Баишева Саргылана Макаровна. Продовольственное самообеспечение улусов проживания малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

Краткое описание

Баишева Саргылана Макаровна. Продовольственное самообеспечение улусов проживания малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Якутск, 1998 193 c. РГБ ОД, 61:98-8/1129-0

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Теория и практика регионального продовольственного обеспечения населения Севера8
1.1. Теоретические аспекты продовольственного обеспечения северных регионов 8
1.2. Особенности развития северного сельского хозяйства как местной продовольственной базы 23
1.2.1. Земельные ресурсы и их использование 28
1.2.2. Население и трудовые ресурсы 34
1.2.3. Основные фонды и капитальные вложения 43
Глава II.Внутрирегиональное развитие традиционных и новых отраслей хозяйства, их роль в продовольственном обеспечения населения50
2.1. Развитие отраслей сельского хозяйства региона в условиях экономической реформы 50
2.1.1. Животноводство 50
- кормопроизводство 51
- скотоводство 53
- коневодство и оленеводство 62
- свиноводство и птицеводство 71
2.1.2. Растениеводство 74
-картофелеводство 74
-овощеводство 79
Глава III.Зональная дифференциация продовольственного самообеспечения улусов86
3.1. Анализ уровня и качества жизни населення 86
3.2. Особенности рациона питания населения Севера и потребность в основных продуктах питания 103
3.3. Уровень обеспеченности населения основными продуктами питания за счет местного производства 119
3.4. Резервы роста продовольственного самообеспечения 127
Выводы и предложения 133
Список использованной литературы 136
Приложения 151

Особенности развития северного сельского хозяйства как местной продовольственной базы
Основные фонды и капитальные вложения
Особенности рациона питания населения Севера и потребность в основных продуктах питания
Уровень обеспеченности населения основными продуктами питания за счет местного производства

Введение к работе

Актуальность проблемы.
В новых экономических условиях, сопровождающихся серьезными изменениями торгово-экономических связей, дестабилизацией финансово-экономического положения сельскохозяйственных производителей, обострились региональные проблемы продовольственного обеспечения населения.
Обеспечение населения продовольствием является сложной, многоплановой экономической проблемой. Для его характеристики следует учитывать целый ряд факторов, влияющих на решение проблемы снабжения населения продуктами первой необходимости в целях устойчивости функционирования экономики и жизнеобеспечения населения Севера. Специфика анализа и пересмотра вопросов обеспечения населения продовольствием в условиях Севера состоит з том. что народонаселение формировалось путем развития производительных сил. с целью привлечения трудовых ресурсов в районы нового хозяйственного освоения.
Необходимо отметить, что Республика Саха(Якутпя) и. в частности, улусы проживания малочисленных народов Севера, к началу проведения экономической реформы по многим показателям социального и экономического характера значительно отставала от средних показателей по РФ. Это было обусловлено влиянием прежнего политического курса и наличием региональных удорожающих факторов, более высокой стоимости жизни.
В сложных условиях перехода к рыночным отношениям возрастает значение регионов в решении проблемы продовольственного самообеспечения. Более полное удовлетворение населения в продуктах первой необходимости зависит от состояния и развития отраслей, производящих малотранспортабельные продукты питания.
Продовольственное обеспечение населения улусов проживания народностей Севера РС(Я) характеризуется резкой контрастностью в удовлетворении спроса на продукты питания, несбалансированностью местного производства и потребления. Производство сельскохозяйственной продукции должно преследовать цель обеспечения свежими продуктами питания населения региона. Критерием является научно-обоснованный норматив на душу населения, т.е. обеспечение рациона питания, гарантирующего восстановление, сохранение энергетического потенциала каждого человека, поодление его жизнедеятельности.
Новый норматив потребления продуктов питания, разработанный Институтом питания АМН РФ, составлен без учета экстремальных природно-климатических условий и потребности коренных жителей Севера в продуктах питания. Поэтому решение проблемы формирования продовольственной базы за счет местного производства требует дальнейших проработок с учетом новых условий хозяйствования в регионе и перспектив комплексного развития продовольственной базы.
Методологические и методические вопросы создания продовольственной базы наиболее полно отражены в трудах Боева В.Р.. Головатюк М.З., Тихонова Н.Н., Матвеева И.А., Костяева А.И. Отдельные вопросы продовольственного обеспечения изложены з работах Пика А.И., Лашова Б.В., Донского Ф.С., Казначеева В.П., Емельянова С.И., Сыроватского Д.И., Соломаха А.И.
На основании вышеизложенного, актуальность исследуемой проблемы обусловлена значимостью местных продовольственных программ северных территорий в дальнейшем подъеме жизненного уровня коренных, в т.ч. малочисленных народов Севера.
Недостаточная изученность вопросов самообеспечения малотранспортабельными продуктами питания населения, необходимость его оценки с учетом природно-климатических, организационно-хозяйственных, социально-экономических, зональных особенностей, определили цели и задачи данного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление факторов, влияющих на формирование регионального продовольственного комплекса в улусах проживания малочисленных народов Севера Республики Саха, поиск оптимальных возможностей создания местной продовольственной базы на основе исследования региональных ресурсов и рациона питания населения.
При этом поставлены и решены конкретные задачи:
-исследование региональных особенностей развития северного сельского хозяйства как местной продовольственной базы:
-анализ и оценка современного состояния отраслей, производящих малотранспортабельную продукцию:
-определение внутрирегионального влияния отраслей сельского хозяйства на продовольственное обеспечение населения:
-выявление резервов роста продовольственного самообеспечения в условиях перехода к рынку;
-прогноз самообеспечения региона основными видами сельскохозяйственных
ПРОДУКТОВ.
Предмет н объект исследования. Предметом исследования является продовольственное самообеспечение улусов проживания малочисленных народов Севера, условия и факторы, определяющие пути создания местной продовольственной базы. Объектом исследования - традиционные и новые отрасли сельского хозяйства, перерабатывающие производства, размещенные в 20 улусах проживания малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
Методы исследования я источники информации. Теоретической и методической основой исследования явились труды ученых экономистов по концептуальным вопросам реформирования аграрного сектора в целом и отдельных отраслей в частности. В диссертации анализируются работы ведущих ученых Снб-НИЭСХ. НИИСХ Крайнего Севера, ИРЭ АН РС(Я), ЯНИИСХ и других научно-исследовательских учреждений РАН и РАСХН. посвященных вопросам продовольственного обеспечения. Для выполнения исследования применены общепринятые методы исследования: статистический, монографический, расчетно-конструктивный. системный анализ, прогнозирование.
В качестве исходной информации использовались данные статистической отчетности исследуемых улусов, материалы Госкомитета РФ по статистике и Госкомитета РС(Я) по статистике, правительственные нормативные документь: мате-риалы, разработки научно-исследовательских учреждений, специальная литература, собственные исследования автора.
Научная новизна. Обоснованы и разработаны научно-методические подходы к организаций и прогнозированию обеспечения продуктами питания за счет местного производства в специфических условиях улусов проживания малочисленных народов Севера РС(Я). Определены особенности северного сельского хозяйства региона как местной продовольственной базы; показано развитие традиционных и новых отраслей хозяйства за годы экономической реформы; выявлена зональная дифференциация продовольственного самообеспечения региона; разработаны пути укрепления региональной продовольственной базы.
Практическое значение и реализация результатов работы. При непосредственном участии диссертанта были разработаны: "Схема развития и размещения сельскохозяйственных и охотничье-промысловых предприятий в районах проживания народностей Севера на период до 2000 года" (Красноярский край, 1988) и (Якутская АССР, 1987). Материалы диссертации стали основой научных отчетов, в выполнении которых диссертант принимал творческое участие: "Разработка предложений по перспективам экономического и социального развития районов проживания народностей Севера на период до 2010 г." (Ленинград, 1987), "Современное состояние и развитие новых отраслей малочисленных народов Севера РС(Я)" (Якутск, 1994), "Самообеспечение малотранспортабельными продуктами питания улусов проживания малочисленных народов Севера РС(Я)" (Якутск. 1997),
Результаты исследования использовались в разработке "Системы ведения оленеводства в тундровой зоне Якутской АССР" (Якутск, І 990), государственной программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера РС(Я) (на период до 2000 г.)" (Якутск, 1996), информационного сборника "Малочисленные народы Севера РС(Я) (Якутск, 1994).
Апробашія работы. Основные положения диссертации докладывались на региональных и республиканских научно-практических конференциях: "Проблемы обеспечения рациональной занятости малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока в общественном производстве" (Якутск. 3992 и 1997 гг.), "Проблемы развития сельского хозяйства в условиях вечной мерзлоты" (Якутск-Олекминск-Тикси-Якутск. 1991), "70-летие экспедиции АН СССР и малочисленные народы Севера" (Якутск, 1995) и посвященной Году образования (Якутск, 1997).
Структура работы. Состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 195 наименований. Работа выполнена на 150 страницах машинописного текста, содержит 51 таблицу и 7 рис. Приложение содержит 40 таблиц и I схему.
Во введении обосновывается актуальность темы, сформированы цели и задачи исследования, практическая значимость работы, изложена ее структура.
В I главе "Теория и практика регионального продовольственного обеспечения населения Севера" рассмотрены основные понятия, относящиеся к теме исследования, определена система показателей современного состояния продовольственного обеспечения, выделены особенности, факторы и экономические предпосылки формирования продовольственной базы на Севере.
Во II главе "Внутрирегиональное развитие традиционных и новых отраслей хозяйства, их роль в продовольственном обеспечении населения" проведен анализ отраслей сельского хозяйства, составляющих основу продовольственного самообеспечения малотранспортабельными продуктами питания населения региона. Особо выделены традиционные отрасли жизнеобеспечения малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
В III главе "Зональная дифференциация продовольственного самообеспечения улусов проведено исследование уровня жизни населения, обоснована объективная потребность в основных продуктах питания; выявлен уровень обеспечения населения основными продуктами сельскохозяйственного производства и резервы продовольственного самообеспечения исследуемого региона.
В заключении сформированы основные выводы и предложения.

Особенности развития северного сельского хозяйства как местной продовольственной базы

В условиях Севера проблема повышения экономической эффективности сельского хозяйства всегда была актуальной. Общепризнанной задачей по повышению эффективности развития и размещения сельскохозяйственного производства северных территорий, в частности улусов проживания малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), до сих пор считалась всемерная экономия живого труда, ускоренное внедрение достижений науки и техники в производство, дальнейший рост жизненного уровня населения. Разработка социально-экономических аспектов эффективности сельскохозяйственного производства приобретает большую значимость в связи с переходом к рынку (3-, 41, 48, 77, 171).
В работах немногих ученых страны делается попытка рассмотреть проблему в комплексном плане, с позиций современных требований ведения северных традиционных отраслей (33. 98, 110, 164, 173). По такому крупному региону, как Якутия написано немало работ по оценке отдельных частей исследуемого региона (34, 37, 68, 131), или отдельных отраслей сельского хозяйства (24, 49, 89, 90, 133, 142, 147, 155, 166). Начало всестороннему изучению северных производств было положено в 1964 г. Якутской северной комплексной экспедицией, организованной ЯФ СО АН СССР совместно с другими научно-исследовательскими учреждениями республики и ведущими институтами страны.
Материалами экспедиции была подтверждена слабая взаимосвязь основных отраслей производства, незначительный удельный вес подсобного хозяйства, низкая товарность сельскохозяйственного производства (193), Эффективное ведение специфических отраслей северного производства подразумевает внедрение более рациональных методов организации производства продукции сельского хозяйства, повышения технической оснащенности отраслей. Расширение научно-исследозательских работ по проблемам, связанным с повышением эффективности оленеводства, табунного коневодства и промыслов, имело место после выхода в свет Постановления №1 15 от 7 февраля 1980 г. "О мерах по дальнейшему экономическому и социальному развитию районов проживания народностей Севера".
Для реализации Постановления было необходимо контролировать исполнение принятых решений на местах, ликвидировать ведомственный подход к разрешению важных проблем, ввести строгий учет исполнения заданий в соответствующие сроки, доведения капиталовложений и материально-технических средств до мест назначения, строже спрашивать за практические результаты. Повышение экономической эффективности сельского и промыслового хозяйства в местах проживания народностей Севера Республики Саха (Якутия) возможно путем внедрения в практику научно обоснованных систем ведения хозяйства (13, 156, 157, !58). В них рекомендовано подъем экономики на Севере осуществлять в первую очередь за счет интенсификации производства, которая обуславливается действием природно-географических, экономических, социальных и результативных факторов. Характерными чертами интенсивного ведения хозяйств на Севере являются: рациональное использование производственного потенциала, внедрение высокопродуктивных пород скота и птицы, применение прогрессивных методов управления, организации труда и производства.
Процесс интенсификации в северных хозяйствах сдерживается рядом причин. Главным из них, по мнению многих ученых, являются: суровые природно-климатические условия, территориальная удаленность большинства сельхозпредприятий от промышленных центров, слабая транспортная связь внутри и между хозяйствами, отсутствие мощной строительной базы и т.д. Вместе с тем, применение новых подходов к ведению хозяйства в специфических условиях Севера предопределяет достижение не только экономического эффекта, обеспечивающего сбережение труда, необходимого для других отраслей народного хозяйства, но и, главным образом, социального эффекта, конечной целью которого является повышение жизненного уровня населения.
Большой вклад в развитие теоретической и методической основы ведения северных территорий внесли и вносят труды видных советских ученых - Аграната Г.А-, Андреева В.Н., Боева В.Р., Габова В.М., Карелова A.M., Костяева А.И., Лашова Б.М-, и др. (5, 31, 67, 76. 9!, 92, 97, 98).
По отраслям северного комплекса имеются разработки, среди которых отличаются работы по северному оленеводству: Тришин М.К. - Магаданский зональный НИИСХ Северо-Востока, Барадиев СБ. - Якутский НИИСХ, Подкорытов Ф.М. - Ямальская СХОС, Сыроватский Д.И. - ИПМНС СО РАН. Шелкунова Г.П., Мухачев А.Д., Соломаха А.И. - НИИСХ Крайнего Севера (24, 134, 161, 165, 174). Социально-экономические вопросы народностей Севера рассматриваются в работах Бойко В.И., Донского Ф.С, Забродина В.А., Драган А.В., Дмитриевой З.М. и др. (30, 51, 53, 54, 55, 67). Проблеме продовольственного снабжения РС(Я) посвящены работы Тихонова Н.Н., Емельянова СИ., Степанова М.Е., Матвеева И.А. и др. (65. 107. 109, 163, 164, 168, 170, 171). В последние годы активизировались и целенаправленно ведутся научно-исследовательские работы по проблемам повышения эффективности сельского и промыслового хозяйства. Поиски путей рационального ведения отраслей производства невозможны без создания эффективного экономического механизма. Комплексное развитие хозяйств Севера должно осуществляться путем внедрения основ рыночной экономики на уровне хозяйств и региона (6, 26, 66, 100, 102). Повышение жизненного уровня населения улусов проживания малочисленных народов Севера связано с повышением эффективности сельскохозяйственного производства.
Изучение опубликованных материалов по теме позволяет определить 2 научных направления в изучении проблем народностей Севера. Одни авторы предлагают рассматривать объект исследования с выделением его в отдельную региональную единицу, где требуется проведение особой экономической и социальной политики со стороны государства (8-23, 33. 43, 48, 59, б!, 62, 77, 78, 80, 129. 130, 147). Другие ученые и практики изучают экономические и социальные вопросы народностей Севера без учета конкретных условий производства (41, 92, 98, 122, 131, 154).
Методические подходы к определению эффективности сельского и промыслового хозяйства в северных отраслях требуют уточнения, исходя из специфики ведения отраслей. В процессе работы проявились определенные трудности в установлении производственного потенциала северных хозяйств. Огромные площади оленьих пастбищ имеют неравноценную продуктивность даже в пределах одного хозяйства. Для выявления результатов работы хозяйств разного производственного направления и сравнимости их между собой требуется сопоставимость угодий. До сих пор нет единого мнения по оценке пастбищной территории.
Основное средство производства в традиционных отраслях Севера — оленьи пастбища, охотничьи угодья. Относительно основной отрасли существуют ряд различных мнений. Лашов Б.М., Задорин В.И.. Зайцев Г.В. и др. рассчитывают экономическую оценку земли путем выявления фактической оленеемкости пастбищ, выхода оленеводческой продукции ка 100 голов оленей по укрупненным зонам оленеводства. "Оленеемкость -сложный комплексный показатель в формировании которого участвуют ряд факторов, в том числе: валовой и хозяйственный запас кормов, часть недоступных пастбищных участков, объем хозяйственного запаса сезонных пастбищ". По мнению Задорина В.И. и др. оленеемкость следует рассматривать в качестве основной экономической категории в оленеводстве. Тихонов Н.Н. (172) приводит ориентировочные коэффициенты перевода земель в сельском хозяйстве северных территорий в условную пашню. Применив этот переводной коэффициент можно сопоставлять хозяйства с разной структурой земельных угодий. По мнению Андреева В.Н. для стимулирования и рационального использования пастбищ, увеличения выхода продукции следует использовать "принцип планирования выхода продукции в оленеводстве с единицы площади" (5). Для этого необходима точная оценка пригодных для использования оленьих пастбищ. Ресурсный потенциал должен быть, таким образом, принят за основу определения возможностей сельскохозяйственного производства по улусам и хозяйствам с учетом структуры производства.

Основные фонды и капитальные вложения

В условиях перехода к рыночным отношениям особую значимость приобрели вопросы воспроизводства трудовых ресурсов, обеспечен