Ремчуков, Константин Вадимович. Размещение производительных сил и проблемы регионального планирования в Пакистане

Краткое описание

Ремчуков, Константин Вадимович. Размещение производительных сил и проблемы регионального планирования в Пакистане : Дис. ... канд. экономические науки : 08.00.17.- Москва, 1984

Содержание к диссертации

Введение
Глава І.Ленинская концепция территориального разделения труда как методологическая основа изучения региональных проблем развивающейся экономики18
1. Экономическая сущность категории "территориальное разделение труда" . 18
2. Специфика территориального разделения труда в развивающихся странах 28
3. Роль государства в совершенствовании системы территориального разделения труда в развивающихся странах 49
Глава II.Особенности территориальной структуры хозяйства Пакистана65
1. Зависимый характер территориальной структуры хозяйства развивающейся экономики ..... 65
2. Особенности размещения сельскохозяйственного производства 88
3. Роль промышленности в процессе формирования экономических районов 105
Глава III.Региональная политика и региональное планирование в Пакистане129
1. Эволюция региональной политики в Пакистане. 129
2. Основные методы воздействия государства на территориальную структуру хозяйства .... 149
3. Отражение региональной политики в планах-программах экономического развития страны . 170
Заключение 189
Приложения: библиография, таблицы, карта

Введение к работе

В настоящее время на политической карте мира значится около 120 молодых государств, роль и значение которых в мировом развитии заметно усиливается. Этот процесс является одной из наиболее примечательных особенностей второй половины XX века. На ХХУІ съезде КПСС подчеркивалось: "Страны эти очень разные. Одни из них после освобождения пошли по революционно-демократическому пути. В других утверждались капиталистические отношения. Некоторые из них проводят независимую политику, другие идут сегодня в фарваторе политики империализма. Словом, картина довольно пестрая". (2.8, II)
Все это объясняет необходимость тщательного сопоставительного анализа, при котором учитывались бы как общие закономерности, характерные для развивающихся стран, так и их отдельная специфика по отдельным регионам и странам. Методологическое обоснование такого подхода было дано еще К.Марксом в третьем томе "Капитала" : "... один и тот же экономический базис ... может обнаруживать в своем проявлении бесконечные вариации и градации, которые возможно понять лишь при помощи анализа этих эмпирически данных обстоятельств". (1.10-1,354)
Разнообразие обнаруживается не только при сравнениях освободившихся стран между собой. Оуществуют также внутригосударственные порайонные различия в уровнях развития производительных сил, прослеживаемые даже в малых странах. Это связано с тем, что в колониях и полуколониях одна из господствовавших экономи-
ческих тенденций заключалась в обострении территориальных диспропорций, выражающихся, в частности, в наличии районов экономически развитых и районов чрезвычайно отсталых, что является существенным тормозом экономического и социального развития. Это также приводит к недоиспользованию всех имеющихся ресурсов и в конечном счете, отрицательно сказывается на всей развивающейся экономике. Ликвидация или, по крайней мере, заметное ослабление подобных диспропорций входит сейчас в число неотложных задач, стоящих перед большинством стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Не случайно, поэтому, возрастающее значение приобретают вопросы комплексного изучения и рационального использования естественных и трудовых ресурсов, размещения производительных сил в специфических условиях стран различных социально-экономических типов.
Степень территориального разделения труда в развивающихся странах и трансформирующаяся территориальная структура хозяйства активно влияют на состояние и темпы развития производительных сил страны. Решение большинства территориальных проблем теснейшим образом связано с такими направлениями развития национальной экономики, как рост производительности общественного труда, повышение эффективности производства, увеличение вклада отдельных районов в общенациональные фонды. Улучшение перечисленных показателей, в свою очередь, влияет на ускорение темпов экономического развития освободившихся государств во многом определяет успех их борьбы за экономическую самостоятельность.
Таким образом актуальность предлагаемого исследования обусловлена тем, что проблемы перестройки территориальной структуры хозяйства, региональной политики и регионального планирования в этих странах являются частью общего процесса преодоления экономической отсталости и зависимости, региональных диспропорций, доставшихся в наследство от колониализма.
Актуальность рассматриваемой темы объясняется также тем, что в реализации социально-экономической стратегии освободившихся государств на 80-е годы возрастающая роль отводится расширению внутренних источников развития путем более полного вовлечения в хозяйственный оборот материальных, людских и финансовых ресурсов, что предполагает более полный учет экономических, социальных, культурных особенностей отдельных территорий страны, усиление комплексности развития и специализации, т.е. совершенствование территориального разделения труда (ТРТ).
Из вышесказанного вытекает значимость познания закономерностей преобразования территориальной структуры хозяйства колониального типа. Общепризнанным в советской экономической литературе является положение о том, что исключительную роль в противостоянии тенденциям к обострению территориальных диспропорций в этих странах может сыграть государство. Оно играет решающую роль в экономическом развитии подавляющего большинства бывших колониальных и зависимых стран, его воздействие на экономическое развитие в территориальном разрезе осуществляется методами региональной политики. Формирование новой территориальной структуры, ее трансформация в соответствии с потребностями
- б -
ускоренного социально-экономического развития этой группы государств, при всей схожести многих исходных моментов, обладает рядом особенностей в отдельных странах. Углубляющийся процесс дифференциации развивающихся стран не только по уровню экономического, но и по направлениям общественного развития самым существенным образом сказывается на целях, средствах и результатах региональной политики, что безусловно отражается на характере изменений территориальной структуры хозяйства. Наибольшие возможности воздействовать на ход территориального разделения труда и формирования экономических районов имеются в странах социалистической ориентации, где в тех или иных формах идет борьба с капиталистическими производственными отношениями. Те государства, которые еще не вступили на некапиталистический путь развития, но активно расширяют государственный сектор в ведущих отраслях экономики и уделяют значительное внимание вопросам регионального планирования, имеют неплохие перспективы становления территориальной структуры хозяйства, отвечающей задачам независимого развития, создают материальные предпосылки для перехода на некапиталистические рельсы общественного развития.
Наименьших успехов в этом направлении добились те из стран, которые с самого начала суверенного существования оказались пристегнутыми к империалистической колеснице. Именно здесь частный капитал был провозглашен ведущей силой национального экономического развития, а капиталистический строй представлялся идеальной средой для снятия всех противоречий социально-
экономического характера. Поэтому в высшей степени актуальным представляется изучение региональных аспектов последствий этого, наиболее одиозного, варианта общественного развития.
Проблемы развития территориальной структуры хозяйства в значительной мере обостряются в многонациональных, этнически, и религиозно разнородных странах. Здесь процессы территориального разделения труда, экономического районообразования тесно связаны с формированием наций и ростом национального самосознания. Обострение социально-экономических и политических противоречий в отсталых районах очень часто ведет к возникновению сепаратистских движений, играющих на националистических чувствах населяющих эти районы этнических и национальных меньшинств. Цель сепаратистов чаще всего одна - дезинтеграция страны, что, как правило,ведет лишь к ослаблению национально-освободительного движения перед лицом империализма. Поэтому проблемы подъема отсталых территорий в этих условиях приобретают дополнительную значимость.
Выбор Пакистана как объекта исследования данной проблематики сделан не случайно. С одной стороны, это достаточно типичная для развивающегося мира крупная страна, в которой отсутствуют значительные запасы полезных ископаемых, эксплуатация которых могла бы облегчить финансирование программ развития. О некоторых чертах социально-экономической отсталости Пакистана говорят следующие данные: 70% населения страны проживает в сельской местности, причем из них 85% не имеет доступа к чистой питьевой воде. Свыше половины пакистанских семей проживает в
жилищах, состоящих из одной комнаты. 80% жителей страны безграмотны (3.5,1). Доля сбережений в ВВП равнялась в 1978-82гг. - 12,8$ (3.5,70), а финансирование програшл У пятилетнего плана (1978-83) на 52$ осуществлялось за счет внешних источников, что привело к увеличению внешней задолженности в 1983 году до 10 млрд.долларов (3.42,37). С другой стороны, за относительно короткий период независимости Пакистан дважды испытал на собственном, уже ставшем христоматийным, опыте тяжелые последствия территориальной дезинтеграции хозяйственных связей. Первый раз - в результате раздела Британской Индии, второй -после отделения восточной провинции и образования на ее месте независимого государства Бангладеш, что явилось, помимо прочего, результатом порочной региональной политики; это подчеркивает актуальность исследования содержания и сдвигов в региональной политики Пакистана после кризиса. Кроме того, Пакистан - страна, идущая "сегодня в фарватере политики империализма", и процесс становления индустриальных производственных сил и капиталистических производственных отношений на всем социально-экономическом пространстве особенно сильно модифицируется здесь "периферийным" местом страны в мировом капиталистическом хозяйстве, а государство использует разнообразные методы экономической политики, в т.ч. и региональной для укрепления в конечном счете капиталистических производственных отношений. Рассмотрение региональной политики и регионального планирования в такого рода стране на протяжении значительного временного периода позволяет с большей точностью определить сущность и имманентную противоречивость этих явлений,
ограниченность их воздействия на процесс перестройки территориальной структуры хозяйства, дает возможность более обоснованно подойти к разработке региональных аспектов программ демократической альтернативы нынешнему типу социально-экономического развития.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации - исследовать особенности размещения производительных сил и регионального планирования, механизм и перспективы регионального развития Пакистана. Реализация этой цеди предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
определение специфики механизма формирования и типа территориальной структуры пакистанской экономики;
исследование особой роли государства в формировании новой системы ТРТ, этапы развития и основные направления региональной политики, ее возможности и ограничения в освободившейся стране капиталистического развития;
выяснение места, роли и социально-экономического содержания регионального планирования в системе мер экономической политики государства;
анализ взаимозависимости размещения укладных форм организации хозяйственного пространства и характера ТРТ;
выявление особенностей процесса формирования районов в Пакистане.
Научная новизна. В диссертации впервые предпринята попытка осуществить комплексное исследование проблемы размещения производительных сил и регионального планирования в Пакистане, раз-
вивающейся стране капиталистической ориентации, дважды пережив-шей последствия дезинтеграции территориальных хозяйственных связей.
Как отмечалось, одной из важнейших причин политического кризиса 1971г., приведшего в образованию на месте восточной провинции независимого государства Бангладеш, явилась порочная региональная политика, поэтому основной упор в исследовании сделан на анализе реальных сдвигов в региональной политике Пакистана именно после этого кризиса; такой анализ в нашей литературе осуществляется впервые.
Уточнены особенности связи региональной политики с национальной социально-экономической политикой государства, по разному проявляющиеся на различных этапах развития.
Впервые применительно к развивающейся экономики осуществлена попытка анализа ТРТ как категории не только производительных сил, но и производственных отношений; последней характеристике придавалось особое внимание, для чего в региональном разрезе наряду с отраслевой, исследована укладная структура хозяйства Пакистана.
Формирование территориальной структуры хозяйства независимого типа и региональная политика в развивающихся странах не впервые привлекают к себе внимание в советской научной литературе. Проблемам региональной политики и регионального планирования в развивающихся странах посвящены работы Э.Б.Алаева (4.6, 4.90), особенностям формирования территориальной структуры хозяйства в связи с процессом индустриализации - А.Б.Куприя-
- II -
нова . (4.56;4,I49)
Большой отряд советских эконом-географов исследует с позиций своей науки сдвиги в трансформирующейся территориальной структуре хозяйства освободившихся государств. Необходимо указать монографии Г.Б.Сдасюк по географии хозяйства Индии (4.97), Ю.Д.Дмитревского (4.35) и Ю.Н.Гладкого (4.29), рассматривающих территориальный аспект экономики африканских стран, В.А.Пуляр-кина (4.78) исследующего экономико-географические процессы в сельском хозяйстве развивающихся стран (в основном, южно-азиатских). В то же время в советской литературе мало.работ, посвященных региональной политике и региональному планированию конкретных развивающихся стран. Здесь можно упомянуть диссертации В.Л.Цукашова ("Региональные особенности развития обрабатывающей промышленности Ирана (середина 60-х - начало 70-х годов)" (5.14) и Е.В.Алфимова ("Региональное развитие стран социалистической ориентации (на примере АЦЦР)" (6.1). Однако, как явствует уже из названия этих исследований, они не могли дать полного представления о специфике процесса территориального разделения труда и воздействия на него со стороны государства в интересующих нас развивающихся странах капиталистической ориентации. Что касается Пакистана, то различные стороны его социально-экономической жизни довольно подробно освещены в / советской востоковедной литературе (см.Библиографию). В 70-е - начале 80-х годов этот список пополнился новыми работами, в которых рассматривались некоторые актуальные проблемы Пакистана в его современных границах. В этих монографиях нашли отра-
— 12 —
жение и отдельные региональные черты развития экономики Пакистана (создание производственной инфраструктуры - у Аристовой(4.II),размещение промышленности - у Жмуйды (4.15;4.71), урбанизации - у Белокреницкого (4.27)). Вместе с тем комплексного анализа региональной политики и ее воздействия на территориальную структуру хозяйства, особенно после кризиса 1971г. как уже отмечалось, проведено не было.
Как известно региональная экономика (а именно, в рамках этой научной дисциплины мы стремились решить поставленные в работе задачи) формируется как наука комплексная, межотраслевая (4.6, 74). Это обсулавливает необходимость многостороннего, многофакторного анализа пространственных аспектов социально-экономического развития. В своей работе автор опирался на исследования, проведенные в последние годы в ряде диссертаций, посвященных различным проблемам экономики Пакистана. Процесс планирования в Пакистане нашел отражение в диссертациях Л.НДрци-шевского, И.В.Халевинского, А.ХКуреши (5.3; 5.9; 5,13). Роль государства (что очень важно - в 70-е годы) в экономическом развитии Пакистана - в диссертации СИ. Илларионова (4.42) Государственные финансы - в диссертации - Е.В.Виноградова(5.4), проблемы индустриализации - Шахидхасана (5.15).
Автор исходил из ясного представления, что региональные проблемы Пакистана надо рассматривать в тесном контексте с основными тенденциями общественно-экономической жизни страны. И здесь неоценимую услугу при написании данной работы оказали изыскания советских востоковедов, внесших большой вклад в даль-
- ІЗ -
нейшее развитие и уточнение на современном этапе представлений о выявленной еще К.Марксом специфики общественно-экономического базиса в странах Востока. Разобщенность хозяйственной жизни в этих обществах, в основе которой лежит дезинтеграция городской и сельской экономики, имеет достаточно четкие региональные параметры. Поляризованность экономико-географического пространства в этих государствах выражается в противоположности индустриализированного, урбанизированного "центра" и отсталой, аграрной "периферии", с преобладание в ней докапиталистических производственных отношений.
Мы стремились конкретизировать на примере Пакистана влияние ] территориальной дезинтеграции на ход экономического процесса
'>в стране, подтвердить положение, что неравномерность размещения производства - один из характерных признаков развивающейся экономики.
Безусловно, мы не могли в рамках этой работы учесть абсолютно все факторы регионального развития Пакистана (да это и невозможно, видимо, в принципе). Мы стремились выявить лишь наиболее существенные, фундаментальные, воздействуя на которые, можно облегчить "муки" становления территориальной структуры хозяйства независимого типа. Так, в диссертации не рассматривается подробно влияние экономического и технического сотруд-
/ ничества Пакистана с социалистическими странами на процесс трансформации колониальной территориальной структуры экономики. Этот аспект проблемы, по нашему мнению, заслуживает специального внимания, т.к. именно на примере Пакистана, страны, ориентирую-
щейся в своем общественно-политическом и экономическом развитии на империалистические и реакционные арабские государства, есть возможность аргументированно продемонстрировать объективно выгодные для развивающихся стран последствия "контактов" с миром социализма. Металлургический завод в Карачи, электростанция в Гудцу, геолого-разведочные работы - это лишь единичные примеры того, что сотрудничество с социалистическими странами затрагивает жизненно важные стороны экономики, способствуя уменьшению зависимости от Запада и ликвидации отсталости. Именно объекты тяжелой промышленности обладают наивысшими интегрирующими способностями, наиболее разветвленной системой прямых и обратных связей с другими производствами, что повышает их потенциал по преобразованию экономики района локализации этих предприятий.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что отдельные выводы работы могут быть использованы советскими организациями, осуществляющими экономическое и научно-техническое сотрудничество с развивающимися странами, а также в целях прогнозирования социально-политического развития Пакистана, в известной мере - и других развивающихся стран подобного типа.
Методы исследования и выводы диссертации вносят определенный вклад в теорию и методику анализа ТРТ в осовбодившихся странах - актуальном направлении современных экономических исследований.
Отдельные положения диссертации могут использоваться в лекционных курсах и спецкурсах, при ведении семинарских занятий
по проблемам планирования (в т.ч. регионального планирования) освободившихся стран.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма в которых раскрываются основные закономерности ТРТ, размещения производственных сил и экономического районирования, фундаментальные положения марксистско-ленинской теории по проблемам планирования социально-экономического развития, содержания и характера переходной эпохи.
В своей работе автор руководствовался основополагающими положениями и выводами по актуальным вопросам социально-экономического развития осовбодившихся стран, содержащимися в материалах ХХУ, ХХУІ съездов КПСС, последующих Пленумов ЦК, выступлениях руководителей нашей партии и государства, документах международных совещаний коммунистических и рабочих партий.
При работе над диссертацией автор использовал труды по общим и специальным социально-экономическим проблемам освободившихся стран, выполненные советскими исследователями, среди которых необходимо отметить, прежде всего, коллективные монографии Института мировой экономики и международных отношений и Института Востоковедения, а также работы таких авторов, как Э.Б.Алаев, Й.В.Алешина, С.А.Бесс