Пушкина Светлана Егоровна. Экономические и организационные вопросы обоснования заявок и заказов кооперативной торговли на товары (на примере изделий легкой промышленности)

Краткое описание

Пушкина Светлана Егоровна. Экономические и организационные вопросы обоснования заявок и заказов кооперативной торговли на товары (на примере изделий легкой промышленности) : ил РГБ ОД 61:85-8/1069

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА I.Роль и место заявок и заказов в хозяйственном механизме... II
I. Рущность хозяйственного механизма II
2. Заявки и заказы в хозяйственном механизме . 24
3. Основные требования к заявкам и заказам на современном этапе 35
ГЛАВА II.Анализ современного состояния работы с заявками и заказами в кооперативной торговле45
I. Организационные формы работы с заявками и заказами в кооперативной торговле 45
2. Оценка обоснованности заявок и заказов на товары в потребительской кооперации 77
3. Практика обоснования заявок и заказов в потребительской кооперации 96 -
ГЛАВА III.Пути повышения эффективности работ по обоснованию заявок и заказов... 109
1. Совершенствование организации работы по составлению заявок и заказов 109
2. Построение номенклатурных перечней пер спективных и годовых заявок и заказов на потребность 124
3. Основные направления улучшения форми рования информационного обеспечения
заявок и заказов 136
4. Методические основы повышения обосно ванности заявок и заказов 154
Заключение 172
Список литературы

Введение к работе

Всестороннее совершенствование хозяйственного механизма является на современном этапе главным условием повышения социально-экономической эффективности общественного производства. На июньском (1983 г.) Пленуме Щ КПСС было отмечено, что обеспечить хорошо отлаженную, бесперебойную работу всего хозяйственного механизма - это и потребность сегодняшнего дня и программная задача на будущее. На февральском (1984 г.) Пленуме Щ КПСС Генеральный секретарь Щ КПСС К.У.Черненко еще раз подчеркнул, что "в серьезной перестройке нуждается система управления, весь наш хозяйственный механизм. Работа в этом плане только началась" [16, с. 14-15].
Процесс совершенствования хозяйственного механизма нацелен на повышение благосостояния и свободное всестороннее развитие всех членов общества. Известно, что рост народного благосостояния неотделим от обеспечения спроса населения на разнообразные товары и услуги. Предложение товаров выступает как средство реализации этой цели. Объективная необходимость соответствия спроса и предложения обусловлена требованиями экономических законов социализма: основного экономического закона, закона планомерного пропорционального развития, закона распределения по труду и др. Экономические законы социализма предопределяют особенности соответствия спроса и предложения. Вместе с тем спрос и предложение оказывают обратное воздействие на эффективность использования экономических законов социализма. В условиях нарушения равновесия спроса и предложения затрудняется достижение пропорциональности в народном хозяйстве, снижаются темпы прироста производительности общественного труда, усложняются распределительные отношения, снижается действенность _. 4 -товарно-денежных форм.
Регулирование спроса и предложения есть способ обратного воздействия на воспроизводственные пропорции с целью восстановления нарушенного равновесия. Это регулирование осуществляется всей системой плановых форм и методов, адекватных производственным отношениям и хозяйственному механизму развитого социализма. Общее соответствие между объемом производства и спросом устанавливается уже на стадии планирования объемных и качественно-структурных показателей роста производства, доходов и потребления.
На данном этапе важное место принадлежит механизму хозяйственных связей между торговлей и промышленностью. В настоящее время проводится целенаправленная работа по их совершенствованию. Укрепление экономических взаимоотношений промышленности и торговли производится путем перехода на длительные хозяйственные связи, повышением роли договоров, усилением ответственности министерств, объединений (предприятий) за выпуск товаров народного потребления, улучшение их качества, внешнего вида и т.д., а оптовых баз за бесперебойное снабжение магазинов товарами в необходимом ассортименте, а также возрастанием роли потребителя в формировании планов производства товаров народного потребления.
Установление длительных хозяйственных связей должно способствовать достижению соответствия объема и ассортимента производства товаров народного потребления общественным потребностям. Решение этой задачи во многом определяется обоснованностью заявок и заказов. Разработка заявок и заказов становится составной частью плановой работы, исходным моментом планирования конечного продукта.
Вопросы обоснования заявок и заказов рассматриваются в экономической литературе рядом авторов: М.М.Дарбиняном, Р.К.Дукатом, Т.В.Коробковой, А.В.Орловым, Я.Л.Орловым, В.Р.Прауде, Л.Ф.Столмо- -5--вым, С.В.Черновым, В.ЇЇ.Шиманским, В.А.Язевым и другими [96,97, 98, 104, 127, 170, 171, 172, 186, 188, 222, 243, 247, 252]. Авторы названных и других работ внесли определенный вклад в научную разработку проблем экономического обоснования заявок и заказов.
Вместе с тем эти проблемы освещены в научной литературе, в основном, в плане раскрытия методических вопросов применительно к отдельным группам товаров и отвечают задаче текущего управления. В частности, совершенствованию годовых заявок и заказов посвящены диссертационные работы С.И.Петровича, С.В.Чернова, Т.В.Короб-ковой, Р.К.Дуката и др. В этих работах основное внимание уделялось вопросам разработки краткосрочных прогнозов спроса, кодов и шифров товаров, оценки неудовлетворенного и инорайонного спроса, участия райпотребсоюзов и межрайбаз в составлении заявок и заказов.
Однако потребности развития экономической науки и хозяйственной практики в период развитого социализма выдвигают и новые проблемы. Установление длительных хозяйственных связей требует использования не только годовых, но и долго- и среднесрочных заявок и заказов, новых подходов к их обоснованию. В связи с новизной и отсутствием опыта методологические и организационные вопросы разработки средне- и долгосрочных заявок и заказов не нашли отражения в экономической литературе.
Указанными обстоятельствами определяется актуальность и выбор темы настоящего исследования. Диссертационная работа направлена на решение проблем как методического, так и организационного характера. Цель исследования заключалась в том, чтобы на основе современных требований, обобщения и критического анализа практики и развития теоретических положений разработать предложения по созданию организационных и методических основ единой системы эко- - б - номического обоснования заявок и заказов в кооперативной торговле.
Конкретные задачи исследования сводятся к следующему: раскрыть экономическую природу заявок и заказов; определить роль и место заявок и заказов в хозяйственном механизме; исследовать практику обоснования заявок и заказов в кооперативных организациях и выявить пути сокращения многозвенности, параллелизма в проведении этой работы, повышения уровня их обоснованности; оценить качество заявок и заказов кооперативных организаций на изделия легкой промышленности; определить содержание информационного обеспечения заявок и заказов: перечень информационных данных, необходимых для обоснования потребности в изделиях легкой промышленности в зависимости от времени их упреждения, номенклатурные перечни долго-, средне-и краткосрочных заявок; исследовать роль норм рационального потребления при определении потребности в товарах на перспективу; выявить наиболее эффективные методы прогнозирования спроса на изделия легкой промышленности на долго- и среднесрочную перспективы, являющиеся основой обоснования заявок и заказов и формирования товарного ассортимента в торговой сети; разработать методику обоснования заявок кооперативной торговли в товарах для различных периодов упреждения.
Объектом исследования явился процесс формирования заявок и заказов на долго-, средне- и краткосрочный периоды в областных, краевых, республиканских потребсоюзах и Центросоюзе.
Исследование проведено на примере изделий легкой промышлен- - 7 -ности, занимающих в обороте кооперативной торговли более 25% .
Ассортимент их один из самых сложных.
Изучение обоснования потребности на такую сложную группу как изделия легкой промышленности позволило глубже исследовать все аспекты поставленной в диссертации основной цели и полнее обосновать предлагаемые рекомендации.
Теоретико-методологической основой диссертации является диалектический метод исследования, произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа Коммунистической партии Советского Союза, решения съездов КПСС и Пленумов Щ КПСС, Конституция СССР, постановления Щ КПСС и Совета Министров СССР по хозяйственным вопросам, проблемам производства товаров народного потребления, совершенствованию деятельности системы потребительской кооперации, решения съездов уполномоченных потребительской кооперации, Советов и правлений Центросоюза, труды и выступления руководителей партии и Советского государства.
Материалами исследования послужили данные статистической отчетности ЦСУ СССР, ведомственные материалы Министерства торговли СССР, Центросоюза и республиканских потребсоюзов, методические рекомендации и прочие материалы Всесоюзного научно-исследовательского института экономики кооперативной торговли, Всесоюзного научно-исследовательского института по изучению спроса населения на товары народного потребления и конъюнктуры торговли, результаты анкетного опроса специалистов 130 республиканских, краевых, областных потребсоюзов, 34 оптовых баз кооперативной торговли, 19 республиканских оптовых контор (баз) Министерства торговли СССР, проведенного автором диссертации.
В процессе работы над диссертацией применялись следующие * Данные 1983 года. - 8 -методы научного исследования: системного, сравнительного, корреляционного и регрессионного анализа, синтез, массовых наблюдений, группировок, графический, экономико-математического моделирования, нормативный, экстраполяции и экспертных оценок.
Научная новизна заключается прежде всего в подходе к разработке долгосрочных, среднесрочных и годовых заявок и заказов как к непрерывному процессу. Вопросы обоснования заявок и заказов различных периодов упреждения рассматриваются не как изолированные явления, а как объективно взаимодополняющие части единого целого.
С учетом накопленного опыта работы, особенностей взаимоотношений торговых организаций и промышленных предприятий в республиках разработаны 2-3-4хзвенные схемы работы по составлению заявок в системе потребительской кооперации. Вносятся предложения по созданию информационной базы заявок и заказов различных периодов упреждения. Впервые разработаны номенклатурные перечни заявок на потребность в изделиях легкой промышленности для долгосрочного, среднесрочного и годового периодов, обеспечивающие увязку и координацию их внутри системы и с Шнистерством торговли. Элементы новизны содержатся в методике обоснования заявок и заказов. Рассмотрение перечисленных выше вопросов обусловило новизну проведенного исследования.
На защиту выносятся следующие положения диссертации: сущность заявок и заказов; объем и структура информационного обеспечения долгосрочных, среднесрочных и годовых заявок на изделия легкой промышленности; формы организации работ по обоснованию заявок и заказов в кооперативной торговле; критерии агрегации и содержание номенклатурных перечней заявок для различных периодов упреждения; критерии и показатели обоснованности заявок; методика обоснования долгосрочных, среднесрочных и годовых заявок.
Использование результатов работы на практике обеспечивает: повышение уровня экономического обоснования потребности кооперативной торговли в товарах; рациональное использование торгового аппарата на разных уровнях управления кооперативной торговлей; более обоснованное распределение товарных ресурсов; использование средств вычислительной техники при проведении анализа и обоснований потребности кооперативной торговли в товарах; в конечном итоге - создание условий для более полного удовлетворения спроса обслуживаемого населения.
Методологические и практические результаты исследования использованы Белорусским филиалом Всесоюзного научно-исследовательского института экономики кооперативной торговли в процессе исследования по темам "Разработка прогнозов спроса сельского населения Белорусской ССР на изделия легкой промышленности',' "Разработка прогнозов спроса сельского населения Белорусской ССР на товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода", "Нормативы потребления населением товаров и услуг по потребительскому комплексу "одежда и обувь", "Разработка и уточнение нормативов обеспеченности населения важнейшими предметами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, мебелью и посудой по союзным республикам в целом и отдельно для городского и сельского населения", при исследовании рынков изделий легкой промышленности и внедрены в практику работы Белорусского потребсоюза.
Основные положения диссертации докладывались на Всесоюзной научной конференции "Пути повышения эффективности изучения спроса населения на товары народного потребления" (Москва, 1981 г.), Меж- - 10 -республиканской научной конференции "Совершенствование хозяйственного механизма в торговле" (Рига, 1982 г.), на научных конференциях в ЩИЛС (1973-1979 гг.) и ЖИ (1981 г.).
Объем диссертации. Диссертация содержит 180 страниц машинописного текста (в том числе 16 таблиц, 4 рисунка, 5 форм) и II приложений.
Публикации. Основные положения и результаты исследования отражены в восьми публикациях, общим объемом 3,4 п.л. - II -

Заявки и заказы в хозяйственном механизме

Задача выявления общественных потребностей и доведения их до производства возложена социалистическим государством на торговлю, которая концентрирует в себе сложнейшую систему отношений по поддержанию непрерывной взаимосвязи производства и потребления. В этом своем качестве она поступает как необходимый фактор повышения эффективности общественного производства. Установка параметров общественных потребностей и доведение их до промышленности осуществляется посредством использования механизма хозяйственных связей между производителями и потребителями.
Под механизмом хозяйственных связей нами понимаются отношения, возникающие между организациями и предприятиями промышленности и торговли по доведению товаров от производства до потребления, со свойственными им формами, методами и рычагами.
Применительно к этапам выявления общественных потребностей возникает необходимость в использовании соответствующих форм хозяйственных связей.
До начала 70-х годов для обоснования объемов и структуры производства использовались показатели планов розничного товарооборота и товарного обеспечения. Однако эти показатели по ряду причин не могут служить основой планирования производства. Одна из них -сравнительно узкий перечень планируемых товаров. Так, планирование товарооборота осуществляется примерно по 90 товарным группам, а в разрезе плана товарного обеспечения - примерно по 140 позициям. В то же время промышленностью выпускается 400 тысяч наименований товаров, а с учетом потребительских признаков - I млн. наименований [263, с. 3]. В наибольшей мере этой задаче соответствуют заявки торговли, которые составляются на несколько сот тысяч товаров.
С учетом заявок торгующих организаций на товары определяются задания производственным объединениям (предприятиям) по объему производства и производится выделение лимитов сырья [256, с. б].
Вместе с тем централизованное планирование производства и поставок имеет известные границы применения, может обеспечить выполнение лишь определенного круга задач. При централизованном планировании установление детализированного, развернутого ассортимента ограничено технической трудностью определения в плановых заданиях различных ассортиментных характеристик изделий, необходимостью оперативно реагировать на изменение потребности покупателей и практической невозможностью достигнуть этого средствами планирования. При этом следает также учитывать, что централизованное планирование всего ассортимента товаров по всем объектам нецелесообразно. Решение вопросов такого рода связано с особыми трудностями в СССР не только из-за широкого ассортимента выпускаемых товаров, но также из-за огромных масштабов экономики. В народном хозяйстве страны действует около 43 тысяч только крупных промышленных предприятий, а число предприятий всех отраслей, включая торговлю и бытовое обслуживание населения, приближается к 1,5 гллн. [242, с. 79].
Задачи определения развернутого ассортимента, подлежащих поставке товаров, гораздо успешнее могут быть решены самими изготовителями и покупателями на базе централизованных планов при помощи такого средства, как договор поставки. Поэтому законодательство предоставляет предприятиям и организациям простор для определения в договоре развернутого ассортимента поставки и решения на его основе всех вопросов, связанных с изменением ассортимента. Следовательно, в договоре отражается воля изготовителя и покупателя по производству и поставке товаров в развернутом ассортименте. Воля одной из сторон должна быть выражена в требовании. В этом требовании должны содержаться сведения о потребности торговых организаций в конкретных ассортиментных позициях товаров, с тем чтобы можно было своевременно учесть эту потребность в производственных планах предприятий, а также в заявках на сырье и материалы. В качестве таких требований выступают заказы организаций и предприятий торговли на поставку товаров. Заказы должны быть основой для согласования ассортимента между конкретным поставщиком и покупателем, заключающими договоры. А договоры, в основе которых лежат заказы, призваны обеспечить промышленным предприятиям гарантированный сбыт продукции.

Основные требования к заявкам и заказам на современном этапе

С целью повышения эффективности функционирования хозяйственного механизма, усиления ответственности промышленности и торговли за удовлетворение спроса населения на товары народного потребления в настоящее время принят ряд нормативных документов, в которых предусмотрены меры по совершенствованию хозяйственных связей торговли с промышленностью. К ним прежде всего относятся положения: о поставке товаров народного потребления, о порядке и сроках заключения пятилетних соглашений между главными управлениями Министерства торговли СССР и промышленными объединениями, порядке формирования заявок и заказов, плана производства и поставки товаров легкой промышленности и подведения итогов ярмарок по оптовой продаже этих товаров и т.д. Приведен в соответствие с основными направлениями развития хозяйственного механизма и ГОСТ "Система разработки и постановки на производство продукции легкой промышленности"[254].
Нормативные документы определяют, прежде всего, структуру хозяйственных связей: это пятилетние соглашения; преимущественно, прямые длительные договорные отношения, длительные договорные отношения, долгосрочные договорные отношения.
Пятилетние соглашения заключаются между главными управлениями Министерства торговли СССР (оптовыми организациями министерств торговли союзных республик) и промышленными объединениями (главными управлениями министерств). Цель этих соглашений: повысить роль и ответственность органов управления торговлей и промышленностью за полное удовлетворение спроса населения, организацию планируемой работы по объемам, ассортименту и качеству товаров. Соглашения пре - 36 -дусматривают обязательства промышленности по организации производства товаров в течение пятилетия в необходимых для торговли объемах и ассортименте по агрегированным (укрупненным) группам товаров, порядок обновления ассортимента, удельный вес новых товаров по годам пятилетки.
Для более полного учета особенностей спроса сельского населения на товары, усиления влияния Центросоюза и потребсоюзов на ассортимент и качество товаров, вырабатываемых предприятиями промышленности, главное управление Министерства торговли СССР и республиканские оптовые организации министерства торговли союзных республик при разработке и согласовании проектов пятилетних соглашений, а также при их исполнении в обязательном порядке должны привлекать к участию в этой работе соответственно Центросоюз и потребсоюзы союзных республик.
Положением о пятилетних соглашениях предусмотрено также участие Центросоюза и республиканских потребсоюзов в работе ежегодных хозяйственных активов, где подводят итоги исполнения соглашений и намечают мероприятия по их реализации на следующий период.
С введением в практику пятилетних соглашений между хозяйственными органами торговли и промышленности юридически закреплены взаимосогласованные программы выпуска товаров по годам пятилетки, разработанные на основе обязательного совместного рассмотрения заявок и заказов и проектов планов производства.
В связи с этим представление заявок торговли на потребность в товарах является одним из важнейших этапов подготовительной работы к заключению пятилетних соглашений. Заявки являются также основой и исходным пунктом заказов на поставку товаров, используемых при заключении договоров, которые охватывают, как правило, длительный период - пять лет и более.
С переходом к планированию выпуска и реализации товаров народного потребления на основе долговременных целевых программ и длительных соглашений встал вопрос о повышении эффективности работы с заявками и заказами.
В соответствии с принятыми документами внесены изменения, касающиеся порядка и сроков представления заявок и заказов. Заявки на потребность и производство товаров разрабатываются на год, предстоящую пятилетку с разбивкой по годам в групповом ассортименте, а на последующую пятилетку - заявка представляется на конечный год по более укрупненной номенклатуре [256, с. 3].