Балицкий Кирилл Степанович. Влияние доктрины трудового права на формирование института трудового договора

Краткое описание

Балицкий Кирилл Степанович. Влияние доктрины трудового права на формирование института трудового договора: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.05 / Балицкий Кирилл Степанович;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет»], 2018.- 271 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В последнее время наблюдается процесс динамичного развития трудового законодательства. В Трудовом кодексе РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) появляются новые главы, посвященные особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, вносятся существенные изменения в традиционные институты трудового права (трудовой договор, оплата труда и другие), более того, некоторые новеллы трудового законодательства начинают играть несвойственные отрасли роли (например, антикоррупционные нормы). Прослеживаются иные процессы модернизации трудового законодательства.
Причины, по которым нормотворческие органы корректируют действующее законодательство, в том числе в сфере труда, могут быть самыми разными, начиная от экономических потребностей и необходимости решения политических задач, заканчивая обстоятельствами временного характера, такими как, например, проведение в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Иногда появлению новых нормативных предписаний способствует заимствование зарубежного опыта, кстати, не всегда положительного, - как это случилось с заемным трудом.
Однако практика показывает, что большое количество нововведений, которые появляются в отечественных нормативных правовых актах о труде, вместо того, чтобы повысить степень определенности общественных отношений, вносят еще большие сложности в правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Не говоря уже о том, что ряд важнейших аспектов данных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации, годами остаются за рамками правового регулирования.
В качестве причин неэффективности нормативных правовых актов в
сфере труда в научной литературе называются самые разные обстоятельства,
в том числе, несовершенство юридической техники, отсутствие необходимой законодательной дефиниции используемого термина, противоречие между нормами трудового права и иных отраслей права, внутренние противоречия норм трудового права, отсутствие дифференцированного подхода по вопросам, когда применение общей нормы не соответствует сущности регулируемого общественного отношения, отставание законодательства от потребностей технологического развития и практики, изменение социально-экономической обстановки в обществе, когда принятые ранее нормативные предписания теряют свою актуальность, и другие.
Вместе с тем представляется, что помимо обозначенных выше причин недостаточной эффективности нормативных правовых актов о труде, в том числе появления дефектов трудового права, является тот факт, что нормотворческие органы при разработке законов и подзаконных актов зачастую игнорируют наработки, которые существуют в доктрине трудового права, хотя именно в доктрине происходит глубокое всестороннее осмысление норм трудового права и материалов правоприменительной практики. Предпринятое исследование показало, что целый ряд идей, которые в разное время выдвигались учеными-трудовиками, был воспринят законодателем. Именно такие нормативные конструкции, подкрепленные доктринальными идеями, зачастую становятся эффективными предписаниями и повышают качественный уровень определенности регулируемых ими общественных отношений.
В связи с этим представляется важным и актуальным в период активного реформирования отрасли проанализировать трудовое законодательство на предмет восприимчивости доктрине трудового права, и в первую очередь его центральный институт - институт трудового договора, в рамках которого тесно соприкасаются все его остальные институты, а также предпринять меры по повышению качества норм трудового права, в том числе посредством более активного учета нормотворческими органами
доктрины трудового права. Повышенные требования к трудовому
законодательству сейчас предъявляет и нестабильная экономическая ситуация, которая отражается, в том числе и на сфере наемного труда. Кроме того, особый научный интерес заключается в том, чтобы проследить «судьбу» научных разработок и сквозь время установить изменение их статуса из элемента науки трудового права в элемент нормативного предписания.
Степень разработанности темы исследования.В науке трудового права существует достаточно большое количество работ, посвященных исследованию истории правового регулирования труда,1в том числе истории становления института трудового договора.2Некоторые исследования по данному вопросу проведены в рамках исторической науки, а также науки истории государства и права.3Целый ряд работ посвящен истории становления отечественной науки трудового права, среди которых центральное место занимают труды A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой.4
Ряд ученых уделяли внимание исследованию термина «доктрина трудового права»: A.M. Лушников, М.В. Лушникова, О.А. Шевченко, И.С. Якимова, A.M. Коротаева, представитель белорусской школы трудового
1Андриановская И.И. Преемственность в трудовом праве России. Дисс. ... д.ю.н. М., 2015; Головина СЮ. Кодификация трудового законодательства // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. М., 2008; Демидов Н.В. Трудовое право России: системные проблемы истории и современности // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 106-113; Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко- правовое исследование. М., 2001; Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: учебник в двух томах. Том 1, 2. М., 2009; Памятники российского права. В 35 т. Т. 26. Кодексы законов о труде РСФСР: учебно-научное пособие / под общ. ред. Р.Л. Хачатурова, A.M. Лушникова. М., 2016; Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. СПб., 2000 и другие.
2Акопова Е.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние. Дисс. ... д.ю.н. М., 2003; Бугров Л.Ю. Трудовой договор в России и за рубежом. Пермь, 2013; Соболев С.А. История становления трудового договора в России. М., 2000; Курс российского трудового права. Том 3. Трудовой договор / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2007 и другие.
3Богдан В.И. Становление и развитие фабричного законодательства Российской империи в конце XIX- начале XX века (историко-юридическое исследование). Дисс. ... к.ю.н. М., 2002; Гордеев И.А. История становления и развития советского трудового права (1917-1941 гг.). Дисс. ... к.историч.н. Курск, 2002; Мустафин P.P. Формирование и реализация фабричного законодательства в Российской империи (1880-е годы-октябрь 1917 г.). Дисс. ... к.ю.н. М., 2017 и другие.
4См. напр.: Лушников A.M. Генезис науки трудового права и науки права социального обеспечения в России. Дисс. ... к.ю.н. М., 2001; Лушников A.M. Наука трудового права России. Историко-правовые очерки в лицах и событиях. М., 2003; Лушников A.M. Проблемы общей части российского трудового права: научное наследие, современное состояние и перспективы исследований. Дисс. ... д.ю.н. М., 2004; Лушников A.M., Лушникова М.В. Российская школа трудового права и права социального обеспечения: портреты на фоне времени (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 2010; Лушников A.M., Лушникова М.В. Отечественная наука трудового права на службе обществу и государству: фабричные инспекторы-инженеры // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 3. С. 3-10.
права К.Л. Томашевский, представители украинской школы трудового права СИ. Кожушко, М.А. Кузнецова и другие. Рассматривались отдельные примеры влияния доктрины трудового права на формирование трудового права, однако единого комплексного исследования данного явления применительно ко всей отрасли в целом или ее отдельным институтам до настоящего времени предпринято не было.
Объектомдиссертационного исследования являются общественные отношения, опосредующие заключение, изменение и прекращение трудового договора, а также результаты осмысления норм института трудового договора на разных исторических этапах, существующие в трудоправовой науке.
Предметомисследования является совокупность нормативных правовых актов советского и постсоветского периодов, устанавливающих правила заключения, изменения и прекращения трудового договора, а также научная литература, посвященная данному вопросу, и правоприменительная практика (прежде всего, судебная).
Цельюнастоящего исследования является проведение комплексного анализа процесса влияния доктрины трудового права на формирование норм центрального института трудового права - института трудового договора, а также выявление случаев отрицания доктрины трудового права в нормотворческой и правоприменительной практике.
Для достижения указанной цели поставлены следующиезадачи:
1. исследовать понятие «доктрина трудового права», выявить ее отличительные признаки, этапы формирования и способы влияния на формирование трудового законодательства;
2. сформулировать предложения по включению в отечественные нормативные правовые акты правил, которые позволят в большей степени учитывать доктринальные разработки при создании трудоправовых норм;
3. сопоставить процесс формирования отечественной доктрины трудового права и становления советского и российского трудового законодательства в части института трудового договора;
4. выявить примеры, когда доктринальные идеи полностью или в части были восприняты законодателем и послужили основой для модернизации нормативных правовых актов в сфере труда;
5. установить положения доктрины трудового права, которые не воспринимаются нормотворческими органами, однако в воплощении которых в нормативных правовых актах существует объективная потребность, сформулировать соответствующие новеллы и обосновать необходимость их включения в ТК РФ;
6. проанализировать случаи искажения доктринальных основ трудового договора судами при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, которые приводят к возникновению судебных ошибок.Методологической основойисследования является общенаучный
диалектический метод познания объективной действительности. Обоснованность положений и выводов, содержащихся в диссертации, достигается за счет комплексного применения таких методов, как исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа, синтеза и других.
Теоретической основойдиссертационного исследования послужили труды ученых, которые внесли значительный вклад в науку трудового права. Диссертантом использовались труды известных специалистов в сфере трудового права, в частности, К.А. Абжанова, Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, К.М. Варшавского, И.С. Войтинского, Е.А. Головановой, СЮ. Головиной, К.Н. Гусова, Н.И. Дивеевой, В.М. Догадова, П.Д. Каминской, И.Я. Киселева, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.К. Миронова, Г.К. Москаленко, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника,
А.С. Пашкова, А.И. Процевского, Л.С. Таля, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, А.И. Ставцевой, Е.Б. Хохлова, Л.А. Чикановой и других авторов.
Информационную базу диссертационного исследованиясоставляют нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, правоприменительная, главным образом, судебная практика советского и российского периодов, а также монографии, диссертации, учебные пособия, статьи, научная литература других жанров по трудовому праву.
Научная новизна исследования.Работа представляет собой первое в науке трудового права комплексное исследование процесса влияния доктрины трудового права на формирование института трудового договора. Наиболее существенные теоретические выводы и практические предложения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, выраженыв положениях, выносимых на защиту:
1. Сформулирована дефиниция понятия «доктрина трудового права»: это составная часть науки трудового права, представляющая собой совокупность научно-обоснованных концепций, идей, позиций, точек зрения по вопросам правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые положительно воспринимаются всеми или большинством ученых-трудовиков (или, по крайней мере, являются предметом научной дискуссии в части отдельных аспектов и составных частей) и встраиваются в существующую систему науки трудового права.
Сформулированы следующие признаки правовой доктрины, присущие, в том числе и доктрине трудового права: ее составляют только научно обоснованные концепции; приобретает статус доктринальной в силу признания ее научным сообществом (говоря о доктрине трудового права - в силу ее признания сообществом ученых, занимающихся исследованием вопросов правового регулирования труда), а не в связи с ее официальным признанием государством или юридической практикой; имеет материальное выражение; с формально-юридической точки зрения и, исходя из
позитивистского понимания права, не является источником права.
2. Выделены следующие особенности доктрины трудового права, позволяющие отграничить ее в системе правовой доктрины от других отраслевых юридических доктрин: необходимость осмысления соотношения частно-правовых и публично-правовых начал отрасли трудового права, а также вопросов материально-правового и процедурно-процессуального характера; необходимость учета исследователями социального назначения отрасли трудового права; необходимость отстаивания самостоятельности отрасли трудового права и достаточности ее механизмов для регулирования правоотношений в сфере труда; необходимость осмысления процесса внедрения конструкций, которые ранее были характерны только для гражданского права, в том числе зарубежных стран; необходимость выработки предложений по совершенствованию трудового законодательства с учетом сложности исполнения решений судов по некоторым категориям дел; необходимость осмысления прав и обязанностей субъектов правоотношений в сфере труда с учетом наличия особенных источников трудового права, в частности коллективного договора, социально-партнерских соглашений и локальных нормативных актов.
3. Выделены следующие этапы формирования доктрины трудового права: высказывание ученым или группой ученых отдельных научно обоснованных представлений относительно определенного аспекта общественных отношений, урегулированных нормами трудового права; обсуждение в научной среде данного вопроса; одобрение идеи сообществом ученых, занимающихся изучением трудового права. В этот момент идея из научной становится доктринальной.
4. Выявлены пути влияния доктрины трудового права на формирование трудового законодательства, которые существуют в данный момент: непосредственное заимствование законодателем идей, существующих в доктрине трудового права; через систему научно-консультативных советов при нормотворческих органах и органах судебной власти; через систему
юридического образования; через систему государственных грантов на разработку проектов нормативных правовых актов.
5. Предложены новые пути влияния доктрины трудового права на формирование трудового законодательства и способы их закрепления в нормативных правовых актах: 1) закрепить в ТК РФ обязанность нормотворческих органов при разработке и принятии нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, учитывать доктрину трудового права; 2) предусмотреть в ФКЗ от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» создание Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации при участии Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам доктрины трудового права; 3) установить в Законе РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» правило о том, что повышение квалификации судей, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, осуществляется не реже одного раза в год в Верховном Суде РФ с привлечением членов Научно-консультативного совета.
6. Выявлены примеры непосредственного влияния доктрины трудового права на формирование отечественного трудового законодательства, когда сначала научная концепция стала общепринятой в науке трудового права и тем самым приобрела статус доктринальной, а затем была воспринята законодателем: термин «трудовой договор» и его дефиниция, термины, используемые для обозначения сторон трудового договора, требование об обязательности письменной формы трудового договора, правило о признании трудового договора заключенным, но не оформленным при фактическом допущении работника к работе, правило о толковании неустранимых сомнений об отраслевой принадлежности отношений, возникших по поводу труда в пользу их трудо-правового статуса, содержание категории «перевод работника на другую работу», разграничение терминов «прекращение» и
«расторжение» трудового договора, признание трудового отношения
возникшим с первого дня работы, в том числе, в случае, если работник принят на работу с условием об испытании (а не после успешного прохождения работником испытательного срока), определение категории «прогул» через отсутствие работника на рабочем месте, право на расторжение срочного трудового договора по собственному желанию без наличия уважительных причин, право работника отозвать поданное работодателю заявление об увольнении, о необходимости при расторжении с работником трудового договора по сокращению численности или штата работников сочетания двух гарантий - предупреждения об увольнении и выплаты выходного пособия, правило о возможности работника потребовать от работодателя в письменной форме объяснения причин отказа в приеме на работу, о праве работника на обжалование такого отказа в судебном порядке, а также термин «необоснованный отказ в приеме на работу» и его понимание как отказ, не основанный на деловых качествах работника.
7. В качестве основных негативных последствий отказа от учета доктрины трудового права определены: появление дефектов норм трудового законодательства и возникновение судебных ошибок.
8. Выявлены дефекты правовых норм института трудового договора, к которым привел отказ законодателя от учета доктрины трудового права, в частности: незавершенность правила об обжаловании в суд отказа в заключении трудового договора; отсутствие в трудовом законодательстве возможности расторжения трудового договора с работником, который длительное время отсутствует на работе и с которым невозможно связаться, чтобы затребовать объяснительную о причинах отсутствия; отсутствие в трудовом законодательстве правила о возможности продления срочного трудового договора. Предложены дополнения в Трудовой кодекс РФ, позволяющие с учетом доктрины трудового права ликвидировать выявленные дефекты норм института трудового договора.
9. Выявлены судебные ошибки, возникшие вследствие искажения
доктринальных основ института трудового договора. Наиболее яркими
примерами такой практики являются судебные решения о признании трудового договора недействительным, в том числе по причине отсутствия в нем каких-либо обязательных условий, о признании за работником права в одностороннем порядке отказаться от ранее подписанного им соглашения о расторжении трудового договора, об отказе во взыскании в пользу работника выходного пособия, предусмотренного соглашением сторон о расторжении трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.