Савалей Виктор Васильевич. Финансово-экономические пропорции развития региона

Краткое описание

Савалей Виктор Васильевич. Финансово-экономические пропорции развития региона : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.04 : Хабаровск, 1997 357 c. РГБ ОД, 71:98-8/34-4

Содержание к диссертации

стр.
Введение 4
Глава 1. Тенденции социально-экономического развития
России и Приморского края в 90-е годы 17

Последствия радикальных трансформаций 17
Специфика низкоинфляционного развития 33

Глава 2. Сводный баланс финансовых ресурсов региона 63

Эволюция функций, структуры и содержания 63
Модифицированный формат финансового баланса . . 77
Регулируемость финансово-экономических пропорций

развития региональных систем 91
2.4. Финансовые ресурсы региона как макроэкономический
параметр 103
Глава 3. Финансово-экономические пропорции развития Приморского края 127

Динамика и структура макроэкономических параметров 127
Бюджетно-финансовые пропорции в экономике

Приморского края 145
3.3. Задачи совершенствования межуровневых бюджетно- финансовых отношений 164
Глава 4. Специфика движения денежных средств в секторе домашних хозяйств 173

Отражение денежных средств населения в макропараметрических схемах 173
Текущий спрос на деньги и сберегательная склонность

#
населения 183
л 4.3. Нормы сбережения и инвестиционный потенциал домашних
хозяйств 197
Глава 5. Финансово-экономические пропорции развития производственного сектора 212

Структурно-инвестиционные диспропорции 212
Финансовые ресурсы предприятий 224
Особенности реструктуризации финансовых потоков

в производственном секторе Приморского фая . 230
Глава 6. Методы оценки финансово-экономического
состояния отраслей (предприятий) 242

Общие положения оценки финансово-экономического состояния отраслей (предприятий) 242
Спектр-балльный метод 256
Рейтинговый метод 284

Заключение 294
Литература 305
Приложение 1. Модифицированные Финансовые балансы
Приморского края за 1993-95 гт 334
Приложение 2. Балансы денежных доходов и расходов
населения Приморского края за 1993-95 гг 338
Приложение 3. Активы и денежно-финансовые ресурсы
отраслей экономики Приморского края 340
Приложение 4. Статистическая обработка расчетных данных 343
Приложение 5. Финансовые коэффициенты и агрегированные индикаторы финансово-экономического состояния предприятий 344 Приложение 6. Графическая интерпретация финансово- экономического состояния отраслей экономики Приморья 352 Приложение 7. Основные индикаторы социально- экономического развития Приморского края в 1995-96 гг. 355

Введение к работе

Актуальность исследования. Период становления российской государственности совпал по срокам с преобразованиями всего уклада общества, его политического, социального и экономического устройства. В реестре проблем и противоречий, порожденных трансформацией общественных отношений, пожалуй, самыми острыми стали политико-национальные разногласия между рядом субъектов федерации и центром и бюджетно-финансовые отношения регионов с государством.
К сожалению, многолетний опыт межнациональных и межрегиональных отношений в СССР может быть использован лишь для І ф расстановки "флажков", за которые нельзя переступать. В конструктивно-
I созидательном плане он мало пригоден для развития российского
I федерализма. Возврат к земской концепции обустройства государства также невозможен в современных условиях обостренного осознания национальных интересов населяющих Россию народов.
Богатый опыт существования неунитарных зарубежных государств | представляет огромный интерес для заимствования целого ряда конструктивных решений по вопросам взаимодействия центра и ^ регионов. Однако он настолько многогранен и представлен столь широким диапазоном организационных и экономических инструментов региональной политики, что выбирая "лучшие" из них, есть опасность создать "неусваиваемый продукт". А общепризнанной и универсальной модели построения федерального государства не существует. России предстоит, как это ни звучит саркастически, выстраивать свой путь практического осуществления политических и экономических принципов ф федерализма.
Сформулированные 30 лет назад У. Райкером [354] * фундаментальные признаки конституционного федерализма в нашей стране формально присутствуют. Федеральный и субрегиональный уровни власти, осуществляя свои полномочия на одной и той же территории, имеют хотя бы одну полностью автономную область действий, и это законодательно гарантировано Конституцией, Получение субъектами Федерации распределенных сфер и функций самостоятельного ведения некоторых государственных задач управления обеспечивает "номинальную" стадию Федерализма. Переход к реальному "развитому" федерализму предполагает наполнение его инструментарием реализации региональных интересов, не диктуемых государственными установками, а согласованных с ними.
Региональная политика эффективна, если она является продуктом и, одновременно, продуцентом компромисса между целями и интересами государства (федерального центра) и территорий (субъектов федерации). Объединительной идеей выработки сбалансированной региональной политики должна быть устойчивость и стабильность межрегиональных и внутрирегиональных отношений.
Устойчивое развитие страны в целом возможно "только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации ... . Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей ..." [8].
Игнорирование или недоучет регионального аспекта анализа и регулирования производственно-экономических и бюджетно-финансовых отношений удаляют государственную политику от соблюдения баланса федеральных и территориальных интересов и постоянно генерируют подозрения в монополизме центра.
К середине 90-х годов в России лишь только начинают складываться контуры региональной политики. Важным шагом в этом процессе явился Указ Президента "Об основных положениях региональной политики в РФ" (от 03.06.1996 г. №803). Конкретный же инструментарий реализации этой политики с подключением территорий вырабатывается болезненным путем проб и ошибок.
Регионы е большей степени пассивно следуют за складывающейся конъюнктурой, в их арсенале явно не достает инструментов нормативного воздействия на оптимизацию финансово-экономических пропорций развития регионального хозяйственного комплекса, а анализ таких пропорций, как правило, ограничивается бюджетным срезом.
Вместе с тем, на территориальные органы власти во все большей степени стала возлагаться ответственность за состояние развития экономики и социальной сферы. На местах возникла острая необходимость "инвентаризации" имеющегося производственного и финансового потенциалов, изучения возможностей регулирования регионального воспроизводственного процесса, поиска паритетных форм межрегионального взаимодействия.
В развитии всех секторов экономики на первый план выдвигаются новые аспекты анализа, обусловленные происходящими трансформациями содержания экономических отношений. И это требует адекватных инструментов экономического анализа, выбора и отслеживания наиболее принципиальных параметров и пропорций развития регионального хозяйства. Зачастую органы управления на местах "утопают" в информации, но не в состоянии ее структурировать и качественно анализировать.
Переходный период развития российской экономики сопровождается таким же переходным периодом становления государственной статистики, бухгалтерской и финансовой отчетности нового содержания.
Значительно модернизируется региональная статистика. В ней уже много места отводится отслеживанию макроэкономических тенденций, фрагментами используются адаптированные к рекомендациям ООН расчетные схемы и показатели. Финансово-экономические характеристики регионального воспроизводственного процесса становятся важнейшими в анализе и регулировании регионального развития.
Этим исследовательским и практическим работам присуща, однако, недостаточная методологическая обоснованность и методическая разработанность задачи выбора и упорядочения системы взаимодополняемых макропараметров, расчетных схем и пропорций общерегионального, меж- и внутриотраслевого уровня. Это сказывается на качестве регионального анализа, прогнозирования и регулирования параметров экономического развития.
Актуальность и нерешенность этих проблем и обусловили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в методологическом обосновании и разработке методического обеспечения подходов к анализу и регулированию ключевых финансово-экономических пропорций развития регионального хозяйства и его секторов.
Выполнение цели обеспечивалось решением следующих задач: анализ основных тенденций и диспропорций развития экономики России и Приморского края по итогам пятилетнего периода кардинальных реформ; анализ текущих проблем в межуровневых бюджетно-финансовых отношениях в Российской Федерации; уточнение функций, содержания и формата сводного баланса финансовых ресурсов территории в соответствии с современной трактовкой процесса создания и распределения стоимости регионального продукта; обоснование целесообразности введения и использования в региональном анализе нового макроэкономического параметра "располагаемые финансовые ресурсы региона; упорядочение классификации регионов по признакам дотационности в отношениях с федеральным центром на основе формальных критериев; выявление специфики отражения денежных средств населения в макропараметрических схемах; разработка подхода к более точному учету и измерению сберегательного ресурса населения; анализ источников, направлений использования и основных пропорций движения денежно-финансовых ресурсов в производственном секторе; разработка обобщающих методов оценки финансово-экономического состояния предприятий (отраслей) с учетом региональной специфики; апробирование и интерпретация методологии и методических подходов на анализе Финансово-экономических пропорций воспроизводственного процесса в Приморском крае.
Объект исследования. В качестве объекта исследования при теоретических обобщениях рассматривалась экономика региона как субъекта Федерации, в параметрическом анализе воспроизводственного процесса - экономика Приморского края и отраслей.
Предмет исследования - методы, схемы и параметры анализа финансово-экономических пропорций развития регионального хозяйства и его секторов.
Методология и методика исследований. Методологической основой работы послужил системный подход, примененный к анализу процесса создания, распределения и конечного использования валового внутреннего продукта региона, исчисляемого по методологии системы национальных счетов.
Использован разработанный в зарубежных странах методологический подход к анализу финансово-экономического состояния предприятий на основе расчета финансовых коэффициентов.
Применялись балансовые и статистические инструменты анализа, методы экспертных оценок и экспресс-диагностики, сравнений и сопоставлений.
Большое влияние на теоретические обобщения автора оказали фундаментальные труды М.Блауга, У.Изарда, Дж.Кейнса, К.Маркса, А.Маршалла, Я. Корнай, В.Леонтьева, Х.Ричардсона, П.Самуэльсона, Дж.Р.Хикса, Дж. Ван Хорна, Н.Д.Кондратьева, А. Е. Пробста, Н.Н.Некрасова и других.
Автор в своей работе опирался на труды отечественных экономистов, исследовавших общесистемные аспекты регионального развития: П.Я.Бакланова, М.К.Бандмана, А.Г. Гранберга, Б.З.Мильнера, П.А.Минакира, Р.И.Шнипера, Б.М.Штульберга, Ю.В.Яременко, авторского коллектива под руководством В.Лексина, коллективные исследовательские работы Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Института экономических исследований ДВО РАН.
В исследовании финансово-экономических аспектов воспроизводственного процесса использовались публикации
Э.Ю.Горбунова, С.К-Губанова, М.Делягина, В.В.Ковалева, Т.Б.Крыловой, Г.Б. Поляка, В.Г.Панскова, О.М.Рыбаковой, Б.М.Сабанти, Є.С.Стояновой, В.И.Суслова, А.Д.Шеремета, Г.Я.Шаховой и других.
В работе использован большой массив информации о состоянии развития экономики Приморского края и России в 90-е годы, полученный автором в органах государственной статистики, администрации края, из литературных источников.
Основной результат. Дано методологическое обоснование и разработан методический инструментарий применения в региональном и отраслевом анализе балансовых схем и параметров, характеризующих финансово-экономические пропорции регионального воспроизводственного процесса, межуровневых бюджетно-финансовых потоков, финансовую устойчивость развития производственных субъектов.
Научная новизна работы.
1. На основе использования современных представлений о содержании процесса создания, распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта разработан модифицированный формат доходной части сводного баланса финансовых ресурсов региона.
2. Используя выведенное уравнение финансового обмена, предложены измерители степени регулируемости бюджетно-финансовых отношений регионов и центра.
Разработан формализованный подход к классификации регионов по признаку дотационности в отношениях с федеральным центром.
Дано методологическое обоснование для включения в систему макроэкономических характеристик нового параметра "располагаемые финансовые ресурсы региона"; предложена технология его расчета.
5. Упорядочена классификация основных пропорций движения денежных средств в домашнем секторе экономики, введен ряд нормативов оценки потребительских и сберегательных склонностей населения, дан сравнительный анализ динамики этих показателей по России и Приморскому краю.
Введено категорийное понятие "неявные (скрытые) сбережения населения"; предложена процедура расчета соответствующей нормы сбережения, что позволяет более полно учитывать инвестиционный потенциал населения и всего регионального комплекса.
Выявлены и параметризованы основные тенденции происходящих структурных сдвигов на различных стадиях воспроизводства экономики Приморского края; дан сравнительный анализ с аналогичными процессами в России.