Шихалев Анатолий Михайлович. Социально-экономические проблемы прогнозирования миграционных процессов в регионах (На материалах Республики Татарстан)

Краткое описание

Шихалев Анатолий Михайлович. Социально-экономические проблемы прогнозирования миграционных процессов в регионах (На материалах Республики Татарстан) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.18 : Москва, 1999 174 c. РГБ ОД, 61:99-8/1130-7

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теоретико-методологические основы исследования миграционных процессов17
1.1. Миграция как объект социально-экономического исследования. 17
1.2. Концепции исследования миграционных процессов 39
1.3. Анализ действия вытесняющих и притягивающих факторов в Республике Татарстан 49
Глава 2.Моделирование и прогнозирование социально-эконо мических аспектов миграции (на примере Республики Татарстан)76
2.1. Особенности миграционного движения в РТ 77
2.2. Имитационная модель прогнозирования миграционных потоков в Татарстане 91
2.3. Модель потенциальной миграции в РТ 123
Заключение 135
Список использованной литературы 141
Приложения 159

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Миграция населения из стран дальнего и ближнего зарубежья в Российской Федерацию стала одной из главных социально-экономических и политических проблем современного общества. По мнению многих ведущих специалистов, умелое управление миграционными процессами, в том числе их социально-экономическими аспектами, прогнозирование в значительной степени способствует становлению и развитию российской государственности, тогда как потеря контроля над ними грозит серьезными социально-экономическими, часто и военно-политическими последствиями.
Государства, очевидно, не заинтересованы в стихийном развитии миграционных процессов, которые с начала 90-х годов приобрели новые, еще недостаточно изученные черты. Отсюда - необходимость в научном осмыслении новых социально-политических реалий для общества переходного периода: наряду с использованием известных научных концепций целесообразно широко проводить эмпирические исследования для получения новых закономерностей с позиций системного анализа общества как развивающейся системы/ Поэтому моделирование социально-экономических аспектов миграции следует рассматривать как процесс, направленный, во-первых, на наш взгляд, на научное осмысление миграционных процессов в рамках различных концепций как в рамках теоретических, так и эмпирических методов; во-вторых, на использование уже апробированных средств, а также на поиск и разработку но-1См.: Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация как фактор эмиграции из СССР // Миграция населения. - М., 1992. - С. 6-31.2См.: Наумова Н.Ф. Жизненная стратегия человека в переходном обществе //
Социологический журнал. №2. 1995. - С. 10. вых инструментальных средств, которые могли бы быть применены в социологических исследованиях.
Актуальность изучения данной темы в значительной степени определяется микросоциологическими изменениями, связанными с проблемой адаптации населения при переходе от жесткого регламентирования социального поведения и государственного патернализма к необходимости самостоятельного выживания в новых экономических условиях.1В свою очередь, переход от административно-командной системы к рыночным отношениям по новому формирует процессы территориальной мобильности населения, что выражается в отсутствии современной динамики соотношения вытесняющих и притягивающих факторов, миграционных прогнозов, что осложняет выработку эффективной миграционной политики."
Такие научно-практические подходы согласуются с опубликованным перечнем наиболее актуальных социологических исследований, в которых нуждаются Федеральная миграционная служба (ФМС) и миграционные службы регионов, а именно: в разработке миграционных прогнозов; в исследованиях по повышению эффективности мер государственной поддержки мигрантов; в разработке концептуааьных вопросов расселения беженцев, их обустройства и эффективной адаптации, обеспечения занятости,3так как отсутствие специалистов оказывает негативное влияние на результативность исследований миграционных процессов. В первую очередь отмечается отсутствие со-1См.: Терских Л.Б. Социально-экономическая адаптация различных демогра- фических типов семей в условиях реформ / Автореферат на соискание ученой степени кандидат экономических наук. - М., 1996. - С. - I.2См.: Холбобоев Ф.С. Влияние социально-экономических условий на терри- ториальную мобильность населения (на материалах Республики Таджикистан) / Автореферат на соискание ученой степени кандидат экономических наук. - М, 1995. - С. 1.3См.: Воробьева О.Д. и Скоробогатько О.Р. Научное обеспечение управления миграцией // Миграция, №2, 1997. - С. 19. циологов, которые смогли бы проводить комплексные исследования проблем вынужденной миграции.
Степень разработанности темы. Сложность миграции как масштабного общественного явления, неодинаковость задач, стоящих перед обществом и государством на различных исторических этапах во многом предопределили тематику и направленность в изучении ее закономерностей. В советский период основное внимание исследователей (Зайончковской Ж.А., Заславской Т.И., Лармина О.В., Моисеенко В.М., Покшишевского В.В., Рыбаковского Л.Л., Тарасовой Н.В., Тимчук Н.Ф., Топилин А.В., Хорева Б.С. и др.) было в основном обращено на воздействие процессов миграций на планирование и прогнозирование социально-экономического развития общества, в котором миграция в целом рассматривалась преимущественно под углом зрения размещения производительных сил, но с учетом современных миграционных тенденций.
По оценке В.И.Переведенцева, миграция в 30-е - 50-е годы изучалась не современниками, а историками; по мнению Л.Л.Рыбаковского, исследования миграции возобновились с конца 50-х годов. Иначе говоря, интерес к исследованию закономерностей миграционных процессов в советском обществе в значительной степени зависел от условий, сложившихся на том или ином историческом этапе, и в известной степени отражал развитие и становление социологических и других общественных наук. В немалой степени этому способствовали взгляды на условия формирования социалистического общества, в котором принципиально должна отсутствовать безработица и не действуют вытесняющие факторы, природа которых исследователями длительное время не изучалась - вплоть до середины 70-х годов, когда начали складываться со-временные миграционные тенденции. Статистика свидетельствует о наличии1См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -
М.: Наука, 1987.-С. 3.2См.: Зайончковская Ж.А. Русский вопрос // Миграция. Ksl. 1996. - С. 7-11. в СССР вынужденной миграции нетитульного населения, которая лишь усилилась после распада СССР. В частности актуализируется влияние фактора "этническая дистанция" на действие новых факторов в миграционном движении на постсовеском пространстве, в первую очередь - политических.1
На наш взгляд, данные положения являются важными гносеологическими посылками понимания генезиса и перспектив развития миграционных процессов в России и ее регионах, в том числе и в Республике Татарстан. Однако, несмотря на достаточно мотивированный подход к изучению миграции в советский период, тематика исследований носила все же односторонний характер, а поскольку проблема является актуальной и в новых, рыночных условиях. К ним относятся такие, как поиск путей планового регулирования, исследование зависимости миграционных процессов от уровня развития производительных сил, последствий научно-технической революции, урбанизации, исследование факторного пространства, определяющего миграционное поведение населения, социально-психологические аспекты и т.д.
Вместе с тем многими современными исследователями подчеркивается необходимость отхода от учетно-статистической трактовки миграции и делается акцент на исследование влияния миграции на социальную и профессиональную мобильность населения. В этой связи, по нашему мнению, теория социальной стратификации и социальной мобильности, обоснованная П.А.Сорокиным, по-прежнему является современной методологической основой исследования миграционных процессов как взаимосвязанных сложных социальных явлений/
См.: Паин Э.А. Межнациональные отношения и миграция // Миграция. №1. 1997.-С. 11-13.2См.: Человек. Цивилизация. Общество / Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Со-гомонов: Пер. с англ. - М.: Политиздат, 1992. - С. 373-404.
Отмечая достижения отечественной науки б исследовании проблем миграции, нельзя не отметить имевшие место недостатки, часть из которых актуальна и сегодня.
По-прежнему недостаточно исследована проблема учета: разнообразие процесса оттока вынужденных мигрантов делают регистрацию в ФМС малопригодной для выявления конкретных направлений в миграционной политике и не позволяют обосновать систему социальной защиты вынужденных мигрантов. В частности, не организовано единое статистическое наблюдение за миграцией как двустороннего процесса, вследствие чего в известной мере от-сутствуют информация об одном перемещающемся субъекте," то есть имеет место неполная сравнимость переписных данных из-за различий в методологиях определения тех или иных понятий"1и пр. В частности, Ж.А.Зайончковская фиксирует факты неоперативности управления миграционным движением со стороны государства. Аналогичную позицию в этом вопросе занимают Г.Ф.Морозова,5Л.Л.Рыбаковский, Н.В.Тарасова6и ряд других авторов. В результате в качестве управляющего субъекта в конце 80-х - начале 90-х годов стали выступать как представители титульных этносов, так и ре-1См.: Федорова Т.И. Региональные аспекты вынужденной миграции / Между- народная научно-практическая конференция "Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики. - М.: Гуманитарий, 1997. - С. 76-77.2См.: Мукомель В.И. Вынужденная миграция в СНГ// Миграция. №1. 1997. -
С. 7-10. -" См.: Тарасова Н.В. Методика анализа миграционной ситуации / Под ред. Л.Л.Рыбаковского. - М: ИСПИ РАН, 1994. - С. 15.4См.: Зайончковская Ж.А. Русский вопрос // Миграция. №1. 1996. - С. 7-11.5См.: Морозова Г.Ф. Трудоизбыточна ли Средняя Азия? // Социол.исслед. №6. 1989.-С. 74-79.6См.: Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В. Миграционные процессы в СССР: но- вые явления // Социол.исслед. №7. 1990. - С. 32-42; Тарасова Н.В. Сельско-городские миграции в России: современные тенденции и социально-демогоафические последствия // Социол.исслед. JM2. 1995. - С. 48-57. гионы в целом. Как известно, б СССР существовали неантагонйстические противоречия, которые касались не направленности миграционных потоков, а их типов, интенсивности, а также возрастно-полового и т.д. состава мигрирующих.1
Приведенные сходства и отличия миграции в условиях СССР и СНГ предполагают максимальное использование отечественного и зарубежного опыта исследования миграции. Однако оценивая возможности использования зарубежного опыта при изучении миграции, важным, на наш взгляд, является мнение Т.В.Шлычковой о том, что "опыт решения новых миграционных проблем у нас еще не сложился, а зарубежный опыт требует серьезной адаптации". Здесь же упоминается о необходимости разработки целевых территори-альных миграционных программ." В данном случае несомненный интерес представляет работа Геста A.M. и Стамма К.Р.,"1где на основании эмпирических исследований рассматривается процесс интеграции в новое сообщество в противовес традиционному рассмотрению миграции как только разрушения социальных связей; при изучении вопросов восстановления таких связей в науке внимания уделяется недостаточно. Анализ различных сторон миграции в Республике Татарстан проведен в работах Д.М.Исхакова, Я.З.Гарипова, А.З,Гильманова, Р.Теляшова, М.Р.Мустафина и др. В целом большинство современных научных разработок по исследованию миграционных процессов так или иначе направлены на раскрытие тенденций, закономерностей, связанных с вынужденным характером миграции.1См.: Лармин О.В. Миграция населения как комплексная проблема / Мигра- ционная подвижность населения в СССР.- М.: Статистика, 1974,- С.6-22.2См.: Шлычкова Т.В. Особенности разработки миграционных программ //
Миграция. №1. 1997. - С. 14. -1См.: Guest A.M., Stamm K.R. Path of community integration// Sociol. quart. -1993. - Vol. 34, №4. - P. 581-589.
В результате предпринятого исследования в данной работе установлено, что вытесняющие (выталкивающие) и притягивающие факторы нетождественны по своей природе, степени действия тех и других во времени наиболее интенсивной (в основном - вынужденной) миграции с начала 90-х годов и выражены неодинаково. Подобные вопросы в научной периодике в настоящее время практически не освещены. Также не отражены в достаточной степени результаты анализа сходства и различия вынужденной и традиционной миграций, без чего лучшее понимание природы той и другой вряд ли возможно. Следует отметить относительно ограниченную методологическую базу, используемую при исследовании миграции, которая в большинстве случаев представлена либо теориями социальной стратификации и мобильности, либо раскрывается в рамках ролевого подхода М.Вебера, через этапы вторичной социализации Т.Парсонса. Классовый подход в эпоху переходного периода оказывается не вполне пригодным вследствие заметного смещения центра тяжести с экономико-социальных факторов в сферу политических, этнических, других и, в конечном итоге, снова в сферу действия социально-экономических факторов, но не как причин, а следствий, И если в онтологическом, гносеологическом и праксиологическом аспектах закономерности адаптации мигрантов к их новой среде обитания в основных чертах достаточно определенно отражаются по мере изменения общества, идущего к рынку, то выработка оценки миграционных процессов с аксиологических позиций до сегодняшнего времени во многом остается неясной. Эта неясность объясняется отсутствием механизма формирования обществом и его субъектами высшего по своей природе уровня - уровня духовных ценностей. Вследствие этого формирование социальных целей нижних уровней лишено главного ориентира, что непосредственно сказывается на характере публикаций, освещающих в большей степени явления выбытия, и в меньшей степени - процессы обустройства мигрантов, в особенности вынужденных.
Однако работы последних лет (Рыбаковский Л.Л., Зайончковская Ж.А., Левада А.П., Витковская Г.С, Регент Т.М., Топилин. А.В. и др.) довольно полно отразили характер и остроту стоящих перед обществом проблем, главным образом, в связи с вынужденными миграциями, охватывая последействие не только всего спектра вытесняющих факторов, но и возникновения новых, "непритягваяющих", на месте новоприбытия вследствие кризисного состояния современного российского общества, имеющего в то же время устойчивое положительное сальдо в миграционном обмене со странами нового зарубежья. Вместе с тем во всех приведенных выше работах анализ действия вытесняющих факторов рассматривается на протяжении последних десяти лет в рамках статических моделей, что вполне допустимо для ограниченного исторического периода их действия. Однако не менее целесообразно было бы предположить, что действие вытесняющих факторов, однажды возникнув, может заметно изменяться в пределах рассматриваемого периода. Определение статуса "вторичных беженцев" также нуждается в уточнении. Монографические исследования, посвященные проблемам моделирования и прогнозирования миграции в настоящее время практически отсутствуют, что в значительной мере ограничивает теоретическое осмысление как предмета исследования, так и круга решаемых задач по исследуемой проблеме.
Основные цели и задачи исследования. Актуальность и степень разработанности темы определяют основную цель диссертационной работы -определить наиболее значимые тенденции современных миграционных про-цессов, происходящих в Российской Федерации и ее регионах на примере Республике Татарстан. Соответственно возникает научно-практическая необходимость в разработке основных положений моделирования и механизмов прогнозирования, уяснения содержания социально-экономической политики, проводимой по отношению к вынужденным мигрантам в условиях формиро- вания рыночных отношений. Исходя из основной цели формируются исследовательские задачи:
Провести социологический и терминологический анализ имеющегося материала, конкретизировать категориальный аппарат и на его основе выработать общеприемлемые теоретико-методологические подходы к изучению социально-экономических аспектов миграционных процессов в России и Республике Татарстан,
Выявить вытесняющие факторы, действующие на постсоветском пространстве и факторы, притягивающие мигрантов в Республику Татарстан, и на этой основе создать компьютерную модель получения сценарных прогнозов миграционных потоков на примере РТ по их направленности, масштабам и интенсивности.
3. Оценить величину этнической дистанции в исследуемом регионе между основными этносами - татарами и русскими как главного показателя межэтнических отношений и средства анализа соотношения социально- экономической (традиционной) потенциальной миграции и "стрессовой" по тенциальной миграции.
Объект исследования - миграции в России и Республике Татарстан как сложные, много параметрические и взаимосвязанные социальные процессы, требующие для понимания их содержания различных научных методов и форм исследования.
В качестве предмета исследования выступают социальные, экономические, политические и правовые факторы, действующие в регионах, теряющих и приобретающих население, социальные проблемы вынужденных мигрантов в полюсах прибытия и миграционное поведение татар и русских как основных этносов Республики Татарстан.
Теоретико-методологической основой исследования диссертации является структурно-Функциональный, системный и комплексный подходы как направления методологии познания социальных процессов. Существенное методологическое значение имели положения, авторами которых являлись: Л.Л.Рыбаковский о системе категорий социологического исследования и процессах территориальной мобильности населения, А.В.Топилин об этнических сторонах миграций, ГТ.А.Сорокин по центрам взаимодействия общественных явлений и собственно взаимодействиях, а также теории социальной мобильности и социальной стратификации,3Ж.А.Зайончковская о соотношении основополагающих факторов, влияющих на миграционное движение,4Т.И.Заславская о стратификации на постсоветском пространстве,5Т.Саати о методе анализа иерархий,6Л.Заде о концепции нечетких вычислений, изложенных в монографии С.А.Орловского,7Шрейдер Ю.А. о нечетких вычислениях,' а также автор данной диссертационной работы по вопросам, относящимся к моделированию (структуризации) неформализованных и плохо формализованных предметных областей, и методике построения семантических сетей по исследуемым предметным областям в выработке прогнозов миграции в Республике Татарстан.9При проведении исследований также использова-
См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения; прогнозы, факторы, политика. -М: Наука, 1987. - 199 с. "См.: Топилин А.В. Взаимодействие этно миграционных процессов и их последствия / Дисс.на соиск. уч.степ, д.э.н. - М, 1993.3См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / Общ. ред., сост. и пред. А.Ю.Согомонова: Пер. с англ.: - М.: Политиздат, 1992. - 543 с.4См.: Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация как фактор эмиграции из СССР //Миграция населения. - М., 1992. - С. 6-31.5См.: Заславская Т.И. Социальная стратификация советского общества// Об- щественные науки и современность. №2. 1997. - С. 10.6См.: Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем:
Пер. с англ. - М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.7См.: Орловский С.А. Проблемы принятия решений при нечеткой исходной информации. - М.: Наука, Гл. ред. физ.-мат.лит., 1981. - 200 с.8См.: Шрейдер Ю.А. Равенство. Сходство. Порядок. - М.: Наука, 1971. - 251.9См.: Шихалев A.M. Представление знаний в виде нечетких фреймов как спо- соб моделирования сложных социальных процессов региона / Научные лись авторские компьютерные программы, о применении которых упоминается по ходу изложения данной диссертационной работы. Научная новизна работы состоит в следующем: дана статистическая оценка масштабам и направленности внутренним потенциальным миграциям всех видов в республике; определены значения факторных нагрузок и основной перечень вытесняющих факторов, действующих в регионах выхода и определяющих масштабы миграционных потоков, а также значения факторных нагрузок и перечень факторов, притягивающих вынужденных мигрантов в Татарстан как биэтни-ческий регион; установлено, что интенсивность действия вытесняющих и притягивающих факторов находится в тесной зависимости от времени, и что в последние годы грань между вынужденной и социально-экономической миграцией в известной мере является условной; определена значимость фактора диаспоры в миграционом обмене населением стран ближнего зарубежья и РТ; проведен анализ возможностей использования для исследования миграции математических методов, адекватных имеющейся социологической информации и создана имитационная модель миграции.
Научно-практическая значимость исследования заключается в выявлении особенностей миграционных процессов на примере Республики Татарстан. Предлагаемая методика построения моделей прогнозов позволяет производить оценки миграционного поведения нетитульного населения в регионах, теряющих население, в зависимости от экономической, социальной, этнической н военно-политической ситуаций. труды. Сборник. Том 2. Казань: ИСЭПН АНТ, 1996. - С. 295 - 305; Вариант структуризации предметной области "Социальный потенциал региона" (Апробация математического аппарата) / Научные труды. Сборник, том 2. Казань: ИСЭПН АНТ, 1996. - С. 305 - 316. - 14-Основные положения, итоговые данные и выводы, полученные в результате диссертационного исследования, могут быть применены в перспективном планировании социально-экономического развития региона, а также в научных исследованиях по проблемам социальных аспектов миграции, прогнозированию интенсивности миграционных потоков из предполагаемых регионов выхода, а также для методологической и научно-социологической поддержки государственной и региональной политики в отношении вынужденных мигрантов. Некоторые материалы диссертации могут быть использованы специалистами по исследованию проблем миграций в других регионах РФ, лекционных курсах по социологии. Ряд положений могут быть также использованы по проблемам экономических наук, в политологии, правоведении, этнографии.
Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ и РТ, данные научной периодики и средств массовой информации, а также результаты социологических исследований в Республике Татарстан, проведенных за период 1996-1997 гг. в Институте социально-экономических и правовых наук Академии наук Татарстана (ИСЭПН АНТ) при участии автора на этапах проектирования, опроса, компьютерной обработки данных и интерпретации результатов с учетом требований репрезентативности выборочных исследований;
1) для оценки социальных аспектов обустройства, установления закономерностей вынужденной миграции и определения вытесняющих и притягивающих факторов - среди вынужденных мигрантов республики методом районированной и случайной выборки среди семей, прибывших в республику до 1997 г. включительно, проживающих в городах Казани, Набережных Челнах, Елабуге, Альметьевске, Зеленодольске, поселках Большие Клыки и Инеш Высокогорского района РТ (всего за период с апреля по сентябрь 1997 г. опрошено по одному респонденту из 306 семей);
2) для оценки масштаба и направленности явления потенциальной миграции - среди городского и сельского населения республики методом случайной выборки среди городского и сельского населения РТ (1039 респондентов за период 1996-1997 гг.).
Создание информационной базы также включало в себя разработку программ проведения анкетных обследований, сбор, машинную обработку по получению одномерных, многомерных выборок, а также выдвижение и проверку рабочих гипотез посредством одномерных и многомерных выборок, а также выборок, заданных по логическим формулам поиска в авторской компьютерной системой "Анкета".
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы и результаты отражены в авторских статьях, тезисах и выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня: на Международной научно-практической конференции "Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики" (декабрь 1997 г.), на Международном семинаре "Мягкие вычисления-96" (октябрь 1996 г.), на Всероссийской научно-практической конференции (октябрь, 1995 г.), на III Республиканской научной конференции (декабрь 1997 г.), на Республиканской научно-практической конференции (октябрь, 1996 г.), на итоговых конференциях в ЙСЭПН АНТ (февраль 1997 г., ноябрь 1997 г., февраль 1998 г., февраль 1999 г.). Полученные результаты обсуждены на заседаниях отдела социологии ИСЭГШ АНТ, отдела экономики ИСЭПН АНТ и отражены в публикациях. Основные результаты исследований были использованы автором при проектировании региональной миграционной программы Республики Татарстан на 1999 - 2000 гг. в интересах Миграционной службы республики (МС РТ), а также учтены в планировании деятельности Благотворительным фондом помощи беженцам и вынужденным переселенцам РТ в вопросах прогнозирова- нии численности и направленности миграционных потоков вынужденных мигрантов в РТ.
Опубликовано 19 научных работ.