Басова Алла Викторовна. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации : Басова Алла Вікторівна. Конституційний принцип рівності прав і свобод людини і громадянина незалежно від стану здоров'я в Російській Федерації

Краткое описание

Басова Алла Викторовна. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.02 / Басова Алла Викторовна;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»], 2018.- 224 с.

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.
Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина давно признан на международном уровне, закреплен в конституциях зарубежных стран и играет огромную роль в защите прав и свобод как здоровых, так и нездоровых членов общества. Российская Федерация, являясь
демократическим государством, признает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо признаков в статье 19 Конституции РФ, но такой признак, как дискриминация по «состоянию здоровья», в ней не закреплен.
В настоящее время нет разработанного в науке конституционного права понятия «равенство независимо от состояния здоровья». В то же время состояние здоровье личности является одним из серьезных факторов, создающих дискриминационную напряженность в России. По этой причине исследование проблем правового регулирования конституционного
принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья является весьма актуальным.
Уровень развития демократии напрямую связан с уровнем защиты прав и свобод человека и гражданина. Их реализация должна обеспечиваться несмотря на различия в состоянии здоровья, ведь утверждение принципа правового равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья обязательный признак правового государства, которым провозгласила себя Россия.
Внимание юридической науки к принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья обусловлено тем, что в Российской Федерации достаточно высокие показатели инвалидности и заболеваемости социально значимыми болезнями: туберкулезом, ВИЧ-3
инфекцией, психическими расстройствами. Только одних инвалидов в России на начало 2017 года насчитывалось 2 543 000 человек.
Инвалидность и социально значимые заболевания неоднократно являлись признаками стигматизации и дискриминации населения в обществе, что отражено в решениях судов различных инстанций. Нарушения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья опасны тем, что социально уязвимые граждане с ограниченными возможностями здоровья не смогут
удовлетворять свои потребности на достойном уровне, что противоречит социальным основам государства и демократии. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимы дополнительные законодательные меры, способные обеспечить защиту частной жизни, тайну диагноза, право на работу и лечение, социальную поддержку и адаптацию. Эффективной их защите от дискриминации препятствует несовершенство законодательной базы, ее фрагментарный характер.
В условиях становления конституционного строя в России, в котором приоритет прав личности является неотъемлемым элементом,
конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья выступает в качестве базового принципа, обеспечивающего достойную жизнь и развитие граждан. Недостаточная научно-теоретическая проработка конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, несовершенство национального законодательства в сфере правового
обеспечения этого вопроса обуславливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.
В настоящее время в российской научной литературе отсутствует комплексное правовое исследование, посвященное конституционному
принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.
Для определения содержания и степени утверждения исследуемого принципа в российском праве было необходимо уточнить определение конституционной категории «состояние здоровья» человека, понятия «равенство независимо от состояния здоровья», правовую природу судебных решений в механизме защиты конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.
Содержание конституционной категории «состояние здоровья» человека определяется на основе научных работ известных философов: Авиценна, Алкмеона, Аристотеля, Августина Блаженного, Галена, Ф. Бэкона, Г.В.Ф. Гегеля, Гиппократа, Демокрита, И. Ньютона, И. Канта,
В.М. Ломоносова, Платона, Н.Г. Чернышевского, а также на основе исследований современных ученых Г.Л. Апанасенко, И.А. Беляева, Р.В. Воробьева, С.С. Гордеева, П.И. Калью, Л.Г Качана, А.В. Кончугова, Н.А Лебедевой-Несевря, Ю.П. Лисицына, В.Н. Новосельцева, В.П. Петленко, А.Л. Симонова, А.Г. Щедриной.
Общетеоретическую основу исследования правового статуса личности и равенства прав человека составляют труды известных отечественных ученых: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В Бондаря, Н.В. Витрука, М.Л. Давыдовой, Г.Н. Комковой, В.С.Нерсесянца, С.В. Нарутто.
Современные проблемы равенства прав человека и гражданина отражены в работах С.О. Говоруна, И.А. Кретовой-Алешиной,
П.Р. Магомедовой, В.М. Преснякова, В.Б. Сычева, К.А. Чернова.
Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина с
социально значимыми болезнями и инвалидностью рассматривали:
И.С. Алихаджиева, Ю.В. Белянинова, Е.М. Богородская, С.Т. Букатова,
Н.Г. Бурлакова, Н.Г. Галковская, Р.Н. Жаворонков, А.Н. Зарбуев,
Л.М. Золотарева, Г.Г. Иванов, Ю.Б. Корсаненкова, Е.А. Лукина,
Э.К. Наберушкина, Н.Ф. Никулинская, О.А. Петрянина, О' Рейли, Г.Б. Романовский, О.В. Романовская, Е.Н. Тарасова, Ю.В. Тихомирова, Г.В. Третьякова, О.А. Чернявской, Е.П. Шнейдеровой и др.
Правовой роли и сущности судебных решений в защите прав и свобод человека и гражданина посвящены работы: Е.А. Абросимовой,
С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Бондаря, Н.В. Витрука, М.Н. Воробьевой, В.Д. Зорькина, О.Л. Казанцевой, М.И. Клеандрова, М.Н. Марченко, С.В. Нарутто.
Среди исследований конституционных проблем равенства следует назвать такие работы как: докторская диссертация Г.Н. Комковой
«Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: Понятие, содержание, механизм защиты» (2002 г.) в которой исследуются нормативно-правовое содержание равенства прав человека, сущность конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина и механизмы его защиты; кандидатские диссертации П.Р. Магомедовой «Конституционный принцип равенства перед законом и судом в Российской Федерации» (2015 г.) в которой раскрыты особенности реализации исследуемого принципа в условиях российского федерализма; В.Б. Сычева «Защита конституционного принципа недискриминации Конституционным Судом РФ» (2016 г.) в которой исследуется деятельность Конституционного Суда РФ по развитию и защите этого принципа.
Правовым проблемам охраны здоровья личности посвящены кандидатские работы: Е.А. Отставновой «Конституционные основы защиты права человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в современной России» (2011 г.) в которой рассматривается конституционно-правовой механизм защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь; Н.Г. Бурлаковой «Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел о принудительной госпитализации граждан в медицинский
стационар» (2006 г.) в которой рассматриваются проблемы госпитализации в
медицинский стационар без согласия граждан; А.К. Теохарова
«Противодействие заражению инфекционными заболеваниями: уголовно- правовой и криминологические аспекты» (2013 г.) который рассматривает вопросы законодательного противостояния распространению опасных
инфекционных заболеваний среди населения и механизмы их
предотвращения; Е.П. Шнейдеровой «Правовые проблемы регулирования труда и социального обеспечения, связанные с ВИЧ/СПИДом» (2007 г.) которая посвящена правовой и социальной защите ВИЧ-инфицированных граждан.
Однако специальных работ, посвященных конституционному
принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации до настоящего времени не было. Недостаточная теоретическая проработка этого вопроса,
несовершенство законодательства предопределяют необходимость
комплексного исследования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.
Целью диссертационного исследованияявляется проведение
комплексного анализа правового развития, содержания, реализации и защиты конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации, разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения равенства прав граждан независимо от состояния здоровья.
Для достижения цели диссертационного исследования было
необходимо решить следующиезадачи:
1) определить правовую природу и содержание конституционной категории «состояние здоровья» человека;
1. определить значение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья для системы российского права;
2. провести обобщение опыта международного признания принципа равенства прав и свобод человека независимо от состояния здоровья;
4) рассмотреть практику закрепления конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в конституциях и законодательстве зарубежных стран;
5) исследовать реализацию конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в законодательстве о психиатрической помощи;
6) выяснить проблемы законодательного обеспечения равенства прав больных туберкулезом;
7) провести анализ обеспечения равенства прав инвалидов в законодательстве и правоприменительной практике;
8) рассмотреть реализацию законодательства о запрете дискриминации в отношении ВИЧ-инфицированных лиц;
9) провести обзор судебной практики по защите конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья;
10) разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательного регулирования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в России.
Объектомисследованияявляется комплекс общественных
отношений, связанный с равным признанием, равной реализацией и равной защитой прав личности независимо от состояния здоровья.
Предметом исследованиявыступают международные, зарубежные, национальные нормативные правовые акты в сфере обеспечения равенства
прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, а также акты судебной практики по избранной проблематике.
Методологическуюосновудиссертационногоисследования
составили общефилософские, общенаучные и частнонаучные (специально-юридические) методы.
Диалектический метод позволил комплексно рассмотреть
конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в его взаимосвязи с другими формами принципа равенства.
На основе анализа в работе представлена характеристика правовой природы конституционной категории «состояние здоровья» человека. Применение синтеза позволило сформулировать определение категорий «здоровье», «состояние здоровья», «конституционный принцип равенства независимо от состояния здоровья».
Системно-структурный метод позволил определить место
исследуемого принципа в системе принципов конституционного права.
Конкретно-исторический метод позволил рассмотреть процесс развития конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в России.
Сравнительно-правовой метод использовался для сравнения
конституционного закрепления и правовой регламентации
конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в правовой регламентации Российской Федерации и зарубежных стран.
С помощью формально-юридического метода были выявлены пробелы в правовой регламентации механизмов защиты населения Российской Федерации от дискриминации по признаку состояния здоровья, что
позволило сформировать предложения по дополнению или изменению
отдельных статей нормативных правовых актов в области обеспечения равенства прав человека и гражданина независимо от состояния здоровья.
Посредством статистического метода определена распространенность заболеваемости населения России социально значимыми заболеваниями и показатели инвалидности граждан.
Теоретическую основу исследованиясоставляют труды ученых в области конституционного права, теории государства и права, медицинского права, организации здравоохранения и общественного здоровья, социального обеспечения, трудового права, уголовного права, административного права, имеющие отношение к исследуемой проблематике.
Правовую основу исследованиясоставили Конституция РФ, международные правовые акты, Конституции РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы Министерства здравоохранения РФ,
конституции зарубежных стран, предусматривающие закрепление либо обеспечение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.