Алешин Валерий Алексеевич. Экономическая система обеспечения безопасности предпринимательства в регионе

Краткое описание

Алешин Валерий Алексеевич. Экономическая система обеспечения безопасности предпринимательства в регионе : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.04, 08.00.30 : Ростов н/Д, 1999 240 c. РГБ ОД, 71:00-8/175-X

Содержание к диссертации

Введение
1.Концептуальные основы национальной экономической безопасности18
1.1 Экономическая компонента национальной безопасности страны 18
1.2 Сущность и приоритеты системы обеспечения экономической безопасности России 25
1.3 Диалектика взаимодействия и защиты экономических интересов государства, регионов и предпринимателя 44
2.Условия и цели формирования системы безопасности предпринимательства в переходной экономике России53
2.1 Влияние трансформационных процессов на действенность системы защиты интересов субъектов макро-, мезо- и микроэкономики 53
2.2 Место и функции защиты предпринимательства в национальной и региональной системах экономической безопасности 59
3.Анатиз состояния и оценка уровня защиты предпринимательства в регионе77
3.1 Угрозы предпринимательской деятельности в регионе и факторы обеспечения ее безопасности 77
3.2 Опенка уровня экономической безопасности предпринимательских структур 89
4.Экономический механизм обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в регионе104
4.1 Формирование механизма антикризисного развития региона - определяющий фактор обеспечения безопасности предпринимательства 104
4.2 Регулирование режима функционирования региональной системы обеспечения безопасности бизнеса 114
4.3 Экономические механизмы обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы 126
5.Специфика деятельности коммерческих банков по обеспечению защиты их экономических интересов140
5.1 Особенности предотвращения угроз коммерческим интересам в сфере банковского предпринимательства
5.2 Снижение кредитных рисков и обеспечение ликвидности активов в системе управления экономической безопасностью банка
5.3 Защита информации в системе обеспечения экономической безопасности банка
5.4 Экономические аспекты использования технических средств предотвращения угроз безопасности банковской деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Диалектика взаимодействия и защиты экономических интересов государства, регионов и предпринимателя
Место и функции защиты предпринимательства в национальной и региональной системах экономической безопасности
Опенка уровня экономической безопасности предпринимательских структур
Регулирование режима функционирования региональной системы обеспечения безопасности бизнеса

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В связи с интеграцией отечественной экономики в мирохозяйственную систему, функционирующую по законам рынка, все более актуальными становятся проблемы обеспечения экономической безопасности страны.
На фоне отсутствия целостной концептуально выверенной стратегии, общей правовой нерешенности проблем безопасности национальной экономики, неотработанности действенных экономических механизмов защиты интересов страны и ее населения проблемы экономической безопасности предпринимательства являются чрезвычайно актуальными, ибо, не создав условий для повышения деловой активности населения, не сформировав предпринимательского корпуса, способного принимать рискованные, но конструктивные решения в ситуации неопределенности, нельзя добиться повышения уровня жизни, подъема экономики и динамичных темпов ее развития.
Особый интерес представляет решение проблем безопасности банковского предпринимательства, что обусловлено, с одной стороны, особым местом банков в системе институтов рыночной инфраструктуры и их ключевой ролью в трансформашюнно-переходном процессе, а с другой - той кризисной ситуацией, которая сложилась в настоящее время в банковской сфере.
Слабость системы экономической безопасности, отсутствие конструктивных методов защиты предпринимательства предопределяют его неустойчивость и ущемляют интересы значительного контингента работающего населения страны, в т.ч. в банковской сфере. Поэтому сегодня очень актуальны проблемы: формирования правового поля обеспечения безопасности, охраны финансовых ресурсов, имущества и персонала предпринимательской структуры, создания экономических механизмов защиты предпринимателей, коммерческой информации и др.
Для коммерческих банков особо значимым является обеспечение таких условий эффективной и безопасной деятельности, как возвратность кредитов, прибыльность, ликвидность активов, снижение банковских рисков.
Новизна и актуальность проблем обеспечения безопасности предпринимательства привлекают все большее внимание ученых. Наиболее значимы по данной проблематике работы Абалкина Л.И., Алексеева В.Г.. Гасанова P.M.. Гончарова П.С, Иванова М.Н., Крысина А.В., Одинцова А.А., Омарова A.M.. Рубанова В.А., Уколова В.Ф., Шаваева А.Г., Яковлева В.М. и др. Среди зарубежных авторов можно отметить Альбрехта У., Венца Дж., Уильямса Т., Хоффмана Дж.Л., Швейзера П. и др. Современные подходы к решению проблемы коммерческой безопасности банков, обеспечению их надежности и устойчивости представлены в исследованиях Барышникова А.С., Шудина Р.В.. Зиновьева СВ.. Казакевича О.Ю., Когана A.M., Костерина Т.М.. Лаврушина О.И.. Тихомирова В.П.. Усоскина В.М., Чикина М.О.. Шуваловой Е.Ф., Ямшальского М.М. и др.
Анализ имеющейся литературы показывает, что большая часть работ посвящена организационным, техническим и правовым аспектам безопасности на макро- и микроуровнях, в то время как региональные проблемы экономической безопасности бизнеса остаются недостаточно исследованными.
В этих условиях важное значение имеет системно-функциональный анализ проблемы безопасности предпринимательства в регионе и использование его результатов в практике работы коммерческих структур.
С учетом изложенного представляется, что разработка экономического механизма обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в регионе весьма актуальна и перспективна.
Цель її задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка концептуальных основ и механизма обеспечения экономической безопасности предпринимательства в регионе на основе анализа и обобщения
имеющихся наработок, а также существующей практики предотвращения угроз предпринимательству в банковской сфере.
Исходя из этого, определены основные задачи исследования:
- выявление сущности, приоритетов и диалектики взаимодействия экономических интересов государства, регионов и предпринимателей и систем их защиты;
- определение места и функций защиты предпринимательства в региональной и национальной системах экономической безопасности;
- анализ состояния и оценка уровня защиты предпринимательства в регионе;
- разработка концепции региональной программы защиты предпринимательства;
- обоснование экономического механизма обеспечения безопасности бизнеса в регионе;
- моделирование экономических регуляторов обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы региона;
- разработка действенных мер по предотвращению угроз экономическим интересам банковского предпринимательства.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства. Предметом исследования выступают процессы и механизмы управления защитой бизнеса, в том числе с использованием экономических инструментов регулирования безопасности предпринимательства на региональном уровне.
Методологической и теоретической базой исследования служат труды российских и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства и. в частности, в банковской сфере, а также законодательные акты высших органов представительной власти. Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства, ведомственные нормативные акты. В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения
системного подхода к разработке проблемы в единстве его субъектно-объектного и функционально-структурного аспектов, а также методы историко-генетического, логического, экономико-математического, статистического анализа и элементы моделирования и прогнозирования.
Эмпирическая база исследования представлена материаіами первичной отчетности 28 акционерных обществ пищевой промышленности, 15 региональных банков или областных филиалов банков за 1993-1999 г.г.. информацией о деятельности их служб безопасности и аналитических отделов. Существенная часть информации получена из анатиза документации коммерческих структур, инструкций, распоряжений и т.д.
Положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Сущность экономической безопасности государства состоит в способности экономики обеспечивать качество жизни населения на уровне стандарта развитых стран мира, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества, в возможности противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистощи-тельном использовании природных факторов.
Стратегия экономической безопасности заключается в определении характера внешних и внутренних угроз; формировании банка данных, об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов государства, регионов, субъектов предпринимательства. личности; выявлении критериев и параметров экономической безопасности, создании механизма защиты экономических интересов на основе применения государственной властью, правовых, экономических и административных мер воздействия.
Единство и сквозной характер системы защиты позиций и воспроизводственного режима функционирования объектов макро-, мезо- и микроэкономики, устойчивой организации их хозяйственной деятельности базируется
на диалектическом единстве основных экономических интересов субъектов всех уровней. 2. Происходящие трансформационно-системные изменения в отечественной экономике, институциональные преобразования ее субъектно-объектной структуры создали благоприятные условия для формирования предпринимательства - качественно нового для России явления, присущего рыночной экономике.
Создание надежной системы защиты предпринимательства в России окажет генерирующее воздействие на деятельность предпринимателей, становление предпринимательских структур.
Федеральная целевая программа защиты предпринимательства представляет систему мер, направленных на повышение эффективности общественного производства, обеспечивающих создание на федеральном и региональном уровнях условий для повышения защищенности бизнеса от внешних и внутренних угроз. Она должна быть дополнена отраслевыми и региональными программами.
Региональная программа - это часть программы общего социально-экономического развития региона. Согласно ей, часть полномочий, средств и контроль за развитием защиты предпринимательства целесообразно передать из Центра в регионы. Решение задачи повышения уровня защиты бизнеса должно осуществляться на основе взаимодействия экономических, организационных, информационных, правовых, административных и других методов на уровне государства, региона, города и района. Реализовать подобные методы можно в рамках Федеральной программы защиты предпринимательства, с помощью предлагаемого автором организационного механизма и системы финансирования через Фонд защиты предпринимательства. 3. Совокупность существующих угроз может быть дезагрегирована на внешние (по отношению к регион}) и внутренние угрозы экономической безопасно
сти. а внешние - на мега- (или мета-) и макроэкономические. В числе первых - угрозы, связанные с утратой внешнеэкономических позиций России и ее регионов: рост внешнего долга; недостаток валютных средств; нерациональное использование их для импорта; уменьшение золотого запаса страны; вытеснение ее с внешних рынков.
К макроэкономическим относятся: отсутствие единой интегральной политики федерального центра; нарушение системы финансового обеспечения регионов; деградация природной среды; криминализация экономики: снижение уровня жизни населения; потеря позиций на межрегиональных рынках.
Среди внутренних (т.е. мезоуровня) следует выделить потери воспроизводственной независимости, внутреннего рынка; утрату продовольственной независимости.
4. В общей системе экономической безопасности предпринимательства выделяются подсистемы, финансовая; технико-технологическая; правовая; информационная; организационная. Они существенно отличаются друг от друга по своему содержанию, информационной обеспеченности, механизмам реализации. Уровень защиты каждой из них от угроз может быть количественно оценен на основе разработанной автором методики.
5. Главную экономическую угрозу безопасности региона представляет системный кризис, охватывающий всю воспроизводственную систему страны и ее регионов. Поэтому в качестве определяющего ядра системы мер по обеспечению региональной безопасности следует разработать сценарий преодоления кризисной ситуации, основу которого составляет инвестиционный процесс. Последний.обладая кумулятивным эффектом «сопряженных инвестиций», расшивающих «узкие места» в производственно-хозяйственных системах разного уровня, приобретает черты мультиплицирующего процесса, поскольку инвестиционный ИМПУЛЬС в одном звене производственной системы вызывает последовательную реакцию оживлення в других взаимосвязанных
звеньях технологической цепочки и, повышая занятость в инвестируемом и связанных с ним звеньях, через стимулирующее воздействие возросшего платежеспособного спроса оказывает активизирующее влияние на производство товаров потребительского рынка. 6. Разработанный сценарий преодоления кризиса экономики Ростовской области включает варианты: общего повышения конкурентоспособности экономики области; инерционного сдерживания кризиса; адресного стимулирования развития потенциала кризисных территорий (или отраслей производственно-хозяйственной деятельности). Каждый из них содержит этапные задачи реализации сценария; рекомендации комплекса мер административного характера, предложения по формированию адресной финансово-бюджетной политики, повышению действенности механизмов социальной защиты. Сравнительный анализ предложенных вариантов позволит Администрации области выбрать для реализации наиболее приемлемый. 7. Устойчивость кредитно-финансовой сферы региона обеспечивается путем использования внешних и внутренних экономических регуляторов. Основными инструментами первых, предупреждающими рискованную кредитную политику, банкротство и ликвидацию, являются: лицензирование деятельности коммерческих банков; организация банковского аудита, обеспечение пруденциального надзора; выявление проблемных банков и работа по предупреждению их банкротств. Большая часть из них исходит от ЦБ РФ.
Внутренние экономические регуляторы формируются в самом банке, поскольку главное условие его устойчивости, а значит, прибыльности и надежной работы - качественное управление, уровень менеджмента, во многом зависящие от добросовестности и компетенции кадров.
Решению задачи обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы региона будет способствовать разработанная автором система мер по преодолению коммерческими банками нестабильности и повышению их защищенности.
8. Экономическая безопасность банковского предпринимательства обусловливается таким состоянием коммерческих банков, при котором наилучшим образом используются все имеющиеся ресурсы, обеспечивается защита от внешних и внутренних угроз, получение максимально возможной прибыли, выполнение обязательств перед клиентами и акционерами, минимизация банковских рисков путем реализации системы мер. гарантирующих финансовую, технологическую, правовую, информационную и организационную составляющие безопасности. Научная новизна диссертационного исследования. Автором разработана концептуальная модель механизма обеспечения
безопасности предпринимательства в регионе, повышения его эффективности и
устойчивости, включающая следующие элементы реального приращения нова ционного знания:
1, Разработана концепция механизма управления процессом обеспечения безопасности предпринимательства в регионе в условиях формирования рыночных отношений. Концепция основывается на раскрытии сущности региональной системы безопасности предпринимательства, рассматриваемой в рамках системы общей экономической безопасности страны; выявленных особенностях предотвращения угроз экономическим интересам предпринимательской деятельности, а также на предложенных моделях: механизма запуска антикризисных мер. вариантных сценариев преодоления кризиса региональной экономики, формирования экономических регуляторов безопасности и стабильного функционирования предпринимательских структур в регионе.
2. Обоснована необходимость разработки Федеральной целевой программы защиты предпринимательства, основными задачами которой должны стать создание социальных, экономических, информационных условий обеспечения безопасности бизнеса; развитие функциональных звеньев инфраструктуры системы безопасности: формирование нормативно-правовой базы.
способной обеспечить действенную защиту предпринимательства: укрепление научно-исследовательской базы для разработки научных основ безопасности бизнеса: его поддержка, поднятие престижа, общественное признание в России.
3. Предложен организационный механизм реализации вышеуказанной программы на региональном уровне и система ее финансирования через Фонд защиты предпринимательства, формируемый за счет части средств, поступающих от приватизации госсобственности: перечислений из Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции: взносов отдельных предпринимательских структур и их объединений.
4. Выявлены и систематизированы угрозы предпринимательской деятельности на макро-, мезо- и микроуровнях, что позволило определить основные составляющие экономической безопасности предпринимательства (финансовую, технико-технологическую: правовую, информационную: организационную) и разработать модель оценки уровня безопасности предпринимательских структур и экономической эффективности организации защиты бизнеса в целом и по каждой из пяти компонент ее экономической безопасности.
5. Предложен организационно-экономический механизм обеспечения экономической безопасности предпринимательства в Ростовской области, основу которого составляют: анализ и оценка угроз, система мер антикризисного развития, агрегированных в структурно-функциональную модель регулирования инвестиционного процесса: сценарные варианты экономического оздоровления и устойчивого развития региона: внешние и внутренние экономические регуляторы устойчивости региональной кредитно-финансовой сферы.
6. Разработана структурно-функциональная модель механизма регулирования инвестиционного процесса, обеспечивающего запуск и репродуктивный режим его функционирования на региональном уровне. Данный механизм
включает подсистемы мобилизации и рационального использования инвестиционного потенци&та ресурсов путем формирования портфельных инвестиций частными и институциональными инвесторами; институтами социальной защиты (пенсионными фондами, страховыми