Коваленко Елена Петровна. Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей : Коваленко Олена Петрівна. Правове регулювання забезпечення сплати митних платежів Kovalenko Elena Petrovna Legal regulation of securing the payment of customs payments

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Бесплатное скачивание авторефератов
СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ!
ВНИМАНИЕ АКЦИЯ! ДОСТАВКА ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ДИССЕРТАЦИЙ!
Авторские отчисления 70%
Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов

 

ПОСЛЕДНИЕ ОТЗЫВЫ

Порядочные люди. Приятно работать. Хороший сайт.
Спасибо Сергей! Файлы получил. Отличная работа!!! Все быстро как всегда. Мне нравиться с Вами работать!!! Скоро снова буду обращаться.
Отличный сервис mydisser.com. Тут работают честные люди, быстро отвечают, и в случае ошибки, как это случилось со мной, возвращают деньги. В общем все четко и предельно просто. Если еще буду заказывать работы, то только на mydisser.com.
Мне рекомендовали этот сайт, теперь я также советую этот ресурс! Заказывала работу из каталога сайта, доставка осуществилась действительно оперативно, кроме того, ночью, менее чем через час после оплаты! Благодарю за честный профессионализм!
Здравствуйте! Благодарю за качественную и оперативную работу! Особенно поразило, что доставка работ из каталога сайта осуществляется даже в выходные дни. Рекомендую этот ресурс!



  • Название:
  • Коваленко Елена Петровна. Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей
  • Альтернативное название:
  • Коваленко Олена Петрівна. Правове регулювання забезпечення сплати митних платежів Kovalenko Elena Petrovna Legal regulation of securing the payment of customs payments
  • Кол-во страниц:
  • 214
  • ВУЗ:
  • Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации
  • Год защиты:
  • 2009
  • Краткое описание:
  • Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел
    Российской Федерации»
    На правах рукописи
    ID4.20 0.9 09201
    КОВАЛЕНКО Елена Петровна
    ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право
    Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
    Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Бакаева О.Ю.
    Саратов - 2009 г.
    СОДЕРЖАНИЕ
    Введение............................................................................................................ 3
    Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения уплаты таможенных
    платежей........................................................................................................... 14
    § 1. Таможенные платежи как институт таможенного права.......................... 14
    § 2. Понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты
    таможенных платежей....................................................................................... 47
    § 3. Способ обеспечения уплаты таможенных платежей: понятие, виды....... 87
    Глава 2. Особенности правового регулирования способов обеспечения
    уплаты таможенных платежей...................................................................... 99
    § 1. Залог и поручительство в таможенном законодательстве: правовая
    природа, общие черты и отличия—................................................................ 99
    § 2. Банковская гарантия и правовые основы ее использования................. 142
    § 3. Иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей................... 166
    Заключение.................................................................................................... 180
    Библиографический список использованных источников



    з



    [1] См.: Тулупова Т.А. Правовой режим обеспечения уплаты таможенных платежей: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. '
  • Список литературы:
  • Заключение
    Проведенное в настоящей диссертационной работе комплексное иссле­дование обеспечения уплаты таможенных платежей позволяет сделать сле­дующие выводы: ,
    1. Правовые нормы, регулирующие установление, исчисление, уплату, обеспечение, взимание и взыскание таможенных платежей, образуют ком­плексный институт таможенных платежей, который входит в систему тамо­женного права. Он также представляет собой сложный правовой институт, включающей в себя такой субинститут, как обеспечение уплаты таможенных платежей, имеющий комплексный характер, т.к. законодательно урегулиро­ван нормами как гражданского, так и таможенного законодательства. Субин­ститут обеспечения уплаты таможенных платежей и институт гражданского права — обеспечение исполнения обязательств имеют как общие, так и отли­чительные черты. Общей для них является функциональная направленность, а именно, создание гарантий надлежащего исполнения правовой обязанности и предотвращения ущерба от невыполнения или несвоевременного выполне­ния соответствующей правовой обязанности. Отличие их состоит в различ­ной природе регулируемых отношений, это обусловило отличие механизма таможенного обеспечения от аналогичного механизма в гражданском праве. Механизм таможенного обеспечения включает в себя основное правоотно­шение — финансовое правоотношение и дополнительное — обеспечительное правоотношение, возникающее лишь при наличии основного правоотноше­ния и являющееся по своей сути гражданским, за некоторыми исключения­ми, содержащимися в таможенном законодательстве.
    2. Применение конкретных способов обеспечения уплаты таможенных платежей сопровождено возникновением правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, обладающему следующими особенностями:
    во-первых, оно возникает в процессе реализации таможенными органами фискальной функции;
    во-вторых, носит комплексный характер, выраженный в том, что, как правило, с одной стороны, в основе данного правоотношения лежит отноше­ние публично-правового характера, возникающего по поводу уплаты тамо­женных платежей, с другой стороны, только на основе этого публичного пра­воотношения возникает отношение частноправового характера (обеспечи­тельное правоотношение);
    в-третьих, порождает административный акт таможенного органа, в ча­стности, решение о принятии обеспечения;
    в-четвертых, возникает между определенными субъектами, в частности, между таможенным органом и физическим, юридическим лицом, переме­щающим товары и транспортные средства через таможенную границу, и иными лицами, обязанными уплачивать в связи с этим таможенные платежи, а также поручителем, гарантом, залогодателем;
    в-пятых, регулируется нормами таможенного, финансового и граждан­ского законодательства;
    в-шестых, носит имущественный характер;
    в-седьмых, обеспечено мерами государственного принуждения.
    Таким образом, отношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер и их специфика заключается в том, что одной из сторон в них выступает публичное образо­вание (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти - таможенного органа.
    3. Используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможен­ных платежей» не соответствует фактическому содержанию обозначаемого им понятия, поскольку невозможно свести объект таможенного обеспечения только к уплате таможенных платежей (т.е. добровольному исполнению субъектом, возложенной на него обязанности). Поэтому объектом обеспечи­тельного воздействия выступает именно исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, т.к. включает в себя как добровольное испол­нение (уплату таможенных пошлин, налогов), так и ее принудительное ис­полнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов).
    4. Существенным недостатком таможенного законодательства является отсутствие в нем определения понятия «таможенные платежи». Исследова­ние правовой природы таможенных платежей и выявление основных прису­щих данному институту признаков позволяют определить таможенные пла­тежи как обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему Российской Феде­рации, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации и На­логовым кодексом Российской Федерации, взимаемые таможенными органа­ми, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Россий­ской Федерации, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе переме­щения товаров и транспортных средств через таможенную границу Россий­ской Федерации, а также, совершающими действия сопутствующие такому
    9
    перемещению.
    5. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение) в данном исследовании определяется как отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принад­лежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежаще­го исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направ­ленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публич­ные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступ­ления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства.
    Действующий ТК РФ не содержит определения понятия «обеспечение уплаты таможенных платежей», в связи с этим, разработка данного понятия является весьма актуальной и для науки и для практики. В работе впервые сформулированы принципы осуществления таможенного обеспечения: за­конность, свобода выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, целенаправленность таможенного обеспечения, фискальность, приоритет­ность публичных интересов, сочетание диспозитивных и императивных на­чал таможенного обеспечения.
    6. Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения) определяется как право­вое средство, направленное на создание условий для гарантированного взи­мания таможенных пошлин, налогов на защиту фискальных интересов госу­дарства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо не­своевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, на­логов.
    Конкретные способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, предусмотренные ТК РФ, имеют как общие, так и от­личительные черты, что и позволяет классифицировать их по таким основа­ниям, как: отраслевая принадлежность, выполняемые функции, содержание, сфера действия, основания применения, категория плательщика.
    7. Проведенное исследование сущности, содержания и порядка заключе­ния договоров залога или поручительства позволяет сделать вывод, что ука­занные соглашения имеют гражданско-правовой характер. Однако им при­суща определенная специфика, заключающаяся в том, что правовое регули­рование договора залога1 или поручительства, используемых в таможенных правоотношениях, осуществляется нормами как гражданского законодатель­ства, так и таможенного законодательства, т.е. носит комплексный характер, соответственно, в отношениях таможенного поручительства и таможенного залога тесно переплетены как публичные, так частноправовые начала.
    8. Анализ правовых положений, регламентирующих обеспечение уплаты таможенных платежей и отдельные способы обеспечения уплаты таможен­ных платежей, позволяет выявить ряд существенных недостатков правового регулирования, возникающих при обеспечении уплаты таможенных плате­жей. Так в работе рассмотрены общие условия обеспечения уплаты таможен­ных пошлин, налогов. В целях дополнительной их детализации автором вно­сится ряд предложений по совершенствованию общих положений обеспече­ния уплаты таможенных платежей, в том числе предлагается:
    - исключить положение, содержащееся в пункте 2 статьи 337 ТК РФ: «когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взя­тые пред ним, будут выполнены». Возможен вариант изложения данной нор­мы в следующей редакции: «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, на­логов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных по­шлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. рублей, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством», с учетом того, что указанные случаи четко будут регламентироваться таможенным за­конодательством. Таможенные органы наделены огромными дискреционны­ми полномочиями, поскольку они самостоятельно определяет тот момент, будут перед ним обязательства выполнены или нет, что позволяет таможен­ному органу злоупотреблять своими полномочиями при решении вопросов предоставления таможенного обеспечения;
    - пункт 3 статьи 337 ТК РФ, закрепляющий условия принятия таможен­ными органами генерального обеспечения, дополнить положением следую­щего содержания: «Порядок принятия таможенными органами генерального обеспечения определяется нормативно-правовыми актами федерального ор­гана исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела» и другие изменения.
    Кроме того, диссертантом выдвигаются конкретные предложения по со­вершенствованию нормативной базы регламентации отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно:
    1) в части регламентации залога предлагается:
    - пункт 1 статьи 341 Таможенного кодекса РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющееся предметом другого договора залога»;
    - пункт 2 статьи 341 Таможенного кодекса РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодатель­ством путем заключения договора между таможенным органом и залогодате­лем»;
    2) в части регламентации поручительствапредлагается:
    — статью 346 Таможенного кодекса РФ дополнить положением такого содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполне­ния обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства оп­ределяются федеральным органом, уполномоченным в области таможенного дела»;
    — полномочия по принятию решения о возможности внесения обеспече­ния путем заключения договора поручительства передать региональным та­моженным управлениям, это должно способствовать более частому примене­нию поручительства в таможенной сфере.
    Преодоление выявленных настоящим исследованием в законодательстве неточностей, а также внесение выдвинутых предложений по изменению нор­мативной базы в сфере регулирования обеспечения уплаты таможенных пла­тежей позволит расширить представления о таможенном залоге и поручи­тельстве, что, в свою очередь, будет способствовать эффективному примене­нию залога и поручительства при обеспечении уплаты таможенных плате­жей.
    9. Банковская гарантия является сложным, межотраслевым институтом российского права, который применяется в качестве способа обеспечения уп­латы таможенных платежей в публично-правовых отношениях. Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой обязательство соответствующего лица уплатить таможенному органу денежную сумму в случае, если она не будет уплачена плательщиком тамо­женных платежей. Субъектный состав банковской гарантии состоит: из бе­нефициара (лицо, наделенное правом требования исполнения обязательства по уплате таможенных платежей), гаранта (лицо, которое приняло на себя обязанность уплатить таможенные платежи в установленных случаях) и принципала (лицо, обратившееся к гаранту с просьбой о выдаче банковской гарантии).
    Банковскую гарантию от других способов обеспечения отличает слож­ный механизм правового регулирования, особенности ее содержания, субъ­ектного состава, порядка удовлетворения требований по ней. В современных условиях банковская гарантия — наиболее эффективный и реальный финан­совый инструмент, который способен сдерживать рост задолженности обя­занных лиц по таможенным платежам перед бюджетом.
    10. Правовой анализ практики применения денежного залога показывает, что ранее этот способ таможенного обеспечения достаточно редко применял­ся при обеспечении уплаты таможенных платежей, что в первую очередь, было связано с глубочайшим финансово-экономическим кризисом в 1998 г. В настоящее время указанный способ таможенного обеспечения по сравнению с иными способами обеспечения уплаты таможенных платежей используется на практике значительно чаще, однако, в условиях мирового финансового кризиса такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей является для плательщика наиболее обременительным, поскольку требует длительно­го отвлечения значительных денежных средств из оборота на внесение депо­зита на счета таможенных органов в Федеральном казначействе, что, безус­ловно, негативно отражается на его предпринимательской деятельности. В связи с этим теоретическая разработка иных способов обеспечения помимо залога, поручительства, банковской гарантии, особа актуальна. В число спо­собов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей автор предлагает включить «удержание имущества». Данный способ тамо­женного обеспечения должен способствовать развитию предприниматель­ской активности физических и юридических лиц в таможенной сфере, по­скольку в отличие от иных способов таможенного обеспечения имеет ряд существенных преимуществ. Диссертант предлагает дополнить ТК РФ стать­ей 3471 «Удержание имущества».
  • Стоимость доставки:
  • 250.00 руб


ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ


Доставка любой диссертации из России и Украины