Вулфолк Наталия Валериевна. Социально-экономическое развитие человеческого потенциала на региональном уровне

Краткое описание

Вулфолк Наталия Валериевна. Социально-экономическое развитие человеческого потенциала на региональном уровне : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01, 08.00.04 Волгоград, 2000 231 с. РГБ ОД, 61:01-8/2001-4

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Теоретические основы развития человеческого потенциала10
1.1. Теоретические подходы к определению экономического роста и становление концепции человеческого развития 10
1.2. Экономическая сущность и региональные особенности человеческого потенциала в экономическом развитии 44
1.3. Система образования как фактор развития человеческого потенциала в регионах России 67
Глава 2.Анализ и оценка тенденций развития человеческого потенциала регионов России87
2.1. Рыночные преобразования и уровень жизни населения 87
2.2. Оценка уровня развития человеческого потенциала в волгоградской области 117
2.3. Формирование образовательного пространства региона 155
Заключение 185
Список литературы:

Экономическая сущность и региональные особенности человеческого потенциала в экономическом развитии
Система образования как фактор развития человеческого потенциала в регионах России
Оценка уровня развития человеческого потенциала в волгоградской области
Формирование образовательного пространства региона

Введение к работе

Актуальность темы исследования определяется тем, что на современном этапе развития российского общества происходит ухудшение ситуации в развитии человеческого потенциала. В настоящее время речь идет не столько о его развитии, сколько о поддержании и сохранении.
К одной из принципиальных характеристик социально-экономического развития России в настоящее время можно отнести растущую дифференциацию условий обеспечения человеческого развития в различных регионах, различия между которыми по структуре экономики, ее открытости и способности к модернизации, а также по составу населения, уровню и качеству его жизни очень велики. В советский период в результате политики, направленной на повышение концентрации и специализации производства, возникли огромные диспропорции региональных экономических потенциалов. Процесс социально-экономической поляризации регионов России в конце 90-х гг. привел к их расслоению на несколько групп, имеющих различные величины индекса развития человеческого потенциала
(ИРЧП).
Финансовый кризис 1998 г. и последующее экономическое развитие России показали ограниченность ресурсов, которые государство может выделить для развития человеческого потенциала и решения всего комплекса социально-экономических проблем, и доказали, что преодоление кризиса возможно только путем форсированного развития рыночных механизмов. Лишь в случае начала реального устойчивого роста производства и экономического роста в целом можно будет в полной мере осуществить программы, необходимые для сохранения и, в дальнейшем, развития человеческого потенциала страны.
Экономический рост лежит в основе и создает условия для человеческого развития, в т.ч. и для роста образованности. Высокие темпы изменений, происходящих сегодня во всем мире, обусловливают необходимость и возможность получения качественного образования.
Происходящие в российском обществе глубокие экономические и политические трансформации привели к крупным изменениям в системе образования и затронули практически все ее компоненты: содержание, методы и формы обучения, приемы оценки результатов, управленческие структуры, финансирование и т.д. Поэтому в рамках проблемы исследования интересным представляется анализ ситуации, сложившейся в системе образования Волгоградской области, и новой программы развития системы образования в 2001-2005 гг., что позволяет говорить о возможности корректировки региональной структуры системы образования, а также целей и задач, стоящих перед ней.
Степень разработанности проблемы. Экономический рост относится к числу тех проблем, которые актуальны и исследуемы на протяжении многих лет в трудах А. Смита, А. Маршалла, Д. Кейнса, К. Маркса, Р. Солоу, Э. Денисона, С. Кузнеца, А. Льюиса, К. Макконелла и С. Брю и др. Проблема же развития человеческого потенциала в свете этих концепций относительно нова и вызывает живую дискуссию среди ученых-экономистов, социологов, экологов, аналитиков в области права, политологии.
Так, важный вклад в процесс выработки автором концепции диссертации внесли научные труды зарубежных ученых А. Сена, А. Печчеи, Э. Пестеля, Д. Мюрдаля, П. Ромера, Р. Лукаса и ряда других, посвященные современным аспектам общественного развития, прогресса и роста.
Вопросы развития человеческого потенциала и его компонентов (здоровья и продолжительности жизни, уровня образованности и материального уровня жизни) во всем многообразии составляющих их аспектов освещены в трудах таких российских ученых, как Е. Ясин, С. Глазьев, Л. Якобсон, С. Иванов, Е. Андреев, Н. Баркалов, С. Валентей, С. Рощин, А. Саградов, Н. Римашевская. Свой вклад в исследование региональных аспектов проблемы развития социально-экономической системы внесла школа волгоградских ученых-экономистов - О. Иншаков, Л. Васюнина, И. Шабунина, О. Ломовцева и др.
Особое значение при написании работы имели издаваемые Организацией Объединенных Наций всемирные и национальные доклады о человеческом развитии, различные программы, реализуемые под эгидой мирового сообщества.
Несмотря на растущее число исследовательских работ в области развития человеческого потенциала и составляющих его компонентов, данная проблематика, будучи очень многогранной и сложной, требует постоянных системных разработок и исследований при анализе влияния отдельных факторов на состояние человеческого потенциала, их взаимодействия между собой.
Научная актуальность и практическая значимость комплексного изучения данной проблематики предопределили выбор темы настоящего исследования, его целей и поэтапных задач.
Целью диссертационного исследования является анализ количественных и качественных составляющих человеческого потенциала и подходов к его оценке на региональном уровне и основных направлений преодоления спада их развития и дальнейшего роста в России.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
• обобщить и систематизировать концептуальные подходы к определению экономического роста и развития, основные критерии, современные условия и средства его достижения;
• выявить факторы, оказывающие непосредственное воздействие на состояние человеческого потенциала и его компонентов как на страновом, так и на региональном уровнях;
• определить общее и особенное в понятии человеческого потенциала на страновом и региональном уровнях;
• предложить методические подходы к оценке человеческого потенциала и его развития на региональном уровне;
• оценить ситуацию, складывающуюся в отношении развития человеческого потенциала и его составляющих в России и ее регионах;
• определить роль и место образовательной подсистемы в формировании важнейших компонентов человеческого потенциала и основные направления развития регионального образовательного пространства.
Объектом исследования является человеческий потенциал региона и система институтов и институций, участвующих в его формировании и развитии.
Предметом исследования являются свойства человеческого потенциала и система социально-экономических отношений по поводу его формирования и развития на различных уровнях управления.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные классические и современные труды зарубежных и российских экономистов, управленцев, социологов, политологов, экологов, программные и прогнозные разработки государственных федеральных и региональных органов власти и управления.
При рассмотрении уровня развития человеческого потенциала в различных регионах России применялись воспроизводственный и системный подходы, конкретизированные структурно-функциональным, экономико-статистическим, монографическим методами исследования.
Эмпирической базой исследования и обеспечения доказательности концептуальных положений работы стали: статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и региональных органов статистики; экспертные оценки и разработки российских и зарубежных ученых различных направлений науки; статистические данные, эксклюзивные и переводные материалы Программы Развития Организации Объединенных Наций, публикации в научной литературе и периодической печати, а также авторские исследования и расчеты.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Человеческий потенциал представляет собой системную характеристику (оценочную и прогностическую) определенного типа социально-экономической общности людей, с одной стороны, и совокупности личностных потенциалов членов социума - с другой. Его экономическое содержание обусловлено функционированием человеческого капитала как фактора производства при определенном уровне достигнутого благосостояния общества, что в современных условиях социализации, гуманизации, информатизации, экологизации и глобализации региональных хозяйственных систем выдвигает развитие человеческого потенциала в качестве главной цели экономического роста.
2. Современные тенденции рыночной трансформации в России обусловливают необходимость поддержания и сохранения человеческого потенциала, что требует системы экономических, административных, правовых и фискальных методов, адекватных стратегическим приоритетам инвестирования, обеспечивающего устойчивый экономический рост при такой динамике человеческого потенциала, которая обеспечивает:
а) сохранение и поддержание его ранее созданных конструктивных элементов; б) формирование адаптационных элементов, соответствующих изменениям, происходящим в среде; в) развитие и наращивание перспективных элементов стратегического назначения.
3. В методическом аспекте в системе показателей оценки состояния и развития человеческого потенциала выделяются непосредственные - продолжительность жизни, уровень образования и уровень доходов, и опосредованные (косвенные) показатели - состояние рынка труда, институционально-финансовой среды, экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона, сочетание которых позволяет дать наиболее точную качественно-количественную оценку состояния человеческого потенциала на региональном уровне.
4. Развитие человеческого потенциала обусловлено процессами социализации личности в постоянно меняющейся среде. Условием роста горизонтальной и вертикальной мобильности, способности к усвоению и продуцированию инноваций выступает реформирование системы образования, отвечающее стратегическим целям развития российского общества. Региональная специфика развития системы образования проявляется в реализованных структуре, функциях, уровнях, специальностях, программах образования, рационализация которых становится актуальной задачей развития человеческого потенциала в регионе. Научная новизна исследования состоит в следующем:
• уточнено понятие человеческого потенциала в социально-организационном, экономическом, социально-экологическом, демографическом, экзистенциальном контекстах для обоснования системы государственного и рыночного регулирования его формирования и развития;
• выявлены факторы развития человеческого потенциала, учитывающие ожидаемую продолжительность жизни, уровень развития образования, доходов населения, состояние рынка труда, институционально-финансовой среды и инвестиционного климата, экономический потенциал региона и предложен методический инструментарий их диагностики и оценки;
• введено понятие «образовательное пространство региона» как обеспечивающее адаптивность и стратегическую гибкость человеческого потенциала к изменениям внешней среды, включающее в себя различные уровни и формы образования, его организационно-функциональную структуру, направления, специальности и программы подготовки в их системном многообразии и взаимодействии;
• проведена диагностика и оценка уровня развития человеческого потенциала и его составляющих в Волгоградской области, что позволило
конкретизировать стратегические приоритеты развития системы образования: повышение качества; диверсификация и вариативность; внедрение регионального компонента содержания; проведение научно- исследовательских работ и инновационных проектов и др.; • предложена структурно-логическая схема согласования
институциональных полномочий федерального, регионального и муниципального уровней управления системой образования, направленных на реализацию программно-целевой поддержки.
Теоретическая и практическая значимость. Разработка концепции человеческого развития и ИРЧП позволила сформулировать качественно новый подход к пониманию общественного прогресса, и предложить значительно более емкий его индикатор, чем ВВП, для ранжирования стран и регионов по уровню человеческого развития, оценки его динамики в стране или регионе, сопоставления достижений в различных аспектах измерений человеческого развития. Сравнение индексов продолжительности жизни, уровня образования и уровня жизни дает возможность выявить приоритетность программ человеческого развития.
Апробация диссертационного исследования проводилась на региональных, всероссийских и международных конференциях, семинарах, «круглых столах» в период с 1998 по 2000 гг. в городах Волгограде, Москве, Пензе.
Предложения и рекомендации, разработанные в процессе исследования тематики, нашли применение при подготовке проекта региональной программы развития системы образования.
Отдельные положения и выводы автора внедрены в учебных дисциплинах «Менеджмент социальной работы», «Экономика социальной работы», «Педагогика» на юридическом и экономическом факультетах Волгоградского государственного университета.
По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,7 п.л.

Экономическая сущность и региональные особенности человеческого потенциала в экономическом развитии

Понятие человеческого потенциала можно рассматривать в нескольких контекстах: в экономическом контексте - прежде всего, как трудовой (человеческий) капитал и фактор производства; в социально-организационном контексте - как человеческие ресурсы; в социально-экологическом - как жизненный потенциал (общая жизнеспособность); в демографическом - как источник экономической территориальной поляризации различных слоев населения, стабильный потребитель товаров и услуг и как фактор, влияющий на состояние региональной инфраструктуры; в экзистенциальном, духовно-практическом - как личностный потенциал.
Развитие человеческого потенциала — это процесс, содействующий расширению стоящего перед человеком выбора. Расширение выбора человека становится возможным при условии расширения возможностей и функциональных аспектов жизни человека. На всех уровнях процесса развития следующие три вида возможностей в области развития человеческого потенциала являются для человека жизненно важными: жить долго, вести здоровый образ жизни, иметь доступ к знаниям и ресурсам, необходимым для обеспечения адекватного уровня жизни.
Цель развития человеческого потенциала в том, чтобы создать благоприятные условия, в которых способности людей получают дальнейшее развитие, а круг возможностей расширяется /92, II. Суть идеи развития человеческого потенциала сфокусирована на прогрессе, влияющем на жизнь человека и его благосостояние. Поскольку понятие благосостояния включает в себя проживание в условиях достаточно высокого уровня свободы /110, 16/, развитие человеческого потенциала также непосредственно увязывается с расширением определенных возможностей, которые человек может реализовать, или предметов, в отношении которых человек может совершать действия, в течение своей жизни. Если эти базовые потребности не удовлетворены, значит, отсутствуют возможности широкого выбора, а многие потенциальные возможности становятся недостижимыми.
Однако понятие человеческого потенциала можно толковать и гораздо шире: важнейшие области выбора охватывают как возможности творческой и продуктивной жизни в области экономики, политики и социальной жизни, так и наличие чувства собственного достоинства, причастности или принадлежности к какой-либо из общин. Очевидно и то, что доход является одним из основных средств, содействующих расширению выбора и повышению уровня благосостояния /100, 10/. Однако «...в соответствии с концепцией развития человеческого потенциала, - говорится в докладе, -доход четко определяется лишь как один из вариантов, выбираемых людьми, хотя, разумеется, он имеет большое значение. Тем не менее, не он является конечным итогом их жизни. Цель развития - расширить все варианты выбора человека, а не только обеспечить доход».
Говоря о расширении выбора, следует иметь в виду, что фактически этот выбор касается неопределенно большего круга волнующих общество проблем, который исторически изменяется. Поэтому человеческий потенциал общества, его состояние может - даже при некотором минимальном уровне проработанности концепции - стать критерием для того, чтобы, по крайней мере, качественно оценивать направления и тенденции протекающих в обществе процессов. Тем самым можно несколько конкретизировать задачи общества и государства в сфере человеческого развития, а именно, говорить о том, что мерой совершенства общества - а также и критерием для оценки социально-экономической политики государства - является способность обеспечивать и развитие, и реализацию человеческого потенциала граждан.
Представление о человеческом потенциале может быть понято как сомасштабное государству/нации /66, 16/.
Государственная политика в области сохранения и развития человеческого потенциала должна быть направлена на разработку программ управления процессом становления человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего свой потенциал в экономически и социально приемлемых формах. Проблема человеческого потенциала является приоритетной государственной стратегической задачей, ее решение должно быть соответствующим образом обеспечено, поскольку уровень развития человеческого потенциала определяет степень развития страны.
Для измерения уровня человеческого развития и изменений, происходящих в нем, а также для определения численной оценки его уровня и динамики, возможно операциональное использование концепции человеческого развития и, по-видимому, идеальной стала бы разработка интегрального социально-экономического показателя (критерия) - индекса человеческого развития, основанного на данных обо всех аспектах человеческого существования. Объясняя смысл введения этого индекса, авторы специально подчеркивают то обстоятельство, что предлагаемый ими критерий мыслится как более объемный, чем традиционно использовавшийся показатель годового среднедушевого дохода той или иной страны. Среднедушевой доход характеризует преимущественно экономическое состояние страны; проблема, однако, в том, что он может использоваться с большей или меньшей эффективностью, когда дело касается сохранения, развития и раскрытия человеческого потенциала населяющих эту страну граждан.

Система образования как фактор развития человеческого потенциала в регионах россии

Возможность получения качественного образования, соответствующего потребностям общества и личности, является одним из важнейших условий человеческого развития. Высокие темпы изменений, происходящих в России и в мире, нарастающая глобализация, неизбежно усиливающаяся включенность российского общества в общемировые процессы, стремительный технологический прогресс, в частности информационная революция, придают особое значение образованию как интегральной части становления и развития человеческого потенциала. Образование, отвечающее современным потребностям, выступает в качестве одного из ключевых факторов социализации личности в постоянно меняющейся экономической, социальной и культурной среде, условия горизонтальной и вертикальной мобильности, способности к усвоению и продуцированию инноваций.
Образование призвано решать двуединую задачу. С одной стороны, оно должно удовлетворять интеллектуальные и профессиональные запросы личности, с другой - формировать и увеличивать интеллектуальный и профессиональный потенциал общества. Исходя из этого, основными функциями образования на всех уровнях являются: развитие личности обучающегося, его индивидуальных способностей; профессиональная подготовка обучающегося; формирование научного потенциала общества /48, 5/.