Сабиров Махмуджон Насырович. Развитие интеграционных процессов в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе

Краткое описание

Сабиров Махмуджон Насырович. Развитие интеграционных процессов в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Душанбе, 1999 157 c. РГБ ОД, 61:00-8/489-X

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Международное разделение труда и необходимость интеграции в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе (ЦАЭС)10
1.1. Место национальных экономик в Центрально-Азиатском народнохозяйственном комплексе 11
1.2. Структура внешнеэкономических связей стран Центрально- Азиатского Экономического Сообщества 16
Глава II.Предпосылки и перспективы интеграции стран Центрально-Азиатского Экономического Сообщества38
2.1. Экономические реформы и преобразования в Центральной Азии в переходный период и их дальнейшее развитие 38
2.2. Проблемы формирования единого экономического пространства в ЦАЭС 72
2.3. Пути развития экономической интеграции стран ЦАЭС 88
2.4. Перспективы экономического развития Республики Таджикистан и ее роли в ЦАЭС 102
Заключение 120
Приложение 128
Список использованной литературы 147

Структура внешнеэкономических связей стран Центрально- Азиатского Экономического Сообщества
Проблемы формирования единого экономического пространства в ЦАЭС
Пути развития экономической интеграции стран ЦАЭС
Перспективы экономического развития Республики Таджикистан и ее роли в ЦАЭС

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Современный период характеризуется экономическим сближением и взаимодействием стран на региональном уровне.
Интеграция экономик государств Центральной Азии обусловлена самой жизнью. Развитие и рост производства возможен на основе укрепления общего рынка, расширения кооперации и углубления разделения труда между странами Центральной Азии.
Короткий промежуток времени со дня обретения независимости показал, что новые независимые государства Центральной Азии прошли определенный этап в своем развитии. Наметились некоторые тенденции в политической, экономической, социальной, культурной сферах. Центральная Азия начинает формироваться как самостоятельный экономический регион.
Ряд факторов, прежде всего, общее историческое прошлое, культурные традиции, обычаи, религия и др. подтолкнули страны Центральной Азии к региональной интеграции.
Начало интеграционным процессам было положено подписанием в 1994 году Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном Договора о создании единого экономического пространства (Таджикистан присоединился к Договору 26 марта 1998 года). Утверждены институты стран Центральной Азии - Межгосударственный Совет, Совет Премьер-министров, Совет Министров иностранных дел, Исполнительный комитет, Центрально-Азиатский банк сотрудничества и развития.
Вместе с тем следует констатировать, что формирующаяся в Центральной Азии новая политическая и экономическая реальность еще не получила четких очертаний; существует неопределенность в развитии событий и путей экономической интеграции. Нужен бесстрастный, объективный и комплексный анализ происходящих процессов по формированию единого экономиче
ского пространства в регионе, который позволил бы критически оценить итоги прошедшего периода, вскрыть причины, тормозящие интегрирование, выявить факторы, способствующие его дальнейшему продвижению, предложить, как лучше организовать взаимодействие государств, какие задачи решить в приоритетном порядке и т. д.
К сожалению, проблемы региональной интеграции разработаны далеко не достаточно, фрагментарно и однобоко освещаются в научной и другой литературе.
Необходимость исследования проблем интеграции в условиях формирования рыночных отношений, проведения экономических реформ в странах Центральной Азии и предопределила выбор темы диссертационной работы, ее содержание и структуру исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблеме экономической интеграции стран Центральной Азии в отечественной экономической литературе посвящено сравнительно мало научных работ и публикаций.
К наиболее общим теоретическим работам, посвященным исследованию предпосылок, путей, направлений, механизма экономической интеграции относятся научные труды Диденко Н.И., Исингарина Н.К., Шагалова Г.Л., Шишкина А.Ф., Шибаева СВ. и др.
Проблемы экономической интеграции стран Центральной Азии рассмотрены в научных трудах Т.М.Ахмедова, К.Б.Берентаева, А.Д.Дононбаева, С.К.Зиядуллаева, Н.С.Зиядуллаева, Н.К.Каюмова, В.М.Касымовой, М.Б.Кенжегузина, А.К.Кошанова, В.И.Кумекова, Т.К.Койчуева,
Ш.М.Мусакожаева, Т.Н.Назарова, Р.К.Рахимова, Р.А.Токтоматова, А.Х.Хикматова и др.
Отдельные аспекты проблем экономической интеграции в Республике Таджикистан рассмотрены в научных работах Азимова Я.Н., Асророва И.А., Усманова Х.М., Комилова С.Д., Нурмахмадова М.Н., Исломова СИ., Катаева А Л. и др.
В то же время в Республике Таджикистан и странах ЦАЭС фактически не проводились комплексные исследования, посвященные проблемам и перспективам региональной интеграции.
Теоретическая и практическая значимость экономических проблем интеграции, недостаточный уровень исследований механизма и путей формирования единого экономического пространства в Центральной Азии, определили целевую установку проведенного автором реферируемой диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является нахождение наиболее эффективных и научно - обоснованных путей экономической интеграции в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе.
Для достижения постановленной цели в работе сделана попытка решения следующих задач:
- оценка современного уровня экономики стран Центральной Азии;
- анализ хода экономических реформ и преобразований;
- изучить международный опыт интеграции передовых стран;
- определить основные факторы, определяющие интеграционные процессы в странах Центральной Азии;
- исследовать предпосылки и условия экономического сотрудничества и интеграции стран Центральной Азии;
- исходя из основных положений стратегии региональной интеграции государств Центральной Азии, обосновать перспективы экономического развития Центрально-Азиатского Экономического Сообщества.
Объектом исследования - является экономика стран Центральной Азии в составе Центрально - Азиатского Экономического Сообщества.
Предметом исследования - являются экономические отношения, складывающиеся в процессе развития интеграции стран Центральной Азии.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической теории, труды отечественных и зарубежных
ученых по проблемам экономической интеграции, труды, статьи, речи и выступления Президентов стран ЦАЭС, документы и решения принятые в ЦАЭС.
В работе использованы методы экономического и статистического анализа, прогнозирования и экспертных оценок.
Информационной базой диссертации явились данные Исполкома Центрально - Азиатского Экономического Сообщества, сборники статистического комитета СНГ, информационные бюллетени Межгосударственного экономического комитета экономического союза, информационные вестники Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, обзоры социально - экономического развития государств Центрально - Азиатского Экономического Сообщества и Государственного статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
- впервые комплексно исследованы теоретические и методологические проблемы экономической интеграции стран Центрально - Азиатского Экономического Сообщества; анализ экономической политики в условиях формирования единого экономического пространства в Центральной Азии;
-определение роли и места Республики Таджикистан в Центрально -Азиатском народнохозяйственном комплексе;
-обоснование стратегии и прогнозная оценка показателей региональной экономической интеграции на период до 2005 года;
-выявлены приоритетные направления интеграции в ЦАЭС;
-обоснование путей совершенствования организационных аспектов развития региональной интеграции;
-прогнозная оценка расширения экспортного потенциала Республики Таджикистан до 2003 года и развитие импортозамещающего производства до 2005 года.
Практическая значимость результатов работы определяется возможностью использования научно - обоснованных рекомендаций и предложений для формирования более эффективных форм интеграции экономик стран ЦАЭС.
Реализация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертации были использованы при разработке проектов межгосударственных решений и соглашений Центрально-Азиатского Экономического Сообщества; Программы первоочередных действий Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан по формированию единого, экономического пространства на 1999 - 2000 г.г.; Стратегии региональной интеграции в ЦАЭС на период до 2005 г.; в Министерстве экономики и внешнеэкономических связей Республики Таджикистан при подготовке ряда Постановлений и документов Правительства Республики Таджикистан по вопросам осуществления экономических преобразований, региональной экономической интеграции.
Апробация исследования. Основные выводы и положения диссертации были доложены и обсуждены на заседаниях и совещаниях Исполнительного Комитета Межгосударственного Совета ЦАЭС; на заседаниях рабочей группы при Министерстве экономики и внешнеэкономических связей Республики Таджикистан, заседаниях Отдела по связям со странами СНГ исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.
Публикации. Основное содержание диссертации изложено в 4 публикациях общим объемом 6,4 печатных листов.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, содержит список использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, необходимость ее разработки, формулируется цель и задачи исследования, показаны научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава - «Международное разделение труда в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе" - состоит из двух параграфов, в которых определяются место национальных экономик в Центрально - Азиатском народнохозяйственном комплексе и проанализирована структура внешнеэкономических связей Республики Таджикистан и стран Центральной Азии в связи с задачами интеграции экономик стран ЦАЭС.
Во второй главе - "Предпосылки и перспективы интеграции стран ЦАЭС» - состоящей из 4 параграфов, рассматриваются ход экономических реформ и преобразований как в Таджикистане, так и в других странах Центральной Азии в контексте развития интеграционных процессов в регионе, а также проблемы формирования единого экономического пространства ЦАЭС, определяются перспективы развития интеграции в Центральной Азии, место и роль Республики Таджикистан в этом процессе, обосновывается необходимость совершенствования инвестиционного законодательства Центрально -Азиатских государств, показывается состояние и пути дальнейшего развития интеграции.
В заключении обобщаются итоги исследования, формулируются основные выводы, рекомендации и предложения.

Структура внешнеэкономических связей стран Центрально- Азиатского Экономического Сообщества

Сегодня условия внешнеэкономической деятельности стран Центральной Азии коренным образом изменились по сравнению с 1990 годом. Это связано с обретением республиками суверенитета. В настоящее время страны Центральной Азии являются полноправными членами международного сообщества, вступают в международные отношения в качестве суверенных государств, субъекта международного права. Этот статус республик наполняется реальным содержанием. Страны Центральной Азии уже признали более 100 государств, и многие из них установили с республиками дипломатические отношения. Базой для внешнеэкономической деятельности служат принятые в республиках Законы о внешнеэкономической деятельности. Ниже на примере Республики Таджикистан рассмотрены внешнеэкономические связи в Центрально-Азиатском Экономическом Сообществе. В Республике Таджикистан основным органом отвечающим за внешнеэкономическую политику является Министерство экономики и внешнеэкономических связей. Оно выполняет следующие функции: - организационные основы внешнеэкономической деятельности: разработку и осуществление внешнеэкономической политики, в том числе валют-но-кредитной, формирование и использование валютного фонда республики; - заключение и исполнение международных договоров в области внешнеэкономической деятельности; - защиту экономических интересов республики, юридических лиц и граждан Таджикистана за его пределами; - правовые гарантии для деятельности иностранных инвесторов на территории республики; - представительство в международных экономических организациях и объединениях и др.
В связи с происходящим в настоящее время общественно-политическими и экономическими процессами, и провозглашением декларации о суверенитете Республики Таджикистан открылись широкие возможности для выхода на внешний рынок. Однако для успешного сотрудничества зарубежными партнерами необходимы соответствующие нормативные документы, гарантирующие правовую и финансовую защиту. Пакет таких документов подготовлен и принят. Например: приняты Законы Республики Таджикистан "Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан", "О ценных бумагах и фондовых биржах", "О банкротстве предприятий", "О плате за землю", "О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Таджикистан" и ряд других.
Вместе с тем, следует отметить, что решения в области совершенствования внешней экономической деятельности сводятся в основном к административно-организационным мероприятиям и недостаточно подкреплены мерами экономического порядка, в частности демонополизацией и приватизацией государственной собственности.
Принятые в последнее время акты, например об иностранных инвестициях, о порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами, о ценных бумагах и фондовых биржах в определенной мере восполняла этот пробел, но в ряде случаев они носят общий характер, не конкретизируют механизм их практической реализации.
Для того чтобы лучше исследовать внешнеэкономические связи Таджикистана, рассмотрим торговый баланс с начала 90-х годов, когда республика была еще в составе СССР. Анализ торгового межреспубликанского баланса за 1990г. (см. табл. 1.2.1) показывает, что в целом сальдо баланса положительное и составля ет 833,5 млн. руб. Заметим, что в 1990г. в Таджикистане была стабильная экономическая ситуация.
Во внешнеэкономической деятельности Таджикистана в 1991г. отмечается сырьевая направленность экспорта и нерациональная структура импорта. Особенно эти тенденции четко выражены в связях со странами дальнего зарубежья. Для республики традиционными экспортируемыми товарами являются алюминий первичный, в общем объеме экспорта (59%), хлопок-волокно (39%), минеральные удобрения (0,2%), незначительную долю составляют хлопчатобумажные и шелковые ткани.
Отсутствие среди экспортируемых товаров продукции с высокой степенью обработки свидетельствует о значительных потерях валюты за счет разницы цен на сырье и конечную продукцию. В то же время отсутствие в структуре импорта передовых технологий, отвечающих требованиям научно-технического прогресса, преобладание продуктов питания, закупаемых за валюту, привело к углублению отставания в темпах развития республики.
В импорте удельный вес продуктов питания составляет 57,4%, общий объем их экспорта за 1991г. достиг 627,7 млн. руб. при импорте 600,6 млн.руб., т.е. экспорт превысил импорт на 27,1 млн. руб.

Проблемы формирования единого экономического пространства в ЦАЭС

Достижение целей региональной интеграции предполагает формирование единого экономического пространства (ЕЭП). ЕЭП представляет собой интеграционную структуру взаимосвязанных и взаимодействующих экономических пространств интегрируемых стран, ха рактеризующихся свободным движением продукции, услуг, труда и капита лов, т.е. отсутствием каких-либо ограничений для своего развития. Потен циал производительных сил охватывает уже не просто традиционных их эле ментов (труд, предмет и средства труда), но и интеграционные составляющие: природные, минерально-сырьевые и трудовые ресурсы, культурно исторические, социально-демографические, производственно технологические, валютно-финансовые, организационно-структурные, хозяй ственно-правовые, коммерческо-мотивационные. Результаты взаимодействия между этими составляющими (элементами) будут проявляться с получении преимуществ от углубления международного разделения труда, развития спе циализации и кооперации производства, в росте взаимовыгодного товарооб мена, усилении позитивного воздействия этого ЕЭП на окружающую среду. Формирование ЕЭП осуществляться на основе программно-целевой разработки и реализации совместных мероприятий по критерию их экономической эффективности и целесообразности. Критерием участия стран ЦАЭС в интеграционных мероприятиях является получение гарантированного результата, который в иных (не интеграционных) условиях достичь невозможно или же экономически не эффективно. Региональная экономическая интеграция и создание ЕЭП, как показывает мировой опыт, включает несколько основных этапов.
Во-первых, создание зоны свободной торговли предполагает отмену в ее пределах таможенных тарифов и квот (количественных ограничений) на экспорт и импорт. Во-вторых, таможенный союз, кроме того, означает создание единой таможенной службы, установление единых тарифов, квот, а также мер нетарифного регулирования по отношению к третьим странам. Общий рынок в целом означает свободное перемещение между странами-участниками не только товаров и услуг, но и всех факторов производства - труда, капиталов, технологий и информации. Экономический союз предполагает также согласование макроэкономической (бюджетной, денежной, инвестиционной, налоговой) политики и соответствующего законодательства. Наконец, полная экономическая интеграция (полный экономический союз) проведение не просто согласованной, а единой экономической политики, включая унификацию контрактного, финансового, налогового, трудового, антимонопольного и других видов законодательства, единые технические и экологические стандарты, а также единую валюту, общий эмиссионный центр и т.д. Термин "экономическая интеграция" был введен в оборот американскими координаторами "плана Маршалла", а первый наднациональный орган в Европе "Организация Европейского экономического сотрудничества" был создан в 1948г. в обстановке всеобщей послевоенной разрухи для распределения американской помощи. Первая европейская наднациональная группировка
Объединение угля и стали (1951 г.) - решала научно-производственные задачи, как и Европейское сообщество атомной энергетики (1957 г.). Лишь после успехов в производственной интеграции Комиссия Европейских сообществ, Европарламент и Организация экономического сотрудничества и развития (1960 г.) начали согласование экономической политики стран Европы. Политика "кавалерийской атаки" на интеграцию с целью создания в считанные месяцы наднациональ ных структур, к которым Европа при неизмеримо больших финансовых ресурсах шла многие годы, не удалась и не могла удастся. Наиболее реальной формой интеграции в современных условиях является создание зоны свободной торговли - регионального общего рынка, основанного на общем таможенном, научно-технологическом, образовательном и правовом пространстве, платежно-расчетном союзе, едином рынке товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, не требующем на данном этапе усил