ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ МІСЦЕВИХ РАД: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО»

На правах рукопису

НАБОКА ІЛОНА ВОЛОДИМИРІВНА

УДК 342. 25

ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ МІСЦЕВИХ РАД: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

Спеціальність 12.00.02 – конституційне право, муніципальне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Любченко Павло Миколайович
доктор юридичних наук, доцент

Харків – 2011

ЗМІСТ
ВСТУП ………………………………………………………………………. 3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ
МІСЦЕВИХ РАД …………………………………………………………...

12
1.1. Теоретичні основи організації діяльності
постійних комісій ……………………………………………………………
12
1.2. Історичні аспекти виникнення і розвитку системи постійних
комісій ..............................................................................................................
45
1.3. Правовий статус постійних комісій (комітетів) представницьких органів місцевого самоврядування у зарубіжних країнах ………………......................................................................................

70
1.4. Правова основа організації і діяльності постійних комісій місцевих рад в Україні ………………………………………………………
83
Висновки до розділу 1 …………………………………………………. 93
РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ФУНКЦІЙ ТА КОМПЕТЕНЦІЇ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ МІСЦЕВИХ РАД ………..
95
2.1. Функції та компетенція постійних комісій ……………………... 95
2.2. Форми діяльності постійних комісій…………………………….. 116
2.3. Методи діяльності постійних комісій…………………………… 138
2.4. Організація взаємодії постійних комісій з органами публічної влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями ………………………………………………………………...

159
Висновки до розділу 2 …………………………………………………. 182
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………... 185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………... 188

ВСТУП

Актуальність теми. Розвиток сучасного демократичного суспільства неможливий без активного функціонування інститутів громадянського суспільства, насамперед місцевого самоврядування як феномену, що свідчить про ступінь зрілості соціуму, рівень лібералізації державно-владної системи, наявність сприятливих умов для реалізації прав і свобод людини і громадянина. Особливу роль у системі місцевого самоврядування відіграють представницькі органи як носії публічно-владних повноважень, режим функціонування яких дозволяє найбільш повно і оперативно формулювати волю місцевого співтовариства, виражати його інтереси в своїй діяльності. Ефективність реалізації представницьких засад у системі муніципальної влади перш за все залежить від структурно-функціональної, компетенційної та організаційної характеристики самоврядних структур. Ускладнення структури справ, що вирішуються на муніципальному рівні, розширення питань місцевого значення, підвищення рівня диференціації соціальних інтересів, що підлягають задоволенню шляхом муніципально-владної діяльності обумовлюють структурно-інституційну організацію місцевого управління, виняткове значення в якій належить постійним комісіям місцевих рад.
Постійні комісії як необхідна складова представницьких органів місцевого самоврядування в Україні здійснюють інтеграційний вплив на всю систему муніципальних владних відносин, особливо у сфері нормотворчості й контролю. Однак, незважаючи на унікальний правовий статус постійних комісій місцевих рад та беззаперечний вплив на муніципальний нормотворчий процес, питання їх організації і діяльності залишаються найменш дослідженими в сучасній науці муніципального права. Монографічні роботи, присвячені аналізу правового статусу постійних комісій, належать до періоду радянської доби, а праці сучасних державознавців з цієї проблематики, як правило, фрагментарні. Необхідність ґрунтовного дослідження правового статусу постійних комісій обумовлюється й тим, що муніципальне законодавство в частині правового регулювання інституту постійних комісій має значні недоліки і прогалини, а положенням про постійні комісії, затвердженим рішеннями місцевих рад, у більшості випадків притаманні вади юридичної техніки, вони не враховують специфіки територіального рівня місцевої організації влади, самоврядного органу, громади.
Значний внесок у розвиток теоретичних аспектів даної проблеми зробили радянські вчені: І. А. Азовкін, Г. В. Атаманчук, Г. В. Барабашев, В. Є. Бражников, Л. А. Григорян, Р. С. Павловський, В. Ф. Погорілко, Є. В. Спірна, К. Є. Федонюк, І. М. Чехарін. Певні аспекти означеної проблематики досліджували у своїх працях сучасні вітчизняні правознавці М. О. Баймуратов, І. І. Бодрова, В. Г. Журавський, Г. В. Задорожня, А. М. Колодій, В. М. Кампо, М. І. Корнієнко, П. М. Любченко, Н. Р. Нижник, С. Г. Серьогіна, В. О. Серьогін, Ю. М. Тодика, О. М. Ярмиш, а також науковці зарубіжних країн В. Г. Афанасьєв, М. В. Баглай, А. А. Безуглов, Т. Брайн, Ю. А. Дмитрієв, І. А. Кеня, О. Є. Кутафін, К. Майонен, Л. Ю. Мізіліна, А. М. Нікітін, Т. Парсонс, Н. Л. Пєшин, Н. В. Постовий, В. В. Пилін, А. І. Черкасов. Проте комплексні конституційно-правові дослідження організаційно-правових проблем функціонування постійних комісій місцевих рад у вітчизняній юридичній науці досі відсутні, що зумовлює актуальність обраної теми дисертаційного дослідження, її істотне значення для муніципально-правової теорії та практики.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане на кафедрі державного будівництва Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в межах комплексної програми наукової діяльності № 0186.0.070865 «Права людини та проблеми організації і функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування в умовах становлення громадянського суспільства». Тема дисертації затверджена вченою радою Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, протокол № 6 від 17.01.2003 р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в комплексній розробці та з’ясуванні особливостей, сутності, правової природи і значення інституту постійних комісій місцевих рад в Україні, а також визначенні основних шляхів удосконалення нормативної бази, концептуальних засад їх організації та функціонування у системно-структурній організації вітчизняних представницьких органів місцевого самоврядування. Виходячи з поставленої мети, у дисертації поставлено такі завдання:
– дослідити еволюцію правового статусу постійних комісій місцевих рад в Україні з моменту їх виникнення до теперішнього часу, з’ясувати її основні етапи;
– встановити особливості правового статусу робочих структур представницьких органів місцевого самоврядування у зарубіжних країнах, насамперед у країнах Євросоюзу;
– систематизувати правові джерела, що складають правову основу організації і діяльності постійних комісій місцевих рад в Україні;
– визначити систему і головний зміст принципів, що лежать в основі функціонування постійних комісій місцевих рад в Україні;
– уточнити елементний склад правового статусу постійних комісій місцевих рад в Україні;
– визначити особливості порядку формування, функції та компетенцію постійних комісій місцевих рад в Україні;
– надати характеристику і з’ясувати особливості форм і методів, діяльності, функцій постійних комісій представницьких органів;
– виявити і проаналізувати особливості взаємодії постійних комісій з органами публічної влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями;
– розробити шляхи удосконалення правового статусу постійних комісій місцевих рад в Україні у межах муніципальної реформи, розробити рекомендації та пропозиції щодо удосконалення національного законодавства з відповідних питань.
Об’єктом дослідження є комплекс суспільних відносин, що виникають у процесі формування і функціонування інституту постійних комісій місцевих рад в Україні.
Предметом дослідження є правові та організаційні відносини, пов’язані з діяльністю постійних комісій місцевих рад в Україні.
Методи дослідження. Методологічним підґрунтям дисертації є діалектичний метод, який дав змогу розглянути проблеми правового статусу інституту постійних комісій у динаміці його становлення та розвитку, цілісності, взаємозв’язку, взаємодії із суспільством, державою (пп. 1.1, 1.2, 1.4, 2.4). Характер та обсяг предмета дисертаційного дослідження зумовили необхідність використання історично-правового методу, який використовувався для дослідження еволюції постійних комісій (п. 1.2), тенденцій розвитку даного інституту у дореволюційний, радянський і сучасний періоди; порівняльно-правового методу з метою аналізу зарубіжного досвіду функціонування постійних комісій (комітетів) органів місцевого управління і самоврядування і можливості використання його в Україні (п. 1.3); формально-логічного методу для визначення основних понять у цій сфері відносин (постійні комісії місцевих рад, функції постійних комісій, рекомендації, висновки, рішення постійних комісій, форм і методів їх діяльності ) (пп. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3 ); системно-структурного – для визначення структурних елементів постійних комісій, взаємодії складових елементів постійних комісій (пп. 1.1, 1.4); системно-функціонального – при розгляді системи постійних комісій, визначенні ролі і місця комісій у системі місцевого самоврядування; моделювання і прогнозування – для визначення пропозицій і рекомендацій щодо подальшого ефективного та дієвого функціонування механізму постійних комісій; статистичний і соціологічний методи було використано при детальному аналізі профільної нормативно-правової бази для з’ясування формування системи і структури постійних комісій у регіонах України (п. 1.4). Нормативну та емпіричну базу дисертаційного дослідження становлять нормативно-правові акти України, інших держав, акти органів місцевого самоврядування, матеріали практики роботи місцевих рад України, правова публіцистика, довідкові видання, офіційні статистичні дані, опубліковані в пресі та розміщені в Глобальній мережі Інтернет.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у встановленні юридичної природи, головного змісту, специфіки та значення діяльності постійних комісій представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.
Найбільш суттєвими результатами дисертаційного дослідження є такі основні положення та висновки, що виносяться на захист:
уперше:
– обґрунтовано положення про те, що термін «постійні комісії місцевих рад» є комплексною науковою категорією, яка може розглядатися в правовому, соціальному, структурно-функціональному й організаційному аспектах;
– наведено аргументи, що правовий аспект зумовлює визначення постійних комісій місцевих рад як інституту муніципального права, являє собою сукупність законодавчих і локальних муніципально-правових норм матеріального і процесуального характеру, які регулюють споріднену групу правовідносин, що виникають з приводу формування, організації і функціонування постійних комісій місцевих рад;
– доведено, що в рамках соціологічного підходу постійні комісії є різновидом соціального інституту, колективом людей, виділених місцевою радою в порядку розподілу праці для виконання покладених на нього завдань щодо здійснення продуктивно-перетворювальної діяльності у сфері нормотворчості місцевої ради й коригувального впливу на поведінку підконтрольних суб’єктів;
– встановлено, що в контексті структурно-функціонального підходу постійні комісії слід визначати як обов’язково утворювані радою з числа депутатів, відносно самостійні, постійно діючі, структурно відмежовані, спеціалізовані, робочі допоміжні органи місцевої ради, що функціонують на підставі законодавчих приписів й локальних норм, реалізують функції і компетенцію засобами правового і організаційного характеру з метою створення належних умов ефективного функціонування представницьких органів місцевого самоврядування;
– з’ясовано, що організаційний аспект дослідження постійних комісій спричиняє їх розгляд як атрибутивний елемент організаційної основи місцевих рад, який є однією з умов і засобів ефективного функціонування й розвитку цих представницьких органів місцевого самоврядування, а також створює належні умови для формування дієвого механізму реалізації їх функцій і повноважень;
– доведено необхідність чіткого закріплення у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» спеціальних принципів, що визначають організацію роботи постійних комісій (постійності, повноти системи постійних комісій, підзвітності і відповідальності перед радами);
– встановлено вплив системно-структурної моделі органів місцевого самоврядування на порядок формування та правовий статус постійних комісій у зарубіжних країнах;
– обґрунтовано необхідність запровадження відповідних положень щодо організації і діяльності, а також порядку здійснення кожної з правових форм діяльності постійних комісій рад з детальним регламентуванням усіх видів проваджень із виділенням окремих стадій, установлен¬ням чітких термінів здійснення кожної дії і вказівкою на необхідні атрибути кін¬цевих актів;
– з’ясовано сутність методології взаємовідносин постійних комісій з органами публічної влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями на засадах моделей: партнерської, агентської, взаємозалежності.
Удосконалено:
– концепцію оптимізації вітчизняної муніципальної моделі в напрямку гармонізації демократичних стандартів місцевого самоврядування;
– положення про функціонально-компетенційну специфіку робочих підрозділів представницьких органів місцевого самоврядування;
– тезу про необхідність покладення в основу предметної спрямованості постійних комісій принципу повноти системи комісій, сутність якого полягає у необхідності включення основних галузевих та функціональних сфер розвитку відповідної території до напрямків спеціалізації цих структур.
Дістали подальшого розвитку:
– положення про сутність й місце постійних комісій у загальній системі муніципальної влади й управління;
– історично-правові підходи до з’ясування особливостей функціонування постійних комісій на вітчизняних теренах на різних історичних етапах;
– наукові висновки щодо процесів конституювання й інституціоналізації локальної демократії у зарубіжних країнах;
– положення про правові, організаційні та матеріально-технічні форми та методи діяльності постійних комісій.
Практичне значення одержаних результатів. Сформульовані в дисертації пропозиції і висновки можуть бути використані: у сфері правотворчості як теоретична основа для вдосконалення законодавства про місцеве самоврядування, що регулює правові засади функціонування постійних комісій; у науково-дослідних цілях – для подальшої розробки теоретичних засад проблематики функціонування постійних комісій місцевого самоврядування як інституту муніципального права; у правозастосуванні – результати дослідження можуть бути використані для поліпшення системи законодавства про місцеве самоврядування, зокрема, нової редакції Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», регламентів місцевих рад, положень про постійні комісії місцевих рад; у навчальному процесі – при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних посібників, курсів лекцій з конституційного права України, державного будівництва та місцевого самоврядування; муніципального права; у правовиховній роботі серед населення – для підвищення рівня правової культури суб’єктів місцевого самоврядування.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації доповідалися й обговорювалися на засіданнях кафедри державного будівництва Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, на наукових та науково-практичних конференціях: ХІІ Харківських політологічних читаннях «Українська державність: становлення, досвід, проблеми» (Харків 2001); науково-практичній конференції «Проблеми правового регулювання місцевого самоврядування» (Харків 2001); проекті «Вдосконалення системи надання управлінських послуг (на прикладі м. Харкова)» (Харків 2003); науковій конференції молодих вчених та здобувачів «Нове законодавство України та питання його застосування» (Харків 2003); науково-практичній конференції «Місцеве самоврядування в Україні: сучасність та перспективи» (Харків, 2007р.); міжнародному науковому семінарі «Проблеми державно-правового розвитку в умовах європейської інтеграції і глобалізації» (Харків, 2008р.); міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми державного будівництва та місцевого самоврядування на сучасному етапі» (Харків, 2009 р.); міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми реформування місцевого самоврядування України в контексті наближення до європейських стандартів» ( Харків, 2009 р.); міжнародній науково-практичній конференції «Організаційні та правові проблеми забезпечення державного суверенітету» (Харків, 2009р.); міжнародній науково-практичній конференції «Декларація про державний суверенітет України – передумова її незалежності та демократичного розвитку» ( Харків, 2010 р.).
Публікації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження опубліковані у 4 наукових статтях у фахових виданнях і тезах 10 доповідей і повідомлень на науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що виявляється в розробці комплексної характеристики конституційно-правових засад діяльності постійних комісій місцевих рад, з’ясуванні сутності, особливостей, правової природи, виявленні можливостей для більш ефективного їх функціонування в умовах демократизації суспільно-політичного життя. За результатами дослідження зроблено такі висновки:
1. Правовий статус постійних комісій місцевих рад виступає інструментом, який систематизує норми про ці органи як учасників муніципальних правовідносин та надає їм стійкого правового стану й складає конструкцію, що поєднує нормативні характеристики, теоретичне уявлення і реальну практику реалізації правових приписів про них. Формування системи постійних комісій здійснюється місцевою радою з урахуванням важливості проблем стратегічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та інших факторів.
2. Постійні комісії місцевих рад варто розглядати в організаційному аспекті – як форму роботи депутатів, у системно – структурному аспекті – як робочий допоміжний орган ради, у функціональному аспекті – як підрозділи, що здійснюють управлінські, забезпечувально-обслуговуючі й інформаційні функції.
3. Ґенеза постійних комісій місцевих рад обумовлена особливостями їх еволюції і тісно пов’язана зі становленням й розвитком місцевого самоврядування на українських землях. Для підвищення ефективності роботи постійних комісій місцевих рад варто ширше використовувати історичний досвід діяльності зазначених органів в процесі вирішення питань місцевого значення.
4. У розмаїтті систем місцевого самоврядування й організаційних моделей представницьких муніципальних органів зарубіжних країн робочі структурні підрозділи (комітети, комісії, секції) займають ключове місце. Їх правова регламентація здійснюється на конституційному, законодавчому, локальному рівнях. Суттєві розходження правових актів, що регламентують їх правовий статус, порядок організації та діяльності обумовлюються приналежністю національних правових систем до тієї чи іншої правової моделі, специфікою адміністративно-територіального поділу, особливостями політичної та правової культури.
5. Важливим і нагальним питанням є прийняття нового правового акту з детальним закріпленням організаційних та правових аспектів діяльності постійних комісій; детального окреслення кола питань щодо здійснення ними контрольних функцій, чіткого закріплення гарантій їх діяльності, особливо щодо реалізації прийнятих ними рішень.
6. Функції постійних комісій похідні від функцій місцевих рад, їх діяльність набуває сенсу та значення лише в межах функціонування останніх, знаходяться в діалектичній єдності, взаємообумовленості та взаємопов’язаності, що ускладнює процес їх чіткого розмежування у загальному механізмі реалізації компетенції цих органів. Розходження в предметній і компетенційній специфіці постійних комісій обумовлюється особливостями компетенції місцевих рад різних рівнів, зорієнтованістю місцевих рад на вирішенні питань місцевого значення.
7. У своїй діяльності постійні користуються значним арсеналом організаційних методів – (планування, координації – взаємодії, інформаційного забезпечення, роботи з кадрами, вироблення рішень); методом контролю. Удосконалення правової регламентації порядку їх застосування сприятиме підвищенню ефективності постійних комісій місцевих рад.
8. Передумовами прийняття обґрунтованих, доцільних, економічних, конкретних та законних рішень місцевих рад виступають з’ясування постійними комісіями фактичного стану справ у галузях муніципального господарства, аналіз та прогнозування розвитку муніципальних відносин, окреслення недоліків, їх локально-правової регламентації спілкування з представниками владних структур та громадою.
9. Методологія взаємовідносин постійних комісій з органами публічної влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями базується на моделях партнерства, взаємозалежності, агентській. Контакти в діяльності постійних комісій з установами, організаціями розташованими на території ради обумовлені потребою об’єднання зусиль для успішного вирішення проблем, виступають передумовою лобіювання інтересів відповідних трудових колективів. Накопичений позитивний досвід практичної взаємодії з іншими суб’єктами муніципальних відносин та її нормативно-правої регламентації, має бути розповсюджений на максимально широке коло органів місцевого самоврядування, а також варто розглянути питання щодо перенесення окремих положень локальних актів до чинного законодавства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления: связь и взаимодействие : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.02 «Конституц. право» / В. Б. Аверьянов. – К., 1978. – 22 с.
2. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органов государственного управления / В. Б. Аверьянов. – К. : Наук. думка, 1979. – 150 с.
3. Азовкин И. А. Местные советы в системе органов власти / И. А. Азовкин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 272 с.
4. Азовкин И. А. Областной (краевой) совет депутатов трудящихся. Правовые вопросы организации и деятельности / И. А. Азовкин. – М. : Юрид. лит., 1962. – 210 с.
5. Алексеенко А. Г. Городские советы Украинской ССР (1917–1920 гг.) / А. Г. Алексеенко. – К. : Изд-во Киев. ун-та, 1960. – 132 с.
6. Анохин А. Н. Постоянные комиссии (комитеты) Верховной Рады Украины: правовые вопросы организации и деятельности : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Анохин Александр Николаевич ; Ун-т внутр. дел. – Харьков, 1997. – 179 с.
7. Атаманчук Г. В. Постоянные комиссии здравоохранения местных советов / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1970. – 56 с.
8. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2004. – 301 с.
9. Афанасьев В. Г. Системность и общество / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1980. – 368 с.
10. Бабій Б. М. Українська радянська держава (1921–1925 рр.) / Б. М. Бабій. – К. : Вид-во Акад. наук УРСР, 1961. – 382 с.
11. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. – М. : ИНФРА-М, 1996. – 512 с.
12. Баймуратов М. О. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні / М. О. Баймуратов, В. А. Григор’єв. – О. : Юрид. л-ра, 2003. – 192 с.
13. Барабашев Г. В. Советское строительство : учебник / Г. В. Барабашев, К. Ф. Шеремет. – М. : Высш. шк., 1974. – 504 с.
14. Барабашев Г. В. Советское строительство : учебник / Г. В. Барабашев, К. Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1988. – 588 с.
15. Барабашев Г. В. Советы народных депутатов на современном этапе совершенствования социализма / Г. В. Барабашев, Н. Г. Старовойтов, К. Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1987. – 368 с.
16. Барабашев Г. В. Советское строительство : учебник / Г. В. Барабашев, К. Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1961. – 456 с.
17. Бахрах Д. Н. Административное право России / Д. Н. Бахрах. – М. : Норма-Инфра, 2000. – 640 с.
18. Бачило И. Л. Функции органов управления. Правовые проблемы оформления и реализации / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1976. – 198 с.
19. Безуглов А. А. Конституционное право России : в 3 т. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. – М. : Профобразование, 2001. – Т. 1. – 800 с.
20. Белоусова Е. В. Муниципальное право Российской Федерации : курс лекций / Е. В. Белоусова. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – 464 с.
21. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. – М. : ИНФРА-М, 1998. – 790 с.
22. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. Борденюк // Право України. – 2001. – № 12. – С. 24–27.
23. Борденюк В. Концептуальні основи співвідношення функцій місцевого самоврядування та його органів з функціями держави / В. Борденюк // Право України. – 2003. – № 11. – С. 17–23.
24. Бражников В. Постійні комісії районних рад / В. Бражников. – К.: Держполітвидав УРСР, 1957. – 60 с.
25. Бражников В. Е. Постоянные комиссии районного Совета / В. Е. Бражников. – М. : Госюриздат, 1962. – 60 с.
26. Бражников В. Є. Обласна рада депутатів трудящих (форми і методи організаційної діяльності) / В. Є. Бражников. – К. : АН УРСР, 1959. – 171 с.
27. Введение в философию : в 2 ч. : учебник / И. Т. Фролов, Э. А. АрабОглы, Г. С. Афорьева [и др.]. – М. : Политиздат, 1989. – Ч. 2. – 639 с.
28. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. – К. : Ірпінь : Перун, 2002. – 1600 с.
29. Взаимодействие местных советов и общественных организаций [Электронный ресурс] // Рак победим. Общественное Движение в Украине : сайт. – Режим доступа : http://rakpobedim.com.ua/. – Загл. с экрана.
30. Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны / Н. Вознесенский. – М. : ОГИЗ, 1948. – 74 с.
31. Всемирная энциклопедия : Философия / гл. науч. ред. и сост. А. А. Грицианов. – М. : Аст. ; Минск : Харвест, Соврем. литератор, 2001. – 1312 с.
32. Гамидова М. Плюс самодеятельные организации / М. Гамидова // Технология работы постоянных комиссий : сб. ст. – М., 1970. – С. 108–118.
33. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні : монографія / В. М. Гаращук. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
34. Гнилорибов В. В. Місцеве самоврядування в Україні: світ понять і термінів: навч. посіб. / В. В. Гнилорибов, В. М. Тихонов. – Луганськ : Вид-во СНУ ім. В. Даля, 2005. – 168 с.
35. Гобронидзе А. Г. Постоянные комиссии местных советов депутатов трудящихся : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : спец. 711 «Гос. и адм. право» / А. Г. Гобронидзе. – Тбилиси : Изд-во Тбилис. ун-та, 1971. – 25 с.
36. Горенко Л. Основні шляхи взаємодії районних державних адміністрацій та районних рад у вирішенні питань регіонального соціально-економічного розвитку / Л. Горенко // Вісн. Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, ч. 1. – С. 75–76.
37. Городовое положение 11 июня 1892 г. // Полное собрание законов Российской империи. – СПб. : Тип. Второго отд-ния Cобств. Е. И. В. Канцелярии, 1895. – Собрание 3.– Т. 12. – № 8708. – С. 430–456.
38. Городовое положение 16 июня 1870 г. // Полное собрание законов Российской империи. – СПб. : Тип. Второго отд-ния Cобств. Е. И. В. Канцелярии, 1873. – Собрание 2. – Т. 45. – Отд. 1. – № 48498. – С. 820–839.
39. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. лит., 1987. – 176 с.
40. Графік засідань постійних комісій Київської міської ради шостого скликання (17.05.10–21.05.10.) [Електронний ресурс] // Київська міська рада : офіц. інтернет-сайт. – Режим доступу : http://www.kmr.gov.ua/. – Заголовок з екрана.
41. Григор’єв В. А. Становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституц. право» / В. А. Григор’єв ; Одес. нац. юрид. акад. – О., 2002. – 18 с.
42. Григорян Л. А. Постоянные комиссии местных советов / Л. А. Григорян. – М. : Юрид. лит., 1970. – 72 с.
43. Грицяк І. А. Правові та організаційні проблеми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституц. право» / І. А. Грицяк ; Акад. прав. наук України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 1993. – 20 с.
44. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. Даль. – М. : Рус. яз., 1980. – Т. 4 : Р–V. – 683 с.
45. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. Даль. – М. : Рус. яз., 1999. – Т. 2 : И–О. – 907 с.
46. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – Х. : Право, 2005. – 256 с.
47. Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. – М. : Спарк, 2001. – 251 с.
48. Ермошенко Н. Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом / Н. Н. Ермошенко. – К. : УкрИНТЭИ, 1992. – 56 с.
49. Жаворонкова Г. Інформаційне забезпечення громади як нова послуга органів місцевого самоврядування / Г. Жаворонкова, В. Жаворонков // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Д., 2002. – Вип. 2. – С. 175–182.
50. Журавський В. Г. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. Г. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Ін Юре, 2004. – 672 с.
51. Задорожня Г. В. Постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституц. право» / Г. В. Задорожня. – К., 2006. – 21 с.
52. Задорожня Г. В. Постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Задорожня Галина Володимирівна ; Ін-т законодавства Верхов. Ради України. – К., 2006. – 214 с.
53. Задорожня Г. В. Система постійних комісій у місцевому самоврядуванні: перспективи розвитку та вдосконалення / Г. В. Задорожня // Бюл. М-ва юстиції України. – 2006. – № 3. – С. 132–140.
54. Земские учреждения : Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Правила о порядке приведения их в действие. Циркуляры о применении положения / [авт. предисл. и изд. Л. Демис]. – Изд. 3-е. – СПб. : Тип. Л. Демиса, 1865. – XVI, 384 с.
55. Злотник Я. И. Постоянная комиссия народного образования городского совета депутатов трудящихся / Я. И. Злотник. – М. : Юрид. лит., 1959. – 48 с.
56. Ипатов П. Бюджетные комиссии местных советов / П. Ипатов, П. Никольский. – М. : Госфиниздат, 1956. – 47 с.
57. Іванова Т. В. Організація місцевого самоврядування в Україні : навч. посіб. / Т. В. Іванова. – К. : Професіонал, 2005.– 111 с.
58. Історія держави і права УРСР / за ред. Б. М. Бабія. – К. : Наук. думка, 1967. – Т. 2 : 1937–1967 pp. – 428 с.
59. Кампо В. Європейська модель. Дострибнути чи дозріти? / В. Кампо // Віче. – 2003. – № 2. – С. 40–43.
60. Кампо В. Український муніципалізм: історія і сучасність / В. Кампо // Хроніка–2000 : укр. культурол. альм. – К., 1998. – Вип. 27/28. – С. 492–504.
61. Канада: местное управление и самоуправление / под ред. В. В. Маслакова. – М. : ИНИОН РАН, 1995. – 55 с.
62. Карлов О. Постійні комісії сільських та селищних рад / О. Карлов. – К. : Політвидав України, 1970. – 53 с.
63. Каск Л. И. Функции и структура государства / Л. И. Каск. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1969. – 156 с.
64. Кеня И. А. Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления / И. А. Кеня // История государства и права. – 2008. – № 11. – С. 36–38.
65. Козюра І. В. Основи муніципального самоврядування у Канаді (на прикладі провінції Саскачеван) / І. В. Козюра // Стратегія розвитку України до 2010 року : тези міжнар. наук.-практ. конф., 17–18 листоп. 1999 р. – Х., 2000. – С. 44–46.
66. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / А. М Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 464 с.
67. Конституционное право : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – М. : Новый Юрист, 1998. – 507 с.
68. Конституционное право : энцикл. слов. / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Норма-Инфра–М, 2000. – 688 с.
69. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : утв. постановлением Чрезвыч. VIII Съезда Советов Союза ССР 5 дек. 1936 г. // Изв. ЦИК Союза ССР и ВЦИК. – 1936. – 6 дек. (№ 283).
70. Конституция Украинской Социалистической Советской Республики : утв. Всеукр. Съездом Советом в заседании 10 марта 1919 г. и принята в окончат. ред. Всеукр. Центр. Исполн. Комитетом 14 марта І9І9 г. // Собр. узакононений Укр. ССР. – 1919. – № 19. – Ст. 204.
71. Конституційне право України / за ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Наук. думка, 1999. – 734 с.
72. Конституційне право України / за ред. Ю. М. Тодики, В. С. Журавського. – К. : Ін Юре, 2002. – 544 с.
73. Конституційне право України / за ред. В. Ф. Погорілка. – 4-е вид. – К. : Наук. думка, 2003. – 733 с.
74. Конституційно-правові засади становлення української державності / В. Я. Тацій, Ю. М. Тодика, О. Г. Данільян [та ін.] ; за ред. В. Я. Тація, Ю. М. Тодики. – X. : Право, 2003. – 328 с.
75. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки : затв. постановою Надзвич. XIV Укр. З’їзду Рад від 30 січ. 1937 р. // 3ібр. законодавства Укр. РСР. – 1937. – № 30. – Ст. 121.
76. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки : Закон Укр. РСР від 20.04.1978 р. № 888-IX // Відом. Верхов. Ради Укр. РСР. – 1978. – № 18. – Ст. 268.
77. Конституция Азербайджанской Республики [Электронный ресурс] : принята 12 нояб. 1996 г. // Союз Право Информ. Законодательство стран СНГ. – Режим доступа : http://slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/5/59/1011627.htm. – Загл. с экрана.
78. Конституція Китайської Народної Республіки : прийнята 4 груд. 1982 р. : зі змінами // Конституції зарубіжних країн : навч. посіб. – Х., 2009. – С. 274–275.
79. Конституція Південно-Африканської Республіки : прийнята 8 трав. 1996 р. : зі змінами // Конституції зарубіжних країн : навч. посіб. – Х., 2009. – С. 560–628.
80. Конституція Республіки Казахстан [Електронний ресурс] : прийнята 30 серп. 1995 р. // Офіц. сайт Президента Республіки Казахстан. – Режим доступу : http://www.akorda.kz/www. – Заголовок з екрана.
81. Конституція України : прийнята на п’ятій сес. Верхов. Ради України 28 черв. 1996 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
82. Копейчиков В. В. Правовые акты местных органов государственной власти и управления / В. В. Копейчиков. – М. : Госюриздат, 1956. – 110 с.
83. Коркунов Н. М. Русское государственное право : в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб. : Тип. М. М. Стасюлевича, 1909. – Т. 2 : Особенная часть. – 589 с.
84. Корнієнко М. Державна влада і місцеве самоврядування: актуальні питання теорії і практики / М. Корнієнко // Українське право : наук.-практ. часоп. – К., 1995. – № 1. – С. 68–77.
85. Корнієнко М. І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи : навч. посіб. / М. І. Корнієнко. – К. : Алерта, 2005. – 144 с.
86. Корнієнко М. І. Муніципальне право України : підручник / М. І. Корнієнко ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 592 с.
87. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Арарат-Центр, 2001. – 176 с.
88. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Атіка, 2003. – 672 с.
89. Крока В. Постійні комісії: час дій і звершень / В. Крока, В. Нестеров // Віче. – 2001. – № 6. – С. 71–74.
90. Кронский В. С. Социальное предназначение местного самоуправления / В. С. Кронский. – Н. Новгород, 1991. – 151 с.
91. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : монографія / В. С. Куйбіда. – К. : МАУП, 2004. – 432 с.
92. Кулаківський В. VIP–членство в постійних комісіях місцевих рад: «ЗА» і «ПРОТИ» / В. Кулаківський // Аспекти самоврядування. – 2003. – № 3. – С. 33–36.
93. Кулаківський В. А. Актуальні проблеми діяльності постійних комісій місцевих рад / В. А. Кулаківський. – К. : Знання, 2003. – 78 с.
94. Куликова Г. Б. Демократические основы деятельности местных советов в развитом социалистическом обществе 1959–1975 гг. / Г. Б. Куликова. – М. : Наука, 1978. – 376 с.
95. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. – Изд. 2-е, доп. – М. : Юрид. лит., 1986. – 224 с.
96. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М. : Юристъ, 1997. – 428 с.
97. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
98. Лазор О. Д. Місцеве управління: поняття, термін, визначення : слов.-довід. / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор. – 2-е допов. навч.-наук. вид. – К. : Дакор, 2004. – 336 с.
99. Лаптева Л. Е. Из истории земского городского и сословного самоуправления в России / Л. Е. Лаптева, А. Ю. Шутов. – М. : РАГС, 1999. – 312 с.
100. Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ / В. Г. Ледяев. – М. : РОССПЭН, 2001. – 384 с.
101. Лепешкин А. И. Советы – власть народа. 1936–1967 гг. / А. И. Лепешкин. – М. : Юрид. лит., 1967. – Т. 2. – 371 с.
102. Лепешкин А. И. Советы – власть трудящихся. 1917–1936 гг. / А. И. Лепешкин. – М. : Юрид. лит., 1966. – Т. 1. – 568 с.
103. Лешков В. Н. Опыт теории земства / В. Н. Лешков // День. – 1865. – 6 нояб. (№ 42). – С. 15.
104. Лужин А. В. Городские советы депутатов трудящихся / А. В. Лужин. – М. : Госюриздат, 1954. – 266 с.
105. Лукьянов А. И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. Некоторые вопросы истории теории и практики / А. И. Лукьянов. – М. : Юрид. лит., 1978. – 352 с.
106. Любченко П. М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування / П. М. Любченко. – Х. : Модель всесвіту, 2001. – 224 с.
107. Любченко П. М. Місцеве самоврядування в системі інститутів громадянського суспільства: конституційно-правовий аспект : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня д-ра юрид. наук : 12.00.02 «Конституц. право» / П. М. Любченко ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2008. – 40 с.
108. Любченко П. М. Функції місцевого самоврядування: проблеми теоретичного й нормативного визначення / П. М. Любченко // Проблеми законності : республік. міжвідом. наук. зб. – Х., 2003. – Вип. 64. – С. 12–22.
109. Майонен К. Ревизионная комиссия – как вспомогательный орган работы представительного органа. Опыт Финляндии / К. Майонен // Представительный орган местного самоуправления : метод. пособие для депутатов. – Петрозаводск, 2005. – С. 74–79.
110. Максименко О. М. Організаційно-правове забезпечення форм співпраці громадських організацій та органів місцевого самоврядування / О. М. Максименко // Правова держава : щоріч. наук. пр. – К., 2002. – Вип. 13. – С. 484–488.
111. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – Вид. 2-е, допов. і перевір. – К. : Атика, 2003. – 576 с.
112. Малков В. А. Постоянные комиссии народного образования местных советов / В. А. Малков. – М. : Юрид. лит., 1970. – 49 с.
113. Мамонова В. В. Взаємодія органів місцевої влади та управління як умова соціально-економічного зростання / В. В. Мамонова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х., 2002. – № 2, ч. 2. – С. 151–154.
114. Мартинес Т. Областные советы Италии / Т. Мартинес, А. И. Моргунова // Местные и муниципальные органы государственного управления буржуазных стран : реф. сб. – М., 1984. – С. 128–139.
115. Материалы к VII Воронежскому Губернскому Съезду Советов и к первому сессионному заседанию ВЦИК. Советы в эпоху военного коммунизма (1918–1921) : сб. док. / под ред. В. П. Антонова. – М. : Изд-во Сарат. коммун. акад., 1929. – Ч. 2. – 458 с.
116. Махортов Ю. Діяти принципово та ініціативно / Ю. Махортов // Місцеве самоврядування: 10 років Незалежності України. – К., 2001. – С. 216–220.
117. Местное самоуправление в Германии : на примере Положения об общинах земли Баден-Вюртемберг : Положение об общинах земли Баден : сборник / Герман. Фонд междунар. прав. сотрудничества ; пер. с нем. Р. Кунце ; редкол. : В. В. Жданович (гл. ред.) [и др.]. – М. : ДЕ–ЮРЕ, 1996. – 200 с.
118. Местные органы в политической системе капитализма : монография / авт. кол. : Г. В. Барабашев, И. М. Вайль, В. В. Смирнов [и др.] ; отв. ред. В. А. Туманов, Г. В. Барабашев. – М. : Наука, 1985. – 192 с.
119. Местные советы и законность / B. C. Основин, К. Ф. Шеремет, B. C. Мартемьянов, А. К. Конев. – М. : Юрид. лит., 1970. – 200 с.
120. Местные советы на современном этапе / отв. ред. Д. А. Гайдуков, Н. Г. Старовойтов. – М. : Наука, 1965. – 347 с.
121. Мизилина Л. Ю. Постоянные комиссии по социалистической законности и охране общественного порядка местных советов : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 «Адм. право; фин. право; информ. право»/ Л. Ю. Мизилина. – М. : Всесоюз. заоч. юрид. ин-т, 1990. – 24 с.
122. Місцеве самоврядування в Україні в умовах становлення правової держави : монографія / за ред. Ю. М. Тодики, В. А. Шумілкіна. – Х. : Одіссей, 2004. – 392 с.
123. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М. : Профобразование, 2000. – 800 с.
124. Муниципальное право : учебник / под ред. А. М. Никитина. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2000. – 439 с.
125. Муніципальне право України : підручник / за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
126. Муніципальне право України : підручник / за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 580 с.
127. Мурашов М. В. Местное самоуправление в Канаде / М. В. Мурашов // Мир человека : журн. Санкт-Петерб. ун-та сервиса и экономики. – 2007. – Т. 3, № 3. – С. 6.6.
128. Нижник Н. Р. Ради депутатів трудящих і громадськість / Н. Р. Нижник // Радян. право. – 1962. – № 4. – С. 12–17.
129. Новоселов В. И. Исполком и постоянные комиссии совета / В. И. Новоселов. – М. : Юрид. лит., 1981. – 70 с.
130. О перечне постоянных комиссий Луганского областного совета [Электронный ресурс] : решение Луган. облсовета пятого созыва от 11.04.2002 г. № 1/3 // Луганский областной совет : информ.-аналит. портал. – Режим доступа : http://www.oblrada.lg.ua. – Загл. с экрана.
131. О правах и обязанностях членов горсовета : инструкция Всеукр. Центр. Исполн. Комитета от 30 марта 1921 г. // Собр. узаконений Укр. ССР. – 1921. – № 5. – Ст. 145.
132. О секциях городских советов : инструкция Всеукр. Центр. исполнит. комитета от 30 марта 1921 г. // Соб. узаконений Укр. ССР. – 1921.– № 5. – Ст. 142.
133. Об органах самоуправления граждан [Электронный ресурс] : Закон Респ. Узбекистан от 02.12.2004 г. № 706-II // Центр правовой информации при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. – Режим доступа : http://WWW.LEX.UZ/ GUEST/ IRS_HTML.WINLAV?PID=208234. – Загл. с экрана.
134. Об утверждении Положения о советах губернских, уездных и заштатных городов и поселков : постановление Всеукр. Центр. Исполн. Комитета от 26 янв. 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, издаваемое Народным комиссариатом юстиции. – М., 1922. – С. 113–136.
135. Обращение II Всероссийского съезда советов ко всем губернским и уездным советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов // Собр. узакононений РСФСР. – 1917. – № 1. – Ст. 5.
136. Об утверждении Положения «О постоянных и других муниципальных комиссиях» [Электронный ресурс] : Закон Азербайдж. Респ. от 14.04.2000 г. № 859-ІГ // Союз Право Информ. Законодательство стран СНГ. – Режим доступа : http://www.belediyye.com. – Загл. с экрана.
137. Общая теория государства и права : академ. курс : в 3 т. / отв. ред. М. Н. Марченко. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Зерцало М, 2002. – Т. 2. – 528 с.
138. Общая теория государства и права : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 1999. – 520 с.
139. Общее административное право : учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – 848 с.
140. Овчинников И. И. Организационно-массовая работа советов / И. И. Овчинников. – М. : Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1982. – 191 с.
141. О местном самоуправлении [Электронный ресурс] : Закон Литов. Респ. от 12.10.2000 г. № VIII-2018 // Литовский Республиканский Сейм : информ.-аналит. портал – Режим доступа : http://www3.lrs.lt/ru/Lietuvos_Respublikos_Seimas_ru.htm. – Загл. с экрана.
142. Организация контрольной деятельности постоянных комиссий местных Советов : метод. рекомендации / Ворошиловгр. облсовет нар. депутатов. Орг.-инструкт. отд. Каб. совет. стр-ва. – Ворошиловград, 1982. – 9 с.
143. Організаційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні : монографія / Ю. О. Куц, С. В. Болдирєв, А. Є. Тамм ; за заг. ред. Ю. О. Куца. – Х. : Магістр, 2004. – 179 с.
144. Основин В. С. Городской Совет – орган социального управления / В. С. Основин. – М. : Юрид. лит., 1983. – 128 с.
145. Павловський Р. С. Новое законодательство о местных советах депутатов трудящихся : текст лекции / Р. С. Павловський. – Харьков : Харьк. юрид. ин-т, 1974. – 17 с.
146. Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування / Ю. Панейко. – Мюнхен : Укр. вільна акад. наук в Німеччині, 1963. – 194 с.
147. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели : монография / Н. Л. Пешин. – М. : Статут, 2007. – 460 с.
148. Пирумова Н. М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала XX в. / Н. М. Пирумова. – М. : Наука, 1977. – 287 с.
149. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации / А. Н. Писарев. – М. : Новый Юрист, 1997. – 460 с.
150. Погорілко В. Ф. Місцеві Ради в механізмі здійснення функцій радянської загальнонародної держави / В. Ф. Погорілко. – К. : Наук. думка, 1986. – 232 с.
151. Погорілко В. Ф. Управляють мільйони / В. Ф. Погорілко, М. С. Кришталь. – К. : Знання УРСР, 1974. – 46 с.
152. Положение о губернских и уездных земских учреждениях : утв. указом Александра ІІІ 12 июня 1890 г. // Полное собрание законов Российской Империи. – Собрание 3. – Т. 10, отд. 1. – СПб., 1893. – № 6927. – С. 502–523.
153. Положение о постоянной комиссии Законодательного Собрания Красноярского края по социальной защите, делам ветеранов и инвалидов [Электронный ресурс] : утв. решением Законодат. Собр. Краснояр. края от 01.02.2002 г. // Официальный сайт Законодательного Собрания Красноярского края. – Режим доступа : http://www.legis.krsn.ru./sessionsinfo. – Загл. с экрана.
154. Положение о постоянных комиссиях городского совета Севастополя двадцать четвертого созыва [Электронный ресурс] : утв. решением горсовета Севастополя двадцать четвертого созыва от 29.05.2002 г. // Городской совет Севастополя : информ.-аналит. портал. – Режим доступа : http://www.sevastopol-adm.gov.ua. – Загл. с экрана.
155. Положение о постоянных комитетах Читинской областной думы третьего созыва [Электронный ресурс] : утв. решением Читин. обл. думы третьего созыва от 05.12.2000 г. // Государственная Дума Читинской области. – Режим доступа : http://www.olduma.chita.ru/. – Загл. с экрана.
156. Положение о постоянных комиссях Луганского областного совета [Электронный ресурс] : утв. решением Луган. облсовета пятого созыва от 11.04.2002 г. № 1/3 // Сайт Луганского областного совета народных депутатов. – Режим доступа : http://www.oblrada.lg.ua. – Загл. с экрана.
157. Положения о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся : сб. офиц. текстов. – М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1958. – 203 с.
158. Положення «Про депутатські групи та секції» : затв. Президією Центр. Виконкому Укр. РСР від 09.06.1935 р. // 3ібр. законодавства Укр. РСР. – 1935. – № 16. – Ст. 81.
159. Положення «Про міські ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів» : затв. постановою другої сес. Всеукр. Центр. Виконкому Укр. РСР десятого скликання від 12.10.1927 р. // Зібр. узакононеній Укр. РСР. – 1927. – № 51. – Ст. 214.
160. Положення «Про селищні ради робітничих селянських і червоноармійських депутатів» : затв. постановою другої сес. Всеукр. Центр. Виконкому Укр. РСР десятого скликання 1927 р. // Зібр. узакононеній Укр. РСР. – 1927. – № 49/50. – Ст. 213.
161. Положення про постійні комісії Алчевської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Алчев. міськради п’ятого скликання від 04.05.2006 р. № 2/5 // Офіційний сайт Алчевської міської ради. – Режим доступу : http://rada.alchevsk.net/ru/gorsovet. – Заголовок з екрана.
162. Положення про постійні комісії Броварської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Бровар. міськради п’ятого скликання від 11.05.2006 р. № 08-05 // Сайт міста Бровари. – Режим доступу : http://brovary.kiev.ua/index2.php?option=com. – Заголовок з екрана.
163. Положення про постійні комісії Вінницької обласної ради першої сесії п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Вінниц. облради першої сес. п’ятого скликання від 19.05.2006 р. // Офіційний інтернет-сайт Вінницької обласної ради. – Режим доступу : http://www.vinrada.gov.ua. – Заголовок з екрана.
164. Положення про постійні комісії Вовчанської районної ради Харківської області другої сесії п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Вовчан. райради Харк. обл. другої сес. п’ятого скликання від 11.05.2006 р. // Офіційний веб-портал Вовчанської районної ради. – Режим доступу : http://www.volchansk.pp.net.ua. – Заголовок з екрана.
165. Положення про постійні комісії Дніпропетровської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Дніпропетр. міськради п’ятого скликання від 24.05.2006 р. № 5/2 // Офіційний веб-портал Дніпропетровської міської ради. – Режим доступу : http://www.rada.dp.ua. – Заголовок з екрана.
166. Положення про постійні комісії Дніпропетровської міської ради двадцять четвертого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Дніпропетр. міськради двадцять четвертого скликання від 24.05.2002 р. // Офіційний веб-портал Дніпропетровської міської ради. – Режим доступу : http://www.rada.dp.ua. – Заголовок з екрана.
167. Положення про постійні комісії Дніпроруденської міської ради [Електронний ресурс] : дод. № 7 до статуту територ. громади м. Дніпроруденська // Дніпроруденський міський портал. – Режим доступу : http://www.dneprorudnoe.info/. – Заголовок з екрана.
168. Положення про постійні комісії Донецької обласної ради [Електронний ресурс] : затв. рішенням Донец. облради від 18.05.2006 р. № 5/1-009 // Сайт Донецької обласної ради. – Режим доступу : http://www sovet.donbas.com./documents. – Заголовок з екрана.
169. Положення про постійні комісії Житомирської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Житомир. міськради п’ятого скликання від 11.05.2006 р. // Житомирська міська рада : офіц. веб.-сайт. – Режим доступу : http://www.zt-rada.gov.ua. – Заголовок з екрана.
170. Положення про постійні комісії Закарпатської обласної ради другої сесії п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Закарпат. облради другої сесії п’ятого скликання від 08.06.2006 р. № 24 // Офіційний веб-портал Закарпатської обласної ради. – Режим доступу : http://www.zakarpat-rada.gov.ua. – Заголовок з екрана.
171. Положення про постійні комісії Запорізької обласної ради першої сесії п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Запоріз. облради першої сес. п’ятого скликання від 22.06.2006 р. № 7 // Офіційний сайт Запорізької обласної ради. – Режим доступу : http://www.rada.zp.ua. – Заголовок з екрана.
172. Положення про постійні комісії Іллічівської міської ради Одеської області п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Іллічів. міськради Одес. обл. п’ятого скликання від 20.04.2006 р. № 7-V // Іллічівська міська рада : інформ.-анал. портал. – Режим доступу : http://www.gov.ilyichevsk.net. – Заголовок з екрана.
173. Положення про постійні комісії Коростенської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Коростен. міськради п’ятого скликання від 23.06.2006 р. // Офіційний сайт міста Коростень. – Режим доступу : http://www.kr.com.ua. – Заголовок з екрана.
174. Положення про постійні комісії Кременчуцької міської ради Полтавської області п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Кременчуц. міськради Полтав. обл. п’ятого скликання від 25.07.2006 р. // Офіційний сайт Кременчуцької міської ради. – Режим доступу : http://www.kremen.mvk.pl.ua. – Заголовок з екрана.
175. Положення про постійні комісії Криворізької міської ради Дніпропетровської області двадцять четвертого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Криворіз. міськради Дніпропетр. обл. двадцять четвертого скликання від 29.05.2002 р. № 10 // Офіційний сайт виконкому Криворізької міської ради та міста Кривого Рогу. – Режим доступу : http://www.kryvyirih.dp.ua. – Заголовок з екрана.
176. Положення про постійні комісії Люботинської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Любот. міськради п’ятого скликання від 25.04.2006 р. № 21 // Люботинська міська рада : офіц. сайт. – Режим доступу : http://www.lubotin.kharkov.ua./rada/postk.html. – Заголовок з екрана.
177. Положення про постійні комісії Львівської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Львів. міськради п’ятого скликання від 19.10.2006 р. // Офіційний портал Львівської міської ради. – Режим доступу : http://www.city-adm.lviv.ua. – Заголовок з екрана.
178. Положення про постійні комісії Львівської обласної ради четвертої сесії п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Львів. облради четвертої сес. п’ятого скликання від 23.06.2006 р. № 25 // Офіційний сайт Львівської обласної ради. – Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua. – Заголовок з екрана.
179. Положення про постійні комісії Львівської обласної ради четвертого демократичного скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Львів. облради четвертого демокр. скликання від 11.07.2002 р. № 19 // Офіційний сайт Львівської обласної ради. – Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua. – Заголовок з екрана.
180. Положення про постійні комісії Макіївської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Макіїв. міськради п’ятого скликання від 28.07.2006 р. № 5/92 // Офіційний сайт Макіївської міської ради. – Режим доступу : http://www.makeyevka.dn.ua. – Заголовок з екрана.
181. Положення про постійні комісії Миколаївської міської ради п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Миколаїв. міськради п’ятого скликання від 01.06.2006 р. № 1/14 // Офіційний портал Миколаївської міської ради. – Режим доступу : http://www.gorsovet.mk.ua/ru/showdoc/?doc1576. – Заголовок з екрана.
182. Положення про постійні комісії Миколаївської міської ради двадцять четвертого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Миколаїв. міської ради двадцять четвертого скликання від 07.07.2007 р. № 2/5 // Офіційний портал Миколаївської міської ради. – Режим доступу : http://www.gorsovet.mk.ua. – Заголовок з екрана.
183. Положення про постійні комісії Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Надвірн. райради Івано-Франків. обл. п’ятого скликання від 17.06.2006 р. // Веб-портал органів державної влади та органів місцевого самоврядування Надвірнянської районної ради. – Режим доступу : http://www.msnad.if.ua. – Заголовок з екрана.
184. Положення про постійні комісії Оболонської районної ради у м. Києві п’ятого скликання [Електронний ресурс] : затв. рішенням Оболон. райради у м. Києві п’ятого скликання від 24.05.2006 р. // Оболонська районна рада та Оболонська районна державна адміністрація : офіц. сайт. – Режим доступу : http://www.obolonrada.gov.Ua. – Заголовок з екрана.
185. Положен