Данилов Максим Олександрович Трудо­вий договір за законодавством України та країн Європей­ського Союзу : Данилов Максим Александрович Трудовой договор по законодательству Украины и стран Европейского Союза Maksym Danilov Labor agreement under the legislation of Ukraine and the European Union

Краткое описание

Данилов Максим Олександрович, аспірант кафедри тру­дового права та права соціального забезпечення Київського національного університету імені Тараса Шевченка: «Трудо­вий договір за законодавством України та країн Європей­ського Союзу» (12.00.05 - трудове право; право соціального забезпечення). Спецрада Д 26.001.46 у Київському націо­нальному університеті імені Тараса Шевченка

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
На правах рукопису
ДАНИЛОВ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
УДК 349.2
ТРУДОВИЙ ДОГОВІР ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ
ТА КРАЇН ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
Спеціальність 12.00.05 – трудове право і
право соціального забезпечення
Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук
Науковий керівник –
доктор юридичних наук, доцент
Тищенко Олена Володимирівна
Київ – 2017
2
ЗМІСТ
ВСТУП...........................................................................................................4
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА
ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ В УКРАЇНІ ТА КРАЇНАХ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ............................................................................13
1.1 Поняття, сутність та ознаки трудового
договору..................................................................................................................13
1.2 Генезис розвитку правового регулювання трудового
договору……………………………………………………………………..........33
1.3 Сучасний стан правового регулювання трудового договору в
Україні та країнах ЄС: порівняльно-правовий аналіз........................................56
Висновки до розділу 1...............................................................................78
РОЗДІЛ 2 ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ НОРМ ПРО
ТРУДОВИЙ ДОГОВІР У НАЦІОНАЛЬНЕ ТРУДОВЕ
ЗАКОНОДАВСТВО............................................................................................80
2.1 Поняття і значення імплементації європейських норм права про
трудовий договір у трудове право України………………………….………...80
2.2 Правовий механізм імплементації європейських норм про трудовий
договір у національне трудове законодавство..................................................100
Висновки до розділу 2.............................................................................122
РОЗДІЛ 3 ОПТИМІЗАЦІЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ..............................................................................125
3.1 Проблеми та шляхи їх вирішення у сфері правового регулювання
трудового договору………………………………………….…………………125
3.2 Правове регулювання трудового договору в країнах ЄС: шляхи
запозичення в Україну……………………………….………………………...145
3
Висновки до розділу 3.............................................................................175
ВИСНОВКИ.............................................................................................179
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.............................................184
4
ВСТУП
Актуальність теми. Забезпечення соціально-правової реалізації прав
людини і громадянина у сфері захисту трудових відносин є важливою
складовою правової системи України. Неухильне дотримання
конституційних гарантій щодо здійснення громадянами права на працю,
гарантування рівних можливостей у виборі та здійсненні трудової діяльності,
закріплене нормами законодавства, є ключовими завданнями України як
правової та демократичної держави. Утвердження принципів законності,
узгодження інтересів роботодавця і найманих працівників, соціального
партнерства, як основних інструментів діяльності господарських суб’єктівсуспільства-держави в цілому, є важливими передумовами відповідності
європейським та міжнародним стандартам законодавства України у сфері
найманої праці, що визначає успішність реалізації його правового
реформування в умовах ринкової економіки.
Ігнорування вимог чинного законодавства, базових конституційних
норм, часом недоцільні зміни трудового законодавства в угоду політичним
інтересам, застарілість законодавчої нормативної бази, низький рівень
відповідальності за недотримання вимог трудового законодавства та
правового забезпечення трудових прав громадян спричиняє значне зниження
правової захищеності працівників в умовах сучасної економічної кризи в
Україні. Правове реформування трудового законодавства має здійснюватися
послідовним шляхом: від дослідження та переосмислення теоретичної бази
інститутів трудового права, перегляду і зміни застарілого й неефективно
діючого масиву правових норм радянського періоду до прийняття нового
Трудового кодексу і доцільних змін у системі нормативно-правових актів у
галузі трудового законодавства з урахуванням сучасних умов здійснення та
реалізації громадянами своїх прав і обов’язків у сфері найманої праці.
Задля повного та ефективного регулювання даного виду діяльності
людей недостатнім є проголошення конституційних засад у цій сфері, а
5
також закріплення відповідних правових норм у законодавчих й підзаконних
актах. Потрібно вчинити відповідні дії, для того щоб на особу, яка має намір
стати працівником, поширювалися усі трудо-правові норми і гарантії.
Зокрема, однією з таких дій є укладення трудового договору.
Правовий інститут трудового договору займає чільне місце в процесі
здійснення громадянами права на працю, будучи тим механізмом, що
встановлює та врегульовує трудові правовідносини між роботодавцем і
працівником. Актуальність дослідження правових аспектів та сутності
трудового договору пояснюється значними змінами у суспільноекономічному розвитку нашої держави, поступовим оновленням формату
трудових відносин у контексті підвищення ролі індивідуального договірного
регулювання, виникненням нових форм трудових відносин відповідно до
сучасних економічних умов, довготривалим прийняттям нового Трудового
кодексу, який має закріпити якісно оновлений інститут трудового договору.
Дослідження різних аспектів трудового договору як правового явища та
інституту є необхідною складовою для впровадження і закріплення у
нормативно-правовій базі держави та локальних нормативних актах
положень щодо регулювання видів відносин, які виникають при застосуванні
найманої праці.
Дослідженням правового інституту трудового договору в різний час
займались такі науковці: К.О. Абжанов, М.Г. Александров, В.М. Андріїв,
Б.К. Бегичев, Е.Н. Бондаренко, А.К. Безіна, Н.Б. Болотіна, Л.Ю. Бугров,
П.А Бущенко, С.Я. Вавженчук, В.С. Венедіктов, С.В. Венедіктов,
С.В. Вишновецька, Ю.М. Гришина, К.М. Гусов, С.Ю. Головіна, В.М.
Догадов, Т.А. Занфірова, М.І. Іншин, М.М. Клемпарський, І.Д. Копайгора,
В.І. Курілов, Д.Є. Кутоманов, В.В. Лазор, Р.З. Лівшиць, С.С. Лукаш,
М.В. Лушнікова, А.Р. Мацюк, Н.О. Мельничук, М.О. Міщук,
О.М. Обушенко, П.Д. Пилипенко, С.М. Прилипко, О.В. Тищенко, В.М.
Толкунова, Н.М. Хуторян, Г.І. Чанишева, С.М. Черноус, В.І. Щербина, О.М.
Ярошенко та ряд інших. Однак необхідне сучасне ґрунтовне дослідження
6
трудового договору як явища права, його теоретичної розробки і виведення
поняття та ознак відповідно до реалій сьогодення у сфері правового
регулювання відносин найманої праці.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційна робота виконана на кафедрі трудового права та права
соціального забезпечення юридичного факультету Київського національного
університету імені Тараса Шевченка в рамках бюджетних тем: «Доктрина
права в правовій системі України: теоретичний і практичний аспекти» (№
11БФ042-01), яка досліджувалася на юридичному факультеті Київського
національного університету імені Тараса Шевченка з 01 січня 2011 р. по 31
грудня 2015 р. і «Теорія та практика адаптації України до законодавства ЄС»
(№ 16БФ042-01), яка досліджується на юридичному факультеті Київського
національного університету імені Тараса Шевченка з 01 січня 2016 р. по 31
грудня 2020 р.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є
теоретико-правовий аналіз правового регулювання трудового договору в
умовах імплементації норм трудового права України.
Для досягнення поставленої мети у дисертації необхідно, насамперед,
виконати наступні задачі:
 визначити правову природу трудового договору;
 охарактеризувати генезис правового регулювання трудового
договору;
 встановити позитивні та негативні аспекти правового регулювання
трудового договору в країнах ЄС;
 з’ясувати сутність та значення імплементації норм права про
трудовий договір у національне трудове право;
– проаналізувати механізм імплементації європейських норм про
трудовий договір у національне трудове законодавство;
7
 сформулювати проблеми у сфері правового регулювання трудового
договору;
 запропонувати шляхи запозичення позитивного досвіду правового
регулювання трудового договору країн Європейського Союзу в Україну.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що пов’язані з правовим
регулювання трудового договору.
Предметом дослідження є трудовий договір за законодавством
України та країн Європейського Союзу.
Методи дослідження. Наукове дослідження побудовано на
застосуванні загального системно-структурного методу, основні елементи
якого забезпечили високий ефект побудови моделей розв’язання поставлених
задач. В основі системи методології наукового аналізу правового
регулювання трудового договору в умовах імплементації норм права України
лежать наступні методи: 1) діалектичний метод – дав змогу досліджувати
внутрішню сутність речей в процесі їх розвитку, а також внутрішніх та
зовнішніх суперечностей. Зокрема за його допомогою проаналізовано
правову природу трудового договору та сучасний стан правового
регулювання трудового договору в Україні та країнах ЄС (підрозділи 1.1,
1.3); 2) системний метод – дозволив здійснити повне та об’єктивне
дослідження відповідного конкретно окресленого предмета, зокрема вивчити
правовий механізм імплементації європейських норм про трудовий договір у
національне трудове законодавство (підрозділ 2.2); 3) історичний метод –
забезпечив аналіз становлення та розвитку правового регулювання трудового
договору (підрозділ 1.2); 4) логічні методи і прийоми: дедукція, індукція,
аналогія, аналіз, синтез – використовуються впродовж здійснення усього
наукового аналізу. У науковому дослідженні застосовувалися й інші методи
пізнання. Наприклад, за допомогою логіко-семантичного методу поглиблено
понятійний апарат в означеній сфері, зокрема визначено такі поняття:
«трудовий договір», «імплементація європейських норм трудового права»,
8
«імплементація норм права про трудовий договір у національне трудове
право», «правовий механізм імплементації європейських норм про трудовий
договір у національне трудове законодавство» (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2).
Застосування структурно-логічного методу та методу моделювання
дозволило виділити проблеми у сфері правового регулювання трудового
договору та шляхи їх вирішення і визначити напрямки запозичення досвіду
країн ЄС у цій сфері (підрозділи 3.1, 3.2).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що
дисертація є першою спробою комплексно, з використанням сучасних
методів пізнання та з урахуванням новітніх досягнень науки трудового права
дослідити правове регулювання трудового договору в умовах імплементації
норм трудового права України. За результатами дисертаційного дослідження
сформульовано основні авторські положення, які виносяться на захист і
містять елементи наукової новизни. Основними з них є такі:
уперше:
 виділено складові елементи механізму імплементації європейських
норм про трудовий договір у національне трудове законодавство: систему
стандартів європейських норм у сфері трудового договору, зафіксованих у
правових актах; систему національних нормативно-правових актів, яка
враховує засади проведення імплементації міжнародних трудових стандартів;
системи державних органів, уповноважених імплементувати норми
міжнародного зразка з реалізації прийняття державою міжнародних
зобов’язань у сфері трудових відносин загалом та в питанні трудового
договору зокрема;
 визначено поняття «імплементація норм права про трудовий договір
у національне трудове право», під яким запропоновано розуміти процес
діяльності держави в особі уповноважених органів, спрямований на
запровадження норм європейського права про трудовий договір у трудове
право України за допомогою відповідних засобів та елементів, які
9
визначаються на рівні держави та передбачають специфіку втілення
стандартів, визнаних міжнародною спільнотою, для врахування в
положеннях національного законодавства норм, що регулюють
правовідносини договірного характеру між суб’єктами права;
 запропоновано шляхи запозичення позитивного досвіду правового
регулювання трудового договору країн Європейського Союзу в
законодавство України: встановлення письмової форми трудового договору в
якості обов’язкової із зазначенням випадків можливого застосування усної
форми трудового договору; встановлення у законодавчому акті чіткого
переліку видів трудових договорів; встановлення в якості умови визнання
недійсності трудового договору відсутності в іноземного працівника дозволу
на працевлаштування; встановлення обов’язку для роботодавця щодо
інформування та сприяння професійному розвитку працівника; встановлення
можливості застосування аналогії закону при укладенні трудового договору;
встановлення гарантії для працівників щодо укладення усного трудового
договору; закріплення у законодавстві можливості щодо укладення
тристоронніх трудових договорів, а саме між працівником, посередником,
наприклад кадровим агентством, та роботодавцем; закріплення особливостей
правового статусу працівників, що працюють за строковим трудовим
договором; встановлення додаткових істотних умов змісту трудового
договору; обов’язкове зазначення точної дати початку здійснення трудової
діяльності у трудовому договорі; встановлення винятків щодо зазначення
обов’язкових умов трудового договору;
удосконалено:
 твердження про те, що значення імплементації норм права про
трудовий договір у національне трудове право проявляється через наступне:
внесення змін до законодавства з метою забезпечення ефективності
механізму імплементації у сфері регулювання трудового договору;
запровадження змін у сфері регулювання трудового договору згідно з
10
нормами європейського права; процес імплементації в сфері трудового права
має передбачати розробку заходів спеціального спрямування, направлених на
запровадження європейських норм права про трудовий договір у трудове
законодавство; імплементація ґрунтується на принципах європейського права
про трудовий договір;
 особливості механізму імплементації європейських норм про
трудовий договір у національне трудове законодавство. Їх суть полягає в
тому, що: а) стандарти європейського зразка в питанні трудового договору
враховані в актах, в яких передбачено норми, що направлені на
регулювання правового характеру трудового договору; б) механізм
імплементації становить собою процедуру, спрямовану на аналіз змісту
нормативно-правових актів, які регулюють договірні правовідносини в
країнах ЄС; в) механізм імплементації направлений на вдосконалення
норм трудового договору згідно з нормами європейського права та
складається з системи інституцій, наділених в межах нормативно-правових
актів законодавства функціями та повноваженнями, необхідними для
належного реформування правової системи України відповідно до
законодавства країн європейського континенту;
дістали подальшого розвитку:
 характеристика ознак трудового договору: предметом трудового
договору є особисте здійснення працівником діяльності, обумовленої
трудовою функцією; підпорядкування сторін встановленим умовам-правилам
внутрішнього розпорядку, встановлення взаємних прав і обов’язків;
отримання працівником оплати за виконану трудову діяльність у
визначеному розмірі та у встановлений час;
 узагальнення проблем у сфері правового регулювання трудового
договору в Україні та країнах ЄС;
 положення про те, що сутністю трудового договору є укладення
двосторонньої угоди як добровільного вираження намірів про здійснення
11
трудової діяльності працівником щодо виконання ним встановлених завдань
у сфері праці за спеціальністю, кваліфікацією чи посадою, визначеною та
погодженою сторонами.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що
викладені в дисертації висновки і пропозиції можуть бути використані:
– у науково-дослідній сфері – для подальших загальних і спеціальних
наукових досліджень теоретичних та практичних проблем правового
регулювання трудового договору в умовах імплементації норм трудового
права України;
– у правотворчості – при перегляді та вдосконаленні положень
чинного Кодексу законів про працю, доопрацюванні проекту Трудового
кодексу України;
– у правозастосовній діяльності – результати дослідження
сприятимуть удосконаленню практики застосування норм чинного
законодавства щодо правового регулювання трудового договору;
– у навчальному процесі – тези, положення, висновки, пропозиції,
зроблені в дисертації, можуть бути використані в ході наукових конференцій
та диспутів, під час вивчення таких наукових дисциплін як «Трудове право»,
«Право соціального забезпечення» у вищих юридичних закладах освіти, при
підготовці лекційних та семінарських занять, у науково-дослідній роботі
студентів, слухачів та курсантів, при розробці методичних рекомендацій, в
процесі підготовки робочих програм та планів, підручників, навчальної та
прикладної літератури.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в
цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки доповідалися
дисертантом на засіданнях кафедри трудового права та права соціального
забезпечення Київського національного університету імені Тараса Шевченка,
а також були оприлюднені на всеукраїнських та міжнародних конференціях:
«Публічне адміністрування в сфері органів внутрішніх справ» (м. Київ, 14
травня 2015 р.); «Пріоритетні проблеми юридичної науки: сучасний стан та
12
перспективи вдосконалення» (м. Київ, 18-19 червня 2015 р.); «Наукові
дослідження сучасного законодавства України – прогрес юридичної науки
ХХІ століття» (м. Київ, 25-26 червня 2015 р.); «Актуальні проблеми
сучасного правознавства» (м. Київ, 28-29 січня 2016 р.); «Проблеми теорії
права і практики правореалізації на шляху України до ЄС» (м. Київ, 25-26
лютого 2016 р.).
Публікації. Основні результати дисертації, висновки та пропозиції
знайшли відображення у чотирьох статтях, опублікованих у наукових
фахових виданнях України, двох статтях – у наукових виданнях інших
держав, а також в п’яти тезах доповідей і повідомлень на науковопрактичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертаційному дослідженні здійснено теоретичне узагальнення й
нове вирішення наукового завдання, яке полягало в тому, щоб на підставі
вивчення загальновизнаних міжнародних стандартів, чинного національного
й зарубіжного законодавства розкрити особливості правового регулювання
трудового договору в Україні та країнах Європейського Союзу. За
результатами дослідження сформульовано нижченаведені основні висновки.
1. Трудовий договір – це нормативно визначена угода, врегульована
нормами законодавства та локальними правовими актами між роботодавцем
(власником підприємства, установи, організації чи уповноваженим ним
органом або фізичною особою) і працівником з метою взаємної реалізації
ними своїх суб’єктивних прав на виконання та використання найманої праці,
що є юридичним фактом, який обумовлює виникнення трудових
правовідносин і взаємного зв’язку між суб’єктами договору в межах
виконання покладених на них прав і обов’язків та містить сформульований
сторонами порядок взаємної поведінки і особливостей здійснення трудової
(для працівника) та забезпечувальної (для роботодавця) функцій в процесі
діяльності у сфері найманої праці.
2. Ознаками трудового договору визначені наступні: предметом
трудового договору є особисте здійснення працівником діяльності,
обумовленої трудовими функціями; підпорядкування сторін встановленим
умовам-правилам внутрішнього розпорядку, встановлення взаємних прав і
обов’язків; отримання працівником оплати за виконану трудову діяльність у
визначеному розмірі та у встановлений час.
3. Генезис правового регулювання трудового договору складається з
таких етапів: перший етап (до ХІІ ст.) – зародження регулювання трудових
відносин трудовим договором; другий етап (ХІІ–ХVІІ ст.) – формування
правових особливостей трудового договору; третій етап (XVII–XVIII ст.) –
закріплення правових норм в актах законодавства країн європейського
180
континенту у сфері регулювання трудового договору; четвертий етап (з XVIII
ст. до XX ст.) – прийняття перших Кодексів про працю 1918 та 1922 рр.;
п’ятий етап (з 1970-х років) – законодавче відображення в кодексах законів
про працю норм трудових правовідносин між суб’єктами трудового права.
4. Сучасний стан правового регулювання трудового договору в країнах
ЄС характеризується такими особливостями:
1) Польща:
а) позитивними моментами є такі: обов’язкове укладення трудових
договорів щодо усіх категорій працівників; достатньо об’ємний перелік
трудових договорів, які використовуються суб’єктами трудового права;
передбачене Трудовим кодексом Польщі право на дистанційне здійснення
трудової діяльності;
б) негативним моментом є застосування аналогії закону й можливості
використання цивільно-правових норм для укладення договорів, що
регулюватимуть трудові правовідносини;
2) Франція:
а) позитивними моментами є наступні: прийняття спеціальних
нормативно-правових актів щодо регулювання строку трудового договору;
встановлення правових норм-заборон стосовно так званого «мобінгу», тобто
колективного терору, направленого на певного працівника, безпосередньо у
трудовому договорі, а також покладення обов’язку на роботодавця з приводу
виплати грошової компенсації за такі негативні дії;
б) негативним моментом є відсутність безпосередньої регламентації
питання встановлення випробувального терміну у трудовому договорі;
3) Німеччина:
а) позитивним моментом є цивілістичний підхід до визначення
трудового договору, що передбачає рівні права працівника та роботодавця;
включення таких підстав припинення та розірвання трудового договору як
умовне розірвання трудового договору, попереднє розірвання трудового
181
договору, а також його розірвання всупереч волі обох суб’єктів трудових
правовідносин;
б) негативним моментом є відсутність чітко визначених підстав
припинення та розірвання трудового договору;
4) Великобританія:
а) позитивними моментами є широка популяризація та максимальне
правове регулювання строкових трудових договорів, а також всебічна
захищеність працівника у разі припинення строкового договору;
б) негативним моментом є прецедентне регулювання трудових
відносин, що виключає можливість передбачення правовідносин та
прийняття актів законодавства до моменту виникнення таких відносин;
5) Угорщина:
а) позитивним моментом є максимальна деталізація змісту трудового
договору;
б) негативним моментом є те, що у трудових договорах у якості
основної вимоги визнається обов’язкове дотримання положень актів
колективно-договірного регулювання, що знижує рівень індивідуалізації
трудових правовідносин.
5. Імплементація норм права про трудовий договір у трудове право – це
процес діяльності держави в особі уповноважених органів, спрямований на
запровадження норм європейського права про трудовий договір у трудове
право України за допомогою відповідних засобів та елементів, які
визначаються на рівні держави та передбачають специфіку втілення
стандартів, визнаних міжнародною спільнотою, для врахування в
положеннях національного законодавства норм, що регулюють
правовідносини договірного характеру між суб’єктами права.
6. Правовий механізм імплементації європейських норм про трудовий
договір у національне трудове законодавство має наступні особливості:
182
1) стандарти європейського зразка в питанні трудового договору
враховані в актах, в яких передбачено норми, що направлені на регулювання
правового характеру трудового договору;
2) механізм імплементації становить собою процедуру, що спрямована
на аналіз змісту нормативно-правових актів, які регулюють договірні
правовідносини в країнах ЄС;
3) механізм імплементації направлений на вдосконалення положень
трудового договору згідно з нормами європейського права, складається з
системи інституцій, наділених в межах нормативно-правових актів
законодавства функціями та повноваженнями, необхідними для належного
реформування правової системи України відповідно до законодавства країн
європейського континенту.
7. До шляхів запозичення позитивного досвіду країн Європейського
Союзу в Україну належать наступні:
– встановлення свободи при укладенні трудового договору;
– встановлення письмової форми трудового договору в якості
обов’язкової із зазначенням випадків можливого застосування усної форми
трудового договору;
– встановлення у законодавчому акті чіткого переліку видів трудових
договорів;
– встановлення в якості умови визнання недійсності трудового
договору відсутності в іноземного працівника дозволу на працевлаштування;
– встановлення можливості змінювати трудовий договір;
– встановлення обов’язку для роботодавця щодо інформування та
сприяння професійному розвитку працівника;
– встановлення можливості застосування аналогії закону при укладенні
трудового договору;
– встановлення гарантії для працівників щодо укладення усного
трудового договору;
183
– закріплення у законодавстві можливості стосовно укладення
тристоронніх трудових договорів, а саме між працівником, посередником,
наприклад кадровим агентство, та роботодавцем;
– закріплення правового статусу працівників, що працюють за
строковим трудовим договором;
– встановлення додаткових істотних умов змісту трудового договору;
– встановлення обов’язку інформування роботодавцем працівника про
умови праці;
– обов’язкове зазначення точної дати початку здійснення трудової
діяльності у трудовому договорі;
– встановлення винятків щодо зазначення обов’язкових умов трудового
договору.