РОЗБУДОВА МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ :

Краткое описание

ЗМІСТ

Вступ 3

Розділ 1 Сутність та механізм міжбюджетних відносин 12
1.1. Міжбюджетні відносини в системі державних фінансів 12
1.2. Механізм функціонування міжбюджетних відносин 30
1.3. Особливості міжбюджетних відносин на місцевому рівні в Україні 49
Висновки до розділу 1 70

Розділ 2 Фінансові відносини між бюджетами місцевого рівня 72
2.1. Податковий потенціал і видаткова політика місцевих рад 72
2.2. Бюджетна реформа та невирішені проблеми фінансів місцевих
органів влади 94
2.3. Зарубіжний досвід організації міжбюджетних відносин та його
значення для України 119
Висновки до розділу 2 135

Розділ 3 Проблеми трансформації міжбюджетних відносин в ході
реалізації бюджетної реформи в Україні 137
3.1. Зміни в розподілі компетенції щодо доходів і покращення
управління ресурсами місцевих бюджетів 137
3.2. Шляхи оптимізації трансфертних відносин 154
Висновки до розділу 3 167

Висновки 169
Додатки 175
Список використаних джерел 193

ВСТУП

Актуальність теми. З прийняттям Бюджетного кодексу в липні 2001 р. в Україні розпочалося проведення бюджетної реформи, яка мала за мету формування нових прогресивних відносин в управлінні бюджетними ресурсами та зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування та держави в цілому. Бюджетна реформа в Україні проходила у два етапи. На першому етапі (з 2001 р.) змінилися взаємовідносини державного бюджету з обласними бюджетами, бюджетом Автономної Республіки Крим та бюджетами міст Києва та Севастополя; обласних бюджетів – з бюджетами районів та міст обласного значення. На другому етапі реформи (з 2005 р.) відбулася зміна міжбюджетних відносин на базовому рівні місцевого самоврядування.
Незважаючи на в цілому успішне проведення соціально-економічних реформ 1992-2001 рр. в Україні продовжувала існувати недосконалість інституційної та правової бази міжбюджетних відносин. Стара бюджетна модель, яка залишилася в державі, характеризувалася наступними рисами: відсутність чіткого розподілу видаткових повноважень між державним та місцевими бюджетами; передача місцевим бюджетам видатків без забезпечення їх відповідними доходними джерелами; формування основної частки доходів місцевих бюджетів за рахунок відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, нормативи яких щорічно змінювались; наявність “ефекту витіснення” – зарахування приросту фактичних доходів місцевих бюджетів до бази обрахунку трансфертів на наступний рік, що призводило до їх відповідного скорочення.
З початком проведення інституційних реформ стара бюджетна модель вступила у протиріччя з сутністю нової політичної системи і перетворилася на джерело постійної напруженості у відносинах між центром і місцевими органами влади. Ключовими проблемами, які потребують вирішення в ході міжбюджетної реформи стали: створення стимулів для місцевих органів влади до збільшення обсягу власних бюджетних надходжень; приведення у відповідність розміру державних зобов’язань за видатками з обсягами їх фінансування; забезпечення стабільності і передбачуваності взаємовідносин між державним і місцевими бюджетами для дотримання місцевими органами влади належного рівня прогнозованості і керованості власними ресурсами; здійснення стійкого економічного розвитку кожного з регіонів і держави в цілому шляхом оптимального використання податкового потенціалу.
Необхідно відмітити, що в Україні найбільший політичний та науковий інтерес виявлено до державного бюджету, трохи менше цікавлять науковців проблеми обласних та районних бюджетів. Практично зовсім за полем діяльності суспільного інтересу залишилися місцеві бюджети сільських, селищних рад та міст районного значення, яких в Україні більш ніж 11 тисяч. Разом з тим, значення цієї фінансової основи бюджетної “піраміди” країни досить значне, так як саме з місцевих бюджетів виділяються значні кошти на освіту, охорону здоров’я, культуру, фізичну культуру та інші заходи.
Ухвалення у 2004 р. Закону України “Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом і бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань” та затвердження постановою Кабінету Міністрів України методики розрахунку міжбюджетних трансфертів на районному рівні дозволило врегулювати деякі проблемні питання у взаємовідносинах між районним бюджетом та бюджетами сільських, селищних рад та міст районного значення. Незважаючи на ухвалення зазначеного закону, все ще залишилася низка проблем, які потребують вирішення: удосконалення складу дохідної та видаткової частин бюджетів органів влади всіх рівнів та уточнення їх повноважень і функцій; підвищення рівня бюджетної забезпеченості та розробка методики розрахунку податкового потенціалу окремого регіону. Подальше удосконалення міжбюджетних відносин зумовлено необхідністю прискорення економічного і соціального розвитку територій, формування дієвих механізмів розширення та реалізації місцевого економічного потенціалу.
Міжбюджетні відносини як об’єкт дослідження здавна привертали увагу як вітчизняних, так і зарубіжних вчених. Вже А. Сміт у роботі “Дослідження про природу і причини багатства народів” обґрунтував доцільність розмежування функцій державних і місцевих фінансів. На початку XX ст. у Німеччині, Франції, Англії, а пізніше у Росії у працях таких вчених, як А. Вагнер, Р. фон Кауфман, А. Марков, І. Озеров, В. Твердохлєбов, М. Цитович активно досліджувалися теоретичні і практичні проблеми функціонування міжбюджетних відносин.
Сучасні теоретичні проблеми існування держави з декількома рівнями управління та організації надання і фінансування суспільних послуг у соціально орієнтованій ринковій економіці досліджували такі відомі економісти, як О. Барановський, Ш. Бланкарт, Д. Гайман, Т. Грицюк, А. Ігудін, А. Лавров, К. Лайкам, Р. Масгрейв, У. Оутс, Г. Райт, Дж. Стігліц та інші.
Проблеми міжбюджетних відносин в Україні розглядалися у працях таких українських вчених, як О. Кириленко, І. Луніна, І. Чугунов, В. Швець та інших. Проте питання дослідження міжбюджетних відносин на субрайонному рівні в Україні, незважаючи на надзвичайну його важливість, ще не розроблене належним чином у дослідженнях вітчизняних економістів. Лише у невеликій кількості публікацій таких дослідників, як В. Зайчикова, В. Кравченко, С. Слухай, Ю. Субботович аналізуються актуальні проблеми формування бюджетів субрайонного рівня та формулюються конкретні пропозиції щодо врегулювання існуючих проблем.
Незважаючи на певні здобутки вітчизняних дослідників у галузі теоретичної розробки проблем міжбюджетних відносин на місцевому рівні, все ще немає чіткого визначення міжбюджетних відносин на місцевому рівні, недостатньо обґрунтовані принципи розподілу повноважень, функцій і бюджетних ресурсів між низовими ланками бюджетної системи України, відчувається нестача науково обґрунтованих рекомендацій щодо їх удосконалення. Зазначене обумовило вибір теми дисертаційного дослідження, його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконувалась згідно із планом науково-дослідних робіт Науково-дослідного фінансового інституту Міністерства фінансів України, зокрема тем: “Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні” (№ ДР 0103U004851), де автором подано пропозиції щодо джерел фінансування власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування, та “Моніторинг ходу реалізації Бюджетного кодексу України і розробка пропозицій щодо його удосконалення” (№ ДР 0103U007209), де автором запропоновано застосування методики розрахунку прогнозних обсягів податкових і неподаткових надходжень органів місцевої влади.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є розкриття теоретичних і практичних аспектів розбудови міжбюджетних відносин на рівні територіальних громад.
Для досягнення зазначеної мети передбачено виконання таких завдань:
- визначити теоретичні засади дослідження та економічну сутність міжбюджетних відносин загалом і міжбюджетних відносин на місцевому рівні зокрема;
- дослідити основні проблеми розвитку міжбюджетних відносин на місцевому рівні в Україні після прийняття Бюджетного кодексу;
- проаналізувати сучасний стан фінансового забезпечення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо виконання їх повноважень;
- узагальнити зарубіжний досвід організації міжбюджетних відносин та з’ясувати можливість його запровадження в Україні;
- визначити перспективні напрями вдосконалення міжбюджетних відносин на місцевому рівні.
Об’єктом дослідження є фінансові відносини між рівнями бюджетної системи.
Предметом дослідження є міжбюджетні взаємовідносини між низовими ланками бюджетної системи України після введення в дію Бюджетного кодексу.
Методи дослідження. Методологічну і теоретичну основу дослідження становить аналіз праць вітчизняних та зарубіжних економістів з питань
міжбюджетних відносин.
Дослідження проводилося із використанням низки методів наукового пізнання. Тенденції розвитку міжбюджетних відносин вивчалися за допомогою таких методів: теоретичного узагальнення (для розкриття змісту взаємовідносин між бюджетами різних рівнів); наукової абстракції (при здійсненні аналізу сутності та складових міжбюджетних відносин); історичного і логічного (в ході дослідження і обґрунтування напрямів перспективного розвитку міжбюджетних відносин); порівняння та статистичного (при проведенні аналізу стану розвитку міжбюджетних відносин в Україні); аналогії, аналізу і синтезу, індукції і дедукції (при розробці пропозицій щодо вдосконалення міжбюджетних відносин на місцевому рівні).
Інформаційною базою дослідження є законодавчі та нормативні документи, що регулюють міжбюджетні відносини в Україні, статистичні дані Міністерства фінансів України та Державного комітету статистики України, фінансові звіти місцевих органів влади, публікації в періодичних виданнях, матеріали міжнародних організацій, науково-теоретичних та науково-практичних конференцій, форумів і семінарів.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні комплексу актуальних проблем розвитку міжбюджетних відносин на місцевому рівні, розробці практичних рекомендацій щодо основних напрямів їх удосконалення. Основні результати, що становлять наукову новизну дослідження, полягають у такому:
уперше:
- запропоновано визначення сутності поняття “міжбюджетні відносини на
місцевому рівні” як унормовані законодавством взаємовідносини між низовими ланками бюджетної системи (районними органами влади і самоврядними одиницями субрайонного рівня) в частині розмежування сфер відповідальності, вертикального й горизонтального розподілу компетенції і бюджетних ресурсів, збалансування обсягів доходів та видатків; основними інструментами цих відносин є: власні і закріплені доходи, дотації, субвенції та кошти, що передаються до районного або міського бюджету; методами їх реалізації щодо дохідного забезпечення бюджету є трансфертний і наділення закріпленими доходами, а відносно бюджетних видатків – делегування відповідальності за надання державних послуг;
- обґрунтовано доцільність утворення на регіональному рівні муніципальних трансфертних фондів як складової міжбюджетного регулювання, які повинні формуватися за рахунок внесків територіальних громад із високою податкоспроможністю і розподілятися серед громад з низькою податкоспроможністю в якості цільових субвенцій для забезпечення стандартів суспільних послуг місцевого значення;
удосконалено:
- методику обчислення міжбюджетних трансфертів на місцевому рівні стосовно розрахунку коефіцієнта вирівнювання, який застосовується до бюджетів, що перераховують кошти до районного бюджету, з урахуванням динаміки доходів, які беруться до уваги при розрахунку індексу податкоспроможності;
- механізм стимулювання зростання дохідної забезпеченості органів місцевого самоврядування за допомогою інструмента додаткової дотації, обсяг якої залежить від внеску кожної території в досягнення важливих для області цілей;
дістали подальшого розвитку:
- принципи фінансового забезпечення власних і делегованих повноважень місцевих бюджетів, зокрема, спрямування доходів органів місцевого самоврядування, які не враховуються при розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів, лише на виконання власних повноважень, а також здійснення фінансування делегованих повноважень виключно за рахунок виділених державою на їх виконання субвенцій;
- механізм фінансового вирівнювання на місцевому рівні за допомогою додаткових субвенцій між бюджетами одного рівня, який надає можливість, не змінюючи обсягів трансфертів з державного бюджету, коригувати базові суми розрахунку доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, спричинених зміною обсягів надходжень платежів до відповідного місцевого бюджету.
Практичне значення одержаних результатів. Основні положення дисертаційної роботи доведено до рівня практичних рекомендацій, які використані при підготовці нормативно-правових актів з питань регулювання міжбюджетних відносин на рівні територіальних громад, що були впроваджені органами державної влади та місцевого самоврядування різних рівнів і використані науково-дослідною установою.
Висновки та пропозиції, отримані автором у ході дослідження, були використані фінансовим управлінням м. Очаків Миколаївської області при підготовці рішення міської ради від 24.01.2003 № 12 “Про бюджет м. Очаків на 2003 рік”. Зокрема, після проведеного автором аналізу доходів, що враховуються при розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів на 2003 р., були прийняті пропозиції щодо механізму перерахування міжбюджетного трансферту з бюджету Очаківського району Миколаївської області до бюджету м. Очаків (довідка № 689 від 28.09.2006 р).
Пропозиції щодо розбудови міжбюджетних відносин на рівні району відповідно до Закону України “Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань” були використані фінансовим управлінням Кривоозерської райдержадміністрації Миколаївської області і враховані при підготовці рішення Кривоозерської районної ради від 11.01.2005 № 2 “Про затвердження Порядку розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до районного бюджету) між районним бюджетом та бюджетами сіл і селищ” (довідка № 480 від 29.09.2006 р.).
Основні теоретичні положення та пропозиції дисертації використані Науково-дослідним фінансовим інститутом Міністерства фінансів України при підготовці наукових та аналітичних матеріалів для Міністерства фінансів України з питань визначення джерел фінансування власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування, застосування методики розрахунку прогнозних обсягів податкових і неподаткових надходжень органів місцевої влади (довідка № 77000-12/0522 від 02.10.2006 р.).
Практичні рекомендації щодо удосконалення механізму перерахування міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам в Україні використані Міністерством фінансів України при внесенні змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 “Про затвердження Порядку перерахування в 2007 році деяких субвенцій на надання пільг, субсидій та компенсацій за рахунок надходжень до загального фонду державного бюджету рентної плати за транзитне транспортування природного газу і за природний газ та газовий конденсат, що видобуваються в Україні” (довідка № 31-15020-03/1-17/24849 від 27.11.2007 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є одноосібною науковою працею. Особистий внесок дисертанта полягає в обґрунтуванні сутності міжбюджетних відносин на місцевому рівні, дослідженні становлення та сучасного стану міжбюджетних відносин в Україні, обґрунтуванні пропозицій щодо основних напрямів їх удосконалення. Наукові положення, висновки і пропозиції, які виносяться на захист, розроблені автором особисто.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні та практичні рекомендації дисертації були апробовані на 18 міжнародних і вітчизняних науково-теоретичних та науково-практичних конференціях, форумах і семінарах, а саме: науково-теоретичній конференції “Проблеми розвитку фінансової системи України” (Київ, 2002); семінарі “Виконання місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України” (Херсон, 2002); науково-теоретичній конференції “Проблеми розвитку державних та місцевих фінансів” (Київ, 2003); Всеукраїнському форумі “Міжбюджетні відносини та місцеві бюджети” (Херсон, 2003); Міжнародній науково-практичній конференції “Зміцнення системи місцевих фінансів та міжбюджетних відносин в Україні” (Дніпропетровськ, 2004); науково-теоретичній конференції “Напрями підвищення ефективності фінансової політики в Україні” (Київ, 2005); Міжнародній науково-практичній конференції “Фінансово-економічні та інституційні чинники розвитку регіону” (Чернівці, 2005); Всеукраїнській науковій конференції “Управління регіональним економічним розвитком в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції” (Івано-Франківськ, 2005); Всеукраїнській науково-практичній конференції “Особливості формування місцевих бюджетів в умовах реформування бюджетної системи України” (Київ, 2005); Міжнародному форумі “Делегированные и собственные функции местного самоуправления в Кыргызской Республике – правовые, административные и фискальные аспекты и их влияние на государственные трансферты” (Бішкек, Киргизія, 2006); Міжнародних науково-практичних конференціях “Шевченківська весна. Сучасний стан науки: досягнення, проблеми та перспективи розвитку” (Київ, 2006, 2007); Міжнародних науково-практичних конференціях “Проблемы развития финансовой системы Украины” (Сімферополь, 2006, 2007); Міжнародній науково-практичній конференції “Фінансове забезпечення економічного і соціального розвитку суспільства” (Дніпропетровськ, 2007); Міжнародній науково-практичній конференції “Тенденції та перспективи розвитку фінансової системи України” (Київ, 2007); Міжнародній науково-практичній конференції “Особливості фінансово-бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку регіону” (Чернівці, 2007); Міжнародній науково-практичній конференції “Проблеми розвитку фінансової системи України в умовах євроінтеграції” (Львів, 2007).
Публікації. Результати наукових досліджень опубліковано в 22 наукових працях, що відображають основний зміст дисертації, загальним обсягом 7,0 друк. арк., з них: 10 статей у фахових виданнях загальним обсягом 4,4 друк. арк., 12 публікацій у збірниках матеріалів конференцій загальним обсягом 2,6 друк. арк.
Обсяг та структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Основний її зміст викладений на 174 сторінках комп’ютерного тексту, що містить 7 рисунків та 19 таблиць. У дисертації представлено 8 додатків на 18 сторінках та список використаних джерел з 260 найменувань на 25 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження дає можливість сформулювати такі висновки і пропозиції щодо організації міжбюджетних відносин на місцевому рівні в Україні:
1. Міжбюджетні відносини – це взаємовідносини між органами влади і управління різних рівнів з питань розподілу дохідних та видаткових повноважень з метою досягнення збалансованості бюджетів різних рівнів за доходами і видатками з урахуванням державних та регіональних програм соціально-економічного розвитку і наявного на їх територіях бюджетно-податкового потенціалу. Для реалізації фінансових відносин у сфері міжбюджетних відносин застосовується механізм, який являє собою сукупність засобів організації міжбюджетних відносин і включає моделі, форми, методи, інструменти та інституціонально-правові структури міжбюджетних відносин.
Формулювання сутності та механізму організації міжбюджетних відносин на загальнодержавному рівні дозволило визначити поняття “міжбюджетні відносини на місцевому рівні” як унормовані законодавством взаємовідносини між низовими ланками бюджетної системи (районними органами влади і самоврядними одиницями субрайонного рівня) в частині розмежування сфер відповідальності, вертикального й горизонтального розподілу компетенції і бюджетних ресурсів, збалансування обсягів доходів та видатків.
2. Категорії “бюджетний федералізм”, “бюджетне регулювання” та “міжбюджетні відносини” об’єктивно взаємопов’язані, оскільки регламентують розподільчі процеси через бюджетні показники на макроекономічному рівні. Бюджетне регулювання є частиною відносин бюджетного федералізму та являє собою систему взаємопов’язаних методів та способів формування, розподілу та перерозподілу бюджетних ресурсів для виконання завдань, які стоять перед суспільством. Міжбюджетні відносини є складовою бюджетного регулювання і не можуть ототожнюватися із сукупністю відносин бюджетного федералізму.
3. Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на засадах, що не
відповідають демократичним принципам. Принцип самодостатності територіальних громад на практиці є суто декларативним і не гарантує органам місцевого самоврядування необхідного рівня власних доходів, які повинні стати символом їх автономії і забезпеченням реальної фінансової самостійності.
Запровадження Бюджетного кодексу надало можливість вирішити на місцевому рівні низку проблемних питань: визначено чіткі терміни затвердження основних параметрів міжбюджетних відносин; виділено власні повноваження і власні доходи територіальних громад; запроваджено формульний підхід до обрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів за використання фінансових нормативів бюджетної забезпеченості; визначено основи формування бюджету розвитку; заборонено надання міжбюджетних позик; встановлено перерахування дотацій вирівнювання із застосуванням нормативів щоденних відрахувань від доходів загального фонду державного бюджету.
4. Трансформація джерел доходів місцевих бюджетів пройшла досить складний шлях. Постійно змінювалися пропорції між різними статтями дохідної частини місцевих бюджетів, що заважало прогнозуванню доходів на тривалий період та не сприяло розвитку економіки місцевих громад. При розрахунку доходів місцевих бюджетів потрібно враховувати потенційну спроможність територій генерувати бюджетні доходи та наявність сум недоїмок за платежами. Доходи регіонів найбільш достовірно можуть бути розраховані з урахуванням оцінки податкового потенціалу регіону – прогнозного обсягу доходів, який може бути зібраний на його території при середньому по області коефіцієнту збору податків. Основою розрахунку податкового потенціалу є: показники податкової бази та ставок податків у відповідності з діючим законодавством; показники рівня сплати податків та зборів; індекси споживчих цін; показники прогнозу соціально-економічного розвитку території і показники обсягу недоїмок податків та зборів.
Після прийняття Бюджетного кодексу не відбулося системних змін у розмежуванні видатків між рівнями бюджетної системи. Коливання розподілу коштів стосувалися лише розподілу видатків між окремими рівнями бюджетної системи: державним бюджетом, обласними бюджетами та бюджетами міст обласного значення. Відносна стабільність структури видатків місцевих бюджетів протягом останніх років свідчить про їх прогнозованість і, разом з тим, відсутність у територіальних громад можливостей для концентрації ресурсів на певному напрямі.
5. Законодавча неврегульованість питання визначення міжбюджетних трансфертів на місцевому рівні у 2002 р. спричинила появу обопільних судових позовів органів місцевого самоврядування, районних рад та районних державних адміністрацій. Рішення судових органів призводили до значного дисбалансу районних бюджетів і виникнення проблем із перерахуванням “від’ємного трансферту” у випадках, коли міська (міста районного значення), сільська або селищна рада не погоджувалася зі встановленим обсягом перерахування коштів до районного бюджету.
З прийняттям у 2004 р. Закону України “Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань” принципи Бюджетного кодексу в частині міжбюджетних взаємовідносин поширилися на всі територіальні громади держави. Вирішення проблемних питань, які виникли у місцевих бюджетах при реалізації положень зазначеного закону, у процесі формування їх показників на 2007-2008 рр. на прикладі зведеного бюджету Кривоозерського району Миколаївської області, дозволить забезпечити подальше удосконалення взаємовідносин між місцевими бюджетами на субрайонному рівні.
6. Процес розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів на місцевому рівні характеризується низьким рівнем прозорості, а органи місцевого самоврядування практично позбавлені можливості впливати на формування власних бюджетів та управління їх коштами. Формульний розрахунок доходів місцевих бюджетів не створює фінансових стимулів до збільшення податкових надходжень і не сприяє соціально-економічному розвитку територій. Розрахунок коефіцієнта вирівнювання, який застосовується до бюджетів, що перераховують кошти до районного бюджету, повинен залежати від динаміки доходів, які ввійшли до розрахунку індексу податкоспроможності.
7. Бюджетна реформа в Україні поки що не стала складовою реформи загальних суспільних відносин, оскільки не проведено одночасно реформу адміністративно-територіального устрою спільно з бюджетною, податковою та муніципальною реформами, а також реформою усього комплексу галузей сфери публічних послуг. Для здійснення адміністративно-територіальної реформи необхідно внести відповідні зміни до чинного законодавства, зокрема, прийняти закон про адміністративно-територіальний устрій, внести зміни до Конституції України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” в частині реформування системи місцевого самоврядування, що безпосередньо вплине на бюджетну систему і започаткує новий етап бюджетної реформи, головною метою якого має стати створення фінансово самодостатніх громад.
8. Розвиток муніципальних фінансових систем у різних країнах визначається трьома основними типами місцевого самоврядування – англосаксонським (місцеві уряди у фінансовому відношенні досить самостійні, розпоряджаються значними фінансовими ресурсами, використання яких контролюється громадою та державою), французьким (високий ступінь централізації влади, що відображається у системі адміністративного контролю центральної влади над місцевими органами) та німецьким (суб’єкти місцевого самоврядування виконують функції державного управління як органи державної влади в рамках делегованих їм повноважень, одночасно вони функціонують і як самостійні інститути самоврядування).
Практично всі країни в управлінні місцевими фінансами виходять із необхідності: встановлення чіткого розподілу функцій і джерел коштів між центральними та місцевими органами влади; забезпечення місцевих органів влади власними доходами не менш як на третину їхнього загального обсягу, які будуть достатні для виконання ними своїх повноважень і самостійного вирішення питань місцевого значення; визначення місцевих податків і зборів
основним дохідним джерелом місцевих бюджетів.
9. Реформування бюджетної системи необхідно проводити на принципах її децентралізації шляхом зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування за рахунок законодавчого закріплення стабільних надходжень доходів від розщеплених з фіксованими нормативами на довгостроковій основі загальнодержавних податків (податок на додану вартість та податок на прибуток державних підприємств) та місцевих податків і зборів (податок на майно, плата за землю, надбавка на податок з доходів фізичних осіб та податки на бізнес (плата за ліцензії і плата за патент). Зазначені податки відповідають критеріям рівня адміністративних видатків, високої прибутковості й стабільності надходжень та можливості індексації податкових надходжень, що забезпечить достатню фінансову самостійність місцевого самоврядування.
10. Забезпечення відповідальності місцевих органів влади та держави за надання суспільних благ та послуг населенню можливо досягти шляхом удосконалення розподілу фінансування власних і делегованих повноважень, як за доходами, так і за видатками, а саме: спрямування доходів органів місцевого самоврядування, які не враховуються при розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів, лише на виконання власних повноважень, а також здійснення фінансування делегованих повноважень виключно за рахунок виділених державою на їх виконання субвенцій. Таким чином, проблему фінансового забезпечення делегованих повноважень органів місцевого самоврядування може бути вирішено лише у контексті правового врегулювання міжбюджетних відносин та фінансового вирівнювання в Україні.
11. Виходячи з принципу єдності бюджетної системи України, необхідно розробити єдиний порядок розрахунку прогнозних показників доходів, який повинен забезпечити реальність проведених розрахунків. Поетапно сутність цього порядку можна представити таким чином: на першому етапі місцеві органи влади самостійно прогнозують надходження від податків і зборів; на другому етапі фінансові органи обласних державних адміністрацій розраховують податкову базу регіону в цілому та її структуру за окремими податками і зборами на основі отриманих показників від міст та районів; на третьому етапі Міністерство фінансів на основі регіональних даних визначає загальну податкову базу країни та її структуру за окремими податками і зборами.
При розподілі трансфертів вирівнювання доцільно використовувати фінансові нормативи, що спираються на державні мінімальні соціальні стандарти, які мають стати основою визначення мінімальної бюджетної забезпеченості місцевих бюджетів. Для формування видаткової частини бюджету територіальної громади потрібно використовувати нормативно-цільовий метод, який надасть можливість здійснити розрахунок нормативів витрат на утримання об’єктів бюджетної сфери.
12. На регіональному рівні доцільно утворити муніципальні трансфертні фонди як складову міжбюджетного регулювання, які повинні формувалися за рахунок внесків територіальних громад із високою податкоспроможністю і розподілятися серед громад з низькою податкоспроможністю в якості цільових субвенцій для забезпечення стандартів суспільних послуг місцевого значення. Стимулюванню зростання дохідної забезпеченості органів місцевого самоврядування сприятиме надання їм додаткової дотації, обсяг якої визначається залежно від виконання ними затвердженого обласними радами прогнозу основних показників соціально-економічного розвитку територій. Відповідний прогноз повинен базуватися на оцінці внеску кожної території в досягнення важливих для області цілей.
Необхідно запровадити на місцевому рівні додаткові субвенції між бюджетами одного рівня, які дадуть можливість, не змінюючи обсягів трансфертів з державного бюджету, коригувати базові суми розрахунку доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, спричинених зміною обсягів надходжень платежів до відповідного місцевого бюджету. Крім того, доцільно у складі обласних бюджетів передбачити субвенції районним бюджетам на реалізацію завдань, що мають спільне значення для територіальних громад.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративно-територіальний устрій України: Історія та сучасність / [В. А. Яцюк, О. Я. Матвіїшин, В. А. Граб та ін.]. — К., 2002. — 269 с.
2. Алієва В. Міжбюджетні відносини в Україні: тенденції та перспективи / В. Алієва // Економіка України. — 2004. — № 12. — С. 23—26.
3. Алимурзаев Г. Новые доктринальные подходы к межбюджетным отношениям и бюджетная политика Федерального правительства / Г. Алимурзаев, В. Хижняков // Российский экономический журнал. — 2001. — № 9. — С. 17—25.
4. Аналіз динаміки бюджетних показників : Статистичний збірник / І. Я. Чугунов, І. Ф. Книшенко. — К. : Мініст. фін. України, 2004. — 54 с.
5. Андрєєва О. Проблеми реформування видаткової частини місцевих бюджетів / О. Андрєєва, С. Пінчук // Економіст. — 2007. — № 6. — С. 60—62.
6. Асадчев В. М. Трансферти в системі міжбюджетних відносин : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / В. М. Асадчев. — К., 2003. — 20 с.
7. Баранова В. В. Розвиток міжбюджетних відносин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / В. В. Баранова. — Х., 2005. — 20 с.
8. Баранова В. В. Сучасні питання проблематики розвитку міжбюджетних відносин в Україні / В. В. Баранова, В. В. Глущенко. — Х. : Константа, 2006. —115 с.
9. Барановський О. І. Фінансова безпека в Україні (методологія оцінки та механізми забезпечення) / О. І. Барановський. — К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2004. — 759 с.
10. Барецький В. І. Проблеми фінансового забезпечення розвитку адміністративно-територіальних утворень у контексті Європейської хартії місцевого самоврядування / В. І. Барецький // Наукові праці: Hаук. зб. / Наук.-досл. фін. ін-т. — 2005. — Вип. 1 (30). — С. 90—95.
11. Бирюков А. Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов / А. Г. Бирюков // Финансы. — 2001. — № 4. — С. 10—12.
12. Бирюков А. Г. О методологии распределения средств Фонда регионального развития / А. Г. Бирюков // Финансы. — 2004. — № 5. — С. 11—15.
13. Бланкарт Шарль. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки : Підручник / За наук. ред. В. М. Федосова; [Пер. з нім.: С. І. Терещенко, О. О. Терещенко] — К. : Либідь, 2000. — 653, [1] с.
14. Богачёва О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / О. Богачёва // Вопросы экономики. — 1996. — № 6. — С. 100—112.
15. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна; [авт. и сост.: А. Н. Азрилиян и др.] — М.: Ин-т новой экономики, 1999. — 1248 с.
16. Буковинський С. А. До питання про Бюджетний кодекс України / С. А. Буковинський // Фінанси України. — 2003. — № 4. — С. 3—13.
17. Буряк О. П. Становлення та розвиток фінансових інститутів місцевого самоврядування України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.08 “Гроші, фінанси і кредит” / О. П. Буряк. — Л., 2007. — 20 с.
18. Бутурлакіна Т. Податкові розщеплення та їх роль у збалансуванні місцевих бюджетів (на матеріалах Закарпатської області) / Т. Бутурлакіна // Регіональна економіка. — 2004. — № 4. — С. 162—174.
19. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов / Е. Бушмин // Вопросы экономики. — 2003. — № 5. — С. 42—49.
20. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: У 6 т. / М. Я. Азаров (голова редкол.) та ін. — К. : Науково-дослідний фін. ін-т., 2004. Т. 6 : Підвищення ефективності боргової політики держави / [Азаров М. Я., Ярошенко Ф. О., Барановський О. І. та ін.] ; за заг. ред. О. І. Барановського. — 344, [1] с.
21. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: У 6 т. / М. Я. Азаров (голова редкол.) та ін. — К. : Науково-дослідний
фін. ін-т., 2004. Т. 5 : Реформування міжбюджетних відносин і зміцнення
фінансової основи місцевого самоврядування. — 400 с.
22. Бюджетна система України: Навч. посібник / Булгакова С. О. (ред.) та ін. — К. : Київський нац. екон. ун-т, 2003. — 288 с.
23. Бюджетний кодекс України: за станом на 1 липня 2006 р. — К. : Паливода А. В., 2006. — 84 с.
24. Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар / [Турчинов О. В., Огонь Ц. Г., Фролова Г. С. та ін.]; За ред. О. В. Турчинова, Ц. Г. Огня; Ком. Верхов. Ради України з питань бюджету. — К. : Парлам. вид-во, 2002. — 318 с.
25. Бюджетний менеджмент : Підручник / [Федосов Віктор, Опарін Валерій, Сафонова Людмила та ін.] Віктор Федосов (заг. ред.). — К. : Київський нац. екон. ун-т, 2004. — 864 с.
26. Бюджетний процес в Україні: збірник нормативно-інструктивних матеріалів : Підготовлено до курсу “Бюджет. процес і міжбюджет. відносини на рівні місц. бюджетів району” / [Упоряд. : С. Б. Ільїних та ін.] — К. : Міленіум, 2003. — 196 с.
27. Бюджетний процес і міжбюджетні відносини на рівні місцевих бюджетів району : Навч. курс. / [С. І. Мельник, В. Серск, С. Б. Ільїних та ін.]. — К.: Міленіум, 2003. — 264 с.
28. Бюджет України за 2003 рік : Статистичний збірник / [А. І. Мярковський, І. Я. Чугунов, І. Ф. Книшенко та ін.]. — К. : Мініст. фін. України, 2004. — 277 с.
29. Бюджет України за 2004 рік : Статистичний збірник / [М. М. Шаповалова, Л. М. Калініченко, І. А. Жак та ін.]. — К. : Мініст. фін. України, 2005. — 205 с.
30. Бюджет України за 2005 рік : Статистичний збірник / [В. О. Парнюк, О. П. Жак, Л. М. Калініченко та ін.]. — К. : Мініст. фін. України, 2006. — 292 с.
31. Бюджет України за 2006 рік : Статистичний збірник / [В. О. Парнюк, Л. М. Калініченко, Г.Ф. Ткаченко та ін.]. — К. : Мініст. фін. України, 2007. — 301 с.
32. Валовий регіональний продукт за 2001-2006 роки : Статистичний збірник /
За ред. І. М. Нікітіної. — К. : Держ. коміт. статис. України, 2008. — 115 с.
33. Василик Д. О. Бюджетний механізм активізації економічного розвитку
України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / Д. О. Василик. — К., 2006. — 17 с.
34. Василик О. Д. Бюджетна система України: Підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. — К. : Центр навчальної літератури. — 2004. — 544 с.
35. Василик О. Д. Государственный бюджет Украинской ССР / О. Д. Василик, Н. Я. Глущенко. — М. : Финансы, 1978. — 167 с.
36. Василик О. Д. Державні фінанси України: Навч. посібник для студ. екон. спец. вузів / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. — К. : Вища школа, 1997. — 383 с.
37. Василишен М. М. Реформування міжбюджетних відносин в умовах ринкової трансформації економіки України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / М. М. Василишен. — К., 2003. — 19 с.
38. Вахненко Т. П. Реформування системи міжбюджетних відносин в Україні / Т. П. Вахненко // Економіка. Фінанси. Право. — 2003. — № 9. — С. 3—9.
39. Виконання місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України : Навч. курс / [Мельник С. І., Ільїних С. Б., Щербина І. Ф. та ін.] — К. : Міленіум, 2002. — 278 с.
40. Волохова І. С. Удосконалення міжбюджетних відносин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / І. С. Волохова. — О., 2005. — 20 с.
41. Гаджиев Г. Н. Развитие регионов в Западных странах / Г. Н. Гаджиев // Региональная экономика: теория и практика. — 2004. — № 1 (4). — С. 69—71.
42. Ганущак Ю. Політична арифметика місцевого бюджетування / Ю. Ганущак // Дзеркало тижня. — 2003. — № 39. — ст. 7.
43. Ганущак Ю. Реформа адміністративно-територіального устрою в світлі бюджетної реформи / Ю. Ганущак // Вісник Асоціації міст України. — 2003. — № 7. — С. 24—26.
44. Герчаківський С. Д. Місцеве оподаткування в Україні: традиції, реалії та напрями удосконалення / С. Д. Герчаківський // Фінанси України. — 2003. —
№ 2. — С. 44—49.
45. Гончаренко О. В. Деякі аспекти формування міжбюджетних відносин на 2006 рік / О. В. Гончаренко // Теорії мікро-макроекономіки. — 2006. — Вип. 22. — С. 158—161.
46. Гончаренко О. В. Європейський досвід функціонування міжбюджетних
відносин / О. В. Гончаренко // Шевченківська весна. Сучасний стан науки, досягнення, проблеми та перспективи розвитку : міжнар. наук.-практ. конф. 1-4 бер. 2007 р. : тези допов. — К., 2007. — С. 105—108.
47. Гончаренко О. В. Механізм організації міжбюджетних відносин в Україні / О. В. Гончаренко // Актуальні проблеми економіки. — 2007. — № 4 (70). — С. 75—85.
48. Гончаренко О. В. Міжбюджетні відносини в контексті нових підходів до
регіональної політики / О. В. Гончаренко // Формування ринкових відносин в Україні. — 2005. — Вип. 12 (55). — С. 47—51.
49. Гончаренко О. В. Перші кроки бюджетної реформи: здобутки та проблеми місцевого самоврядування / О. В. Гончаренко // Проблеми розвитку фінансової системи України : наук.-теорет. конф., 22-23 квіт. 2002 р. : тези допов. — К., 2002. — С. 71— 77.
50. Гончаренко О. В. Підходи до визначення податкового потенціалу регіону / О. В. Гончаренко // Особливості фінансово-бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку регіону : міжнар. наук.-практ. конф., 8-9 жов. 2007 р. — Чернівці, 2007. — С. 18—22.
51. Гончаренко О. В. Поняття та зміст відносин між державним та
регіональними бюджетами / О. В. Гончаренко // Формування ринкових відносин в Україні. — 2007. — Вип. 3 (70). — С. 127—132.
52. Гончаренко О. В. Прийняття Концепції реформування місцевих бюджетів у контексті інтеграції України до Європейського Союзу / О. В. Гончаренко // Проблеми розвитку фінансової системи України в умовах євроінтеграції : міжнар. наук.-практ. конф., 19-20 жов. 2007 р. — Львів, 2007. — С. 91—94.
53. Гончаренко О. В. Принципи формування відносин між державним та
місцевими бюджетами на 2007 рік / О. В. Гончаренко // Проблемы развития финансовой системы Украины в условиях глобализации : междунар. науч.-практ. конф., 21-23 марта 2007 г. : тезисы докл. — Симферополь, 2007. — С. 37—39.
54. Гончаренко О. В. Проблеми реформування міжбюджетних відносин на прикладі Миколаївської області / О. В. Гончаренко // Зміцнення системи місцевих фінансів та міжбюджетних відносин в Україні : міжнар. наук.-практ. конф., 15-16 квіт. 2004 р. : тези допов. — Дніпропетровськ, 2004. — С. 133—136.
55. Гончаренко О. В. Проблеми реформування міжбюджетних відносин на регіональному рівні / О. В. Гончаренко // Управління регіональним економічним розвитком в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції : всеукр. наук. конф., 16-18 лист. 2005 р. : тези допов. — Івано-Франківськ, 2005. — С. 302—306.
56. Гончаренко О. В. Проблеми розподілу повноважень та бюджетних видатків між рівнями державної влади / О. В. Гончаренко // Проблеми розвитку державних і місцевих фінансів : наук.-теорет. конф., 10-11 квіт. 2003 р. : тези допов. — К., 2003. — С. 64—70.
57. Гончаренко О. В. Проведення бюджетної реформи та удосконалення адміністративно-територіального устрою / О. В. Гончаренко // Проблемы развития финансовой системы Украины : междунар. науч.-практ. конф., 15-17 марта 2006 г. : тезисы докл. — Симферополь, 2006. — С. 73—74.
58. Гончаренко О. В. Реформування міжбюджетних відносин: погляд з регіону / О. В. Гончаренко // Наукові праці: Hаук. зб. / Науково-дослідний фін. ін-т. — К., 2002. — Вип. 3 (18). — С. 66—73.
59. Гончаренко О. В. Фінансове вирівнювання в Україні на субрайонному
рівні / О. В. Гончаренко // Формування ринкових відносин в Україні. — 2006. — Вип. 9 (64). — С. 120—124.
60. Гончаренко О. В. Фінансове забезпечення повноважень місцевої влади /
О. В. Гончаренко // Наук. вісн. / Чернівецький ун-т. — Чернівці, 2005. —
Вип. 254 : Економіка. — С. 24—27.
61. Гончаренко О. В. Формування бюджетів самоврядування в контексті реформи міжбюджетних відносин / О. В. Гончаренко // Наукові праці: Hаук. зб. / Науково-дослідний фін. ін-т. — 2005. — Вип. 2 (31). — С. 62—70.
62. Гончаренко О. В. Формування дохідної бази місцевого самоврядування / О. В. Гончаренко // Шевченківська весна. Сучасний стан науки, досягнення, проблеми та перспективи розвитку : міжнар. наук.-практ. конф. 2-3 бер. 2006 р. : тези допов. — К, 2006. — С. 340—343.
63. Гончаренко О. В. Шляхи вдосконалення трансфертних відносин / О. В. Гончаренко // Фінансове забезпечення економічного і соціального розвитку суспільства : міжнар. наук.-практ. конф., 23 бер. 2007 р. : тези допов. — Дніпропетровськ, 2007. — С. 17—18.
64. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии / В. Горегляд // Федерализм. — 2002. — № 1. — С. 61—84.
65. Грицюк Т. В. Бюджетное регулирование, макроэкономическая стабильность и экономический рост / Т. В. Грицюк // Финансы и кредит. — 2003. — № 13 (127). — С. 14—26.
66. Грицюк Т. В. О некоторых концептуальных представлениях о бюджетном федерализме / Т. В. Грицюк // Финансы и кредит. — 2003. — № 15 (129). — С. 25—37.
67. Грицюк Т. В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями: российский и зарубежный опыт / Т. В. Грицюк. — М. : РДЛ, 2003. — 284 с.
68. Демків О. Новий методичний підхід до розподілу міжбюджетних
трансфертів на основі формульного підходу / О. Демків // Регіональна економіка. — 2006. — № 1. — С. 148—154.
69. Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету України / [Азаров М. Я., Ярошенко Ф. О., Єфименко Т. І. та ін.] ; під ред.
М. Я. Азарова. — К. : Наук.-досл. фін. ін-т., 2004. — 712 с.
70. Державні фінанси в розвиткових та перехідних країнах / [наук. ред. Леся Ільченко-Сюйва, упор. Хорхе Мартинес-Васкес, пер. з англ. Руслан Ткачук]. — К. : К. І. С., 2006. — 400 с.
71. Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі / [ред. Ю. Немец, пер. з англ. Г. Райт]. — К. : Основи, 1998. — 542 с.
72. Дець В.Ф. Проблеми розвитку системи міжбюджетних відносин в Україні // Наукові праці: Hаук. зб. / Наук.-досл. фін. ін-т. — 2006. — № 3 (36). — С. 81—92.
73. Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин / Кабінет Міністрів України: постанова від 31 грудня 2004 р. № 1782 // Офіційний вісник України. — Офіц. вид. — 2005. — № 1. — ст. 19.
74. Дєєва Н. М. Державні фінанси і бюджетний процес : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Н. М. Дєєва. — Дніпропетровськ : Нац. акад. держ. управ. при Президентові України; Дніпр. регіон. ін-т держ. управ., 2006. — 260 с.
75. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки : навч. посіб. / Л. І. Дідківська, Л. С. Головко. — К. : Знання, 2004. — 213 с.
76. Долішній М. Актуальні завдання регіональної політики України в сучасних умовах / М. Долішній // Регіональна економіка. — 2004. — № 3. — С. 16—32.
77. Долішній М. Деякі підходи до розв’язання проблем удосконалення адміністративно-територіального устрою України / М. Долішній, Л. Шевчук //
Економіка України. — 2006. — № 11. — С. 4—11.
78. Дроздовська О. С. Бюджетний устрій держави та особливості його формування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / О. С. Дроздовська. — К., 2005. — 19 с.
79. Дроздовська О. С. Теоретичні засади фінансової децентралізації / О. С. Дроздовська // Фінанси України. — 2002. — № 8. — С. 19—25.
80. Економічна історія України: підруч. для студ. вищих навч. закл. / [Лановик Б. Д., Лазарович М. В., Матисякевич З. М., Матейко Р. М.; заг. ред.
Б. Д. Лановик]. — К. : Юридична книга, 2004. — 455 с.
81. Європейська Хартія місцевого самоврядування / [пер. з англ. Є. М. Вишневського]. — Б. м. : Рада Європи, Б. р. — 9 с.
82. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки : Послання Президента України до Верховної Ради України // Урядовий кур’єр. — Офіц. вид. — 2002. — № 100. — С. 5—12.
83. Елубаева Ж. М. Система распределения доходных источников в Итальянской Республике / Ж. М. Елубаева // Финансы и кредит. — 2003. — № 10 (124). — С. 71— 78.
84. Єрмоленко М. Бюджетна статистика і реформування бюджетного процесу та управління ним / М. Єрмоленко // Статистика України. — 2000. — № 1. — С. 15—19.
85. Жибер Т. В. Бюджетний процес та його оптимізація в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / Т. В. Жибер. — К., 2006. — 19 с.
86. Журба О. С. Соціально-економічні засади формування системи міжбюджетних відносин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.01 “Економічна теорія та історія економічної думки” / О. С. Журба. — К., 2007. — 19 с.
87. Загородній А. Г. Фінансово-економічний словник / А. Г. Загородній,
Г. Л. Вознюк. — К. : Знання, 2007. — 1072 с.
88. Зайчикова В. В. Інституційні засади формування європейської моделі міжбюджетних відносин в Україні / В. В. Зайчикова // Наукові праці: Hаук. зб. / Наук.-досл. фін. ін-т. — 2003. — Вип. 2 (21). — С. 103—112.
89. Зайчикова В. В. Місцеві фінанси України та європейських країн / В. В. Зайчикова. — К. : Наук.-досл. фін. ін-т., 2007. — 299 с.
90. Зайчикова В. В. Особливості формування та використання фінансових ресурсів місцевого самоврядування в унітарних європейських країнах /
В. В. Зайчикова, І. О. Хомра // Наук. вісн. / Чернівецький ун-т. — Чернівці,
2005. — Вип. 254 : Економіка. — С. 37—40.
91. Зайчикова В. В. Перспективи зміцнення власних доходів бюджетів місцевого самоврядування в Україні / В. В. Зайчикова // Наукові праці: Hаук. зб. / Наук.-досл. фін. ін-т. — 2006. — Вип. 1 (34). — С. 35—45.
92. Зайчикова В. В. Прогнозування доходів місцевих бюджетів у процесі міжбюджетного регулювання / В. В. Зайчикова // Фінанси України. — 2007. — № 6. — С. 69—81.
93. Зайчикова В. В. Фінансова регіональна політика держави / В. В. Зайчикова // Фінанси України. — 2005. — № 6. — С. 29—35.
94. Засади формування бюджетної політики держави / [Єрмошенко М. М., Єрохін С. А., Плужников І. О. та ін.] ; заг. ред. М. М. Єрмошенка. — К.: Нац. акад. управ., 2003. — 284 с.
95. Звіт про виконання Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. — К. : Кабінет Міністрів України, 2008. — 456 с.
96. Іваненко В. О. Місце та роль місцевих податків і зборів у забезпеченні місцевого самоврядування / В. О. Іваненко // Фінанси України. — 2005. — № 4. — С. 32—34.
97. Игонина Л. Л. Принципы организации муниципальных финансов / Л. Л. Игонина // Финансы. — 2003. — № 8. — С. 15—19.
98. Игудин А. Г. К межбюджетным отношениям в субъектах федерации / А. Г. Игудин // Финансы. — 2004. — № 7. — С. 7—10.
99. Игудин А. Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации / А. Г. Игудин // Финансы. — 1998. — № 8. — С. 7—12.
100. Игудин А. Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов / А. Г. Игудин // Финансы. — 2000. — № 12. — С. 15—17.
101. Інноваційні механізми місцевого та регіонального розвитку: матеріали
VIII Всеукр. муніцип. слухань ["Ресурси місцевого і регіонального розвитку: національний та міжнародний аспекти"], (Судак, 29 липня — 2 серпня 2002 р.) / Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України / відп. ред. М. Пухтинський. — К. : Атіка, 2003. — 528 с.
102. Карлін М. І. Державні фінанси України: навч. посіб. / М. І. Карлін. — К. : Знання, 2008. — 349 с.
103. Карлін М. І. Фінанси України та сусідніх держав : навч. посіб. / М. І. Карлін. — К. : Знання, 2007. — 589 с.
104. Карпухно І. О. Міжбюджетні відносини в структурі державних фінансів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.01.01 “Економічна теорія” / І. О. Карпухно. — Д., 2005. — 16 с.
105. Кириленко О. П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / О. П. Кириленко. — К. : НІОС, 2000. — 381 с.
106. Кліяненко Б. Використання моделі німецького бюджетного федералізму в Україні / Б. Кліяненко, С. Гречана // Економіка України. — 2008. — № 6. — С. 48—57.
107. Ковальчук Т. Від областей до країв / Т. Ковальчук, С. Тулуб // Урядовий кур’єр. — Офіц. вид. — 2002. — № 181. — С. 11—12.
108. Колодій С. Ю. Удосконалення міжбюджетних відносин в умовах ринкової трансформації економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / С. Ю. Колодій. — Суми, 2003. — 20 с.
109. Конституции государств Европейского Союза / [под общ. ред. Л. А. Окунькова]. — М. : ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — 802, [1] с.
110. Конституции государств Центральной и Восточной Европы / [отв. ред. Н. В. Варламова]. — М. : Моск. общ. науч. фонд, 1997. — 578 с.
111. Конституція України : за станом на 1 січня 2006 р. — К. : Атіка, 2006. — 64 с.
112. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах / Правительство Российской Федерации : распоряжение от 3 апреля 2006 г. № 467-р // Финансы. — 2006. —
№ 5. — С. 15—22.
113. Концепція Реформування міжбюджетних взаємовідносин в Україні : Проект / [Гейдор І. І., Соколовська А. М., Рокоча В. В. та ін.] ; кер. авт. кол.
В. І. Кравченко]. — К. : Наук.-досл. фін. ін-т., 1999. — 84 с.
114. Корчинський В. Є. Оцінка економічної ефективності бюджетного вирівнювання / В. Є. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. — 2005. — № 5. — С. 12—19.
115. Корчинський В. Є. Реалізація принципів вирівнювання та економічної ефективності при організації міжбюджетних відносин / В. Є. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. — 2004. — № 2. — С. 84—93.
116. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навч. посіб. / Наук.-досл. фінанс. ін-т. / В. І. Кравченко. — К. : Знання, 1999. — 487 с.
117. Кравченко В. І. Фінанси місцевого самоврядування України: проблеми становлення (1989-2001) / В. І. Кравченко / Ін-т упр. і самовряд. — К. : Вид. дім “КМ Academia”, 2001. — 458, [1] с.
118. Крайник О. П. Місцеві бюджети : навч. посіб. / О. П. Крайник. — Львів:. Нац. акад. держ. управ. при Президентові України; Львів. регіон. ін-т держ. управ., 2007. — 184 с.
119. Кукурудз О. М. Державний фінансовий контроль виконання місцевих бюджетів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / О. М. Кукурудз. — К., 2006. — 20 с.
120. Кульчицький М. І. Місцеві бюджети і механізм їх формування / М. І. Кульчицький // Фінанси України. — 2001. — № 9. — С. 98—104.
121. Лавров А. Развитие бюджетного федерализма в России / А. Лавров //
Федерализм. — 2000. — № 3. — С. 5—46.
122. Лавровский Б. Трансфертный механизм: преодолен ли кризис? / Б. Лавровский, Е. Постникова // Вопросы экономики. — 2005. — № 8. — С. 84—96.
123. Лазор О. Д. Основи місцевого самоврядування : навч. посіб. / О. Д. Лазор. — К. : Центр навч. літер., 2003. — 432 с.
124. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и
региональным уровнями бюджетной системы / К. Лайкам // Вопросы экономики. — 1998. — № 10. — С. 139—142.
125. Лексин В. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ / В. Лексин, А. Швецов // Вопросы экономики. — 1998. — № 3. — С. 18—37.
126. Лилик О. Я. Становлення та розвиток міжбюджетних відносин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит” / О. Я. Лилик. — К., 2002. — 16 с.
127. Лук’яненко І. Г. Трансформація джерел доходів місцевих бюджетів в Україні / І. Г. Лук’яненко // Фінанси України. — 2004. — № 12. — С. 31—39.
128. Луніна І. О. Бюджетні відносини між рівнями державного управління та місцевими органами влади / І. О. Луніна // Україна: Формування основи для стабільного зростання. — Меморандум про економічний розвиток. — Т. 2. — К. : Світовий банк. — 2004. — С. 169—200.
129. Луніна І. Бюджетні доходи та податкові повноваження місцевих органів влади / І. Луніна, Н. Фролова // Економіка України. — 2008. — № 6. — С. 37—47.
130. Луніна І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин / І. О. Луніна / Нац. акад. наук України; Ін-т. економ. прогноз. — К. : Наукова думка, 2006. — 432 с.
131. Луніна І. О. Державні фінанси України в перехідний період / І. О. Луніна. — Харків : Форт, 2000. — 296 с.
132. Луніна І. Міжбюджетні відносини в Україні: концептуальні підходи до
реформування / І. Луніна // Економіка України. — 2002. — № 5. — С. 10—16.
133. Луніна І. О. Податкові повноваження місцевих органів влади / І. О. Луніна // Економіст. — 2001. — № 2. — С. 37—39.
134. Лютий І. Концепція реформування податкової системи України та
конкурентоспроможність національної економіки / І. Лютий, В. Тропіна // Економіка України. — 2007. — № 8. — С. 19—27.
135. Макаренко Л. М. Забезпечення регіонального розвитку в системі міжбюджетних відносин України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.05 “Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка” / Л. М. Макаренко. — К., 2007. — 21 с.
136. Макогон В. Д. Удосконалення системи управління фінансовими потоками
на місцевому рівні / В. Д. Макогон // Економіка. Фінанси. Право. — 2007. — № 10. — С. 21—25.
137. Максимова Л. П. Формування місцевих бюджетів області у механізмі бюджетного регулювання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит”