Волкова Юлия Сергеевна. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения земель

Краткое описание

Волкова Юлия Сергеевна. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения земель : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.27 : Москва, 1999 228 c. РГБ ОД, 61:00-8/775-9

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теоретические основы землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории11
1.1. Техногенное загрязнение земель России и необходимость землеустройства 11
1.2. Принципы и задачи землеустройства в условиях техногенного загрязнения 25
1.3. Обоснование методов и содержания землеустроительных работ в условиях техногенного загрязнения 40
Глава 2.Методика выявления и оценки загрязненных территорий для целей землеустройства54
2.1. Классификация загрязняющих веществ и основные источники загрязнения территории сельскохозяйственных предприятий 54
2.2. Влияние загрязнения почвенного покрова, растительности, воздушной среды и воды на сельскохозяйственное производство 61
2.3. Обоснование системы показателей оценки загрязненности почвенного и растительного покрова 78
2.4. Методика комплексной оценки загрязненных территорий для целей землеустройства 86
Глава 3.Организация территории сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенеза и ее эколого-экономическая эффективность98
3.1. Выделение земель с особыми режимами и условиями использования 98
3.2. Совершенствование организации территории сельскохозяйственных предприятий на основе комплексной оценки ее загрязненности 122
3.3. Экономико-математическая модель землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения земель 168
3.4. Показатели и методика оценки эколого-экономической эффективности землеустройства 178
Выводы и предложения 192
Библиографический список 199
Приложения 217

Принципы и задачи землеустройства в условиях техногенного загрязнения
Обоснование методов и содержания землеустроительных работ в условиях техногенного загрязнения
Влияние загрязнения почвенного покрова, растительности, воздушной среды и воды на сельскохозяйственное производство
Совершенствование организации территории сельскохозяйственных предприятий на основе комплексной оценки ее загрязненности

Введение к работе

Актуальность темы: К концу XX века загрязнение окружающей среды отходами, выбросами, сточными водами всех видов промышленного производства, сельского хозяйства, коммунального хозяйства городов приобрело глобальный характер и поставило человечество на грань экологической катастрофы.
Так, по данным Минприроды России, общий объем выбросов, загрязняющих атмосферный воздух от стационарных промышленных источников России, составляет 18140,4 тыс. т., в том числе от цветной и черной металлургии - 3693,2 и 2735,3 тыс. т. соответственно, нефтеперерабатывающей промышленности -1409,1 тыс. т.
В результате промышленных выбросов в настоящее время в России имеются территории, где до 40-50% земель подвержено высокому зафязнению, что сказывается на уровне почвенного плодородия, качестве растительного покрова и степени токсичности сельскохозяйственной продукции. К таким территориям относятся Иркутская, Кемеровская, Московская и Омская области. Красноярский и Хабаровский край и др.
Значительное количество загрязнений сбрасывается в поверхностные и подземные воды с коммунально-бытовыми стоками городов. В сбросе загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы и объекты «лидирует» жилищно-коммунальное хозяйство - 12503,7 млн.м , на всю промышленность России приходится 8574,6 млн.м на сельское хозяйство - 3172,7 млн.м Причем около 50% загрязняющих веществ находится в растворенном состоянии. Результатом сброса загрязнения сточных вод стал тот факт, что качество воды большинства водных объектов России, по-прежнему, не отвечает нормативным требованиям, а в процессе орошения этими водами происходит существенное загрязнение земельных участков.
Наиболее распространенными загрязняющими веществами поверхностных вод России остаются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения металлов, аммонийный и нитратный азот. Состояние подземных вод тоже оставляет желать лучшего. По экспертным оценкам суммарный расход загрязненных вод на водозаборах составляет 5-6 % от общего количества подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В подземных водах, используемых для питьевого водоснабжения, отмечено содержание азота, железа, марганца, свинца, сульфата, хлорида, нефтепродуктов, фенола, стронция, алюминия, пятикратно превы- шающее предельно допустимые нормы концентрации.
Учитывая вышеописанную ситуацию, необходимо отметить ведущую роль землеустройства, которое в условиях техногенеза является основным механизмом организации рационального использования загрязненных земель и смягчения негативных последствий загрязнения. В этой связи землеустройство сельскохозяйственных предприятий наполняется новым содержанием и решает не только правовые, социально-экономические, организационно-территориальные, но и, самое главное, - экологические задачи.
Вопросы землеустройства и организации сельскохозяйственного производства в условиях экологической нестабильности территории изучались целым рядом академических институтов системы РАСХН (ВАСХНИЛ), учеными которых были предложены эколого-лзядшафтпый и агрозкологический подходы, нашедшие отражеяие в трудах академиков РАСХН А.А. Жученко, А.Н. Каштанова, В.И. Кирюшина, В.А. Ковды, Н.В. Ко мова, С.А. Удачина и др.
Большое значение в применении адаптивного, экологического подхода к организации территории сельскохозяйственных предприятий имели научные труды следующих ученых-землеустроителей: М.В. Андриишина, Н.Н. Бурихина, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, И.П. Здоровцова, Н.М. Колтунова, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинского, А.С. Косякина, М.И. Лопырева, Л.Я. Новаковского, СИ. Носова, Ю.М. Рогатнева, Т.П. Федосеевой, М.П. Шубича и др.
Отдельные проблемы землеустройства в условиях техногенного загрязнения земель стали изучаться только со второй половины 80-х годов и получили развитие в научных работах В.В. Вершинина, С.Н. Волкова, В.А. Ефремычева, А.В. Купчиненко, В.В. Мосьянова, Е.Е. Прохоровой, А.З. Родина, В.П. Троицкого, А.В. Хабарова, В.А. Хабарова, В.П. Чупахина и др.
Вместе с тем, данные вопросы не исследовались комплексно и не доводились до практического применения в землеустроительном производстве. Особенно это касается вопросов землеустройства в условиях техногенного загрязнения земель.
Несмотря на то, что в результате последних научных исследований был накоплен обширный материал по ведению сельского хозяйства на загрязненных территориях, данный материал нуждается в теоретическом обобщении и творческом использовании при установлении уровня интенсивности использования земель в условиях загрязнения, а также при разработке методов землеустройства на конкретных земельных участках. Все эти обстоятельства и создали объективные предпосылки для изучения проблемы землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения, что определяет актуальность и большую народнохозяйственную значимость выполненных исследований.
Целью исследования является разработка теоретических и методических основ землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения территории. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
1. Усовершенствовать (развить) основные концептуальные положения землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории.
2. Определить принципы, содержание и методы землеустройства в условиях техногенного загрязнения.
3. Разработать основные классификационные подходы к определению содержания загрязняющих веществ в почвенной среде с различным характером загрязнения для целей землеустройства.
4. Усовершенствовать методику проектирования и экономического обоснования при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий на основе классификации загрязненных земель.
5. Обосновать необходимость и разработать методику паспортизации загрязненных земель для создания механизма экономической защиты сельскохозяйственного землепользования и регулирования земельных отношений. 6. Разработать основные принципы формирования банка данных, характеризующих влияние загрязненности земель на использование земельных, трудовых и денежно-материальных ресурсов.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Центрального экономического района. В качестве экспериментальных проектов землеустройства выбраны проекты ряда хозяйств Московской и Брянской областей, расположенных в зоне ярко выраженного техногенного воздействия.
Предметом исследования являются закономерности организации рационального использования и охраны земель в районах со сложной экологической ситуацией.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
1. Существенно развиты и дополнены основные положения землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения территории.
2. Разработаны предложения по прогнозированию, планированию и организации рационального использования загрязненных земель, а также установлению режима их использования в различных отраслях народного хозяйства.
3. Усовершенствована методика внутрихозяйственного землеустройства на основе предлагаемой автором классификации загрязненных земель.
4. Разработана экономико-математическая модель организации производства и территории сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения.
5. Определена система эколого-экономических показателей оценки эффективности организации территории сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения земель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др. 6. Разработан порядок и методика паспортизации загрязненных земель на основе рабочих проектов, связанных с использованием конкретных земельных участков.
Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы Комитетом Российской Федерации по земельной политике и его территориальными органами при решении вопросов организации рационального использования загрязненных земель сельскохозяйственных предприятий.
Конкретные предложения автора по методике землеустройства применены научно-исследовательскими и проектными институтами и предприятиями объединения «РосНИИземпроект» при проведении землеустроительных работ в зонах экологического бедствия.
Практические рекомендации, полученные на основании данной работы, использованы в учебном процессе вузами УМО в области землеустройства и кадастров.
Достоверность результатов исследований. Достоверность сделанных выводов и предложений подтверждается апробацией и реализацией результатов исследования, репрезентативностью анализируемых выборок, проведенным корреляционно-регрессионным анализом, экспертными оценками основных разработок.
Апробация и реализация результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 19,5 печатных листов, в том числе 13,3 печатных листов написано самостоятельно.
Диссертация состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, приложений, библиографического списка. Включает в себя 228 страниц машинописного текста, 48 таблиц, 12 рисунков. Библиографический список состоит из 171 наименований, приложений на 10 страницах.
В течение 1993-1999 гг. автор участвовал в разработке экспериментальных проектов землеустройства и перераспределения земель в составе экспедиций Государственного университета по землеустройству по хозяйствам Московской, Калужской, Рязанской, Тверской областей и Краснодарского края. Результаты экспериментального землеустроительного проектирования были одобрены бюро РАСХН, проекты землеустройства экспонировались на ВВЦ, где получили высокую оценку.
Результаты исследований докладывались также на международных и всероссийских конференциях: в Государственном университете по землеустройству (1992-1999 гг.); на третьей международной научно-практической конференции по проблемам восстановления и устойчивого развития афарного сектора России в г. Пушкине на базе Санкт-Петербургского государственного аграрного университета ((24-25 июня 1999 г.); в Краковской сельскохозяйственной академии (1992 г.), в Стокгольмском королевском технологическом университете (1996-1998 гг.), на совещаниях в Государственной земельной службе Эстонии RIIGI МАА-АМЕТ (1998 г.), в кадастровом бюро в г.Пярну (Эстония) в 1998 г.
Частично результаты проведенных научных исследований вошли в защищенную международную дипломную работу по теме «Земельные отношения и землеустройство в России», на основании которой автору было присвоено звание «Магистр землеустройства Швеции» (Master of ScienuH PrmrariimH in Land ManayerTient).

Принципы и задачи землеустройства в условиях техногенного загрязнения

Учитывая то, что в процессе землеустройства земля задействована как природный ресурс, главное средство производства и объект социально-экономических связей (отношений), землеустройство должно базироваться на определенных принципах, исходящих из роли земли в общественном производстве. Основными из них являются следующие: 1. Первоочередное решение природоохранных задач, что требует исключения из рассмотрения любого варианта перераспределения земель и организации территории, наносящих ущерб окружающей природной среде. 2. Максимальный учет агроэкологических, эколого-хозяйственных и других свойств территории и экологической устойчивости ее отдельных частей при реорганизации землевладения, землепользования, территориальном размещении производства и его отраслей, что обусловливает адаптивный характер землеустройства и его эффективность. 3. Приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землевладения и землепользования при перераспределении земель между категориями земельного фонда, земельными собственниками, пользователями и арендаторами, а также отдельными видами угодий от изъятия для несельскохозяйственных целей, консервации нарушенных земель. 4. Соблюдение при землеустройстве требований законодательства, что вызывает необходимость установления при землеустройстве определенного правового режима и условий землепользования, строгого следования землеустроительному процессу, создания организационно-территориальных условий для регулирования земельных отношений. 5. Комплексный характер организации территории и производства, что определяет необходимость обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (с ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами предприятий, а также современной и обязательной социальной инфраструктуры для обеспечения процесса производства. 6. Экологическая, экономическая и социальная эффективность организации территории, что требует обоснования всех мероприятий по совершенствованию землепользования и землеустройства. 7. Обеспечение стабильности землепользования и сохранение устойчивых элементов организации территории (дорог, лесополос, севооборотов и др.), что обусловливает приспособление организации производства и труда при землеустройстве к сложившемуся организационно-территориальному каркасу.
Проведенные исследования показали, что кардинальные изменения земельных отношений, сложившегося за многие годы землевладения и землепользования, и новые социально-экономические и природоохранные проблемы определяют новый характер и содержание землеустроительного проектирования на территории сельскохозяйственных предприятий в нижеследующих направлениях.
Во-первых, территория в границах реорганизуемого или изменяющего свой статус сельскохозяйственного предприятия, в связи с появлением множества земельных собственников и посторонних землепользователей, становится объектом сначала межхозяйственного, а затем уже внутрихозяйственного землеустройства. Поэтому оценка экологического состояния территории должна начинаться уже на предпроектнои стадии до разработки соответствующих землеустроительных проектов, а именно - в схемах землеустройства административных районов.
Во-вторых, центр тяжести землеустройства перемещается на решение не только организационно-территориальных вопросов, связанных с образованием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользовании, разграничением и отводом земель, но и на эколого-правовое обоснование проекта (установление правового режима и условия пользования землей, оформление прав собственности с учетом экологических ограничений и сервитутов, создание условий для регулирования экологических отношений правовыми и экономическими методами и др.).
В-третьих, в основе проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства должна лежать эколого-хозяйственная, эколого-ландшафтная и агроэкологи-ческая оценка территории, ее пригодности для ведения сельскохозяйственного производства, т.к. часть земель сельскохозяйственного значения ввиду загрязненности, зараженности, деградации должна быть изъята из оборота, законсервирована и не включаться в перераспределение.

Обоснование методов и содержания землеустроительных работ в условиях техногенного загрязнения

Различная роль земли в процессе производства определяет основное содержание землеустройства.
Как известно, земля в общественном производстве несет на себе следующие функции: всеобщее условие производства, продукт природы и основной природный ресурс; предмет и средство труда, а в их совокупности - главное средство производства; объект социально-экономических связей, земельных отношений.
Практика показывает, что данным функциям соответствуют доминирующие цели, которые необходимо учитывать в процессе организации производства и территории, а именно: воспроизводство почвенного плодородия, средств производства, земельных отношений и виды эффективности землеустройства.
Исходя из этого предлагается построить следующую инфологическую модель межхозяйственного землеустройства (табл.5).
Данная схема позволяет теоретически обосновать следующее содержание межхозяйственного землеустройства, включающее: составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель; отвод земельных участков в натуре (на местности); подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
В содержание проекта межхозяйственного землеустройства, связанного с образованием землевладений (землепользовании) сельскохозяйственных предприятий, должно включаться решение следующих вопросов: оценка экологического состояния территории, производительных и территориальных свойств земли, сложившихся землевладений и землепользовании и эффективности производства; установление площади землевладений (землепользовании); размещение (формирование) землевладений и землепользовании и их границ; размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры, имеющих межхозяйственное значение (дорог, мелиоративных сетей, хозяйственных и производственных центров и др.); составление схем внутрихозяйственной организации территории с уточнением местоположения центральных усадеб, других хозяйственных центров, обоснование состава и площадей угодий; разработка информации, необходимой для дифференциации платы за землю, определения мер экономического стимулирования рационального использования земель, контроля за ее состоянием и качественными характеристиками; отвод земель в натуре с выдачей документов, удостоверяющих право землевладения (землепользования) и определяющих режим и условия пользования землей.
Оценка производительных и территориальных свойств земель должна осуществляться в ходе подготовительных работ к составлению проекта межхозяйственного землеустройства. Ее цель должна заключаться в том, чтобы при формировании землевладений и землепользовании привести размер хозяйства по площади, его специализацию и расположение границ в соответствие с плодородием почв и местоположением земель, а также наметить в последующем особый экологический (природоохранный) режим и условия использования земель в зависимости от природных и социально-экономических ограничений.