Архипова Лидия Сергеевна. Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений (На прим. Новгород. обл.)

Краткое описание

Архипова Лидия Сергеевна. Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений (На прим. Новгород. обл.) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Москва, 1998 192 c. РГБ ОД, 61:98-8/420-0

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теоретические предпосылки изучения территориальной организации хозяйства на этане становления рыночных отношений. 10
1.1. Развитие теории экономического районирования и современные подходы к таксонированиго страны. 10
1.2. Методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов как аспекта территориальной организации хозяйства . 25
1.3. Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня . 42
Глава 2.Оценка природно-ресурсного и экономического потенциала Новгородской области. 52
2.1. Современные тенденции использования природи о-ресурсного потенциала области и охрана окружающей среды. 52
2.2. Анализ уровня развития отраслей материального производства. 65
2.3. Особенности демографической ситуации, социальной сферы и уровень жизни населения . 86
Глава 3.Концепция и основные положения прогноза социально-экономического развития Новгородской области. 115
3.1. Развитие отраслей материального производства. 115
3.2. Демографическая ситуации и рынок труда. 132
3.3. Социальная сфера, уровень жизни населения и потребительский рынок области . 145
Заключение. 164
Список литературы. 168

Методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов как аспекта территориальной организации хозяйства
Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня
Особенности демографической ситуации, социальной сферы и уровень жизни населения
Социальная сфера, уровень жизни населения и потребительский рынок области

Введение к работе

Одной из наиболее сложных задач при переходе государства к рынку является задача формирования рыночного механизма хозяйствования через стимулирование экономического субъекта к преобразованиям в экономике. При этом в переходный период необходимо обеспечить эффективное протекание социально-экономических процессов в различных, непохожих по своим стартовым условиям развития регионов России. Существенные различия проявляются в производственной и социальной сферах между богатыми природными ресурсами регионах и регионах, сосредотачивающих научный, демографический, исторический потенциал, развивающихся на староосвоенной территории.
Задача разработки конкретных путей развития экономики регионов в переходный период встала перед руководством страны и ее хозяйственных субъектов. Проблемы механизма учета особенностей регионов при проведении реформы, разработки жизнеспособных моделей регионального развития остаются дискуссионными в научной среде и актуальными в практическом плане.
В связи с этим возрастает актуальность проблемы использования экономического потенциала и его составляющих на уровне региона. Региональные особенности хозяйства включают в себя специфику природного, исторического, демографического, научно-производственного и в конечном итоге экономического потенциала, что во многом предопределяет различные стартовые условия и возможности каждого из территориальных образований. Поэтому наряду с общими для страны в целом приоритетными задачами, должны обосновываться и решаться местные специфические региональные проблемы, а сочетание их целей развития должно влиять на рост уровня жизни региона.
Определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на уровне области, края, республики в условиях рыночной экономики становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.
В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории развития экономического районирования и современным подходам к таксони-рованию страны. Среди хозяйственных субъектов особо выделяются регионы областного ранга, являющиеся в настоящее время центром пересечения федеральных и региональных интересов. Такие регионы располагают самыми благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномочий.
Переход к рынку и связанный с ним процесс децентрализации управления развитием экономики в значительной мере актуализирует проблему переоценки важнейших направлений социально-экономического развития отдельных регионов, административных образований РФ.
Вместе с тем не все регионы страны имели равноправные стартовые условия на начальных этапах реформирования экономики. Наиболее сложно происходит приспособление к новым условиям в староосвоенных районах, небогатых природными ресурсами, но располагающими мощнейшим научным потенциалом. В связи с этим в работе рассматриваются методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов, являющихся важным аспектом территориальной организации хозяйства страны.
Цели и задачи исследования.Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений социально-экономического развития регионов областного уровня на этапе становления рыночных отношений, а также прогноз их дальнейшего развития на примере Новгородской области.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
- анализ и обобщение теоретических положений развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления ры ночных отношений;
- оценка природно-ресурсного и созданного экономического потенциала как необходимого условия для прогнозирования развития области;
- анализ современного уровня социально-экономического развития Новго родской области и выявление сложившихся диспропорций в ее развитии;
разработка методических приемов прогнозирования социально-экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективах;
- практическая реализация выдвигаемьгх методических положений и прие мов прогнозирования социально-экономического развития области.
Объект я предмет исследования. В настоящей работе объектом исследования выбран регион областного ранга - Новгородская область, ее хозяйственный комплекс, имеющий свои специфические особенности, обусловленные историческим, географическим и природными факторами. Выбор объекта исследования обусловлен большой актуальностью, ролью такого хозяйственного субъекта как область, где непосредственно формируются новые взаимоотношения между экономическими субъектами и органами власти.
Предметом диссертационного исследования являются методы оценки природного и созданного экономического потенциала области, методология развития территориальной структуры хозяйства региона областного ранга, а также методы прогнозирования социально-экономического развития области.
Научные положения диссертационной работы, в частности предложенная методика неравномерности социально-экономического развития районов области, выводы и предложения, сделанные на основе проведенных исследований и составляют предмет защиты.
Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных ученых по проблемам экономического районирования и, в частности, таксонирования территории страны, рационального размещения производительных сил и функционирования народнохозяйственных и региональных комплексов.
В работе использованы директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки государственных планов и прогнозов социально-экономического развития РФ и входящих в ее состав регионов.
В процессе подготовки диссертационной работы широко использованы труды ведущих ученых в области теории развития и размещения производительных сил: А.А. Адамеску, П.М. Алампиева, Э.Б. Алаева, Н.В. Алисова, Н.Н.Баранского, А.А. Григорьева, Г.Т, Гришина, Т.М. Калашниковой, О.А. Кибальчича, В.В. Кистанова, В.К. Копылова, Н.Н. Колосовского, Г.А. Коча-ряна, A.M. Колотиевского, ЕЕ. Лейзеровича, Н.Н, Некрасова, С.Н. Рязанцева и др. Вместе с тем, были учтены основные положения, сформулированные представителями русской географической школы XVIII-XIX вв.: К.И. Ар-сеньева, М.В.Ломоносова, И.К. Кириллова, Н.П Огарева, В,Н. Татищева, А.Н. Радищева, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др., в которых указывалось на региональные различия отдельных территорий Российского государства, разработаны идеи федеративного устройства, методические и методологические стороны районирования страны. Многие из их идей были впоследствии использованы в процессе географического изучения территории России.
В научных трудах современных ученых исследуются особенности региональной политики России, теория переходной экономики, делаются попытки выработать конкретные предложения по выходу из экономического кризиса, рассматриваются перспективы развития регионов страны.
В качестве инструментов исследования в диссертадии применены статистический, экономический, картографический, сравнительный, регрессионный методы анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
Информационной базойпри написании диссертации послужили теоретические и методологические разработки и рекомендации отечественных ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистической отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики РФ, первичные статистические материалы Новгородской области.
Научная новизна и результаты работызаключаются в следующем:
обобщены теоретические положения развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных отношений;
разработаны основные положения экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня;
дана оценка природного, экономического и социального потенциала Новгородской области как необходимого условия для прогнозирования его социально-экономического развития;
разработаны методические подходы к оценке неравномерности социально-экономического развития районов Новгородской области;
разработаны и использованы комплекс статистических моделей прогнозирования социально-экономического развития региона;
проведены прогнозные расчеты основных показателей, позволившие нам сформулировать основные направления социально-экономического развития Новгородской области на перспективу.
Практическая значимостьвыполненного исследования заключается в разработке рекомендаций по основным направлениям экономического и социального развития Новгородской области в переходный период развития российской экономики. Рекомендации могут быть использованы в практиче-
деятельности органов управления при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития регионов, а также в учебном процессе экономических вузов и факультетов, где изучается курс региональной экономики. Наши рекомендации позволяют;
- обосновать целостную научно-практическую модель перехода региона к ре гулируемой рыночной экономике и развитию демократических форм само управления;
-разработать концепцию социально-экономического развития региона в переходный период;
- рассчитать варианты прогноза структурной перестройки экономики региона областного уровня и формирования конкурентной среды в целях повышения роли отечественных товаропроизводителей.
Апробация работы.Основные положения диссертации и практические рекомендации были доложены на научных конференциях РЭА им. Г.В. Плеханова. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссертации опубликованы 2 статьи объемом 1,0 п.л. и находятся в печати 2 статьи объемом 0,8 п.л.
Объем, структура и содержание работы.Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих расчетно-аналитические материалы прогноза социально-экономического развития Новгородской области. Основной текст изложен на 167стр., включая 2 картосхемы, 29 графиков и 22 таблицы. Список литературы содержит 112 наименований. В приложении приведены 9 таблиц.

Методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов как аспекта территориальной организации хозяйства

Категория «территориальная организация» является основной для всей системы географических наук. Территориальная организация присуща любым явлениям и объектам, существующим в пространстве земной поверхности, для которых существенны такие атрибуты, как местоположение, расстояние, пло щадь и другие. Изучению сути и целей этого понятия посвящали свои исследо вания многие видные российские ученые. По нашему мнению, наиболее полно раскрывают его B.C. Хорев, который рассматривал территориальную организа цию хозяйства «...в широком смысле слова.... охватывает все вопросы, касаю щиеся территориального разделения труда, размещения производительных сил, региональных различий в производственных отношениях, расселения людей, взаимоотношения общества и природы, а также проблемы региональной соци ально-экономической политики. В более узком смысле оно включает такие ка тегории, как административно-территориальная организация государства, ре гиональное управление производством, формирование территориальных орга низационно-хозяйственных образований, определение территориальных объек тов управления, социально-экономическое районирование » [ 98,с.З ]. Более краткое определение дал Э.Б. Алаев: «территориальная организация общества есть сочетание функционирующих территориальных структур (расселение населения, производства, природопользования), объединяемых структурами управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества в соответствии с целями и на основе действующих в данной общественной формации экономических законов». [ 5,с.ЗЗ 1.
ВВ. Кистанов в своих исследованиях рассматривает территориальную организация народного хозяйства, как «стройную, комплексную систему планового сочетания порайонного развития и размещения производственных сил, направленную на эффективность общественного производства» [30,с.5]. Иными словами, под этим понятием он видит планово-организованную, управляемую систему общественного территориального разделения труда, комплексное развитие и размещения народного хозяйства всей страны и ее отдельных частей. По отношению к объекту изучения выделяют следующие аспекты территориальной организации хозяйства, известные на основе систематизированного опыта исследований: - пространственные отношения, т.е. взаиморасположение объектов, которое определяет их взаимодействие; - пространственные связи - реализованные отношения, выражающиеся в потоках информации, финансовых средств, рабочей силы, их называют «горизонтальными» связями; - территориальные системы - группы сходных по своей природе (т.е. однородных) объектов, обусловленные пространственными связями и обособившиеся друг от друга благодаря различиям в интенсивности связей; территориальные комплексы - сочетания разнородных объектов на определенной территории, скрепленные «вертикальными» связями; - территориальные структуры - взаиморасположение и способы сочлене ния территориальных систем или комплексов. В случае рассмотрения террито риальных систем речь идет о частных территориальных структурах, например, расселении. При рассмотрении территориальных комплексов изучаются инте гральные территориальные структуры, например, экономическое районирова ние; - пространственная морфология - конфигурация, форма, рисунок отдельных объектов, систем, комплексов; - территориальное управление - меры целенаправленного воздействия на различные аспекты территориальной организации. Анализ характеристики территориальной организации хозяйства конкретной территории подразумевает освещение всех перечисленных аспектов. Каждый из них может выступить в роли предмета экономико-географического исследования, вместе с тем каждый аспект может считаться признаком пространственного подхода. Так, категория «территориальная структура» принадлежит к числу базовых понятий и является одним из важных предметов исследования экономической науки. Рассмотрение сущности понятия «территориальная структура» необходимо для выявления устойчивых сущностей районов, что учитывается при определении долгосрочных концепций развития отдельных территорий страны. К настоящему времени уже вполне устоялось представление о территориальной структуре хозяйства, как о научной категории, охватывающей динамичное состояние размещения и взаимодействия территориальных элементов таких подсистем народного хозяйства, как промышленная база, промышленное производство. [ 4, с.2 1.
Территориальная структура как объект исследования раскрывает особенности формирования и развития хозяйства различных частей страны. Причем это понятие в региональной экономике не является новым. В частности, еще в 1965г. разработка рациональной территориальной структуры экономического района выдвигалась как одна из целей предплановых региональных исследований. Саму эту категорию объясняли, как «взаимосвязанное размещение основных производственных комплексов, населенных пунктов, транспорта, рекреационных и резервных зон по территории района... Важнейшими элементами территориальной структуры района следует считать промышленные узлы, аг-рарно-промышленные комплексы, экономические подрайоны, а также транспортную сеть, объединяющую все элементы в единый комплекс и связывающую район с остальной территорией страны» Г 6, с.110, 1121.
Однако это определение отражало скорее некое переходное понятие - от «макромодели» экономического района к его внутреннему таксонированию, кроме того, само определение было построено индуктивным способом, т.е. способом перечисления составляющих элементов, а в таких случаях всегда есть опасность что-то упустить.
В середине 70-х гг. на необходимость исследования территориальных структур хозяйства обратил внимание И.М.Маергойз, он выдвинул тезис о том, что территориальная структура - это «стержневая категория, охватывающая многие основополагающие экономико-географические понятия, такие как экономический район, территориальная концентрация производства, экономико-географическое положение и т.п.» [ 42, с.8 ]. А в более уточненном виде он определял ее как «совокупность ... взаиморасположенных и сочлененных территориальных элементов, находящихся в сложном взаимодействии в процессе... развития и функционирования народнохозяйственной системы» [42, с. 11-12 ].
Для обозначения формы организации производственных сил в территориальном аспекте научная и официальная литература все больше склоняется к термину территориальная структура хозяйства - динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики.

Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня

Одними из основных и традиционных методов региональной экономики являются анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и социального развития, а также прогноз развития и размещения производительных сил конкретной территории.
Россия имеет многолетний опыт региональных исследований. На современном этапе развития российской экономики хозяйственная деятельность определяется экономической политикой, вырабатываемой на основе рыночных отношений. Изменились задачи региональных исследований, прогнозов территориального экономического и социального развития. Прежде всего усиливается роль территориальных прогнозов в анализе и оценке совокупности условий, в которых в перспективе будет происходить развитие и размещение производительных сил. Все это требует новых подходов в прогнозировании социально-экономических процессов. Без объективного знания перспектив которых нельзя подойти к выработке взаимовыгодной и согласованной экономической стратегии и политики.
Российским парламентом принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», который определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. [23, с.4 - 9].