Лайпанова Марьям Хусеевна. Структурная перестройка экономики (Направления ее реализации на уровне субъекта федерации; на прим. Карачаев.-Черкес. респ.)

Краткое описание

Лайпанова Марьям Хусеевна. Структурная перестройка экономики (Направления ее реализации на уровне субъекта федерации; на прим. Карачаев.-Черкес. респ.) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Ростов н/Д, 1998 191 c. РГБ ОД, 61:99-8/168-9

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Стратегия структурных преобразований экономики в Российской Федерации13
1.1. Макроструктурная характеристика экономики Российской Федерации к началу осуществления экономических реформ 13
1.2. Объективная необходимость осуществления структурной перестройки в России 24
1.3. Основные направления структурной перестройки экономики России 35
1.4. Инвестиционные ресурсы структурной перестройки экономики...50
Глава 2.Структурные изменения в экономике Карачаево-Черкесской республики58
2.1. Структурные сдвиги в системе обобщающих показателей Карачаево-Черкесской республики 58
2.2. Изменения в отраслевой структуре промышленности Карачаево-Черкесской республики 71
2.3.Изменения в отраслевой структуре сельского хозяйства Карачаево-Черкесской республики 94
Глава 3.Основные направления структурной политики в Карачаево-Черкесской республике108
3.1. Экономические методы воздействия на процесс структурной перестройки в Карачаево-Черкесской республике 108
3.2. Основные направления реструктуризации промышленности Карачаево-Черкесской республики 117
3.3. Реструктуризация аграрного сектора Карачаево-Черкесской Республики 139
Заключение 158
Список использованной литературы... 169
Приложения

Объективная необходимость осуществления структурной перестройки в России
Основные направления структурной перестройки экономики России
Изменения в отраслевой структуре промышленности Карачаево-Черкесской республики
Основные направления реструктуризации промышленности Карачаево-Черкесской республики

Введение к работе

Формирование на современном этапе развития эффективно функционирующей экономики является сложным процессом, включающим целый комплекс проблем, связанных с: достижением стабилизации общего объема производства и возобновления экономического роста; обеспечением финансовой стабилизации; улучшением условий для предпринимательства и роста деловой активности; активизацией структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства.
Однако в процессе реформирования российской экономики не произошли серьезные качественные изменения, которые бы создали предпосылки для перехода к следующему этапу преобразования экономики, к ее структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста.
Специфика структурной перестройки в России состоит в том, что она, во-первых, своим отправным пунктом имеет структуру экономики, сложившуюся в основном в условиях планово-распределительной системы и изоляции от мирового рынка, страдающую глубокими деформациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополизации производства и обращения. Во-вторых, в этих условиях действие только лишь рыночных сил может привести к формированию ущербной структуры экономики, характеризующейся потребительским характером, а значит низким уровнем накопления и инвестиций, а также преобладанием в производстве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей промышленности, что означает утрату Россией позиции в ряду развитых индустриальных стран. В- третьих, структурная перестройка разворачивается на фоне высокой криминализации экономики, в том числе кредитно-финансовой сферы, при этом криминализируются те отрасли, которые могут стать «точками роста» при выводе экономики России из кризиса.
Преодоление этих тенденций, формирование в России структуры экономики, отвечающей критериям развитых индустриальных стран, объективно требует на этапе структурной перестройки повышения роли государства, проведения им активной структурной политики с применением всего арсенала используемых в рыночной экономике методов.
Экономисты неоднократно обращались к проблеме структуры экономики страны, анализируя ее динамику . Определены наиболее важные аспекты структурных сдвигов в народнохозяйственном механизме, накоплен некоторый опыт при изучении этих вопросов. Однако, в отечественной литературе, на наш взгляд, не сложилось четкого целостного и всеобъемлющего методического подхода к рассмотрению структурных сдвигов в экономике переходного периода , В основном, это связано с не разработанностью теоретических и методологических принципов, методов и показателей, адекватных современным экономическим явлениям и процессам, а также с тем, что проблема структурных сдвигов многими авторами сводится к более узким объектам исследования, характеризующим только отраслевые пропорции или функциональные соотношения. Характер же современных экономических процессов диктует необходимость комплексного анализа структурных сдвигов с тем, чтобы более точно определить общие и специфические тенденции развития народного хозяйства в целом и его структурных элементов, а также отдельных регионов России.
В условиях современной экономической ситуации в России региональная структурная политика должна представлять собой систему мер государственного воздействия на экономику регионов, совместно осуществляемых федеральными и территориальными органами для совершенствования структуры производства и потребления регионов, эффективного использования их потенциала и территориальных ресурсов, сохранения окружающей среды и соблюдения интересов России в целом.
Региональная структурная политика является одним из элементов целостной системы реформирования экономики, позволяющим в рамках территорий обеспечить получение дополнительного эффекта от мобилизации структурных факторов экономического роста. В ее основе лежит совокупность организационно-правовых и экономических положений, конкретизирующих по функциональным, приоритетным и ресурсным составляющим основные цели, задачи и ожидаемые результаты структурной перестройки регионального народнохозяйственного комплекса. По своему назначению региональная структурная политика призвана способствовать решению как федеральных, так и территориальных задач средствами инвестиционной деятельности с использованием принципов региональной интеграции федерального и территориального хозяйственного комплексов, оптимального сочетания общероссийских и региональных целей и задач экономического развития, учета экономической реальности, сбалансированности и пропорциональности народнохозяйственных систем, сопряженности задач и этапов их последовательного решения.
Чаще всего при рассмотрении проблем структурных преобразований мы сталкиваемся с ситуацией, когда в экономической литературе процессы, связанные с перестройкой экономики и отдельных ее отраслей рассматриваются в масштабах государства, то есть, безотносительно к отдельным регионам России. Но каждый субъект Федерации в силу своих экономических, природно-климатических, этнических и иных особенностей имеет и особые возможности для развития в перспективе и поэтому экономические преобразования в каждом регионе должны проводиться с учетом всех этих и многих других особенностей.
Необходимо отметить, что фундаментальные экономические труды, посвященные проблемам структурной перестройки на настоящий момент факти-
6 чески отсутствуют, а в существующих - отсутствуют системные исследования по обоснованию нормативно-методических, программных и прогнозных документов, регламентирующих ход структурной перестройки в Российской Федерации, а тем более в отдельных ее регионах.
Не учитывается фактор невозможности практического осуществления процесса структурной перестройки без реализации комплекса программ различного уровня, определяющих основные направления, конкретные методы, сроки, механизм проведения намечаемых структурных преобразований в экономике страны. Особенно это касается составления и реализации на практике программ и концепций структурной перестройки отдельных регионов.
Те незначительные мероприятия, которые должны были быть предприняты федеральными органами, в соответствии с Программами Правительства, в направлении преобразования структуры экономики и отдельных ее отраслей, с уже обнаруженными сложностями и недоработками, также еще недостаточно освещены в специальной литературе.
Некоторые аспекты проблемы региональной экономики и направления ее развития были исследованы и освещены в трудах таких ученых, как Майру-сов Н.Д., Изтемулов Б.Н., Русинов Ф.М., Сафонов В.А., Шнипер Р.И., Новоселов А.С., и др.. а проблема структурных преобразований в экономике в трудах Анисимова А.Н., Дедова Л.А., Горбунова Э., Гусевой К., Гришина А., Дементьевой Т., Волкова В., Воронцова Р., Лыкина С, Лопатникова Л., Федотовой А., Пикапа И., Хруцкого В.Е. и др.
В силу вышеперечисленных причин, исследование вопросов, касающихся особенностей структурной перестройки экономики в отдельном регионе и направления ее осуществления являются на данный период времени одной из важнейших задач экономической науки, определяя актуальность исследований в данном направлении.
Объект и предмет исследования.
Выбор объекта исследования диссертации - Карачаево-Черкесская республика - связан с тем, что: во-первых, Карачаево-Черкесская республика приобрела статус самостоятельного субъекта Федерации относительно недавно - в 1992 году - и пока еще отсутствует какая-либо научная база для дальнейшего развития экономики республики; во-вторых, в Карачаево-Черкесской республике при наличии высокого производственного потенциала использование его возможностей с достаточной степенью эффективности на уровне отдельных отраслей и производств в рамках республики практически не рассматривалось, а особенно в условиях рыночной экономики, и поэтому изучение возможных направлений деятельности в этой области является, практически, новым и неизученным направлением научных исследований; в-третьих, как весь народнохозяйственный комплекс Карачаево-Черкесской республики, так и отдельные его сферы (промышленность, сельское хозяйство и др.) с момента начала экономических реформ претерпевали весьма значительные изменения и поэтому требуется пересмотр пропорций в развитии отдельных отраслей экономики и, прежде всего, научное обоснование их.
Цель и задачи исследования.
Учитывая состояние изученности данной проблемы, ее исключительную актуальность и значимость для достижения стабилизации экономики и ее дальнейшего роста, автор диссертации поставил перед собой цель обосновать на основе теоретико-методологического анализа возможности проведения структурных преобразований на уровне субъекта Федерации в рамках структурной политики государства и выбрать возможные направления, элементы и методы реализации их на примере отдельного региона России - Карачаево-Черкесской республики. s Поставленная цель, предусматривать решения следующих задач: теоретически рассмотреть необходимость осуществления структурной перестройки экономики, для чего провести и отразить в работе анализ развития экономики Российской Федерации на момент начала проведения экономических реформ; классифицировать и обобщить представленные в экономической литературе основные подходы к реализации структурной перестройки на практике и возможные направления ее осуществления; рассмотреть и классифицировать возможные принципы и направления структурной перестройки экономики; классифицировать возможные источники поступления средств и проанализировать наличие и направления использования инвестиционных ресурсов структурной перестройки; -рассмотреть и проанализировать возможные методы экономического воздействия на процесс структурной перестройки; - разработать методические рекомендации по выбору и обоснованию на правлений реструктуризации экономики, как системы экономико- организационных мероприятий.
Предметом исследования в работе являются основные направления реализации структурной перестройки и, особенно, на региональном уровне.
Методология исследования базируется на системно-функциональном подходе к анализу сущности структурной политики и репродукции механизмов ее состояния и развития.
В рамках данного подхода при проведении анализа и систематизации фактического материала были использованы приемы и методы экономического, логического и статистического анализа, экономико-статистические группировки, сравнительный анализ, прогнозные оценки, программно-целевой и др.
При выполнении диссертационного исследования были изучены и учтены законодательные, нормативные и программные материалы Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики.
Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными Госкомстата России, материалами справочников Минэкономики России, данными исследований Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, материалами ежегодных статистических сборников по Карачаево-Черкесской республике.
Научная новизна полученных диссертантом исследований выражается прежде всего в общем направлении работы и представляет собой системный анализ практической реализации структурной перестройки; в авторской разработке концептуальной модели структурной политики в экономике КЧР, включающем предлагаемую систему приоритетов экономического развития республики, экономические методы воздействия на процесс структурной перестройки в регионе, а также региональный организационно-экономический механизм направленности инвестиций на реализацию приоритетов экономического развития.
К числу выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, представляется возможным отнести следующие: обобщены позиции исследователей и официальных структур и на этой основе сформулированы основные предпосылки и направления государственной структурной политики с учетом современных структурно-деформационных тенденций в экономике, формирующегося рынка инвестиций, а также региональной специфики исследуемой проблемы; четко обозначена тенденция переноса центра тяжести структурных преобразований в регионы; поэтому при реализации структурной политики предстоит проработка согласования территориальных и национально-государственных интересов; предложены авторские предложения направлений структурной политики в экономике (на примере КЧР), включающие технологию выбора отраслевых приоритетов структурных преобразований, определение задач, составляющих сущности технологические принципы региональной структуры политики. определены и четко обозначены тенденции трансформационных изменений в экономике КЧР, показано, что структурные изменения в производственном процессе реформационного периода способствуют утяжелению экономики региона, смещению приоритетов и темпов развития из промышленности в аграрный сектор, углублению экономического кризиса в обрабатывающих отраслях и в рекреационной сфере; выявлено по результатам анализа, что в рамках региона такие важные элементы рыночного реформирования экономики как либерализация цен, приватизация, банкротство, антимонопольная политика, развитие малого бизнеса не оказывают пока позитивного воздействия на осуществление структурной перестройки, а такие моменты как конверсия военного производства, наоборот, тормозят эти процессы; сформирована система приоритетов развития производственных комплексов республики и структурной политики, в основу которой положены стратегические приоритеты, включая совершенствование хозяйственной специализации, решение приоритетов регионального развития экономики; исходя из функций государственного управления предложена авторская структура Минсельхозпрода.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его основные обобщения и выводы могут служить концептуальной основой последующих исследований теоретических и практических проблем структурной политики в экономике и активизации структурной перестройки в регионе. Кроме того, реализация предлагаемых автором направлений структурной политики в КЧР позволит стабилизировать экономику, повысить возможности республики для дальнейшего ее роста путем стабилизации про- п изводства на основе рациональной структуры спроса, активизации инвестиционной деятельности в республике, возобновления и расширения внешнеэкономических отношений республики со странами ближнего и дальнего зарубежья и решить множество иных проблем, существующих в экономике республики.
Аналитические материалы и методические рекомендации автора диссертации использованы при разработке Программы социально-экономического развития и стратегии деятельности Правительства КЧР на 1997-2000г.г.
Наиболее существенные рез^льтаты^ полученные в ходе исследования: -дана развернутая характеристика ситуации в экономике России на период начала экономических реформ - 90-е годы; -обоснована необходимость осуществления структурной перестройки в России и определены источники происхождения структурных деформаций в экономике страны; -определены условия, основные задачи, уровни реализации государственной структурной политик, методы государственного воздействия, основные направления структурной политики; - определены важнейшие задачи совершенствования регионального аспекта структурной перестройки экономики; систематизированы факторы, характеризующие, с одной стороны, общее состояние инвестиционного климата и инвестиционных ресурсов, а с другой стороны, сложившиеся предпосылки оживления инвестиционной активности, как обязательного условия структурных преобразований в экономике; дана оценка состояния, проанализирована динамика, определена региональная специфика и выявлены тенденции рыночной трансформации экономики республики и ее структуры; исследованы и предложены экономические методы воздействия государства на процесс структурной перестройки в регионе; обоснованы предложения по выбору направлений реструктуризации в промышленном и аграрном секторах экономики региона, включая меры по ин- тенсификации притока инвестиций и направленности их на реализацию струк- - турной перестройки.
Апробация и реализация результатов работы.
Основные положения, рекомендации диссертационной работы доклады вались и одобрены на Международном научном симпозиуме «Экономика и право -стратегия 2000» (г. Кисловодск, КиЭП, 1996г.), научно-практическая конференция «Состояние и перспективы развития экономики региона» (г.Ростов-на-Дону, РГЭА, 1996г.), научной конференции «Региональная эко номика в условиях перехода к рынку» (г.Черкесск, КЧРО СКСИ МОСУ, Щ 1997г.); а межрегиональной научно-практической конференции «Механизм ре- гулирования социально-экономического развития региона» (г.Ростов-на-Дону ,РГЭА, 1997г.)
Аналитические данные и методические рекомендации автора диссертации использованы при разработке Программы социально-экономического развития и стратегии деятельности Правительства Карачаево-Черкесской республики на 1997-2000г.г.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано шесть работ. % Объем и. структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (выводы и предложения), приложений, списка литературы.

Объективная необходимость осуществления структурной перестройки в России

Экономисты неоднократно обращались к проблеме структуры экономики страны, анализируя ее динамику. Определены наиболее важные аспекты структурных сдвигов в народнохозяйственном механизме, накоплен полезный опыт при изучении этих вопросов. Однако в отечественной литературе не сложилось четкого целостного и всеобъемлющего методологического подхода к рассмотрению структурных сдвигов в экономике переходного периода. В основном, это связано с не разработанностью теоретических и методологических принципов, методов и показателей, адекватных современным экономическим явлениям и процессам, а также с тем, что проблема структурных сдвигов многими авторами сводится к более узким объектам исследования, характеризирующих только отраслевые пропорции или функциональные соотношения. Характер современных экономических процессов диктует необходимость комплексного анализа структурных сдвигов с тем, чтобы более точно определить общие и специфические тенденции развития народного хозяйства. Выработка методологических основ изучения структуры общественного воспроизводства определяется потребностью в действенном инструментарии поиска потенциальных ресурсов для модернизации устаревшего производственного аппарата. Какими возможностями обладает страна для преодоления возникших трудностей? Какие это возможности Как они используются Как это влияет на наше развитие Ответ на эти вопросы позволяет более точно конкретизировать сущность такого сложного и неоднозначного по последствиям для развития народного хозяйства процесса, как структурная перестройка экономики.
Это, прежде всего, относится к анализу и прогнозированию воспроизводственной структуры общественного продукта. Отражая на макро уровне явления, происходящие в сфере материального производства, показатели его структуры комплексно характеризуют сложившиеся условия воспроизводства, дают их характеристики и основные тенденции развития. Более комплексным в этом отношении является показатель валового внутреннего продукта и система взаимосвязанных с ним показателей, раскрывающих взаимосвязи развития непроизводственной сферы, влияние финансово-кредитных отношений, цен, распределения и конечного использования доходов, цикличности в функционировании народного хозяйства в целом, его отраслей, секторов. Они рассчитываются с точки зрения системы национального счетоводства, которая используется в большинстве стран мира, применяющих индикативные методы управления структурными сдвигами. Вместе с тем было бы ошибкой механически переносить мировой опыт измерения подобных сдвигов без учета специфических условий, сложившихся в российской экономике.
К началу 90-х годов в нашей экономической жизни обнаруживалось два самостоятельных направления. С одной стороны, закладывались основы рыночных отношений, проводилась относительная либерализация производства -через развитие кооперативных форм хозяйствования. С другой стороны, проявилось регрессивное направление. Огромный экономический потенциал, исторически сформированный как единый народнохозяйственный комплекс, функционирующий в условиях жестких вертикальных и горизонтальных территориальных, внутри - и межотраслевых связей, под влиянием кризисных явлений стал деградировать, увеличивая диспропорцию между конечным спро сом и возможностями экономики по его удовлетворению. Оба эти процесса оказывая, воздействие друг на друга, обострили противоречия между старыми и новыми формами хозяйствования, усиливая антагонизм структурных отношений.