Гильванов Владислав Шарифуллович. Экономическая оценка лесных ресурсов региона (На прим. Респ. Башкортостан)

Краткое описание

Гильванов Владислав Шарифуллович. Экономическая оценка лесных ресурсов региона (На прим. Респ. Башкортостан) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Уфа, 1997 154 c. РГБ ОД, 61:99-8/202-2

Содержание к диссертации

Введение
Раздел 1.Научно-теоретические аспекты экономической оценки лесных ресурсов8
1.1. Теоретические подходы к экономической оценке лесных ресурсов 8
1.2. Региональные аспекты экономической оценки лесных ресурсов 31
Раздел 2Методические и практические аспекты экономической оценки лесных ресурсов региона44
2.1. Региональное моделирование методики исчисления экономической оценки лесных ресурсов 44
2.2. Пространственное распределение и состав лесных ресурсов Республики Башкортостан 61
2.3. Экономическая оценка лесных ресурсов Республики Башкортостан 73
Раздел 3.Экономическая оценка лесных ресурсов как основа формирования системы лесных платежей97
3.1. Эволюция платежей за лесные ресурсы 97
3.2. Оценка состояния и развития лесного хозяйства Республики Башкортостан 111
3.3. Региональные особенности платежей за лесные ресурсы Республики Башкортостан 124
Заключение 137
Список использованной литературы 139
Приложения 149

Региональные аспекты экономической оценки лесных ресурсов
Пространственное распределение и состав лесных ресурсов Республики Башкортостан
Экономическая оценка лесных ресурсов Республики Башкортостан
Оценка состояния и развития лесного хозяйства Республики Башкортостан

Введение к работе

Актуальность выбранной темы.Становление системы рыночных отношений предполагает разработку и реализацию в хозяйственной практике новых подходов к экономической оценке вовлекаемых в общественное производство природных ресурсов. Важнейшими из них являются лесные ресурсы, современная значимость экономической оценки которых приобретает особую актуальность при их включении как экономическогообъектав экономические отношения между
лесовладельцем и лесопользователем.
Проблемам экономической оценки лесных ресурсов посвящены труды виднейших ученых - экономистов, таких как Туркевич И.В., Неверов А.В., Руденко В.П., Варанкин В.В., Степин В.В., Петров А.П., Пирс П. и другие. В работах ученых, исходя из экономической природы используемых лесных ресурсов, их места как экономической категории в сфере экономической деятельности человека, получили научное осмысление и развитие различные подходы к экономической оценке лесных ресурсов. Основанные на различных теоретических платформах по оценке природных ресурсов, с одной стороны, по затратам на воспроизводство, а с другой - по эффективности от их эксплуатации, данные направления экономической оценки природных ресурсов, в конечном итоге, приводили к искусственному выравниванию условий для производственной деятельности лесопользователей, искажая их
реальную экономическую ценность.
В комплексе вопросов, составляющих проблематику
экономической оценки лесных ресурсов, вне поля зрения остались региональные особенности формирования экономической оценки лесных
ресурсов региона. В то же время, с одной стороны, лесные ресурсы являются одними из составных элементов природных ресурсов региона, специфика воспроизводства которых определяется высокой степенью их истощенности и медленной возобновляемостью. обусловливающих эколого-экономическое состояние территории. С другой стороны, в системе территориальных экономических отношений проблемы лесного комплекса определяют направленность и динамизм развития региональной экономики. Наличие лесных ресурсов в рамках территории, разнообразие их видов и качества, специфика регионального лесотоварного рынка являются одними из факторов, формирующих структурные, технологические и организационно - экономические параметры лесохозяйственного сектора региона. Тем самым на уровне территориальных экономических систем вопрос экономической оценки лесных ресурсов приобретаетособую актуальностьи предопределяет формирование каждым регионом собственной стратегии лесопользования, базирующейся на экономической оценке лесных ресурсов региона и перспективах их воспроизводства.
Кроме того, в региональном разрезе являются актуальными вопросы прикладного применения экономической оценки лесных ресурсов как базы для налогообложения и формирования системы лесных платежей. Научно - теоретическая и практическая значимость данного вопроса определяется тем, что выбор принципов, подходов и элементов формирования уровня лесных платежей отражается на состоянии лесных ресурсов региона и через реализуемую стратегию лесопользования влияет на экономику региона и бюджетные отношения.
С этих позиций исследование теоретико-методических и практических вопросов экономической оценки лесных ресурсов региона
представляетсянесомненно актуальными имеющим современную научную и практическую значимость.
Исходя из выбранной темы исследования в качествецели работыбыла определена разработка научно-методических и практических основ экономической оценки лесных ресурсов региона в условиях перехода к рыночной экономике.
Дезагрегация поставленной цели исследования предполагает решение следующихзадач:
выбор и обоснование научно-теоретических подходов к экономической оценке лесных ресурсов на уровне региональной экономической системы;
исследование условий, принципов и факторов экономической оценки лесных ресурсов, их конкретизация и систематизация в условиях региональной экономики;
разработка схемы и формализация методики экономической оценки лесных ресурсов региона;
определение на базе выбранной методологии экономической ценности лесных ресурсов Республики Башкортостан;
проведение дифференциации и группировки административных единиц Республики Башкортостан по показателю рентной ценности лесных ресурсов в лесоэкономические подрегионы;
- разработка предложений по реформированию региональной системы лесных платежей в условиях рыночной экономики.
В качествеобъектаисследования рассматриваются лесные ресурсы в части лесодревесных запасов Республики Башкортостан как составной элемент экономики региона.
Предметом исследованияявляется экономическая оценка лесных ресурсов региона как основа формирования налогообложения лесных ресурсов с учетом особенностей экономического развития региона.
Теоретической и методологической основой исследованияявились научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике лесопользования и налогообложению лесных ресурсов, таких как Бобруйко Б.И., Варанкин В.В., Воронков П.Т., Туркевич И.В., Гофман К.Г., Джикович В.Л., Лазарев А.С., Петров А.П., Пирс П., Починков СВ.. Толоконников В.Б. и другие, а также работы ученых - экономистов Гизатуллина Х.Н., Нусратуллина В.К., Гибадуллина Ш.С., Габитова Х.Ш., Исянбаева М.Н., Баймуратовой Х.Г. и других.
Научная новизнаработы состоит в следующем:
разработаны научно-методические основы экономической оценки лесных ресурсов региона, отличающиеся от существующих подходов учетом фактора региональности и позволяющие в соответствии с императивами рыночной экономики определить рентную ценность данного вида природных ресурсов;
впервые произведена экономическая оценка лесных ресурсов Республики Башкортостан и осуществлена дифференциация подрегионов Башкортостана по показателю рентной ценности лесных ресурсов;
- разработаны предложения по реформированию системы налогообложения лесных ресурсов и осуществлена их конкретизация для лесного фонда Республики Башкортостан.
Практическаязначимость.Результаты исследования
использованы Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан при разработке концепции развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу. Предложения по реформированию системы
налогообложения могут быть использованы при решении практических вопросов обоснования лесных платежей.
Публикации.Основные положения диссертации отражены в четырех публикациях объемом 4,1 п.л., апробированы на научно-практической конференции "Леса Башкортостана: современное состояние и перспективы" ( сентябрь, 1997. г.Уфа).
Структураиобъем работы.Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание изложено на 139 страницах машинописного текста, список использованной литературы содержит 115 наименований.

Региональные аспекты экономической оценки лесных ресурсов

При разработке подходов экономической оценки особо важное значение имеет определение экономической природы используемых лесных ресурсов, выражающееся в их отношении к окружающей экономической обстановке, выявление их места как экономической категории в сфере экономической деятельности человека. Вопрос экономической природы леса приобретает особую актуальность при включении лесных ресурсов в экономические отношения между лесовладельцем и лесопользователем, поскольку лес в данном случае выступает экономическим объектом, приносящим доход как его владельцу, так и пользователю лесными дарами.
Исследования леса как экономического явления проведены многими известными учеными - Лобовиковым Т.С., Судачковым ЕЯ., Анцукевичем О.Н. и другими, которые в основном рассматривали лес как средство производства, Так, Лобовиков Т.С. в качестве средства труда выделяет землю, лес выступает в качестве средства труда только при природоохранных мероприятиях, в качестве продукции - древесный запас, у Судачкова Е.Я. древесный запас выступает одновременно как средство труда. Анцукевич О.Н. годичный прирост древесины, урожай плодов рассматривали как продукт труда. Петров В.Н. отметил, что насаждения до момента их рубки - продуцирующее древесный прирост имущество, в момент рубки это имущество автоматически превращается в произведенный продукт, следовательно, имеется наличие идентификации средств производства и продукта труда, что является важной особенностью лесных ресурсов. В лесном хозяйстве накопленный запас древесины, принимая форму производственного запаса, существует в виде средств производства. Без его наличия воспроизводство древесины невозможно. Если в других отраслях время пребывания продукта в сфере производства не может заключать в себе времени пребывания в производственном запасе, в лесном хозяйстве его продукт - лесной биогеоценоз - одновременно находится и в производственном запасе и в производстве, [51].
Экономические особенности леса, как экономической категории, подчеркиваются следующими обобщающими выводами. Во-первых, лесные ресурсы региона являются ограниченным ресурсом, так как соотношение между потребностью и доступным для распоряжения количеством ресурса будет всегда характеризоваться нехваткой из-за неоднородности лесных массивов региона по качеству и местоположению. Во-вторых, лесосырьевые запасы региона как редкость, удовлетворяющие потребности людей как прямых, так и косвенных являются экономическим благом, предназначенным для обмена. В-третьих, ценность лесным массивам региона придает также их мультифункциональность, характеризующаяся способностью лесонасаждений производить, кроме древесного сырья, плодов, ягод и т.д., невещественные полезности в виде средозащитных, рекреационно эстетических действий на окружающую среду и население региона. При использовании лесных запасов для обмена регион должен компенсировать издержки по восполнению полезностей, приносимых лесными массивами региону. В-четвертых, как экономический ресурс лес характеризуется спецификой воспроизводственного процесса, что выражается длительным процессом воспроизводства и тесным переплетением деятельности человека с естественным ходом роста лесонасаждений.
Вышеприведенные особенности экономической природы леса не выражают экономической значимости лесных ресурсов для конкретного региона, на территории которой лесные массивы произрастают. Для полного представления лесных ресурсов в качестве объекта экономического исследования и как одного из факторов производства, по нашему мнению, необходимо признание для экономической оценки лесных ресурсов значимости фактора региональности. При проведении экономической оценки лесных ресурсов региональная составляющая вносит необходимые в данной рыночной обстановке коррективы. В какой форме это проявляется, мы рассмотрим ниже. Для начала приведем положения, подкрепляющие необходимость включения в методологию экономической оценки лесных ресурсов региональной составляющей. Во-первых, каждый регион имеет право собственности на расположенные на его территории лесные ресурсы. Регион, выступая в рамках определенной территории собственником лесных ресурсов, формирует свой правовой, экономический и организационный механизм управления этими видами ресурсов, вводя систему исключений из доступа к лесным ресурсам, расположенным на территории данного региона. При использовании регионом лесных ресурсов в своих производственных модулях право собственности прирастает потенциальным доходом от использования лесных ресурсов в производстве продукции. Исходя из современной экономической трактовки, одной из задач формирования и передачи прав собственности является изменение поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные с народнохозяйственной точки зрения решения в использовании природных ресурсов.

Пространственное распределение и состав лесных ресурсов Республики Башкортостан

Решение вопроса экономической оценки и налогообложения лесных ресурсов региона невозможно без источника лесного комплекса, включающего как лесохозяйственную, так и лесопромышленную деятельность - лесного фонда региона. Именно наличие фактических запасов древесных ресурсов в регионе играет определяющую роль в лесоценообразовательной политике в данном регионе.
Башкортостан относится к среднеобеспеченным по лиственным породам и к низкообеспеченным по хвойным породам регионам Европейской части России. По данным Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации по учету на 01.01.93 общая площадь земель лесного фонда составляет 6,3 млн. гектаров, лесистость территории составляет 44,3 %, (приложение 1). Из них, как отметил Габитов Х.Щ., леса Гослесфонда составляют 91,2 % общей площади лесов республики, в ведении колхозов находится 6% площади и 4,9 % запасов древесины, за другими министествами и ведомствами закреплено 2,8 % земель лесфонда Башкортостана, [20, с.30]
По лесообразующим породам РБ является регионом с разнообразным по составу лесами, из древесных пород которых промышленное значение имеют сосна, береза, осина, липа и т.д., (табл. 2.1.). Основными лесообразующими породами в гослесфонде РБ являются: береза - 2,12 % по запасу и 1,5 % по площади в Российской Федерации, сосна - 0,81 % по запасу и 0,62 % по площади в РФ, осина -3.92% по запасу и 4,09 % по площади в РФ. Прочие породы представлены дубом низкоствольным, елью, кленом. Пихтой, лиственницой, дубом высокоствольным и другими .
Наличие в Башкортостане разнообразных природных ландшафтов, что связано расположенностью региона в Предуральской равнине, в меридионально ориентированном горном Урале и Зауральской равнине, предопределяет особенность лесных массивов РБ в значительном превосходстве их запасов по сравнению с прилегающими к ней регионами, кроме прилегающих с северной стороны Пермской и Свердловской областей.
Качество древостоев, а именно запасы древесины на единице площади, породный состав, качество размерной структуры растущих стволов в возрасте спелости и другие показатели качества древесины связаны также с плодородием лесных земель, определяемое местоположением лесного участка относительно природного ландшафта, контурностью участка, рельефом местности и так далее. В нашем случае не стоит задача определения для экономической оценки лесных ресурсов производительности лесных земель, так как для хозяйственной деятельности, что определяет экономическую ценность используемых ресурсов древесины в экономической сфере, достаточно принятие в расчет запаса стволовой древесины. В данной работе под лесными ресурсами принимаются данные по запасам древесины лесных массивов региона.
Во внутрирегиональном отношении запасы древесины в республике распределены неравномерно. Попов Г.В. отмечает , что в пределах Башкирского Южного Урала лесистость территории достигает 80 % и более, в районах лесостепного и степного Преду рад ья и Зауралья лесистость резко снижается до случаев практически безлесных
Попов Г.В. Леса Башкирии.-Уфа: Башкире кое книжное издательство.-1980.-c.23 территорий. Неравномерное распределение лесных ресурсов по региону имеет характер неравноценности по лесопородному составу лесных массивов также в зависимости от внутрирегионального расположения. Динамика изменения площадей произрастания лесных пород по породным хозяйствам постоянно находится в движении ввиду проводимых лесохозяйственных работ по лесоразведению в зависимости от природно-климатических особенностей произрастания определенной породы древесины, (табл. 2.2.). На территории Республики Башкортостан основные лесные формации представлены светлохвойными, темнохвойними, широколиственными и мелколиственными лесами. Светлохвойные леса в РБ представлены сосной обыкновенной и лиственницей сибирской. Сосновые леса в регионе характеризуются расположением в основном в четырех зонах региона, а именно в центральной части Южного Урала, на Уфимском плато, в низовьях реки Белой, на Белебеевской возвышенности. Преобладание сосны в лесных массивах в лесных участках в вышеназванных зонах региона предполагает эксплуатацию ценной древесины ввиду удобности разработки и транспортировки древесины в безлесные регионы, соседствующие с Республикой Башкортостан, а именно Республика Татарстан, Оренбургская, Челябинская области, ближнее зарубежье (Казахстан). Попов Г.В. отмечает, что 70% площади сосновых лесов региона расположено на территории Башкирского Южного Урала, однако и в пределах этой компактной части сосновые леса в значительной степени дифференцированы, что вызвано высотной и широтной дифференциацией лесорастительных условий.

Экономическая оценка лесных ресурсов Республики Башкортостан

Заготовкой древесины в регионе занимается множество лесопользователей, относящиеся к разным ведомствам (рис.2.2.). В плане лесопользования в регионе необходимо отметить несколько моментов. Во-первых, основная часть лесосечного фонда в РБ приходится на крупных лесозаготовителей, что для исчисления финансово-хозяйственных параметров лесозаготовительных работ вносит определенную ясность; во-вторых, лесопользование носит географически концентрированный характер, что необходимо для лесозаготовителей для минимизации издержек производства; в-третьих, полнота использования лесосечного фонда проистекает из спроса на лесопродукцию .
Затрагивая проблему соотношения объемов деревообработки и размещения лесных ресурсов по Республике Башкортостан нужно отметить, что в Республике Башкортостан наблюдается резкая диспропорция. Так, в центральном экономическом подрайоне выпускается 27 % продукции лесозаготовительной промышленности, более 68 % - деревообрабатывающей, для производства которой древесина поступает из северного и северо-восточного экономических подрайонов.
В самом северо-восточном подрайоне дерево обрабатывающая промышленность получила слабое развитие, что отражается также на рациональном использовании лесосечного фонда, а именно доля лесосечных отходов при вывозке древесины составляет 28%. В северо-западном экономическом подрайоне продукция деревообработки, развитой в лесопунктах, работающих на ресурсах местного сырья, идет для покрытия потребности местных хозяйств и населения подрайона. В южном экономическом подрайоне деревообработка концентрирована в Стерлитамакско-Салаватском промышленном узле, где производится лесопродукция большого ассортимента. В западном экономическом подрайоне РБ деревообработка в больших объемах экономически неэффективна. В Уральском экономическом подрайоне РБ из всех лесопользователей функционируют из местных лесопользователей всего 25%, что является результатом прежде всего слабости развития собственной лесоза-готовительной и деревообрабатывающей баз,[32].