Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Шейнфельд, Светлана Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право

Количество cтраниц:

192

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шейнфельд, Светлана Александровна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯПОИСКА,
РАЗВЕДКИИ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ФРГ
§ 1. Основные понятия предмета исследования.
§ 2. историко-правовой анализ формирования и развития горного права и горного законодательства
§ 3. горное право ФРГ в системе немецкого права.
§ 4. конституционно-правовые основы правового регулирования поиска, разведки идобычиполезных ископаемых В ФРГ.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕВ СФЕРЕ ПОИСКА, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИПОЛЕЗНЫХИСКОПАЕМЫХ В ФРГ
§ 1. система иполномочияорганов власти, осуществляющих государственное управление в сфере поиска, разведки и добычи полезныхископаемыхв ФРГ.
§ 2. возникновение, изменение ипрекращениеправ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в фрг.
§ 3. Участникиправоотношенийв сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ.
ГЛАВА 3.ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВА И КОМПЕНСАЦИЙ В СФЕРЕ ПОИСКА, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ФРГ
§ 1. Порядок допуска производственных планов горнопромышленных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в фрг.
§ 2. Проблемы общего горногонадзорав сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ
§ 3. Порядок предоставления земельных участков для целей поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ.
§ 4.Возмещениеущерба, причиненного при поиске, разведке и добыче полезных ископаемых в ФРГ

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ"

Актуальность темы. Российская Федерация иФедеративнаяРеспублика Германия являются федеративными государствами. При этом Германия является по признанию международного сообщества образцом федерализма в процессе государственного строительства. Практическая реализацияконституционногопринципа совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами, и конкретно, в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также опыт Германии в сфере построения взаимоотношений федерации и федеральных земель по тем же вопросам представляют значительный научный интерес.
Деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых оказывает значительное влияние на состояние экономики России. Реализация добытых полезных ископаемых образует серьезную доходную составляющую государственного бюджета. Следовательно, создание эффективной системы правового регулирования данных отношений является одним из важнейших направлений совершенствования законодательства в области природопользования.
Законодательство Российской Федерации в области правового регулирования геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых находится на стадии активного совершенствования. По мнению специалистов, в нормативных актах по вопросам поиска и разведки полезных ископаемых следовало бы более подробноурегулироватьправа и обязанности недропользователей, как это сделано в горныхкодексахи базовых горных законах зарубежных стран1. Так, С.А.Боголюбовв этой связи считает, что «в настоящее время и законодательство Российской Федерации, и, что не менее важно, правовая практика начинают отходить от стереотипных идеологических догматов, ищут и используют новые для нас пути сбережения природных ресурсов, давно уже апробированные за рубежом»2. Этот вывод разделяет также И.О.Краснова,
1КлеандровИ.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти. Автореф. дис. канд.юрид. наук / Клеандров И.М. - Тюмень, 2004. - С. 11.
2КрасноваИ.О. Экологическое право и управление вСША. - М., 1992. - С. 3. которая отмечает, что «проблема учета зарубежного опыта в развитии теории и практики правового регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов является неизменно актуальной и в России»1. При этом изучение и оценка опытаФРГв области правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых представляется актуальным в связи с наличием значительного количества общих черт в системах нормативного 9 регулирования отношений природопользования в России и Германии", что также обусловлено принадлежностью правовых систем указанных государств к романо-германской правовой системе.
Таким образом, настоящая диссертация посвящена сравнительному исследованию правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в государствах со схожей правовой системой ифедеративнойформой государственного устройства. Это предполагает возможность применения удачного опыта ФРГ в российских условиях. В связи с активным выходом российских добывающих компаний на зарубежные рынки данное исследование представляет также особый практический интерес.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в зарубежных странах, в том числе в Пруссии и соседних государствах, становились предметом изучения, начиная с конца XIX века. Первыми сравнительно-правовыми исследованиями на эту тему стали вышедшая в 1870 г. работа В.А. Грамматчикова «Горное законодательство и горная администрация Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии» , монография A.A. Штофа 1896 года «Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы»4, научный труд В.Г.Струкгова«Курс горного права: Изложение основных начал горного
1КрасноваИ.О. Экологическое право США: сравнительно-правовое исследование. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук.-М., 1997.-С. 2.
2ЛарочкинаИ.А. Полномочия субъектов РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды // Энергетическое право. 2006. № 2. С. 59-60.
3ГрамматчиковВ.А. Горное законодательство и горная администрация Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии. - СПб.: тип. В. Безобразова и К°, 1870.-546 с.
4 Штоф А. Горное право. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы. - СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1896. - 626 с. законодательства России в связи с кратким обозрением принципов горных законодательств важнейших горнопромышленных государств Западной Европы»1, опубликованный в 1907 году.
В советское время целенаправленного изучения названных проблем горного законодательства ФРГ не проводилось, что во многом обусловливалось историческими событиями XX века, и как следствие, отказом от исследования правового наследия.
После принятия Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»2 иКонституцииРФ от 12 декабря 1993 г. интерес к изучению зарубежных систем правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых значительно возрос. При этом исследования касались, в первую очередь, стран со схожими с российской минерально-сырьевыми базами. Среди российских научных трудов, предметом которых было изучение горного законодательства зарубежных стран, следует выделить монографию профессора Б.Д. Клюкина «Горные отношения в странах Западное Европы и Америки (Англия, Канада, США, Франция, ФРГ)» . В этой работе впервые была сделана попытка изучения основных проблем правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе и в ФРГ.
Если давать общую оценку состояния разработки в российской литературе проблем горного законодательства зарубежных стран, то можно констатировать ограниченность этих разработок, как правило, фрагментарным изучением права ФРГ в целом, а также в контексте изучения права охраны окружающей среды зарубежных стран.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования
1 Курс горного права: Изложение основных начал горного законодательства России в связи с кратким обозрением принципов горных законодательств важнейших горнопромышленных государств Западной Европы // Сост.:СтрукговВ.Г., преп. горн, права в Горн, ин-те, магистрант гражд. права, присяж. пов. - С.-Пб.: Тип. И.Н.Скороходова, 1907.-310 с.
2 Собрание законодательства РФ, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29 (ч. 1), ст. 3418, ст. 3420; № 30 (ч. 11), ст. 3616; 2009, № 1,ст. 17; №29, ст. 3601 №52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018, ст. 2025, №30 (ч. I), ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590, № 49 (ч. I), ст. 7042, № 50, ст. 7343, № 50, ст. 7359.
3 Юнокин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки (Англия, Канада, США, Франция, ФРГ). -М.: Городец, 2000.-443 с. является преодоление фрагментарности в изучении правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ, выявление определенных закономерностей развития правового регулирования отношений в названной сфере, проведение историко-правового и сравнительно-правового анализа по поставленным вопросам, определение будущего развития этих институтов в законодательстве России.
Цель работы определила постановку следующих задач исследования:
- осуществить историко-правовой анализ правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ, включая проблемы его формирования и оценку его современного состояния;
- выявить место и роль горного права и горного законодательства ФРГ в немецкой правовой системе, определить его соотношение сконституционнымправом ФРГ, а также международным правом и правом Европейского Союза;
- проанализировать и охарактеризовать основные направления правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ;
- дать оценку системы государственного управления в области поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ, на федеральном уровне и уровне федеральных земель;
- изучить принципы разграничения предметов ведения иполномочийорганов государственной власти в данной сфере общественных отношений; систематизировать основные функции органов государственной власти в области поиска, разведки и добычи полезных ископаемых;
- охарактеризовать и классифицировать формы и механизмы предоставления, изменения ипрекращенияправ в области поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ;
- изучить и систематизировать формы планирования производственной деятельности горнопромышленного предприятий в ФРГ применительно к поиску, разведке и добыче полезных ископаемых;
- осуществить анализ правового регулирования отношений в сфере компенсации ущерба,причиненногодеятельностью, связанной с поиском, разведкой и добычей полезных ископаемых в ФРГ;
- провести сопоставление основных направлений правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ и России и дать оценку целесообразности использования немецкого опыта в российском законодател ьстве;
- на основе проведенного анализа выработать и сформулировать собственные предложения по совершенствованию российского законодательства
0 недрах.
В рамках настоящего исследования осуществляется сопоставление правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в Германии и аналогичного регулирования отношений в России, установленного Законом Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»). Однако режимсоглашенийо разделе продукции, установленный Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «Осоглашенияхо разделе продукции»1, не является предметом исследования в рамках настоящей работы.
Теоретическую основу диссертации составили научные труды в области теории государства и права, горного, экологического,административногои гражданского права М.В.Баглая, К. А. Бекяшева, С. А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Д.В. Василевской, М.И.Васильевой, Г.А. Волкова, А.Н. Вылегжанина, А.К.Голиченкова, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, Н.Г.Жаворонковой, Ю.Г. Жарикова, Б.Д. Клюкина, В.Н.Кокина, О.С. Колбасова, О.И. Крассова, И.О.Красновой, A.A. Конопляника, П.Г. Лахно, Р.Н.Салиевой, С.А. Сосны, А .Я. Сухарева, H.A.Сыродоева, A.C. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, Б.Н.Топорнина, A.A. Штофа, Т.Я. Хабриевой и других ученых.
В работе использованы труды дореволюционных специалистов горного дела и горного законодательства: В.А.Грамматчикова, В.Г. Струкгова, А.Ф. Штофа, а также научные труды зарубежных ученых в области горного, экологического, административного и гражданского права: Р. Исея, Т. Вельде, К. Велькеля, Э. Кремера, В. Эбеля, Г. Болдта, Г. Кюне, В. Вестхофа, Р. Исайа,
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 18; 2001. № 26. Ст. 2579; 2003. № 23. Ст. 2174; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 25; 2009. № 1. Ст. 17; 2010. №21. Ст. 2527; 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4596.
М. Кирхнера, Ф.Ю.Зеккера, X. Зюдека, X. Веллера, К. Реля, X. Ярасса, В. Френца, М. Клопфера, Р. Пинса, К.Хессе, А. Фосскуле и других ученых.
Эмпирическую базу диссертации составили нормы горного, экологического, административного и гражданского права Германии и России, решения судов ФРГ.
Методологическая основа диссертационного исследования. Работа выполнена на принципах историзма и комплексности. Использовались общенаучные и частно-научные методы:толкованияправа, системный, логико-юридический, сравнительно-правовой. Теоретические выводы и практические рекомендации базируются на диалектическом методе познания, включающего принципы полноты, объективности, всесторонности, а также взаимосвязи изучаемых процессов.
Объектом данного диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в Германии и в России в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, и их правовое регулирование.
Предметом диссертационного исследования является система нормативных правовых актов Германии и России, регулирующие отношения в области поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, материалысудебнойпрактики по их применению, а также научные результаты, полученные российскими и зарубежными специалистами в области горного,природоресурсного, экологического, административного и других отраслей права.
Научная новизна исследования состоит в постановке актуальных теоретических и практических проблем. В настоящей диссертации впервые проведено комплексное исследование системы правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ. Ранее проводившиеся отечественные исследования касались отдельных проблем этой темы, не имея своей целью систематизацию знаний в данной сфере и сопоставление их с отношениями в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в Российской Федерации.
Положения, выносимые на защиту:
1. Совокупность норм, регулирующих отношения в сфере поиска и разведки полезных ископаемых, а также их добычи, интегрирована в систему горного права ФРГ в качестве основных правовых институтов. Исследуя правовые нормы этих институтов, диссертант выявил их специфику, которая состоит в следующем:
- единство базовых принципов правового регулирования для всех полезных ископаемых, без формирования специального законодательства для отдельных видов полезных ископаемых;
- направленность Федерального горного закона ФРГ на правовое регулирование применительно к полезным ископаемым, а не участкам недр;
- отсутствие специальных ограничений субъектного состава участников данныхправоотношений, в том числе ограничений для иностранных инвесторов;
- «двойной допуск» к осуществлению производственных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.
2. Исследование проблем горного права и законодательства Германии и России, позволило сделать вывод: правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ, как и соответствующее правовое регулирование в России, имеет в своей основе административно-правовые начала. Однако, методы административно-правового регулирования более интенсивно используются в горном законодательстве ФРГ. В отличие от Закона Российской Федерации «О недрах», Федеральный горный закон ФРГ предусматривает исключительноадминистративныйпорядок предоставления разрешений и лицензий, регулирует вопросы государственного допуска горнопромышленных работ и постоянного государственного горногонадзора, устанавливает требования к ответственным лицам на горнопромышленном предприятии. Российскому законодательству о недрах, как считает диссертант, не свойственно такое активное участие государства в регулировании вопросов непосредственной эксплуатации недр.
3. В результате сравнительного исследования диссертант выявляет большую вовлеченность федеральных земель в процессы государственного управления горными отношениями в ФРГ, по сравнению с участием субъектов Российской Федерации в регулировании отношений недропользования на своих территориях, что имеет свои исторические предпосылки и конституционно-правовые основы. Использование опыта государственного управления ФРГ в сфере горных отношений может быть, по мнению диссертанта, полезным в России при возможном расширении степени участия субъектов федерации в регулировании отношений недропользования, а также для развития законодательства по передаче отдельных полномочий Российской Федерации в области недропользования дляисполнениясубъектам Российской Федерации.
4. Диссертант выделяет два правовых режима поиска, разведки и добычи полезных ископаемых по законодательству ФРГ. Основу их, как показано в диссертации, составляет различное право собственности на содержащиеся в недрах полезные ископаемые. Это позволяет исследователю выделить, с одной стороны, группу наиболее ценных в экономическом отношении полезных ископаемых, именуемых «свободные полезные ископаемые», права на которые отделены от права собственности на землю, а с другой стороны - группу «полезных ископаемых, относящихся к земельной собственности», распоряжение которыми осуществляет собственник земельного участка.
По мнению диссертанта, наличие частной собственности на полезные ископаемые в ФРГ, не препятствует развитию правового регулирования поиска, разведки и добычи «свободных полезных ископаемых» преимущественно в рамках административно-правового регулирования, что сближает горное законодательство Германии с законодательством о недрах России.
5. Возникновение, изменение ипрекращениерассматриваемых правоотношений в Германии осуществляется, как и в России, в рамкахразрешительнойсистемы. Данная система в ФРГ включает в себя последовательное предоставление разрешений на поиск и разведку полезных ископаемых и лицензий на их добычу. Наряду с этим, диссертант выделяет важное отличие немецкой модели регулирования горных правоотношений от соответствующих отношений в России, заключающееся в возможности трансформации лицензии в право собственности на горное предприятие, что позволяет впоследствии использовать права на горное предприятие, к которым относится и право на добычу полезных ископаемых, для обеспечения финансовых обязательств предприятия. Данные правовые возможности отсутствуют у российских недропользователей.
6. Диссертант выявляет такое достоинство Федерального горного закона ФРГ, как обеспечение безопасного ведения горных работ посредством планирования производственной деятельности горнопромышленных предприятий и осуществления общего горного надзора. При этом подготовка взаимосвязанных производственных планов горнопромышленных работ, в отношении которых предусмотрены процедуры государственного утверждения, осуществляется с учетом интересов широкого круга заинтересованных сторон и необходимости соблюдения правил охраны окружающей среды. Вместе с тем, отличительной чертой общего горного надзора в ФРГ является его постоянный характер на всех горнопромышленных объектах. Схожее нормативное правовое регулирование в Российской Федерации находится на стадии активного становления и, по мнению диссертанта, в своей основе повторяет немецкий опыт в данной сфере, что, в свою очередь, позволяет учитывать этот опыт при последующем развитии российского законодательства о постоянном государственном контроле (надзоре) на опасных производственных объектах в сфере недропользования.
7. В диссертации признано целесообразным при совершенствовании российского законодательства о недрах учитывать немецкий опыт в части:
- отнесения отдельных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых за счет частных средств, к категории работ, осуществляемых в государственных нуждах;
- развития на уровне закона общих требований к видам и размерам компенсаций при предоставлении земельных участков для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;
- совместного планирования деятельности различными недропользователями с тем, чтобы эта деятельность согласовывалась с работами, не связанными с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, осуществляемых третьими лицами (строительство и эксплуатация общественных коммуникаций, дорог и пр.);
- создания добровольного компенсационного фонда длявозмещенияущерба, причиненного деятельностью в сфере геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Практическая значимость исследования. Предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы вправотворческойдеятельности, а также в процессе преподавания горного, экологического и природоресурсного права в высших учебных заведениях. Содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы в качестве исходного материала для последующих научных исследований правовых проблем геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в России и за рубежом.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены автором в тринадцати научных публикациях и выступлениях- на научных конференциях, в том числе:
- XI Заседании Конференции сторонКонвенциио водно-болотных угодьях (РамсарскаяКонвенция) которое проходило с 4 по 13 июля 2012 года в г. Бухарест (Румыния), с докладом на тему «Вопросы сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»;
- Межвузовской конференции «Правовое регулирование природопользования», которая проходила 26 февраля 2010 года в г. Москве (Российская Федерация), с докладом на тему «Реализация субъектами Российской Федерации отдельных полномочий в области недропользования: основные направления и перспективы развития».
Результаты исследования были использованы автором в процессе преподавания курсов горного, земельного, экологического права в Российском государственном университете нефти и газа им. И.М. Губкина.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения и библиографии.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право", Шейнфельд, Светлана Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблем правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых вФРГ, позволили диссертанту сформулировать собственные выводы об основах, принципах и порядке функционированияправоотношенийв рассматриваемой сфере, а также выработать самостоятельные предложения об использовании положительного опыта ФРГ в законодательстве о недрах России.
Совокупность норм, регулирующих отношения в сфере поиска и разведки полезных ископаемых, а также в сфере добычи полезных ископаемых, интегрированы в систему горного права ФРГ и являются его основными институтами. Содержание данных институтов составляют нормы, регулирующие поведение участников общественных отношений при поиске, разведке и добыче полезных ископаемых, установлении их прав иобязанностей, включая регулирование оснований и порядка возникновения, изменения ипрекращенияданных правоотношений.
Специфика правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ обусловлена совокупностью следующих факторов:
- целевая направленность Федерального горного закона на регулирование отношений в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними отношений в области обеспечения безопасности предприятий и работников горной промышленности; усовершенствование механизмов предотвращения ивозмещенияущерба третьим лицам;
- отсутствие в горном законодательстве ФРГ легальной терминологии в части понятия «недра» и ориентированности на правовое закрепление статуса недр; Федеральный горный закон предусматривает правовое регулирование применительно к «полезным ископаемым»;
- единство базовых принципов, подходов и механизмов правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых применительно ко всем видам полезных ископаемых, на которые распространяется действие Федерального горного закона, и отсутствие специальных федеральных законов, направленных на создание особых правовых режимов поиска, разведки и добычи применительно к отдельным видам полезных ископаемых (например, отдельно для углеводородного сырья и отдельно для твердых полезных ископаемых);
- обособление правового регулирования «поиска и разведки полезных ископаемых» от правового регулирования «добычи полезных ископаемых», наличие специальных условий предоставления прав на осуществление данных видов деятельности.
- отсутствие специальных ограничений субъектного состава участников данных правоотношений, в том числе ограничений для иностранных инвесторов;
- «двойной допуск» к осуществлению производственных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых;
-обязательностьобеспечения баланса прав и интересов, предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, и интересов собственников земельных участков, а также интересов третьих лиц.
Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемьлх в ФРГ, как в историческом контексте, так и на современном этапе развития имеет в своей основе административно-правовые начала с характерными для них методами правового регулирования.
Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в России также имеет административно-правовую природу и характеризуется значительным влиянием государства в данной сфере. Вместе с тем, анализ показал, что методы административно-правового регулирования более интенсивно используются в горном законодательстве ФРГ. Так, например, в отличие от Закона РФ «О недрах», Федеральный горный закон не предусматривает предоставления разрешения, лицензии или права собственности на горное предприятие на торгах; регулирует вопросы государственного допуска горнопромышленных работ и постоянного горногонадзора, устанавливает требования к ответственным лицам на горнопромышленном предприятии. Российскому законодательству о недрах не свойственно такое активное участие государства в регулировании вопросов непосредственной эксплуатации нёдр. Однако, обобщая данное сравнение, можно сделать вывод о принципиальной схожести подходов и методологии правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ и России, которое, в своей основе в обоих случаях, базируются на методахпубличногоправа.
Система государственного управления в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ предполагает большую вовлеченность федеральных земель в государственное регулирование указанных отношений, по сравнению с участием субъектов Российской Федерации в регулировании отношений недропользования на своих территориях. Как в Германии, так и в Россииконституционноустановлен принцип конкурирующей компетенции/совместного ведения федерации и субъектов федерации/федеральных земель в рассматриваемой сфере. В ФРГзаконодательноерегулирование отношений в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых реализовано практически полностью на федеральном уровне.Исполнениеположений Федерального горного закона, в свою очередь, отнесено кполномочиямфедеральных земель. Кроме того, федеральные земли Германии, в отличие от субъектов Российской Федерации, осуществляют государственное управление рассматриваемыми отношениями на континентальном шельфе Германии, а такжевправесоздавать единый орган управленияисполнительнойвласти для одновременно нескольких федеральных земель. Эта система разграничения предметов ведения иполномочийобусловлена историко-правовыми условиями формирования горного законодательства и отвечает современным реалиям и потребностям ФРГ какфедеративногогосударства.
В России, где законодательство о недрах и государственное управление в этой сфере функционируют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, а предметы ведения иполномочияразграничиваются применительно к различным видам участков недр, реализация вышеописанной системы управления ФРГ была бы неэффективной и нерациональной как с точки зрения качественно иной минерально-сырьевой базы
России, так и с учетом неоднозначных выводов государственного регулирования отношений недропользования, организованного по принципу «двух ключей».
Вместе с тем, по нашему мнению, использование опыта ФРГ по вопросам государственного регулирования в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых может быть полезным в случае расширения степени участия субъектов Российской Федерации в регулировании рассматриваемых отношений и развития законодательства о передачеисполненияотдельных полномочий Российской Федерации в области недропользования для исполнения субъектам Российской Федерации.
По общему правилу, установленному Германским гражданскимуложением, «право собственности земельного участка распространяется на пространство над и под поверхностным слоем участка», другими словами, в ФРГ право собственности на недра и полезные ископаемые, находящиеся в недрах, связано с правом собственности на земельный участок. В то же время, в силу положений Основного закона ФРГ, «отдельные естественные ресурсы могут быть переданы в общественную собственность . в целях обобществления». Данноеконституционноеположение реализовано в Федеральном горном законе применительно к наиболее ценным полезным ископаемым - «свободным полезным ископаемым», право собственности на которые не связано с собственностью на землю. Наряду с этим, указанный Закон выделяет группу так называемых «полезных ископаемых, относящихся к земельной собственности».
Сравнение правоотношений собственности на недра и полезные ископаемые в Германии и России показало, что с принципиальных позиций данные системы разнятся: в Германии, в отличие от России, существует право частной собственности на недра и на отдельные полезные ископаемые, находящиеся в недрах. При этом, данное обстоятельство не ограничивает развитие горного законодательства ФРГ в рамках административно-правового регулирования. Федеральный горный закон не связывает право собственности на наиболее важные в экономическом отношении полезные ископаемые с правом собственности на земельный участок, что сближает горное законодательство ФРГ с законодательством о недрах России.
Предоставление прав в рассматриваемой сфере осуществляется в рамкахразрешительнойсистемы. Данная система не предусматривает получения права пользования участками недр на конкурсной основе или посредством заключения договора. ФГЗзакрепляетмеханизм последовательного предоставления прав в данной сфере, включающий в себя выдачу разрешения, лицензии на пользование недрами, а также предоставление права собственности на горное предприятие. Проведенный сопоставительный анализ выявил схожесть системы государственных концессии в ФРГ с государственной системойлицензированияпользования недрами в России, для которой также характерны определенная последовательность при предоставлении лицензий, преимущественно административно-правовой порядок предоставления права пользования недрами и отсутствие в качестве основания возникновения такого права заключения договоров. Схожесть законодательства ФРГ и РФ прослеживается также в части аналогичных сроков пользования недрами; возможности внесения изменений в разрешения или лицензии только в случаях, установленных законом; возможности изменения границ горного отвода для обеспечения экономических и технологических интересов. Обращает на себя внимание то, что отдельные вышеуказанные положения сравнительно недавно были введены в Закон РФ «О недрах», но в немецком законодательстве они существуют уже давно. В диссертации данные факты связываются с развитием законодательства России о недрах в соответствии с общемировыми тенденциями и его открытостью для восприятия эффективных методов и способов правового регулирования, имеющих зарубежные или международные первоосновы.
Планирование деятельности горнопромышленных предприятий в ФРГ осуществляется в рамках системы взаимосвязанных производственных планов. Допуск производственных планов строго регламентируется государством, что, по нашему мнению, обеспечивает активную позицию государства в формировании основных подходов, направлений и способов технической составляющей эксплуатации недр в ФРГ.
Как показано в диссертации, внимания российскихзаконодателейзаслуживает законодательство ФРГ о планировании совместной деятельности различных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на смежных участках. В связи с возрастанием активности недропользования в России, концентрация различных видов деятельности в границах земельных участков, предоставленных в целях, связанных с пользованием недрами, будет неизбежно усиливаться. Вместе с тем, норм о координации и совместном планировании деятельности недропользователями на смежных участках недр Закон -РФ «О недрах» пока не содержит. Аналогичный вывод сделан и в отношении законодательства ФРГ о специальных производственных планах в части оценки воздействия на земельную поверхность, которые составляют основу дальнейших взаимоотношений собственников земельных участков и предпринимателей. Данный опыт интересен, как считает диссертант, с точки зрения его апробации в российских условиях, где отношения пользователей недр и собственников земельных участков имеют высокий конфликтный потенциал.
По результатам анализа правового регулирования оснований и порядка осуществления общего горного надзора в ФРГ был сделан вывод о том, что основной характерной чертой общего горного надзора является его постоянный характер, что призвано обеспечить высокий уровень контроля за безопасностью на горнопромышленном производстве.
В вопросе о перспективахимплементациинемецкого опыта в части общего горного надзора следует говорить о возможностях включения в существующий в России перечень объектов эксплуатируемых опасных производственных объектов, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, дополнительных особо опасных объектов в области недропользования.
Федеральным горным законом предусмотрены эффективные правовые механизмы обеспечения прав и интересов предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, а также собственников земельных участков и третьих лиц. Принимая во внимание определенную схожесть подходов в правовом регулировании данных вопросов в России и Германии, и наличие потребности в дальнейшим развитии правового регулирования в данной сфере, было признано возможным применение в российской практике немецкого опыта принятияуполномоченнымиорганами государственной власти решений о допуске работ на спорном земельном участке, в случае, если стороны не могут прийти ксоглашениюо предоставлении и условиях использования земельного участка в гражданско-правовом порядке. Помимо этого, было предложено опираться на немецкий опыт отнесения недропользования, осуществляемого за счет частных средств, к государственным нуждам, а также развития назаконодательномуровне требований к компенсациям собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков, в том числе до начала работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.
С точки зрения российского права определенный интерес представляют также нормы горного законодательства ФРГ в области соотношения деятельности в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых с другими видами деятельности в границах земельного участка, на котором выполняются указанные работы (строительство, возведение и эксплуатация общественных коммуникаций, дорог и другие виды деятельности, не связанные с поиском, разведкой и добычей полезных ископаемых). На сегодняшний день данныеправоотношенияурегулированы в законодательстве РФ о недрах лишь фрагментарно. Кроме того, в России также востребован опыт в части создания аналога немецкой Кассы по недополученным платежам.
Проведенное исследование правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ показало, что учет немецкого опыта в указанных в диссертационной работе сферах и направлениях будет способствовать устранению имеющихся недостатков российского законодательства о недрах и созданию условий правового благоприятствования недропользованию в России.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шейнфельд, Светлана Александровна, 2013 год

1.Административноеправо зарубежных стран. Издательство «СПАРК», 1996.-229 с.
2.Административныепроцедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред.: Марку Ж.,ХабриеваТ.Я. М.: Статут, 2011. - 320 с.
3.БоголюбовС.А. Экологические права иобязанностиграждан в государствах Европы // ВестникОГУ. 2004. - № 3. С. 91-95.
4.БринчукМ.М. Экологическое право: учебник / М.М.Бринчук. 4 изд. - М.: Эксмо, 2010. - 627 с.
5.БусыгинаИ.М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования // Полис. 2000. № 5.
6.ВасилевскаяД.В. Правовое регулирование отношений недропользования в РФ и зарубежных странах: теория и практика: монография / Василевская Д.В. Москва: Нестор Академик Паблишерз, 2007. - 352 с.
7.ВасилевскаяД.В. Об административно-правовой природе отношений в сфере недропользования // Закон и право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, № 6. - С. 41-43.
8.ВасилевскаяД.В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах. М.:ООО«Право ТЭК», 2010.-376 с.
9.ВуколоваТ.В. Конституционные принципы охраны окружающей среды в России иФРГ// Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах РФ». М.:Юрлитинформ, 2010.
10.ГеймбухН.Г. Конституционно-правовых основы реформированияфедеративныхотношений в современной Германии. // Государство и право. М.: Наука, 2011, №7.-С. 68-74.
11.ГрамматчиковВ.А. Горное законодательство и горная администрация Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии. // СПб.: тип. В. Безобразова и-К0, 1870.-546 с.
12. Государственное право Германии. Сокращенный перевод немецкого семитомного издания. Т. 2 / Отв. ред.:ТопорнинБ.Н. М.: Изд-во ИГиПРАН, 1994.
13.ДубовикO.J1. Кодификация экологического законодательства в ФРГ // Экологическое право. 2010. № 6. С. 40-43.
14. Дубовик O.JL, Иванова A.JL,КалиниченкоВ.Т., Редникова Т.В. Общие вопросы европейского экологического права: принципы и закономерности его развития и формирования // Человек и закон. М., 2008. № 1. - С. 100-122
15.ДудиковМ.В. Правовое регулирование прекращения права пользования недрами повиненедропользователя (требования законодательства опринудительномпрекращении права пользования при наличиивиныпользователя недр) // Энергетическое право. 2005. № 2.
16. Дьяченко С. Нефтяные концессионныесоглашения// Нефть, газ и право. 1996. № 4.
17. Инвестиции в Германии. Правовые и налоговые аспекты. BEITEN BURKHARDT Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, 2009. 164 с.
18.КлюкинБ.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки (Англия, Канада,США, Франция, ФРГ). М.: Городец, 2000. - 443 с.
19.КлюкинБ.Д. Формирование нового горного права России // Журнал российского права. М.: Норма, 2001. № 3. - С. 54-63.
20.КлюкинБ.Д. Проблемы и пути совершенствованиязаконодательнойбазы горного права РФ // Экологическое право. 2010. № 3.
21.КлюкинБ.Д. Проблемы и пути совершенствования законодательной базы горного права РФ // Экологическое право. 2010. № 3.
22.КолбасовО.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. -М.: Междунар. отношения, 1982. 240 с.
23.Конституционноеправо зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В.Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И.Лейбои д. ю. н., проф. Л. М.Энтина. М.: Норма, 2004.
24.КрасноваИ. О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкальская Академия, 1992. 240 с.
25.КрасноваИ.О. Особенности института права собственности на приордные объекты // Нефть, газ и право. 2011. № 2 (98). С. 11-18.
26.КрассовО.И. Горное право США // Государство и право. М.: Наука, 1994. № 12.-С. 109-115.
27. Кюне г. Основы германского горного права (газ, нефть, уголь) Текст. /Понтер Кюне. //Энергетика и право. Выпуск 2. М.: Новая правовая культура, 2009.
28.ЛарочкинаИ.А. Полномочия субъектов РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды // Энергетическое право. 2006. № 2.
29. Люббе-Вольф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. М.: Наука, 2000. № 11.
30. Международноепубличноеправо. Сборник документов. Том 2. М.: Издательство БЭК, 1996.
31. Международное публичное право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. / Под. ред. К.А.Бекяшева. М.: «Проспект», 1999. -640 с.
32. Международно-правовые основы недропользования: учеб. пособие / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин; авт. предисл. A.B. Торкунов. М.: Норма, 2007. -528 с.
33. Недропользование: теоретико-правовой анализ /КокинВ.Н. М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2005.
34. Основыконституционногоправа ФРГ. Перевод с немецкого /ХессеК.; Под ред. H.A.Сидорова(вступ. ст. ); Пер.: Сидорова Е.А. М.:Юрид. лит., 1981.
35.ПавловИ.И. Геологическое изучение недр на нефть и газ в системе видов пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. М.:Юрист, 2007. № 4. - С. 21-27.
36.ПавловИ.И. Правовой режим пользования участками недр для геологического изучения и добычи нефти и газа на основе принципа горнойсвободы// Экологическое право. М.: Юрист, 2008, № 5. - С. 6-18.
37. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: Учебник /ВолковA.M., Зеленцов А.Б., Лютягина Е.А.,ФедоровВ.А.; Под общ. ред.: Волков A.M. M.:РУДН, 2010. - 362 с.
38.ПрисяжнюкА.Н. Горнопромышленное товарищество в германском праве: история и современность // Закон. М., 2008, № 12.
39.ПерчикА.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. -М.; Изд-во «Квадриум», 2000. 303 с.
40.ПерчикА.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Издательский дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 525 с.
41.ТимошенкоA.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды / Отв. ред.: О.С. Колбасов. М.: Наука, 1986. - 191 с.
42.ТимченкоЮ.Н. Характеристика методов правового регулированияадминистративногои финансового права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: ВУиТ, 2002. Вып. 20. - С. 43-52.
43.ТихомировЮ.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. - 496 с.
44.СалиеваР.Н. Правовая характеристика работ по геологическому изучению недр // Вопросыправоведения. М.: Междунар. исслед. ин-т, 2011. № 2. - С. 221-233.
45.СалиеваР.Н., Фаткудинов З.М. Правовые проблемы регулирования нефтегазодобычи. 2009. № 4.
46.СоснаС.А. Концессионное соглашение: теория и практика. М.: 2002.
47. Фосскуле А. Системаисполнительнойвласти в Федеративной Республике Германии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права ипубличнойполитики, 200. № 1 (46).
48.ХодыревП.М. Понятие добычи полезных ископаемых в российском законодательстве // Вестник Российской правовой академии. М.:РПАMIO РФ, 2008. №1.-С. 84-86
49. Чантурия JL Право собственности на землю и право недропользования: конфликт интересов в немецком праве // Государство и право. -М.: Наука, 2006. № 3.
50.ЧертковА.Н. Опыт формирования сферы совместного ведения федерации и субъектов федерации в иностранных государствах // Юридический мир. 2003. № 11.
51.ЧичваринВ. А. Охрана природы и международные отношения. М.: Международные отношения, 1970. - 205 с.
52.ШейнфельдС.А. Правовое регулирование резервирования иизъятияземель для государственных или муниципальных нужд для целей недропользования // Нефть, газ и право. 2011. № 2 (98). С. 19-24.
53. Штоф А. Горное право. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы. СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1896. - 626 с.
54.ШумиловВ.М. Введение в системупубличногоправа ФРГ // Право и политика. M.: Nota Bene, 2001. № 10.
55. Экологическое право: от идей к практике /БринчукМ.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г.,КолбасовО.С.; Отв. ред.: Б.Н. Топорнин. М.: Изд-воИГиПРАН, 1997.-28 с.
56. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Под ред. П.Г.Лахнорусс. изд. М.: Издательская группа «Юрист», 2011.
57. Официальный сайт Земельного управления горной промышленности, энергетики и геологии Нижней Саксонии в сети Интернет. Адрес электронной CTpaHH4bi:http://www.lbeg.niedersachsen.de/portal/live.php?navigationid=568&article id=807&psmand=4
58. Большой юридический словарь / под ред.СухареваА.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. М.: Инфра-М, 1999. - VI. - 790 с.
59. Немецко-русский горный словарь. М.Е. Пинес и П.В. Смородский. Под ред. Е.В. Китайского. 20000 терминов. М., Физматгиз, 1961. 429 с.
60. Авторефераты диссертаций и диссертации
61.ВасилевскаяД.В. Административно-правовой режим недропользования в РФ: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук / Василевская Д.В. М., 2009. - 51 с.
62.ВеличкинаМ.В. Европейско-правовое регулирование сотрудничества государств и рольполициии противодействии экономическим преступлениям. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / Величкина M.B. М., 2005.- 131 с.
63.ЗнаменщиковР.В. Принципы федерализма в: России и Германии. Сравнительное конституционно-правовое исследование. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Знаменщиков Р.В.Тюмень, 2003. - 230 с.
64.КлеандровИ.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти. Автореф. дис. . канд. юрид. наук /КлеандровИ.М. Тюмень, 2004. - 25 с.
65.КлеминA.B. Взаимодействие европейского и национального права в практике ФРГ. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / Клемин A.B. Казань, 1992. -168 с.
66.КрасноваИ.О. Экологическое право США: сравнительно-правовое исследование. Автореф. дис. д-ра юрид. наук / Краснова И.О. М., 1997. - 35 с.
67.МазковЕ.Ю. Правовое регулирование геологического изучения и добычи нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук / Мазков Е.Ю. М., 2008. - 28 с.
68.ПавловИ.И. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Павлов И.И. М., 2008. - 28 с.
69.СаленкоA.B. Федерализм в России и Германии (сравнительный анализ). Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Саленко A.B. СПб., 2002. - 211 с.
70.ЧеринаТ.А. Административно-правовое регулирование в сфере добычи и реализации нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Черина Т.А. М., 2004. - 178 с.1. Иностранная литература
71. Beddies, Dirk, Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Einstellung eines Bergwerkes, CARL HEYMANNS VERLAG KG 1995.
72. Beinhardt G. Der öffentlich-rechtliche Vertrag als Regelungsbefugnis der öffentlichen Verwaltung. München, 1960.
73. Boldt, Gerhard / Weller, Herbert, Bundesberggesetz, Kommentar. Berlin, New York. 1982.
74. Boldt G./Weller H., Bundesberggesetz (BBergG), 1984.
75. Boldt/Weller. Kommentar zum Bundesberggesetz. Walter de Gruyter Verlag. 1984.
76. Danwitz, Thomas von, Staatliche Bergaufsicht zwischen privatem Bergschadensrecht, hoheitlicher Gefahrenabwehr und Staatshaftung in den neuen Bundesländern, 1998.
77. Das Brockhaus in 15 Bänden, Band 2. 1997.
78. Ebel, Wilhelm, Über das landesherrliche Bergregal, Zeitschrift für Bergrecht 109, 1968.
79. Erichsen, Hans Uwe (Hrst.). Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl. 1998.
80. European Community energy law: selected topics/editors, David S. Mac Dougall and Thomas W. Wälde. // Graham & Trotman / Martinus Nijhoff. London/Dordrecht/Boston. 1994.
81. Frenz, Walter, Bergrecht und nachhaltige Entwicklung. // Duncker & Humboldt. Berlin 2001.
82. Gabler Wirtschafts-Lexikon, Band 1., 11 Aufl. 1993.
83. Gaentsch, Günter, Die Zulassung bergbaulicher Vorhaben im System Anlagegenehmigungsrechts. / Kühne, Günter/Gaentsch, Günter, Wandel und Beharren im Bergrecht, 1992.
84. Ipsen, Knut/Tettinger, Peter J. Altlasten und kommunale Bauleitplanung. // Boorberg.1988.
85. Isay, Rudolf, Der Geist des heutigen Bergrechtes, München/Berlin 1953.
86. Jarass, Hans D. Wirtschaftsverwaltungsrecht. 3 Aufl. 1997. § 1, № 16.
87. J. von Staudingers Kommentar zum Bürgerlichen Gesetzbuch. Buch 3. Sachen recht. § 903-924. Neuerarb.2002.
88. Keienburg, Bettina, Die Öffentlichkeitsbeteiligung im Bergrecht RICHARD BOORBERG VERLAG GmbH & Co KG, 2004.
89. Kirchner, Michael/Kremer, Eduard Leitung und Beaufsichtigung des Bergbaubetriebes, Zeitschrift für Bergrecht. 1990.
90. Klapper, Rudolf, Deutsches Bergrecht 1933-1945, Zeitschrift . für Bergrecht, 1959.
91. Kloepfer, Michael, Umweltrecht, 1. Aufl. 1989.
92. Kremer, Eduard Bergrecht // Peter Neuhaus. Stuttgart, Berlin, Köln: Kohlhammer, 2001.
93. Kühne, Gunter Die rechtsvergleichende und internationalrechtliche Dimension des Bergrechts. / Aufbruch nach Europa& 75 Jahre Max-Plank-Instinut für Privatrecht, 2001.
94. Kühne, Bergbauberechtigungen und Bestandschutz, in: Festschrift für Bodo Börner, 1992.
95. Lange, Klaus, Grundabtretung und vorzeitige Besitzeinweisung im bergrechtlichen Betriebsplanverfahren, DÖV 1988.
96. Oppermann, Thomas, Europarecht, 2. Aufl. 1999.
97. Piens R./ Schulte H.-W./ Graf Vitzthum St., Bundesberggesetz (BBergG),1983.
98. Pollman, Heinz/Wilke, Ludwig, Der untertätige Steinkohlenbergbau und seine Auswirkung auf die Tagesoberfläche, 1994.
99. Schade Friedrich, Wirtschaftsprivatrecht Grundlagendes Bürgerlichen Rechts sowie des Handels- und Wirtschaftsrechts. 2. Auflage. Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart 2009.
100. Schuster, Rudolf (Hrsg.), Deutsche Verfassungen, 12. Auflage, München 1980 (Goldmann Gesetze, 8020).
101. Schulte, Hans, Das Bundesberggesetz, NJW 1981.
102. Weller, Gerbert, Das Bundesberggesetz, Glückslauf 1981.
103. Westhof, Wilhelm/Schlüter, Wilhelm, Geschichte des deutschen Bergrechts, Zeitschrift für Bergrecht, 1909.
104. Willecke, Reimund/Turner, George, Grundriß des Bergrechts, 2. Aufl. 1970.
105. Wissenschaft und Kodifikation des Privatrechtes im 19 Jahrhundert. Band IV. Frankfurt/M. 1979.
106. Voelkel, Karl, Grundzüge des preußischen Bergrechts, 1914.
107. Zydek, Hans, Bundesberggesetz, Materialien. // Essen: Verlag Glueckauf.1980.