Жаворонков Михаил Давидович. Влияние экологического фактора на процесс организации производства

Краткое описание

Жаворонков Михаил Давидович. Влияние экологического фактора на процесс организации производства : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.28 : Иваново, 1999 161 c. РГБ ОД, 61:99-8/599-4

Содержание к диссертации

Введение
1.Экологический фактор и система законов организации производства13
1.1. Система законов организации производства: функциональный аспект 13
1.2. Основные виды и организационные принципы функционирования природоохранных систем 29
1.3. Производственный и экологический факторы: проблемы системного взаимодействия 41
2.Влияние экологического фактора на экономическую эффективность производственной системы53
2.1. Влияние экологических платежей на экономическую эффективность производственной системы 53
2.2. Состав и размеры экологической платы 64
2.3. Региональные аспекты формирования экологической среды 75
2.4. Бизнес-планирование природоохранных мероприятий 85
3.Адаптация предприятий к экологическому фактору: организационные аспекты92
3.1. Основные направления формирования организационных мероприятий природоохранного назначения 92
3.2. Выбор и оценка экологических организационно-технических мероприятий (на примере отделочных производств текстильных предприятий) 107
3.3. Организация экологического контроля в производственных системах 123
Заключение 139
Список литературы 143
Приложение 1 154
Приложение 2 158

Основные виды и организационные принципы функционирования природоохранных систем
Влияние экологических платежей на экономическую эффективность производственной системы
Региональные аспекты формирования экологической среды
Выбор и оценка экологических организационно-технических мероприятий (на примере отделочных производств текстильных предприятий)

Введение к работе

Развитие природоохранного законодательства в Российской Федерации за последние годы привело к формированию мощного экологического фактора, воздействующего на разные стороны экономической жизни и, в частности, на организацию и управление производством. На сегодняшний день к числу таких законов относятся положения, регламентирующие порядок использования и ответственности за природные ресурсы и окружающую природную среду /1-13/. Кроме того, существует множество иных экологических нормативно-правовых документов, упорядочивающих производственную деятельность. При этом вся нормативно-правовая экологическая документация направлена на ограничение или более эффективное использование природных ресурсов и окружающей природной среды.
Кроме того, необходимо упомянуть о ратификации конвенций, подписанных представителями России на конференции ООН по окружающей среде и развитию, проведенной в Рио-де-Жанейро в 1992 г.: "Об изменении климата" и "О биологическом разнообразии". Россией также была ратифицирована Базельская Конвенция "О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" /14, 15/.
Часть нормативно-правовых документов в сфере экологии непосредственно определяют порядок внесения и размер экологической платы /16-19/. Не вызывает сомнения, что экологическая плата оказывает значительное влияние на экономическое состояние предприятия-природопользователя.
Основные виды экологической платы указаны в Постановлении Правительства /19/. К ним относится плата за сбросы и выбросы загрязнений соответственно в гидросферу и атмосферу, а так же за размещение отходов. При этом плата осуществляется за нормативные и
сверхнормативные загрязнения. Все платежи за нормативные загрязнения производятся за счет себестоимости продукции, а за сверхнормативные (лимитные, сверхлимитные) - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Наряду с этим предусмотрено льготирование налогообложения для предприятий, занимающихся природоохранной деятельностью /20,21/. В настоящее время эти льготы касаются налога на прибыль и имущество предприятия. Однако Закон /2/ предусматривает более широкое экономическое стимулирование деятельности предприятий, направленной на защиту окружающей природной среды. Конституция России1X1позволяет принимать субъектами Российской Федерации свои Законы (в рамках федеральных), позволяющие дополнительно стимулировать природоохранную деятельность или ужесточить контроль за предприятиями-природопользователями.
Рост цен на природные ресурсы остро ставит вопрос о широком внедрении в практику энергоресурсосбережения. Цены на природные ресурсы в значительной степени влияют на себестоимость продукции, а неэффективное использование ресурсов приводит к дополнительному загрязнению окружающей природной среды, что увеличивает экологическую плату из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. По сути дела, неэффективное использование природных ресурсов увеличивает их "цену".
В настоящее время природоохранное законодательство активно трансформируется /22,23/, изменяя тем самым внешнюю среду предприятия. В этой ситуации предприятия-природопользователи вынуждены изменять и свои организационные структуры, адаптируясь к новым условиям.
Анализ количества правовых документов в России, регулирующих общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды, на уровне Законов, Указов Президента и Постановлений Правительства за последние пять лет показывает их неуклонный рост. Даже, если этот
процесс в дальнейшем будет замедляться или вообще остановится, то объем правовой базы будет вполне достаточным для формирования такого экологического фактора без учета которого предприятие-природопользователь не сможет нормально функционировать. При существующей правовой тенденции можно предположить, что Законодательство в области экологии будет влиять практически на все показатели финансового положения предприятия /24/.
Подавляющее большинство ранее известных работ и нормативно-правовых документов по экологизации производства в России посвящено вопросу экономической компенсации за ущерб окружающей природной среде /25-40/. Эти работы показывают как исторически формировался экологический фактор в нашей стране. Однако, практически отсутствовали работы, посвященные непосредственной организации производства с учетом экологического фактора. В последнее время такие работы стали появляться. В частности, в работах /41-43/ рассмотрены общие принципы организации производства на предприятии-природопользователе и экологические функции элементов его производственной структуры. В этих работах, однако, отсутствует научное обоснование принципов адаптации производственной структуры к экологическому фактору. В научной литературе так же не описаны методы определения экономической эффективности такой адаптации.
Несмотря на интенсивное развитие экологического фактора, проблема организационной адаптации предприятия к этому фактору остается малоизученной. Не ясно, в частности, по каким принципам должна строиться организационная структура хозяйствующего субъекта для того, чтобы иметь наименьшие экономические потери из-за экологических причин.
Актуальностьдиссертационной работы связана с рассмотрением в ней научно-обоснованных путей структурной перестройки предприятия всвязи с развитием природоохранного законодательства. Это оказывает
непосредственное воздействие на уменьшение производственных затрат предприятия и, соответственно, повышение эффективности его работы.
Экологическая плата значительно уменьшает прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия, так как увеличивает затраты. Такие платежи могут свести прибыль к нулю и даже вызвать банкротство предприятия. Одна из проблем создания производственной структуры адаптированной к экологическому фактору упирается, следовательно, в объемы возможных для предприятия капитальных затрат на совершенствование производственной структуры.
В ряду существующих проблем организации производства проблема адаптации производственной структуры к экологическому фактору приобретает все большее значение. Можно предположить, исходя из тенденций природоохранного законодательства, что эта проблема станет одной из доминирующих в следующее десятилетие. Она войдет составной частью в проблему экологизации экономики, которая в свою очередь входит в проблему устойчивого развития /44-46/.
Цель и задачи исследования.Целью настоящей работы является получение новых научных результатов и разработка на их основе рекомендаций организационного характера по адаптации предприятия к экологическому фактору.
Исходя из поставленной цели, в работе сформулированы и решены следующие задачи:
разработаны пути совершенствования производственной структуры предприятия с учетом влияния экологического фактора;
- произведена оценка влияния экологического фактора на экономическую эффективность производства;
разработаны рекомендации для бизнес-планирования природоохранных мероприятий на предприятиях;
- определены основные направления разработки природоохранных мероприятий.
Предмет и объект исследования.Предметом исследования является производственная система, выделяющая загрязнения в окружающую природную среду.
Объектом исследования в диссертационной работе являются взаимоотношения производственной системы с ее внешней средой.
Материалы, на основе которых выполнена диссертационная работа.В диссертационной работе были использованы Законы и Постановления Правительства Российской Федерации, Указы Президента России и иные нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления, касающиеся вопросов природопользования, а также труды российских ученых.
Информационной базой послужили данные ряда промышленных и коммунальных предприятий, а также данные государственных органов, уполномоченных в области охраны окружающей природной среды.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются законы организации производственных систем, принципы и методы системного анализа, достижения отечественной и мировой науки в области организации производства.
Достоверностьисследования обусловлена использованием обширного фактического материала, применением современных методов и средств исследований. Она подтверждается апробациями на научно-практических конференциях в 1995-1997 годах, публикациями ряда материалов в научной печати.
Научная новизна исследования. В процессе выполнения работы получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
1. Изучена проблема влияния экологического фактора на организацию производственной системы. Доказано, что это влияние происходит в рамках системы законов организации производства, на базе которых разработаны рекомендации по адаптации предприятия к экологическому фактору.
2. Произведена оценка влияния экологического фактора на экономическую эффективность производственной системы. Обоснован вывод о том, что экологическая плата с ростом объема производства может создать вторую точку безубыточности.
3. Определена роль органов государственной власти и местного самоуправления в формировании влияния экологического фактора на экономическую эффективность производства в регионе.
4. Предложен метод бизнес-планирования для организации природоохранных мероприятий на предприятиях-природопользователях.
5. Разработаны основные направления формирования организационных мероприятий природоохранного назначения. Обоснован выбор конкретных экологических организационно- технических мероприятий (на примере отделочных производств текстильных предприятий). Предложены пути совершенствования организации экологического контроля на предприятии.
Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации рекомендации по организации природоохранной системы на предприятии и бизнес-планированию природоохранных мероприятий позволяют использовать их при проектировании новых производств и адаптировать уже существующие производства к экологическому фактору, снизить экологические платежи предприятия и избежать возможных экологических аварий и катастроф.
Результаты диссертационной работы внедрены на УМП "Водоканал" г.Иваново и в Ивановском областном комитете по охране окружающей среды. Акты внедрения представлены в Приложении 1.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на региональных,
Всероссийских и международных научных конференциях:
Региональной научно-практической конференции "Экономические и организационно-правовые проблемы управления собственностью в регионе" (г.Иваново, 1995г.).
Международной научно-технической конференции "Проблемы развития малоотходных ресурсосберегающих экологически чистых технологий в текстильной и легкой промышленности" (г.Иваново, 1995г.).
Всероссийской научно-практической конференции "Социально-психологические и экономические проблемы управления в условиях рыночной экономики" (г.Иваново, 1996г.);
Первой Международной научно-технической конференции "Экология человека и природы" (г.Иваново, 1997г.).
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 14 таблиц, 13 рисунков, список литературы из 106 наименований, 2 приложения.
Первая глава посвящена изучению влияния экологического фактора на производственные системы. При этом используется система законов организации производства. Проанализированы основные виды и организационные принципы функционирования природоохранных систем. Рассмотрены проблемы системного взаимодействия производственного и экологического факторов.
Во второй главе рассматриваются вопросы влияния экологической платы на экономическую эффективность производства. Дан анализ состава экологических платежей и влияние региональных аспектов на их размер. Приводится методика бизнес-планирования природоохранных мероприятий, исходя из инвестиционных возможностей предприятия.
Третья глава посвящена основным направлениям формирования организационно-технических мероприятий природоохранного
назначения. На примере отделочных производств текстильных предприятий произведены выбор и оценка экологических организационно-технических мероприятий. Рассмотрена организация экологического контроля на предприятии.
Автор в диссертационной работе защищает следующее:
1. Принципы адаптации производственной системы к экологическому фактору;
2. Метод экономической оценки адаптированное производственной системы к экологическому фактору;
3. Основные направления формирования природоохранных мероприятий;
4. Метод обоснования инвестиций в экологические организационно-технические мероприятия;
5. Выводы, сформулированные в работе.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Жаворонков М.Д. Экологический фактор в деятельности предприятия. // Проблемы развития малоотходных ресурсосберегающих экологически чистых технологий в текстильной и легкой промышленности: Межд. науч.-техн. конф., Иваново, 31 окт.-З нояб., 1995. -Иваново, 1995.-С.156.
2. Жаворонков М.Д. Экономика природопользования отделочного производства // Проблемы развития малоотходных ресурсосберегающих экологически чистых технологий в текстильной и легкой промышленности: Межд. науч.-техн. конф., Иваново, 31 окт.-З нояб., 1995. -Иваново, 1995.-С.86
3. Жаворонков М.Д. Природоохранная система отделочного производства // Проблемы развития малоотходных ресурсосберегающих экологически чистых технологий в текстильной и легкой промышленности: Межд. науч.-техн. конф., Иваново, 31 окт.-З нояб., 1995. -Иваново, 1995.-С.120.
6. Жаворонков М.Д. Экологический фактор устойчивого развития промышленного комплекса Ивановской области. // Экономические и организационно-правовые проблемы управления собственностью в регионе: Регион.науч.-практ.конф., Иваново, 3-4 окт., 1995. -Иваново, 1995.-С.29-30.
7. Жаворонков М.Д., Егоров В.Н. Использование законов открытых систем в исследовании экономических проблем региона // Экономические
и организационно-правовые проблемы управления собственностью в регионе: Регион.науч.-практ.конф., Иваново, 3-4 окт., 1995. -Иваново, 1995. -С.30-31.
6. Жаворонков М.Д. Влияние экологических платежей на экономические показатели предприятия // Социально-психологические и экономические проблемы управления в условиях рыночной экономики: Всерос. науч.-прак. конф., Иваново, 14-15 нояб., 1996,-Иваново, 1996. - С.131.
7. Жаворонков М.Д. Организация природоохранной системы на предприятии // Экология человека и природы: Межд. науч.-практ. конф., Иваново, 26-30 мая, 1997.-Иваново, 1997. -С. 16.
8. Жаворонков М.Д. Производственные и экологические факторы: проблемы системного взаимодействия // Проблемы экономики, финансов и управления производством: Межвуз. сб.научных трудов. Выпуск 2. Иваново. ИвГХТА. 1998. -С.256-264.