М'гбоуна Куджулма, 0. Проблемы и перспективы развития образования в республике Того (экономические и социальные аспекты)

Краткое описание

М'гбоуна Куджулма, 0. Проблемы и перспективы развития образования в республике Того (экономические и социальные аспекты) : Дис. ... канд. экономические науки : 08.00.17.- Москва 1984

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА I.Социально-экономическая роль образования в условиях развивающихся стран14
1. Значение образования и подготовки кадров для экономического развития 15
2. Роль образования в преодолении социальной и культурной отсталости 32
ГЛАВА II.Основные этапы развития образования в Того44
1. Основные черты системы образования в Того до завоевания политической независимости 44
2. Развитие системы образования в период независимости 62
ГЛАВА III.Вопросы дальнейшего совершенствования организации и планирования образования в Того90
1. Проблемы укрепления связи образования с потребностями социально-экономического развития... 90
2. Некоторые организационные и методические к подходы совершенствованию планирования образования 129
Выводы и предложения 147
Приложение 156
Библиография 163

Введение к работе

Актуальность темы исследования
На современном историческом этапе, в условиях нарастания научно-технической революции, основной задачей общественного развития освободившихся стран становится борьба за достижение экономической самостоятельности, ибо, как указывал в свое время В.И.Ленин, нельзя говорить о национальном освобождении, оставляя в тени экономическое освобождение, поскольку "... на деле именно это последнее есть главное" ( 1.5,с.187).
Преодоление унаследованной от эпохи колониализма тяжелой экономической отсталости возможно для освободившихся стран лишь путем активного использования достижений мировой научно-технической революции, применения передовой техники и технологии, модернизации управления производством, создания и развития национальной науки в интересах повышения производительности общественного труда и подъема народного хозяйства. Все это в свою очередь требует не только подготовленных административных и научных кадров, но также квалифицированной и мобильной рабочей силы, обладающей современными трудовыми навыками, надлежащей общеобразовательной и профессиональной подготовкой. Технические знания, мастерство, организаторские способности и другие качественные достоинства
людей, составляющих трудовые ресурсы общества, являются не менее важными факторами экономического прогресса, чем состояние технической оснащенности производства.
Иными словами, задача преодоления экономической отсталости в освободившихся странах неразрывно связана с не менее, а возможно даже более сложной задачей - преодоления культурной отсталости. При этом развитая национальная система образования является необходимой основой культурной революции.
Несмотря на известный количественный рост системы образования (с I960 по 1975 г. численность учащихся начальной школы в Африке более чем удвоилась, а средней и высшей школы выросла почти в 5 раз) эта сфера все еще остается "узким местом" развития и это давало основание еще в начале 70-х годов говорить о кризисе образования. В странах Африки из 100 детей школьного возраста лишь 40 получают начальное образование, 8 - среднее и лишь I - высшее. Сократился по сравнению с I960 г. удельный вес профессионально-технического обучения во всей системе образования. На I млн. жителей приходится в среднем лишь 480 учащихся высшей школы, что в 5 раз меньше соответствующего показателя для стран Азии, в 10 раз меньше - для стран Латинской Америки и в 20 раз -для стран Европы. В высшей школе более половины учащихся обучаются на гуманитарных факультетах, а инженерные и сельскохозяйственные специальности получают лишь соответственно 5,3 и 4,8$ всех выпускников вузов ( 5.21,с.46-47 ). Абсолютное число неграмотных все возрастает, несмотря на многочисленные кампании по ликвидации неграмотности, по проведению общенародного обучения. Все это свидетельствует о весьма узкой и несовершенной национальной базе подготовки кадров для научно-технического и культурного развития и о недостаточной связи системы образования с потребностями социально-экономического развития.
Актуальность избранной темы обусловливается тем, что в условиях научно-технической революции, предъявляющей особенно высокие требования к " человеческому фактору" экономического развития, для успешного развития производительных сил освободившихся стран, для претворения в жизнь программ социально-экономических и культурных преобразований усиливается потребность не только в формировании кадрового потенциала, но и в существенном улучшении качественных характеристик всех трудовых ресурсов. А это, в свою очередь, предполагает создание действительно массовой, отвечающей современным требованиям национальной системы образования, разработку подлинно научных основ такой системы.
Объект исследования
Выбор Тоголезской Республики как объекта исследования обусловлен тем, что проблема образования в данной стране представ-
и ляет большой научный практический интерес, ибо вопросы совершенствования системы образования в Того в настоящее время привлекают пристальное внимание всего населения, правительства и партии Объединение тоголезского народа. Партия, выступившая в 1975 г. с инициативой проведения школьной реформы, рассматривает образование как мощное орудие, чрезвычайно важное средство осуществления социально-экономических и культурных преобразований в стране.
Необходимость быстрого развития образования в стране требует решения ряда теоретических и практических вопросов и задач, которые сводятся к следующему: дать подрастающему поколению образование, отвечающее потребностям национального развития и одновременно приобщить к современным знаниям массу взрослого населения, в своем большинстве никогда не обучавшегося в школе.
Большая роль в решении этих задач по развитию образования в Того принадлежит государству, которое выдвинуло задачу в корот-
кие сроки достич полного охвата детей школьного возраста и ликвидировать неграмотность.
Развитие образования в Того осуществляется на основе государственного плана социального и экономического развития страны.
Однако, разработка планов (программ) развития образования встре-
и чает ряд трудностей организационного методологического порядка.
Предмет исследования
Проблема образования относится к научным темам, лежащим на стыке экономики, социологии, истории, демографии и педагогики. Ее молено рассматривать под разным углом зрения в зависимости от того, какому аспекту уделяется большее внимание. В данной работе делается упор не на организационно-техническую и педагогическую сторону этой проблемы, а на экономические и социально-политические ее аспекты.
Цель и задачи исследования
В диссертации предпринята попытка изучить современное положение системы образования в Тоголезской Республике, выяснить основные трудности и на этой основе определить пути и методы совершенствования системы образования и подготовки квалифицированных кадров, необходимых для успешного преодоления унаследованной от эпохи колониализма экономической и культурной отсталости.
Исходя из выбранного объекта исследования и намеченной цели с данной позиции комплексного подхода к проблеме образования как важного фактора экономического роста и социального и куль турного развития,диссертант стремился решить следующие задачи:
- выяснить социально-экономическую роль образования в условиях развивающихся стран и тем самым показать значение образования и подготовки кадров в преодолении социально-экономической и культурной отсталости.
проанализировать исторические аспекты становления системы образования (включая традиционные, колониальные системы)и охарактеризовать основные черты современного состояния образования с точки зрения требований обеспечения народного хозяйства страны необходимыми квалифицированными кадрами и трудовыми ресурсами;
оценить государственную образовательную политику, выявить основные недостатки и трудности в организации и планировании развития образования и определить некоторые пути устранения этих проблем.
Методология и методика исследования
Теоретической и методологической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма о законах общественного развития.
В своей работе диссертант руководствовался также принципиальными положениями, содержащимися в материалах съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, в решениях международных совещаний коммунистических и рабочих партий. Автор опирался также на основные идеи и положения, сформулированные в программе правящей партии "Объединение Тоголезского Народа" и в ряде официальных документов тоголезского правительства.
Важное методологическое значение при подготовке диссертации имели труды ведущих советских ученых по актуальным проблемам национально-освободительного движения, экономики и международных отношений развивающихся стран: Л.И.Александровской, С.А.Бессонова, К.Н.Брутенца, Н.И.Гаврилова, М.М.Голанского, Л.В.Гончарова, Ан.А.Громыко, А.И.Левковского, Ю.М.Осипова, П.Н.Полыцикова, Е.М.Примакова, Л.И.Рейснера, Г.В.Смирнова, В.Г.Солодовникова, Г.Б.Старушенко, Е.А.Тарабрина, С.И.Тюльпанова, Р.А. Ульяновского, Г.К.Широкова, А.Я.Эльянова и др.
В последние годы в советской научной литературе большое внимание уделяется развитию образования в развивающихся странах и, в частности, в Африке. Об этом свидетельствует тот факт, что советские ученые африканисты и востоковеды подготовили и опубликовали ряд крупных исследований, посвященных многоплановой, комплексной проблеме подготовки квалифицированных кадров и образования в связи с происходящими в освободившихся странах политическими и социально-экономическими преобразованиями.Эта проблематика, которая требует анализа не только ее экономического, но и исторического, демографического, социального аспектов,рассматривается, в частности, в работах О.К.Дрейера, В.А.Кондратьева, В.В.Крылова, С.А.Кузьмина, С.М.Кузнецовой, И.Б.Маценко, Т.С.Покатаевой, Д.К.Понамарева, Б.Б.Рунова, Г.Е.Скорова, Б.И.Славного, М.Б.Стре-петовой, С.А.Тангяна, А.Е.Ширинского, Г.К.Широкова, а также в коллективных монографиях А.Г.Смирнова, О.П.Побоковой и Г.Ф.Ткачука "Национальные кадры освободившихся стран" Д., 1980/, "Третий мир" и научно-технический прогресс". /М.І974/, в коллективных монографиях Института Африки ( 4.5; 4.23; 4.48; 4.72 ), Института мировой экономики и международных отношений ( 4.51; 4.52; 4.54 ) и Института Востоковедения АН СССР ( 4.22 ) и в серии публикаций НИИ Проблем высшей школы "Высшее и среднее специальное образование за рубежом".
Указанные работы важны тем, что в них проблемы подготовки национальных кадров и образования в освободившихся странах разрабатываются на фоне процессов социально-экономического и политического развития. Это обеспечивает глубину исследования данной проблемы и возможность выявления наиболее общих и долговременных тенденций. Но в то же время такой глобальный подход к проблемам образования и подготовки кадров и их изучение в качестве попутного объекта приводят к выводам недостаточно полным, не всегда
определенным и конкретным.
В этой связи большой интерес представляет страноведческий подход, который необходим для более конкретных исследований вопросов образования и подготовки кадров в развивающихся странах. Такой подход был продемонстрирован в работах В.П.Борисенкова (Габон, Конго, ЦАР и Чад), И.Т.Катагощиной (Нигерия), А.И.Куприна, В.И.Мак-сименко (страны Магриба), А.Г.Смирнова (Индия) и др.
Столь же важным для диссертации были исследования ученых других социалистических стран. Венгерский экономист Т.Сентэш в книге по социально-экономическим проблемам освободившихся стран в числе факторов их отсталости рассматривает несовершенство системы образования и подготовки кадров ( 4.59 ). Югославский педагог Д.Найман в работе по проблемам образования в Африке (
4.133 ) показывает несоответствие системы подготовки специалистов в африканских странах современным требованиям, необходимость отказа от некритического заимствования западных моделей подготовки специалистов и безотлагательность проведения реформ. Вопросам подготовки специалистов для развивающихся стран в развитых капиталистических странах и особенно миграции специалистов из молодых стран на Запад посвящена книга польского исследователя Б.Ли-берской ( 4.99 ). Содействие социалистических государств развивающимся странам в области подготовки кадров подробно освещено в работе болгарского ученого И.Ганева ( 4.9 ).
Вместе с тем автором были критически изучены работы некоторых западных ученых, в которых рассматривались вопросы, связанные с темой диссертации. Среди них можно отметить работы М.Блауга, Г.Мюрдаля, Ф.Харбисона, Ф.Стюарт, К.У.Томпсона, Б.Р.Фогеля и др. В них затрагиваются вопросы образования и подготовки кадров в контексте социально-экономической проблематики молодых государств. Эти исследования подтвердили наличие многих до сих пор не решенных
-II-
проблем.
Однако несмотря на многочисленные исследования на Западе, ох. ватыващие широкий круг проблем, в них, как правило отсутствует глубокая и детальная разработка проблематики. Критика систем образования в Африке часто носит слишком абстрактный и общий характер, анализ ведется в отрыве от коренных закономерностей общественного развития, от классовой борьбы внутри развивающихся стран и на международной арене. В целом недостаток конкретного и систематического анализа западных авторов не позволяет создать целостной концепции перестройки системы образования в развивающихся странах.
В последнее десятилетие все более активно участвуют в исследовании проблем образования и подготовки кадров в развивающихся странах ученыеАзии, Африки и Латинской Америки, в частности, С.Амин, Б.Банерджи, Бен Лилиа, Ж.Ки-Зербо, Мумуни Абду, С.Н'Дон-го Дж .Ньерере, М.Смида, А.Тевоеджре, Б.Хама, М.Хука и др.
Среди немногочисленных трудов, специально посвященных Тоголезской Республике, следует отметить справочно-монографическое издание, подготовленное сотрудником Института Африки АН СССР З.И.Токаревой. В книге обобщен и систематизирован обширный материал по различным проблемам социально-экономического и политического развития страны. При написании диссертации автор использовал богатые материалы, содержащиеся в исследовании французского историка Р. Корневэ на ( 4.II9 )
Первичные статистические данные, составляющие фактическую базу исследования, были получены прежде всего из тоголезских источников. В работе широко использовались статистические отчетные данные министерства образования, в том числе Генеральной Дирекции по планированию образования, материалы национальной переписи населения, выборочных обследований, документы Генеральной Дирек-
щипо вопросам планирования и развития Того, выступления государственных деятелей республики, различные законодательные акты, а таклсе работы тоголезских ученых, в частности, К.Хуэнассу ( 4.128 ), О.В.Ягла и др. ( 4.141 ) Широко использовались также статистические справочники, бюллетени, ежегодники и другие издания ООН и ее специализированных учреждений, прежде всего экономической комиссии ООН для Африки, ЮНЕСКО, МОТ, а также документы международных конференций и семинаров по вопросам образования и социального развития в странах Африканского региона. Наряду с этим при написании диссертации были использованы материалы, полученные во время многочисленных непротокольных бесед диссертанта с руководящими сотрудниками Министерства образования Того.
Научная новизна
Диссертация представляет собой первое комплексное исследование проблем образования в Тоголезской Республике. Ее научная новизна обусловлена комплексным подходом к изучаемой проблеме, что позволяет наиболее полно выявить не только национальную специфику, проанализировать социально-экономические аспекты и государственную политику в области образования, но и региональную общность, а также определенную типичность данной проблемы для всех освободившихся от колониализма стран. Этот анализ позволил автору сделать ряд выводов, касающихся, в частности, необходимости усиления роли государства и государственной политики в области образования и подготовки кадров; совершенствования планирования образования в Того; расширения субрегионального сотрудничества в области образования и подготовки кадров.
Практическое значение
Практическая ценность работы состоит прежде всего в том, что
на наш взгляд, ее основные положения и выводы могут принести определенную пользу в практической деятельности ряда тоголезских государственных организаций: Министерству образования и научных исследований, Министерству труда, Министерству планирования, Отделу трудовых ресурсов Генеральной Дирекции по вопросам планирования и развития страны, Генеральной Дирекции планирования образования и другим практическим и научным учреждениям, занимающимся, в частности, проблемой образования и подготовки кадров для тоголезского народного хозяйства. Диссертация может также представить интерес для других африканских стран, испытывающих сходные трудности в деле образования и подготовки квалифицированных кадров. Материалы диссертации могут найти применение в преподавательской и научно-исследовательской работе в ВУЗах и научных учреждениях Того и других африканских стран. Наконец, результаты исследования могут заинтересовать и советские ведомства и организации, осуществляющие экономическое и научно-техническое сотрудничество СССР со странами Африки.
Апробация работы
Основные положения и выводы диссертации докладывались автором на международном семинаре "Роль госсектора в социальном и экономическом развитии стран Африки", организованном ЮНИТАР, Институтом Африки АН СССР и Государственным Комитетом по науке и технике (ГКНТ) в сентябре 1982 г. в Москве и Алма-Ате.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и библиографии.

Роль образования в преодолении социальной и культурной отсталости

В многообразном комплексе проблем, которые ныне стоят перед развивающимися странами, проблема формирования нового человека, обладающего не только суммой специальных знаний и навыков, необходимых для трудовой деятельности, но и способностью освоить достижения современной культуры, активно участвовать в общественной и политической жизни общества, успешно преодолевать груз отживших свой век патриархальных традиций, играет первостепенную роль. Речь идет о необходимости коренного изменения социально-психологического облика огромных масс населения, еще недавно испытывав ших на себе всю тяжесть колониального гнета, опутанных множеством отсталых пережитков как в области общественного сознания, так и в повседневных поведенческих стереотипах. В решении этой задачи значение социально-культурной, воспитательной функции образования трудно переоценить. Это относится даже к такому простейшему виду общего образования, каким является элементарная грамотность, прививающая начатки рационального мышления, способствующая развития политического самосознания, вовлекающая человека в процесс культурного общения, дальнейшего накопления знаний и т.д. Тем более это относится к более высоким формам образования.
При анализе социально-культурной роли образования следует помнить, что школа, как часть идеологической надстройки, является орудием государства и выполняет важную функцию - утверждать идеи господствующего класса. В.И.Ленин подчеркивал, что "школа вне жизни, вне политики - это ложь и лицемерие" (1.10, с.77 ). В различных социальных условиях образование может играть совершенно различную, даже противоположную политическую роль, но оно никогда не является нейтральным.
Социальная обусловленность, классовый характер образования в условиях капитализма проявляется в содержании учебных программ, главным образом по предметам гуманитарного профиля, в ограничении доступа для детей из неимущих слоев к образованию, особенно высшему, наличии привилегированных учебных заведений для представителей господствующего класса.
Во многих развивающихся странах также существует социальное неравенство в области образования, которое усугубляется общей неразвитостью школы, крайне узким охватом населения обучением. Причины этой неразвитости школы коренятся прежде всего в длительном колониальном угнетении народов капиталистической "периферии" .
Колониализм означал угнетение десятков и сотен миллионов люд