ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ ДОСВІД НЕПУ (1921 – 1929 рр.) ТА СУЧАСНА АГРАРНА РЕФОРМА В УКРАЇНІ

Краткое описание

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Мокрушин Віктор Іванович

УДК 340.15(477):349.42.001.73

ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ ДОСВІД НЕПУ (1921 – 1929 рр.) ТА СУЧАСНА АГРАРНА РЕФОРМА В УКРАЇНІ

12.00.01 – теорія і історія держави і права;
історія політичних і правових вчень

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Портнов Андрій Володимирович,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП ............................................................................................................. 3
РОЗДІЛ I. ДІАЛЕКТИКА РОЗВИТКУ РАДЯНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ, ПРАВА І АГРАРНОЇ ЕКОНОМІКИ В РОКИ НЕПУ................................................................

12
1.1. Історіографія теми, ступінь її вивчення ............................................ 12
1.2. Аналіз розвитку радянського державного апарату, права і законності в період НЕПу….........................................................................
27
1.3. Тенденції становлення податкової системи в період НЕПу ……... 53
Висновки до РОЗДІЛУ I ............................................................................... 67
РОЗДІЛ II. РЕФОРМУВАННЯ АГРАРНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ НА КРИМСЬКОМУ ПІВОСТРОВІ У ПЕРІОД НЕПУ ...............................................................................................................

70
2.1. Особливості політичної й економічної ситуації на Кримському півострові ........................................................................................................
70
2.2. Аналіз діяльності радянської влади з розвитку сільського господарства на Кримському півострові...................................................
95
2.3. Правове забезпечення НЕПу в аграрному секторі економіки Кримської АРСР ............................................................................................
103
Висновки до РОЗДІЛУ II ............................................................................. 155
РОЗДІЛ III. ЦИВІЛЬНЕ ПРАВО І РОЗВИТОК АГРАРНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ СУЧАСНОЇ УКРАЇНИ В ПОРІВНЯННІ З ДОБОЮ НЕПу ……....................................................................................

159
3.1. Характеристика НЕПу: політика, економіка, право ...................... 159
3.2. Парадигма правового регулювання аграрної реформи в Україні на сучасному етапі .........................................................................................
174
Висновки до РОЗДІЛУ III ............................................................................ 192
ВИСНОВКИ..................................................................................................... 195
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………….................................. 198

ВСТУП
Актуальність теми. За роки ринкових реформ в Україні відбулися якісні зміни в розвитку юридичної науки, що вимагає переосмислення тих складних і неоднозначних процесів, які визначили хід вітчизняної історії в XX столітті. Відмова від загальнообов'язковості ідеологічної марксистської парадигми надала суспільним наукам можливість звільнитися від тиску ідеологічних догм і проводити дослідження, використовуючи широку базу доступних джерел і досвід світового суспільствознавства.
Незважаючи на те, що ряд аспектів проблеми, обраної для дослідження в даній дисертації, уже висвітлювався в літературі, проблема залишається недостатньо вивченою.
Дисертаційне дослідження присвячене проблемам розвитку аграрної економіки і права в роки НЕПу (1921–1929 роки) і їх взаємозв'язку із сучасною аграрною реформою в Україні. Актуальність звернення до досвіду НЕПу визначається складною соціально-економічною і політичною ситуацією в нашій країні. Аграрна реформа в Україні триває третє десятиліття – з моменту, коли Верховна Рада, тоді ще УРСР, своєю Постановою від 18 грудня 1990 року "Про земельну реформу" ініціювала ці перетворення. Однак практично до грудня 1999 року перетворення були млявими та повільними. Українське село стрімко деградувало і в нових економічних умовах, що наступили в 1990–х роках, виявилося не здатним до ефективного господарювання. Прийняті за останні роки законодавчі акти, покликані прискорити позитивні процеси на селі, не дали бажаного результату.
Формування нормативно-правової бази України на сьогодні значно відстає від потреб регулювання нових економічних відносин в аграрному секторі економіки. За умови відсутності ряду законодавчих актів процес реформування набуває хаотичних, безсистемних і навіть асоціальних рис. Створення на цивілізованих основах ринку землі неможливе за відсутності законів, які регулюють ці питання. На жаль, прийняття законів України "Про державний земельний кадастр", "Про охорону земель", "Про іпотеку" не вирішило проблемних питань формування ринку землі.
Прорахунки в нормативно-правовій базі створюють передумови для активного поширення тіньової економіки і криміналізації економічної діяльності на селі. У цей час відповідно до даних Центру А. Разумкова в тіньовій економіці АПК обертається понад 8 млрд. грн. (для порівняння: у паливно-енергетичному комплексі ця цифра дорівнює приблизно 5 млрд. грн.).
Водночас вивчення історії правового регулювання аграрних перетворень початку 20-х років минулого століття у сфері законності і правопорядку, показало, що реформи того часу були досить серйозно продумані і стали найважливішою складовою частиною НЕПу. Їхнє значення виходило далеко за рамки нової економічної політики, хоча умови НЕПу наклали на них свій відбиток. Варто відзначити, що більша частина кодексів, прийнятих на початку 20-х років діяла аж до 60-х років, а нові кодекси 60-х років сприйняли та розвили основні принципові положення попередніх. Також зберегли своє значення і розроблені в той період принципові положення законності: загальна обов'язковість законів, єдність законності тощо. Однак актуальність звернення до досвіду НЕПу визначається сучасною соціально-економічною і політичною ситуацією в країні. Очевидно, що на новому етапі української історії реалії сьогодення ставлять гострі проблеми перехідного періоду, аналогічні тим, з якими зштовхнулися більшовики в 20-і роки. Все це актуалізує нове наукове бачення на перший погляд досить вивченого етапу нашої історії, яким став період НЕПу 20-х років ХХ століття у розвитку соціально-економічної і політичної ситуації в Україні зазначеного періоду.
Особливу увагу доцільно приділити проблемі становлення єдиної законодавчої бази у зв'язку з розвитком федеративних відносин і державотворенням, у яке входила й Україна, а також формуванню нової податкової системи. Цей досвід вивчений поки ще явно недостатньо. Дотепер немає праць, спеціально присвячених цим проблемам, хоча в загальному виді вони розглядалися в дослідженнях багатьох істориків і правознавців.
Аграрний сектор України є найважливішим компонентом її економічного розвитку, тому для більше глибокого розуміння рівня розвитку і ефективності дії законодавства в цій сфері виникає нагальна потреба розглянути деякі аспекти правових відносин періоду НЕПу. Це дозволить виявити недоліки проведення сучасної аграрної реформи і визначити шляхи вдосконалювання законотворчих процесів у нашій країні.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до тематичного плану наукових досліджень відділу проблем розвитку національного законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України за темою «Стратегія розвитку законодавства України» (державний реєстраційний № 0103U007975).
Мета та основні завдання дослідження. Мета даного дослідження – вивчення історії й аспектів правового регулювання економічних реформ періоду НЕПу і можливостей використання цього досвіду при проведенні перетворень в аграрному секторі економіки сучасної України. Водночас історія права не може обмежуватися лише нормативним аналізом. Тому в дисертації цей аналіз погоджується із загальноприйнятим історичним і, насамперед, економічним аспектом в аграрному секторі економіки України. Історія права, як суспільна наука, зобов'язана визначити історичні коріння правових реформ, показати практику їх реалізації і можливість використати позитивний досвід НЕПу в проведенні сучасної аграрної реформи країни.
Для досягнення поставленої мети необхідно було вирішити наступні завдання:
• проаналізувати стан досліджень даної проблеми в юридичній, історичній і економічній літературі;
• визначити джерела формування правового обґрунтування політики НЕПу;
• з’ясувати тенденції становлення податкової системи в період НЕПу;
• охарактеризувати систему нормативних актів, що регулюють аграрні перетворення періоду НЕПу і їхні особливості;
• дослідити особливості соціального, політичного, економічного і правового статусу Кримського півострова в забезпеченні аграрних перетворень періоду НЕПу;
• розкрити особливості розвитку радянського державного апарату, права і законності в період НЕПу;
• визначити роль партійних і радянських органів у проведенні аграрних перетворень періоду НЕПу на Кримському півострові;
• виокреслити зв'язок земельних правовідносин з міжнаціональними відносинами на Кримському півострові та їх взаємний вплив;
• дослідити соціально-економічні, політичні і правові умови забезпечення в період нової економічної політики і на сучасному етапі в аграрному секторі економіки;
• з’ясувати можливості використання досвіду правового забезпечення в період НЕПу на сучасному етапі розвитку суспільства.
Об’єктом дослідження є правове регулювання суспільних відносин в аграрному секторі економіки України в періоди проведення нової економічної політики з 1921 по 1929 рр. і сучасної аграрної реформи в Україні.
Предметом дисертаційної роботи є нормативні акти, специфіка реалізації, а також їх вплив на розвиток аграрного сектора економіки України означеного періоду у порівняльному аспекті, з метою залучення необхідного досвіду для проведення сучасної аграрної реформи країни.
Теоретико-методологічні засади дослідження.
У процесі комплексного осягнення проблематики наукового дослідження використано широкий спектр методів пізнання – загальнонаукових, філософсько-світоглядних і спеціальних. Так, системний підхід дозволив розкрити багатосистемний міждисциплінарний характер досліджуваної теми, а також проаналізувати значний масив літератури широкого міждисциплінарного спрямування.
Діалектичний метод пізнання сприяв з’ясуванню сутності НЕПу та його реформаторського потенціалу, суперечливій цілісності його елементів, процесу становлення соціалістичної законності, розвитку радянської держави, права й аграрної економіки (розділ І), розглянути динаміку формування правової бази реформи зазначеного періоду і сучасної аграрної реформи (розділ ІІІ).
Принцип єдності загального, особливого й окремого дозволив з’ясувати спільне й відмінне у протіканні єдиного в своїй сутності політико-правового процесу соціальних змін у РРФСР, України та аграрному секторі економіки Кримської АРСР, що діяла в рамках права РРФСР (розділи І, ІІ, ІІІ).
Історико-ретроспективний та історико-правовий методи у поєднанні з контент-аналізом наукових праць вищеназваного періоду нашої історії дозволив висвітлити проблематику дослідження відповідно до особливостей її інтерпретації авторами різних дослідницьких парадигм офіційної політики права і законності (підрозділи 1.1., 1.2., 3.1. та ін.).
Формально-логічний, порівняльно-правовий та формально-правовий методи застосовувалися у процесі з’ясування сутності понять, уточненні їхнього змісту, особливостей інтерпретації тощо, що дозволило забезпечити єдність історико-правового дослідження НЕПу, та проведення аграрної реформи в сучасній Україні, формування правової бази реформи, розвитку законодавства аграрного сектору економіки сучасної України (розділи І, ІІ, ІІІ).
Теоретичну і практичну основу дослідження становлять: наукові праці з теорії держави і права, історії держави і права, законодавство періоду НЕПу і сучасного періоду, періодична преса 20-х років, документи Комуністичної партії, праці В. І. Леніна, ряду інших керівників Комуністичної партії і Радянської держави, звіти партійних з'їздів і конференцій, з'їздів Рад, бюлетені сесій ЦВК СРСР і ВЦВК, ВУЦВК, збірники нормативних актів, що видавалися з 20-х років по теперішній час, спеціальна юридична, історична і економічна література, матеріали періодичної преси, наукові статті. Крім того, у роботі використані архівні матеріали центральних архівів Росії, України та Автономної Республіки Крим.
Наукова новизна одержаних результатів Дисертація є першим комплексним дослідженням проблем правового регулювання суспільних відносин в аграрному секторі економіки Кримського півострова з 1921 по 1929 рр. і на сучасному етапі аграрної реформи в Україні.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що:
вперше:
- на базі аналізу великої кількості джерел подано сучасну інтерпретацію правового регулювання суспільних відносин в аграрному секторі економіки Кримського півострова в період НЕПу;
- доведено, що первісну роль джерела права відігравала революційна правосвідомість; на даному етапі робилася спроба розмежувати категорії: революційна совість і революційна правосвідомість; перша означала суб’єктивну здатність усвідомлювати і застосовувати революційну правосвідомість, друга – об’єктивний зміст права; під революційною законністю стали розуміти той правопорядок, що визнавався «верховними органами пролетарської диктатури» доцільним і обов’язковим; правосвідомість стала розглядатися як провідний принцип правотворчості, покладений в основу законодавства і найбільше виявлений у змісті прийнятих кодексів;
- виявлено недоліки існуючої системи правового регулювання аграрно-земельних відносин в Україні і показані шляхи їх усунення;
- обґрунтовано пропозиції щодо прийняття необхідних нормативних актів, внесення змін і доповнень до чинного законодавства;
удосконалено положення про те, що:
- період НЕПу – один із найскладніших періодів радянської історії, проте дуже важливий для порівняльного аналізу і врахування в сучасному розвитку аграрної реформи в Україні; це єдиний час у радянській історії, коли паралельно існували капіталізм і соціалізм, які протистоять один одному як два соціально-економічних уклади: перший – тотально усуспільнена промисловість, другий – кількісно переважний в основному аграрний приватний сектор;
- на відміну від основних аграрних регіонів РРФСР період НЕПу на Кримському півострові супроводжувався швидким ростом колективних виробничих об’єднань – артілей, комун і найпростіших форм виробничої кооперації (посівних, машинних, меліоративних і т. п. товариств). Частина господарств утворювалася не з метою підвищення сільгоспвиробництва, а з метою створення штучного дефіциту землі, що розподілялася, для протидії процесу переселення на Кримський півострів осіб єврейської національності;
дістали подальшого розвитку:
- розуміння особливостей проведення НЕПу на Кримському півострові, які були обумовлені рядом політичних та економічних причин. У свою чергу, політичні та економічні причини визначали розвиток права і законності. Радянська влада перемогла тут тільки в листопаді 1920 року. І з цього часу до червня – листопада 1921 року владу на Кримському півострові здійснювали революційні комітети. Економічні реформи зустрічали активну та пасивну протидію заможної частини сільського населення й представників націоналістичних груп, об’єднаних у різні економічні та політичні структури. До них належали американська єврейська благодійна організація «Джойнт» і партія кримськотатарських націоналістів «Міллі-Фірка». Активну участь в аграрній політиці брали закордонні організації, що легально діяли на території Кримського півострова. Їх політичні й економічні цілі були протилежні, що знайшло своє відображення у здійсненні аграрних реформ.
Теоретичне і практичне значення дисертації. Наукові здобутки дисертаційної роботи можуть бути використані як загальнотеоретичне і практичне підґрунтя досліджень теорії та історії держави і права, історії політико-правових вчень, а також при опрацюванні стратегії розбудови правової, демократичної, соціальної української держави. Дисертаційне дослідження є готовим підрозділом до підручника, навчального посібника чи курсу лекцій з історії української держави і права, історії політичної і правової думки. Практична значимість дисертаційного дослідження не прив'язані до конкретних економічних показників в агропромисловому комплексі. Головним критерієм тут служить те, що їхні основні положення та висновки можуть бути використані з метою подальшого розвитку правових і історичних знань, а також для підвищення ефективності законодавчої діяльності при подальшому проведенні аграрної реформи. Положення дисертації можуть бути використані в корегуванні законодавчої бази України, розробці державних і регіональних програм розвитку аграрного сектора економіки. Окремі питання, які зачеплені у дисертаційному дослідженні, можуть бути предметами окремих дисертаційних досліджень. Матеріали дисертації можуть бути рекомендовані для вирішення земельного питання і міжнаціональних проблем в Автономній Республіці Крим, розробки нових розділів у курсах правових і історичних дисциплін і відповідних навчальних посібників.
Апробація результатів дослідження. Основні висновки і положення дисертаційного дослідження неодноразово обговорювалися на засіданнях кафедри управління, соціології і права Південної філії "Кримський державний аграрно-технологічний університет" Національного аграрного університету, засіданнях кафедри теорії держави і права і підприємницького права економіко-правового факультету в м. Сімферополі Одеської національної юридичної академії, факультеті правознавства Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського, XII і XIV Міжнародних історико-правових конференціях, у Кримському юридичному інституті Харківського національного університету внутрішніх справ, положення дисертаційного дослідження використовувалися та були високо оцінені представниками Організації Об’єднаних Націй з програми UN-HABITAT при вивченні як міжнаціональних відносин, так і реформування земельних правовідносин в Автономній Республіці Крим.
Публікації. Результати дисертаційного дослідження були опубліковані у 16 наукових статтях, серед яких 11 статей надруковано у фахових виданнях і 5 – це матеріали конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел (172 позиції). Загальний обсяг дисертації становить 197 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У поданих висновках узагальнено теоретичні і практичні результати, отримані за результатами цього дослідження, а також надано пропозиції щодо вдосконалення правового забезпечення аграрних перетворень:
1. Період НЕПу – один із найскладніших періодів радянської історії, проте дуже важливий для порівняльного аналізу і врахування в сучасному розвитку аграрної реформи в Україні, тому що в цей період були досягнуті реальні економічні результати.
2. Період НЕПу був періодом інтенсивної кодифікаційної роботи. Поняття законності на практиці підмінювалося принципом "революційної доцільності". Період НЕПу характеризується активним становленням органів юстиції: прокуратури, судів, міліції, які створювалися з урахуванням економічних інтересів держави. У цей період економічні інтереси держави визначали розвиток права і законності.
3. Проведення політики НЕПу на Кримському півострові було обумовлено рядом політичних та економічних особливостей. Активну участь у вирішенні аграрного питання приймали закордонні організації, що легально діяли на території Кримського півострова. Сільськогосподарські підприємства і населені пункти утворювалися за національною ознакою. Частина господарств утворювалася з метою створення штучного дефіциту землі для протидії процесу переселення на Кримський півострів осіб інших національностей.
4. Основна відмінність реформ періоду НЕПу від сучасної аграрної реформи полягає в тому, що в той період змогли теоретично обґрунтувати, законодавчо закріпити і практично домогтися намічених результатів. Реалізація реформ провадилася адміністративними методами. На сучасному етапі реформування аграрного комплексу носить безсистемний і хаотичний характер. З 1991 року в Україні тричі мінялася редакція Земельного кодексу, прорахунки в правовому регулюванні земельних відносин намагалися заповнити Президент України і Кабінет Міністрів України. Дотепер держава не визначилася з концепцією і стратегією реформування земельних відносин.
5. Аграрні реформи звелися до спроби створення ефективного власника землі замість формування ефективного сільськогосподарського виробника, що кардинально відрізняє їх від реформ періоду НЕПу. Приватна власність на землю не забезпечує ефективності сільськогосподарського виробництва.
6. З метою введення сільськогосподарської землі в економічний оборот необхідно скасувати мораторій на продаж землі, однак до такого введення варто змінити чинне законодавство і передбачити можливість відчуження прав користування земельною ділянкою, а також виключити можливість одержання в користування декількох земельних ділянок тією ж самою особою, або можливість зосередження в однієї особи великої кількості земельних ділянок.
7. Для впорядкування земельних відносин необхідно не тільки створити єдиний реєстр прав користувачів і власників землі в Україні, а й внести до цього реєстру всіх землекористувачів.
8. Вимагає окремого врегулювання питання виділення земельних ділянок на Кримському півострові. Чинне законодавство не обмежує кількість виділення земельних ділянок фізичній особі в користування. Дана проблема вимагає рішення економічними методами, до яких удалися більшовики при згортанні НЕПу, – шляхом збільшення податкового тягаря. Це збільшить кількість землі в обороті, призведе до ефективного функціонування ринку землі і зниження міжнаціональної напруженості на Кримському півострові. Правозастосування відносно осіб, що самовільно захопили земельні ділянки, носить виборчий характер. Фактично право застосовується по національній ознаці. У наш час через відсутність чітко сформульованих цілей реформування земельних відносин у держави відсутня програма реформ. Зазначена програма повинна бути прийнята Верховною Радою України
9. Для поглиблення ринкових відносин в аграрному секторі економіки, використовуючи досвід НЕПу, доцільно створити Земельний банк і законодавчо регламентувати його діяльність.
10. З метою підвищення освітнього рівня трудівників села варто законодавчо закріпити можливість використання інноваційних технологій на базі вищих аграрних навчальних закладів, що дозволить використовувати передові досягнення в агропромисловому комплексі України.
11. Для припинення самовільних захоплень земельних ділянок необхідно внести доповнення в Кримінальний кодекс і встановити кримінальну відповідальність за самовільне захоплення земельної ділянки. Санкція за такий злочин повинна бути більш жорсткою, ніж це було встановлено статтею 199 Кримінального кодексу України в редакції від 28 грудня 1960 року.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 44/ В.И. Ленин. – М., 1963. – 500 с.
2. Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы Советской власти / И.Б. Берхин. – М., 1970. – 320 с.
3. История социалистической экономики СССР, т. 2. Переход к НЭПу. Восстановление народного хозяйства СССР 1921–1925 гг. – М., 1976. – 455 с.
4. Данилов В.П. и др. НЭП и его судьба / В.П. Данилов // Историки спорят. – М., 1988. – С. 324 – 420 с.
5. Борисов Ю.С. Эти трудные 20–30-е годы / Ю.С. Борисов// Страницы истории советского общества. – М., 1989. – С. 15 – 90.
6. Горинов М.М. НЭП: Поиски путей развития / М.М. Горинов. – М., 1990. – 340 с.
7. Горинов М.М. Цакунов С.В. 20-е годы: становление и развитие новой экономической политики / М.М. Горинов, С.В. Цакунов //История Отечества: люди, идеи, решения. – М., 1991. – С. 23 – 134.
8. История менеджмента. – М., 1997. – 400 с.
9. Мерль Ст. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе: Ожидания и реальность / С. Мерль //Отечественная история. – 1998. – № 1. – С. 45 – 52.
10. Иванов Ю. НЭП: рынок, социализм / Ю. Иванов // Свободная мысль. – 1998. – № 3. – С. 57 – 65.
11. Буртин К. Три Ленина. НЭП в свете теории конвергенции / К. Буртин // Октябрь. – 1998. – № 12. – С. 3 – 10.
12. Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 43 / В.И. Ленин. – М., 1963. – 550 с.
13. Орлов И.Б. Современная отечественная историография НЭПа: достижения, проблематика, перспективы / И.Б. Орлов //Отечественная история. – 1999. – № 1. – С. 78 – 85.
14. Бухарин Н.И. К критике экономической платформы оппозиции (Уроки Ок¬тября 1923 г.) / Н.И. Бухарин // Большевик. – 1925. – № 1. – С. 32-33
15. Вольф М.М. Сільське господарство України / М.М. Вольф. – Х., 1927. – 218 с.
16. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. Избр. тр. / А.В. Чаянов. – М., 1989. – С. 192-442.
17. Коротков И.П. Практические главы учения об организации крестьянского хозяйства / И.П. Коротков. – М., 1926. – 276 с.
18. Бруцкус Б.Д. Народное хозяйство Советской России, его природа и судьбы / Б.Д. Бруцкус //Вопросы экономики.– 1991.– № 9.– С. 138-139
19. Гензель П.П. Налоговое законодательство / П.П. Гензель. – М., 1927.– 215 с.
20. Даниленко В.М., Касьянов Г.В., Кульчицький С.В. Сталінізм на Україні: 20–30-ті роки / В.М. Даниленко, Г.В. Касьянов, С.В. Кульчицький. – К., 1991. – 344 с.
21. Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос / С.П. Трапезников.– М., 1983. – 410 с.
22. Генкина Э.Б. Переход советского государства к новой экономи¬ческой политике /1921–1922/. / Э.Б. Генкина. –М., 1954. – 328 с.
23. Каторгин И.И. Исторический опыт КПСС по осуществлению новой экономической политики /1921–1925 гг./ И.И. Каторгин. – М. 1971. – 432 с.
24. Клеандрова В.М. Организация и Формы деятельности ВЦИК. /1917–1924/ В.М. Клеандрова. – М., 1968. – 560 с.
25. История советского государства и права. Книга вторая. Советское государство и право в период строительства социализма /1921–1935 гг./. – М, 1968. – 670 с.
26. Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность / В.М. Курицын. – М., 1972. – 122 с.
27. Исаев И.А. Налоговое законодательство и частный капитал в первые годы НЭПа / И.А. Исаев // Вестник Московского университета. Серия "Право". – 1977. – № 1. – С. 45 – 56.
28. Вопросы истории. – 1989. – № 9. – С. 122 – 134.
29. Берхин И.Б. Ленинский план построения социализма / И.Б. Берхин. –М., 1960. – 320 с.
30. Берхин И.Б. Изучение истории периода восстановления народного хозяйства / И.Б. Берхин. //Очерки истории исторической науки в СССР. т. 5. – М., 1985. – С. 35 – 47.
31. Грегори П. Еще раз о коллективизации / П. Грегори // Экономические науки. – 1980. – № 2. – С. 79-88.
32. Костюк Г.О. Сталінізм в Україні: генеза і наслідки. Дослідження і спостереження сучасника / Г.О. Костюк. – К., 1995. – 508 с.
33. Бокарев Ю.П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 20-е годы: источники, методы исследования, этапы взаимо¬отношений / Ю.П. Бокарев. – М., 1989. – 324 с.
34. Сборник архивных документов, посвященный различным проблемам истории периода: Голос народа. Письма и отклики рядовых советских граждан о событиях 1918– 1932 гг.; Письма во власть. 1917–1927; Заявления, жалобы, доносы, письма в государственные структуры и большевистским вождям – М., 1998. – 300 с.
35. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917– 1923 гг. / Е.Г. Гимпельсон. – М., 1995. – 450 с.
36. Воробьев Ю.Ф. НЭП: дискуссионные проблемы / Ю.Ф. Воробьев //Новая экономическая политика: уроки хозяйственных реформ (Тематический сборник). – М., 1989. – С. 78 – 89.
37. Петраков Н.Я., Перламутров В.Л., Тропаревская Л.Е., Володина Т.П. НЭП и хозрасчет. – М., 1991. – 312 с.
38. Собрание узаконений РСФСР. – 1922. – № 36. – 550 с.
39. Собрание узаконений УССР. – 1922. – № 43. – 630 с.
40. Лукашова О.М. Советская страна в период восстановления народного хозяйства / О.М. Лукашова. – М., 1957. – 340 с.
41. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 38 / В.И. Ленин. – М., 1963. – 570 с.
42. Собрание узаконений РСФСР. – 1918. – № 90. – 600 с.
43. Съезды Советов в документах (1917–1936), т. 1. – Юриздат, 1959. – 630 с.
44. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 39/ В.И. Ленин.. – М., 1963. – 600 с.
45. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 37/ В.И. Ленин. – М., 1963. – 670 с.
46. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 45. / В.И. Ленин. – М., 1963. – 590 с.
47. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, т. 22 . – М., 1968. – 770 с.
48. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 33. / В.И. Ленин. – М., 1963. – 663 с.
49. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 42. / В.И. Ленин. – М., 1963. – 644 с.
50. "III Всесоюзный съезд Советов". Бюллетень утреннего заседания 16 мая 1925 г. – М., 1925. – 340 с.
51. КП(б)У в резолюциях ее съездов и конференций. – Харьков, 1927. – 244 с.
52. Лебедев Д. Продовольственный налог. /Справочный и агитацион¬ный материал для профработника/ Д. Лебедев. – Владикавказ, 1921. – 122 с.
53. Крестмейн Е.K. К вопросу об обложении публич¬ных зрелищ и увеселений / Е.К. Крейстмейн // Известия Народного Комиссариата Фи¬нансов РСФСР, 1921. – № 19. – С. 16-19.
54. Народное и государственное хозяйство Союза Советских Социа-листических Республик к середине 1922-1923 г. – М., 1923. – 330 с.
55. Владимиров М.К. Очередные задачи хозяйственного строитель¬ства / М.К. Владимиров. – М.-Л., 1925. – 324 с.
56. Дьяченко З.Л. Советские финансы в первой фазе развития со-циалистического государства. Часть первая. 1917–1925 / З.Л. Дьяченко. – М., 1947. – 445 с.
57. Залесский М.Я. Налоговая политика советского государства в деревне / М.Я. Залесский. – М., 1940. – 345 с.
58. Кучерявенко Н.П. Курс налогового права: В 6 т. - Т. 1. Генезис налогового регулирования (в 2-х ч.). - Ч. 2 / Н.П. Кучерявенко. – X., 2002. – 791 с.
59. Ленин В.И., Полн. собр. соч., т. 42/ В.И. Ленин. – М., 1963. – 500с.
60. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 32/ В.И. Ленин. – М., 1963. – 590 с.
61. Государственный архив Крымской области, ф. 1025, оп. 1, д. 103, л. 2-4; ф. Р-538, оп. 1, д. 57, 12, 18, 22 (инструкция волостным, уездным и сельским ревкомам) .
62. Государственный архив Крымской области, ф. Р-1871, д. 23, л. 7 – Циркуляр Крымревкома. – № 2, де¬кабрь 1920 г.
63. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 30/ В.И. Ленин. – М., 1963. – 670 с.
64. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 53.
65. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 602.
66. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 644.
67. Крымский областной партийный архив, ф. 1, оп. 4-е, д. 14.
68. Крымский областной партийный архив, ф. 1, оп. 3-е, д. 26.
69. Центральный государственный архив Республики Крым, ф.1, оп. 1, д. 644.
70. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 461.
71. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 457.
72. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 382.
73. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 462.
74. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 457.
75. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 837.
76. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 924.
77. Центральный государственный архив Республики Крым, ф. 1, оп. 1, д. 382.
78. Государственный архив Автономной Республики Крым, ф. П-1, оп. 1, д. 770.
79. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК – М.: Госполитиздат, 1954. – 500 с.
80. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным
вопросам. – М.: Госполитиздат, 1957.
81. Крымский областной государственный архив. Коллекция документов по государствен¬ному, хозяйственному и культурному строительству в Крыму. – 32 с.
82. Крымский областной государственный архив, ф. р-3404, оп. 1, д. 114.
83. Государственный архив Российской Федерации. – Ф. Р-130, оп. 5, д. 18 (О создании автономной Крымской республики.– 6 апреля 1921 г. – 26 декабря 1921 г.). – С. 1, 3, 6; Государственный архив Российской Федерации. – Ф. Р-1235, оп. 96, д. 736 (Протоколы заседаний ВЦИК.– 19 ноября 1920 г. – 18 ноября 1921 г.). – С. 5.
84. Предварительные итоги переписи в Крыму в 1921 г. – Вып. 1.– С.: Издание Крымского статистического управления, 1922. – 40 с.
85. Советскому Крыму десять лет.– С.: Крымиздат, 1930. – 130 с.
86. Статистико-экономический атлас Крыма.– Выпуск 1.– С.: Госиздат, 1921. – 80 с.
87. Государственный архив Российской Федерации. – Ф. Р-1318, оп. 2, д. 18 (Подготовительные материалы к заседаниям коллегии. 1921 г.).
88. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-652, оп. 1, д. 34 (Переписка с Наркоматом земледелия. Проект положения о крымском областном съезде деятелей агрономической помощи, доклады о посевной кампании и акты обследования исполкомов и др.– 27 октября 1921 г.).
89. Ревкомы Крыма.– Сборник документов и материалов.– С.: Крым, 1968. – 66 с.
90. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 351 (Материалы об обследовании земотделов.– 18 октября 1922 – 17 декабря 1922 г.).
91. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 1338 (Материалы обследования сельхозбанка и общества сельскохозяйственного кредита. Доклад ревизионной комиссии по финансовому обследованию Симферопольского кредитного товарищества.– 2 февраля 1924 г. – 13 ноября 1924 г.).
92. Аграрная политика Советской власти / 1917-1954 гг./.– Документы и материалы.– М.: Изд-во АН СССР, 1954. – С. 418, 452.
93. Сборник распоряжений по социалистическому землеустройству. – Грязовец, 1921. – 500 с.
94. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.– Ч. 1, – М.: Госполитиздат, 1954. – 348 с.
95. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-150, оп. 1, д. 185 (Переписка Крымистпарта с райиспартами, с авторами об издании очерков и статей.– 2.1.1932 – 17.XII.1932 г.).
96. Красный Крым.– 1921.– 20 травня; 1922.– 4 листопада.
97. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-150, оп. 1, д. 365 (Донец Н.Н.– (18.IV.28 – 23.XI.28 г.).
98. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-646, оп. 1, д. 5 (Материалы о наделении крестьян землей. Протоколы заседаний районных земельных съездов.– 18 июня 1921 г. – 7 сентября 1921 г.).
99. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-646, оп. 1, д. 3 (Переписка Крымземотдела с уземотделами.– Январь 1920 г. – декабрь 1921 г.).
100. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-150, оп. 1, д. 213 (Планы сборника статей, документов и воспоминаний "Рождение комсомола" и переписка Крымистпарта с организациями и участниками событий о сборе документов и материалов по истории комсомольской организации.– 8.1.1935 – III.1936.)
101. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым. – Ф. Р-460, оп. 1, д. 1608 (Материалы планового обследования землеустройства в Крыму.– 25 января 1926 – 30 ноября 1927 г.).
102. Очерки по истории Крыма.– Ч. III.– Крым в период социалистического строительства (1921 – 1941).– С.: Крым, 1964; Мона Ж.Н. Как был реализован в Крыму ленинский декрет о земле/Крымская АССР (1921–1945).– Вопросы – ответы.– Вып. 3.– С.: Таврия, 1990.
103. РДАЕ.– Ф. 478, оп. 37, д. 282 (Доклады о положении сельского хозяйства. О нормах землепользования коллективов.– Март 1919 – 18 ноября
1922 г.).
104. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым. – Ф. Р-460, оп. 1, д. 1471 (Материалы о деятельности управления землеустройства КрымНКЗема. Протоколы, планы, акты. – 1924 – 1925 гг.).
105. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-30, оп. 3, д. 2 (Отчет о деятельности управления землеустройства; план по проведению землеустройства в Крыму.– 1921 – 1922 гг.).
106. Зарубин А.Г., Зарубин В.Г. Без победителей. Из истории гражданской войны в Крыму/ А.Г. Зарубин, В.Г. Зарубин.– Симферополь: Таврия, 1997. – 345 с.
107. Бюллетень КрымЦСУ.– 1923.– № 2.
108. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-652, оп. 1, д. 189 (Разная переписка. Распоряжения о прокурорском надзоре. Заседания II Карасубазарского съезда советов от 7 июля 1922 г. Созыв художественной экспортной комиссии.– 9 мая 1922 г. – 9 сентября 1922 г.).
109. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-652, оп. 1, д. 591 (Переписка об ассигновании средств на содержание медработников, о закреплении дома гр. Раппа за сельсоветом, по оползневым работам на Южном берегу. Расписание водных районов.– 7 декабря 1924 г. – 7 января 1926 г.).
110. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-30, оп. 3, д. 1 (Копии постановлений СНК Крыма по землеустройству; инструкция о передаче садов бывшим владельцам во временное пользование.– 1 декабря – 30 декабря 1921 г.).
111. Собрание узаконений РРФСР.– 1920.– № 35. – 600 с.
112. Сборник документов по земельному законодательству СССР и РРФСР.– 1917-1954.– М.: Изд-во АН СССР, 1954. – 378 с.
113. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 1470 (Материалы о выработке наиболее целесообразных типов землеустройства и форм землепользования.– 1 мая 1925 г. – 25 июня 1925 г.).
114. Шарапов Г.В. Разрешение аграрного вопроса в России после победы Октябрьской революции / Г.В. Шарапов. – М.: Изд-во ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1961. – 250 с.
115. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-652, оп. 1, д. 215 (Переписка с округами, окрисполкомами и их отделами.– 5 сентября 1922 г. – 27 января 1923 г.).
116. Земельный кодекс РСФСР.– М.: Юридическое издательство наркомюста, 1923. – 70 с.
117. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-663, оп. 1, д. 991 (Отчет КрымЦИКа о работе за период с 1 октября 1926 г. по 1 апреля 1928 г. Отчетный доклад о состоянии и работе орготдела КрымЦИКа и риков за период с 25 января 1924 г. по 15 января 1928 г.– Октябрь 1926 – январь 1928 г.).
118. Очерки истории Крымской областной партийной организации.– С.: Таврия, 1981. Очерки по истории Крыма.– Ч. III.– Крым в период социалистического строительства (1921 – 1941).– Симферополь: Крым, 1964. – 458 с.
119. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 1336 (Материалы обследования государственных земельных имуществ Крыма.– 14 сентября – 20 сентября 1924 г.).
120. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 1607 (Материалы по землеустройству.– 7 июня 1926 г. – 23 ноября 1926 г.).
121. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1467 (Программы и таблицы инспекционного обследования землеустроительной помощи населению Крыма.– 15 апреля 1925 г. – 5 мая 1925 г.).
122. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 4, д. 511 (Ревизионные акты по обследованию Крымсовхоза и складов. Положение о НКЗ Крыма.–1 марта 1923 г. – 13 июня 1923 г.).
123. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. Р-460, оп. 1, д. 1328 (Материалы по обследованию помещичьих имений за 1924–1925 гг.– 28 октября 1924 г.– 24 марта 1926 г.).
124. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1465 (Материалы о землеустройстве Судакского района.– 25 августа 1925 г. – 25 февраля 1926 г.).
125. Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство / В.П. Данилов.– М.: Наука, 1977. – 286 с.
126. IV сессия ВЦИК IX созыва.– М., 1922.– № 1.
127. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1319 (Материалы обследования землеустройства НКЗ.– 29 октября 1924 г. – 30 декабря 1924 г).
128. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 4, д. 476 (Заключение, юридические консультации о землеустройстве и судебно-земельных комиссиях в связи с вопросом об упразднении округов и новым районированием.– 1 сентября 1923 г. –19 декабря 1923 г.).
129. Отчет о годовой работе Крымского областного комитета ВКП/б/.– К XII областной партийной конференции.– С.: Госиздат, 1927. – 90 с.
130. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1369 (Акт обследования.– 30 декабря 1924 г. – 1 октября
1925 г.).
131. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1698 (Материалы обследования использования фонда бедноты в Крыму, социального направления сельскохозяйственного кредита и помощи крестьянской бедноте.– 30 ноября 1927 г. – 29 февраля 1928 г.).
132. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1327 (Акты с приложениями по обследованию ГЗИ.– 11 октября 1924 г. – 30 октября 1924 г.).
133. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1319а (Материалы обследования Лесного управления.– 9 сентября 1924 г.– 1 ноября 1924 г.)
134. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1329 (Материалы обследования землеустройства.– 17 мая
1925 г. – 6 декабря 1926 г.).
135. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. 1, оп. 1, д. 1388 (Материалы для докладов, выступлений представителей обкома партии на районных партконференциях.– 10.1925 – 4.1926.).
136. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 3100 (Материалы по выявлению состояния работ по внутриселенному землеустройству, его эффективности и дальнейшему развитию.– 30 января 1918 г. – 13 февраля 1928 г.).
137. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1324 (Черновые акты обследований предприятий. 1924 г.).
138. Съезды советов в постановлениях и резолюциях за 1925-1927 гг.– М., 1935. – 548 с.
139. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1473 (Акты обследования судебно-земельной комиссии Крыма.– 1 мая 1925 – 2 июня 1926 г.).
140. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-663, оп. 1, д. 252 (Обзор работы по советскому строительству в Крымской АССР. Объяснительная записка по пятилетнему перспективному плану административного строительства в Крымской АССР.– 1924 – 21 сентября 1928 г.).
141. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-663, оп. 1, д. 213 (Протоколы Бахчисарайского, Джанкойского, Евпаторийского, Карасубазарского, Керченского, Севастопольского, Симферопольского, Ялтинского районных съездов советов.– 20 ноября 1924 г. – 30 ноября 1924 г.).
142. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-2762, оп. 1, д. 254 (Отчет Крымского отдела союза сельскохозяйственных и лесных рабочих.– 31 декабря 1925 г. – 31 ноября 1926 г.).
143. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-652, оп. 1, д. 621 (Переписка комиссии по борьбе с недородом в Крыму.– 6 декабря 1924 г.– 28 октября 1925 г.).
144. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-652, оп. 1, д. 592 (Переписка с Крымским представительством в Москве.– 1 сентября 1924 г.– 28 марта 1925 г.).
145. Центральное статистическое управление СССР. Статистический справочник.– 1927.– М., 1928. – С. 85; ЦСУ СССР. Статистический справочник СССР за 1928 год.– М., 1929.– С. 42.
146. Борьба большевиков за упрочение советской власти, восстановление и развитие народного хозяйства Крыма.– С.: Крымиздат, 1958.
147. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.–
Ф. Р-460, оп. 1, д. 1477 (Материалы о взимании сельхозналога.– 5 февраля 1925 г.– 24 декабря 1925 г.).
148. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. 1, оп. 1, д. 1388 (Материалы для докладов, выступлений представителей обкома партии на районных партконференциях.– 10.1925 – 4.1926).
149. Центральный государственный архив Автономной Республики Крым.– Ф. 1, д.484 (Отчеты, доклады и информации обкома партии в ЦК ВКП(б).– 25.II.1926 – XII.1926 г.).
150. Геллер М., Неркич А. Утопия у власти. – Лондон, 1989.– с.235; Желтова Е.Л. Электрификация России (1921–1928 гг.): мифологические аспекты //Вопросы истории естествознания и техники. – 1996. – № 1.
151. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1991. – № 38.
152. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1991. – № 10.
153. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 25.
154. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 18.
155. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1993. – № 10.
156. Урядовий кур'єр. – 1995.– № 84-85 від 08.06.1995.
157. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2002 – № 3-4.
158. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2006. – № 1.
159. Гарбуз М. Действующие лица//Бизнес. – № 28, 12.07.2004.
160. Чиж А. Заземелье / А. Чиж //Бизнес. – № 36, 04.09.2006. – С. 45 – 58.
161. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2004. – № 49.
162. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1990. – № 52.
163. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996. – № 30.
164. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 20.
165. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1997. – № 39.
166. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2003. – № 45.
167. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 14.
168. Ведомости Верховной Рады Украины.– 1998. – № 16.
169. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2002. – № 15.
170. Ведомости Верховной Рады Украины. – 2002. – № 3-4.
171. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 38.
172. Шмидт Т. Как бы не ГАК / Т. Шмидт // Бизнес. – № 32, 08.08.2005. – С. 75 – 88.