Гиззатуллин Равиль Хасанович. Правовая охрана животного мира законодательством Республики Башкортостан

Краткое описание

Год:

1998

Автор научной работы:

Гиззатуллин, Равиль Хасанович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Уфа

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

142

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гиззатуллин, Равиль Хасанович

Введение.
Глава 1. Общая характеристика законодательстваРеспубликиБашкортостан о животном мире
§1. Понятие, предмет, признаки, цели и принципы законодательства РеспубликиБашкортостано животном мире.
§2. Законодательство Республики Башкортостан о животном мире: развитие и состояние современной разработанности.
Глава 2. Соотношение законодательства о животном мире Российской Федерации и Республики Башкортостан
§ 1. Сравнительный анализ действующего федерального и республиканского законодательства о животном мире.
§2. Возможное соотношение будущего федерального и республиканского законодательства о животном мире.
Глава 3. Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о животном мире
§ 1. Предпосылки совершенствования законодательства Республики Башкортостан о животном мире. 83 ^
§2. Основные направления совершенствования законодательства
Республики Башкортостан о животном мире.
§3. Совершенствование функциональной эффективности законодательства Республики Башкортостан о животном мире.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовая охрана животного мира законодательством Республики Башкортостан"

Актуальность темы исследования. Животный мир представляет собой неотъемлемую часть биосферы и обеспечивает её нормальное функционирование. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Животный мир выступает в качестве природного ресурса, используемого для получения пищевых продуктов, пушнины, технического и лекарственного сырья, необходимого для удовлетворения нужд народного хозяйства и населения. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей. Благополучие животного мира влияет на всю экосистему, на состояние и результаты различных отраслей народного хозяйства. Животный мир очень восприимчив к изменениям условий среды обитания, поэтому необходимо предпринимать меры по его охране. О том, как важно сохранить все виды организмов, говорится вконвенциио биологическом разнообразии, принятой Конференцией Организации объединённых наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
В настоящее время проблема охраны животного мира приобретает всё большее значение ввиду того, что на протяжении долгого времени человек бездумно истреблял живую природу. В результате многие сотни видов живых организмов исчезли с лица Земли. По подсчётам учёных, в последнее время на нашей планете ежегодно исчезает в среднем по одному виду или подвиду позвоночных, и при сохранении сегодняшнего уровня воздействия на природу, через десять лет исчезнет ещё до 20% живых организмов, обитающих на нашей планете.1
Республика Башкортостан расположена на стыке Европы и Азии, в четырёх природно - ландшафтных зонах и отличается большим разнообразием природной среды и соответственно, большим ^ разнообразием животного мира. На сегодня фауна нашей республики насчитывает 77 видов млекопитающих, 287 видов птиц, 42 вида рыб, 10 видов земноводных, 15 тысяч видов насекомых, 121 вид моллюсков и 10 видов пресмыкающихся.2 Проблема сохранения животного мира в полной мере касается и Республики Башкортостан. Вследствие возрастающей антропогенной нагрузки, практически все виды животных подвержены прямому или косвенному воздействию человека. В результате, например, численность многих видов млекопитающих, обитающих на территории Республики Башкортостан, как свидетельствует статистика, сокращается. Так, например, только за период с 1991г. по 1996г. количество лосей сократилось почти вдвое.3
Животный мир, также как земля, её недра, леса является самостоятельным природным объектом. Долгое время ^ законодательство о нём не было оформлено в самостоятельную отрасль, отсутствовал специальный закон. Осознание этого привело к принятию самостоятельного закона. Это - законСССР"Об охране и использовании животного мира" и последующее принятие аналогичных законов на уровне союзных республик. Однако, известные события привели к тому, что появилась острая потребность в формировании нового законодательства, которое отвечало бы нынешним условиям.
1 См.: журнал "За рубежом", 1996, №2.
2 См.: Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1996г., с.52.
См.: Там же, с.52.
Такое законодательство начало формироваться. В 1995 году был принят Федеральный закон "О животном мире".
Впервые в истории Россия сегодня становится федерацией, и её субъекты получиликонституционноеправо на собственное правовое регулирование охраны природы, в том числе и вопросов охраны и использования животного мира.
Однако, на сегодняшний день, те новыефедеративныеотношения, которые складываются в процессе создания подлинногофедеративногогосударства, порождают массу самых различных проблем, в том числе и в области законодательства. Они выражаются в возникновении различного рода противоречий между двумя уровнями российского законодательства: федерального законодательства и законодательства субъектов федерации. В результате этого встаёт вопрос о совершенствовании республиканского законодательства и согласования его развития с законодательством Российской Федерации в целом.
В то же время проблему правовой охраны животного мира в современной Российской Федерации невозможно оптимально разрешить без учёта законодательства субъектов федерации. Об этом свидетельствует то, что во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Башкортостан, уже приняты и действуютзаконодательныеакты, действие которых направлено на обеспечение охраны животного мира. В свете развития и совершенствования права, значение этого законодательства всё больше возрастает.
Исходя из вышеизложенного, естественно, возникает вопрос: как в целом должны соотносится между собой два уровня законодательства о животном мире? Какими должны быть они по своему содержанию? Эти вопросы и ответы на них имеют огромное значение для
-. теоретического и практического разрешения проблемы развития и применения законодательства о животном мире.
Следует отметить, что такая проблема в России возникает впервые. Только в условиях становления подлинныхфедеративныхотношений в России появилась возможность поставить и решить ^ проблему организации правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан - субъектом Российской Федерации.
Таким образом, актуальность проблемы правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан сегодня объясняется, во-первых, тем, что обострилась сама проблема сохранения животного мира и, во-вторых, тем, что в практической организации правовой охраны животного мира в современных условиях Российской Федерации значительно возросла роль законодательства субъектов федерации. В данном конкретном случае речь идёт о всестороннем осмыслении места и роли законодательства о животном мире Республики Башкортостан.
Разработанность проблемы. Проблема правового обеспечения охраны животного мира в Республике Башкортостан собственным её законодательством на сегодняшний день остаётся практически неисследованной. Это и не удивительно, поскольку Республика Башкортостан до недавнего времени не могла иметь своего собственного законодательства не только о животном мире, но и вообще в сфере правовой охраны природы. Указанное право, Республика Башкортостан, наряду с другими субъектами Российской Федерации, получила с принятиемКонституцииРоссийской Федерации т
1993 г. К тому же и само законодательство о животном мире Республики Башкортостан сложилось лишь в последние годы.
01 Цели и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является: исследование проблем организации правовой охраны животного мира в Республике Башкортостан её собственным законодательством; определение роли и места республиканского законодательства о животном мире в системе российского ^ законодательства; проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан для разработки концепции дальнейшего совершенствования правовой охраны животного мира в Республике Башкортостан, исходя из потребностей современной практики; выработка предложений по совершенствованию правовой охраны животного мира в Российской Федерации в целом.
Для достижения поставленной цели, автор ставит перед собой следующие задачи: провести комплексный анализ республиканского законодательства о животном мире для определения содержания, принципов и эффективности действия данного законодательства; установить внутреннюю системность складывающегося ** законодательства о животном мире в Республике Башкортостан; выполнить сравнительный анализ республиканского законодательства о животном мире с аналогичным законодательством на федеральном уровне для определения положительных и отрицательных сторон законодательства Республики Башкортостан и выявления противоречий, имеющихся на сегодня; определить перспективу соотношения между двумя уровнями законодательства о животном мире; выявить причины и условия, обуславливающие необходимость совершенствования республиканского законодательства о животном мире; выработать пути совершенствования республиканского законодательства о животном мире; сформулировать и обосновать конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства в области правовой охраны животного мира.
Методологическую основу исследования составляют современные представления о государстве и праве, о построении системы законодательства вфедеративномгосударстве, новые научные данные о принципах охраны окружающей природной среды и механизмах его реализации. В диссертации использованы такие методы исследования, как системный анализ, сравнительно-правовой, исторический, логический, информационный и некоторые другие.
Информационной и источниковедческой базой исследования явились накопленные знания о правовой охране окружающей среды в целом и животного мира в частности, о современном соотношении законодательства федерации и республик, об особенностях правового регулирования в регионах и республиках. В частности, были использованы работы С.С.Алексеева, А.И.Бобылева, М.М.Бринчука, Б.А.Воронина, Б.Д.Клюкина, О.М.Козырь, О.С.Колбасова, И.Ф.Панкратова, В.В.Петрова, С.В.Полениной, Ф.М.Раянова, П.Стайнова, Ю.С.Шемшученко и других.
В диссертации использованы достижения современной мировой науки о принципах взаимодействия общества и природы (К.В.Ананичев, Барбара Уорд, О.У.Дуглас, Эдгар Гертнер и другие), о конкретных механизмах регулирования охраны окружающей природной среды (П.Бертокс, К.Н.Благосклонов и другие).
Изучены соответствующие нормативно-правовые акты, библиографические указатели, статистические данные, государственные доклады об охране окружающей природной среды в
Российской Федерации, в Республике Башкортостан, Концепция охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, Республиканская комплексная программа "Экологическая безопасность Республики Башкортостан на период ^ 1996-2000г.г.", и т.д.
Диссертантом была изучена такжеправоохранительнаяпрактика в Министерстве по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан, в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, всудебныхорганах.
Нормативную базу исследования составляютКонституцияРоссийской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, законы Российской Федерации и Республики Башкортостан,УказыПрезидентов Российской Федерации и Республики Башкортостан,ПостановленияПравительств Российской Федерации и Республики Башкортостан, а так же международные договоры и ведомственные акты.
Автор изучил также накопившиеся в Государственном собрании ** Республики Башкортостан предложения, поступившие в ходе подготовки Закона Республики Башкортостан "О животном мире".
Большую помощь автору оказали материалы дискуссии по Концепции государственной политики Республики Башкортостан в области использования природных ресурсов и животного мира в том числе, дискуссии о системе и проблемах развития республиканского законодательства об охране окружающей природной среды и соотношении его с федеральным законодательством, обобщённаясудебнаяпрактика и различные архивные материалы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что организация правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан, как субъектом Российской Федерации, в комплексном виде осуществляется впервые. Настоящее диссертационное исследование призвано объяснить природу складывающегося соотношения федерального и республиканского законодательства о животном мире, и исходя из него, выработать соответствующие рекомендации по совершенствованию федерального и республиканского законодательства.
Более подробно научная новизна сводится к следующим положениям.
В диссертации на основе анализа действующего законодательства Республики Башкортостан о животном мире и обоснования действительной необходимости совместного ведения правовой охраны животного мира с федеральным уровнем, выявлена объективная потребность в наличии собственного республиканского законодательства о животном мире и определено его место в системе законодательства о животном мире Российской Федерации.
На основе сравнительного анализа двух уровней (федерального и республиканского) законодательства о животном мире и исследования понятия и природы "совместное ведение", выявлены причины, обуславливающие возникновение противоречий на современном этапе.
В работе сделана попытка выработать возможную модель соотношения законодательства о животном мире Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Большое внимание в диссертации уделяется определению региональных особенностей в области охраны животного мира и выработке конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Башкортостан о животном мире.
На защиту выносятся следующие положения, выводы и предложения:
1. Положение о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире, представляет собой отрасль республиканского законодательства и, являясь составной частью аналогичного федерального законодательства, призвано обеспечить правовую охрану животного мира и его использование применительно к реальным особенностям и потребностям Республики Башкортостан. В связи с тем, что Республика Башкортостан, наряду с другими субъектами Российской Федерации получила конституционное право на собственное правовое регулирование в сфере правовой охраны животного мира, возникает проблема, связанная с определением единой системы законодательства о животном мире, которая должна выражать интересы, как Российской Федерации, так и её субъектов. Какова система законодательства о животном мире, действующего на территории Республики Башкортостан, с учётом согласованного соотношения федерального и республиканского законодательства? Ответ на этот вопрос является одним из важнейших положений диссертации.
2. Вывод о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире является одним из правовых средств восполненияпробеловв законодательстве всей Российской Федерации в области правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей природной среды в целом и животного мира в частности. Необходимость введения собственного правового регулирования правовой охраны природы и животного мира, в том числе и в субъектах Российской Федерации, во многом обусловлена тем, что в каждом субъекте Российской Федерации имеются различного рода свои особенности и только федеральным законодательством оптимальк^ отрегулировать их невозможно. Законодательство субъектов (в нашем случае Республики Башкортостан), разработанное с учётом этих особенностей, совершенствует положения федерального законодательства применительно к особенностям и потребностям субъекта Российской Федерации.
3. Положение об объективной необходимости и путях приведения законодательства Республики Башкортостан о животном мире в соответствие с аналогичным федеральным законодательством на основе требований Конституции Российской Федерации и федеральных законов. В соответствии сКонституциейРоссийской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения не может противоречить федеральному законодательству. Наличие противоречий, имеющихся на сегодня в законодательстве Республике Башкортостан о животном мире, с одной стороны, не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, а с другой стороны, затрудняет его нормальное применение на практике.
4. Предложение о совершенствовании схемы взаимодействия между органами государственной власти федерального уровня и уровня субъектов федерации по вопросам процедуры разработки и принятия законов в области совместного ведения, и в частности, в сфере организации правовой охраны животного мира. Наличие противоречий между двумя уровнями законодательства о животном мире (федерального и Республики Башкортостан), на наш взгляд, во многом объясняется тем, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная и глубоко продуманная концепция разграниченияполномочийпо вопросам совместного ведения между федерацией и её субъектами. Её отсутствие приводит к тому, что сегодня федеральным законодательством отрегулированы практически все вопросы правовой охраны животного мира. Как следствие, положения ст.71 и ст. 72 Конституции Российской Федерации, по существу, оказываются одинаковыми по отношению к деятельности субъектов Федерации. В диссертации сделана попытка обосновать решение этой проблемы.
5. Вывод об объективном характере формирования законодательства о животном мире в субъектах Российской Федерации. Осмысливая законодательство о животном мире Республики Башкортостан, необходимо учитывать, что оно формировалось на территории нынешней Республики Башкортостан исторически довольно давно. Необходимость его в прошлом, а также реальное наличие в современных условиях, во многом объясняется существующими местными и национально-культурными особенностями.
6. Вывод о целостной структуре законодательства о животном мире, действующего на территории Республики Башкортостан, которая должна состоять из взаимосогласованных нормативно-правовых актов, принятых органами федеральной государственной власти и органами государственной власти Республики Башкортостан.
7. Положение о параметрах юридического механизма взаимодействия между федеральными и республиканскими органами власти в области правового регулирования отношений по охране животного мира.
8. Вывод о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире является одной из разновидностей средств обеспечения республиканскогоконституционногоправа граждан на благоприятную окружающую среду. Известно, что животный мир является неотъемлемым компонентом окружающей и природной среды, а через него входит в состав правагражданна благоприятную окружающую среду.
9. Вывод и предложение о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире должно основываться как на общих принципах правовой охраны окружающей природной среды, так и на принципах, обусловленных особенностями правовой охраны животного мира в субъектах Российской Федерации.
10. Предложения о совершенствовании республиканского законодательства о животном мире, о разработке отдельных нормативных правовых актов, которые призваны дополнить названную отрасль законодательства для обеспечения её действенности. Анализ законодательства Республики Башкортостан о животном мире показывает, что в нём присутствует целый ряд различного рода недостатков, которые обуславливают необходимость его совершенствования, выражающееся в устранении противоречий с аналогичным федеральным законодательством и внутренних противоречий, а также о том, что ныне существует острая потребность в принятии целого ряда нормативных правовых актов, которые должны дополнить систему законодательства Республики Башкортостан.
11. Предложения о средствах обеспечения норм законодательства Республики Башкортостан о животном мире (в случае ихнеисполнения) наступлением конкретных негативных правовых последствий. На сегодня имеется большое количество норм в законодательстве Республики Башкортостан, которые, устанавливая правила поведения иобязанности, не предусматривают санкций за ихнеисполнение. В диссертации обосновывается необходимость совершенствования мер ответственности за нарушения законодательства о животном мире Республики Башкортостан
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены автором на международных (г.Екатеринбург - 1996), всероссийских (г.Уфа - 1996,1998; г.Оренбург - 1997) и республиканских научно-практических конференциях, на конференциях молодых учёных, а также неоднократно были 0 обсуждены на заседаниях кафедры.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования содержащихся в нём теоретических положений в последующей научной разработке проблем правовой охраны животного мира, и их применение в практической деятельностиправотворческихорганов по совершенствованию законодательства о животном мире. ш,
I Материалы диссертации могут быть использованы и в учебном процессе.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гиззатуллин, Равиль Хасанович, 1998 год

1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
2. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3. ВодныйкодексРСФСР от 30 июня 1972 г. М., 1973.
4. Закон "Об охране окружающей природной среды" от 19 апреля 1991г.-М., 1992.
5. ЗаконРСФСР"Об охране и использовании животного мира" от 14 июля 1982г., Сборник нормативных актов по экологическому праву Российской Федерации, М., 1995.
6.Конституцияот 12 декабря 1993г.-М., 1994.
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997г. М., Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
8. Основы лесного законодательства от 6 марта 1993г.,Ведомости1993, №15.
9. Федеральный Закон "О животном мире" от 24 апреля 1995г., Российская газета от 4 мая 1995г.
10.УКАЗЫПРЕЗИДЕНТА И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.УказПрезидента РФ от 16 декабря 1993г. "О федеральных природных ресурсах", Сборник нормативных актов по экологическому праву Российской Федерации, М., 1995.
12. Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР от 10 октября 1960г. с изменениями и дополнениями. Охота, М., 1997.
13.ПостановлениеСовета Министров Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. "О специальноуполномоченныхгосударственных органах по охране и регулированию использования животного мира. Законодательство и экономика, 1996, № 1/2.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995г.7. "О перечне объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты". Законодательство и экономика, 1996, № 1/2.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. "О правилах, сроках и перечнях разрешённых к применению орудий и способов добывания объектов животного мира". Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 31, ст. 3750.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997г. "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации". Российская газета от 24 января 1997г.
17. Сенатский Указ от 17 мая 1735г. " О проведении инвентаризации лесных массивов Южного Урала" // Полный свод законов России -т.VIII №5755.
18. Сенатский Указ от 22 июля 1798г. "Об использовании лесных массивов" // Полный свод законов России тЛХ - № 6826.
19. ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
20. Водный кодекс от 13 июля 1993г., Уфа, 1994.
21. Закон "О животном мире" от 16 апреля 1996г., Известия Башкортостана от 9 июля 1996г.
22. Закон "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Республике Башкортостан" от 21 июня 1994г. Уфа, 1995.
23. Закон "Об особоохраняемыхприродных территориях в Республике Башкортостан" Известия Башкортостана от 13 октября 1995г.
24. Закон "Об экологическойэкспертизе" от 11 апреля 1997г., Известия Башкортостана от 10 июня 1997г.
25. Закон "О домашних животных" от 11 апреля 1997г., Известия Башкортостана от 10 июня 1997г.
26. Закон "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" от 12 октября 1994г, Уфа, 1995.
27. Конституция от 23 декабря 1993г., Уфа 1994.
28. Лесной кодекс от 18 июня 1991г., Уфа, 1992.
29. Лесной кодекс от 14 февраля 1997г.
30. Экологический кодекс Республики Башкортостан. ВедомостиВерховногоСовета и Правительства Республики Башкортостан -1993 №3 - ст.57.
31. НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРА ИСОГЛАШЕНИЯ.
32.Федеративныйдоговор. Договор о разграничении предметов ведения иполномочиймежду федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.
33. УКАЗЫПРЕЗИДЕНТАИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.
34. Указ Президента Республики Башкортостан от 6 октября 1995г. "Об охране животного мира". Известия Башкортостана от 13 октября 1995г.
35. Постановление Совета МинистровБАССРот 11 октября 1976г. " О мероприятиях по усилению охраны диких животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения". Текущий архив Кабинета Министров Республики Башкортостан,протокольныйсектор, 1976.
36. Постановление Совета Министров БАССР от 27 июля 1989г. "Об утверждении правил охоты в БашкирскойАССРи границ охотничьих заказников местного значения". Правила охоты, Уфа, 1990.
37. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
38. Положение от 11 января 1994г. "Об экологическом фонде Республики Башкортостан". Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, № 2.
39. Правила охоты от 27 июля 1989г. Уфа, 1990.И. ПЕРЕЧЕНЬ АРХИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
40. Государственный архив Фонд 1107 - Опись 1 - Дело 75 - Лист 2325.
41. Государственный архив Фонд 933 - Опись 1 - Дело 238 - Лист 104.
42. Государственный архив Фонд 933 - Опись 1 - Дело 238 - Лист 113-117.
43. Государственный архив Фонд 1107 - Опись 1 - Дело 34 - Лист 5254.
44. Государственный архив Фонд 629 - Опись 1 - Дело 24 - Лист124.
45. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИБАШКОРТОСТАН.
46. Текущий архив. Протокольный сектор 1994.
47. Текущий архив. Протокольный сектор 1995.
48. Текущий архив. Протокольный сектор 1996.
49. Текущий архив. Протокольный сектор 1997.
50. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.
51. Текущий архив. Протокольный сектор 1976.
52. Текущий архив. Протокольный сектор 1989.
53. Текущий архив. Протокольный сектор 1990.
54. Текущий архив. Протокольный сектор 1993.
55. Текущий архив. Протокольный сектор 1994.
56. Текущий архив. Протокольный сектор 1995.
57. Текущий архив. Протокольный сектор 1996.
58. Текущий архив. Протокольный сектор 1997.
59. I. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. ОБЩАЯ
60.АнаничевК.В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов. Международный аспект. М., Прогресс, 1975. -168 с.
61.БаяновМ.Г., Кучеров Е.В. Животный мир Башкортостана. Уфа, Китап, 1995. 312с.
62. Бертокс П., Радд Д. Стратегия окружающей среды от загрязнения., пер. с англ. под ред. Я.Б.Черникова, М., 1980. 606с.
63.ВергунВ.А. Экологические проблемы в системе международных экономических отношений. Киев, Высшая школа, 1985ю 109с.
64.ВоронковH.A. Основы экологии. М., Агар, 1997. 87с.
65.ВоронцовА.И., Харитонова Н.З. Охрана природы. М., Высшая школа, 1971.
66.ГаранинВ.И. Охрана природы: прошлое и настоящее, Казань, Татарское книжное издательство, 1975 73с.
67. Гертнер Эдгар Рабочий класс и экология., пер. с нем., М.,Прогресс, 1981. 320с.
68.ГирусовЭ.В. Система "Общество природа". Проблема социальной экологии. М., 1976 - 165с.
69.ГореловA.A. Человек гармония - природа. М., Наука, 1990 -168с.
70.ДугласУ.О. Трёхсотлетняя война: хроника экологического бедствия., пер. с англ., М., Прогресс, 1975 240с.
71. Корсаков А .Я. Человек, природа, экономика. Свердловск, Средне уральское книжное издательство, 1994 - 105с.
72.КормилицынВ.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии, М., Интерстиль, 1997 365с.
73.МарковЮ.Г. Социальная экология. Новосибирск, Наука, 1986.
74. Матье Люсьен. Сбережём землю, пер. с франц., М., Прогресс, 1985 172с.Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, Башкнигоиздат, 1966, т.1, ч.1.Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, Башкнигоиздат, 1966, т.2, ч.2.
75.РахилинВ.К. Общество и живая природа. Краткий очерк истории взаимодействия. М., Наука, 1989 213с.Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.,Юрид. лит., 1991 -237с.
76. Уорд Б., Дюбо Р. Земля только одна., сокр. пер. с англ., М., Прогресс, 1975 317с.
77.УрманцевЮ.А. Симметрия природы и природа симметрии: философские и естественно научные аспекты. М., Мысль, 1974 -229с.
78. Фёдоров Е.К. Экологический кризис и социальный прогресс. Л., Гидрометиздат, 1977 176с.
79.ХозинГ.С. В защиту планеты: международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды. М., Знание, 1974 -64с.
80. Экхольм Эрик. Окружающая среда и здоровье человека., пер. с англ., М., Прогресс, 1980 434с.2. СПЕЦИАЛЬНАЯ
81.АлексеевС.С. Теория права., М., Изд-во БЭК, 1994.
82.АлексеевС.С. Механизм правового регулирования. М., Юрид. лит., 1966.
83.АлексеевС.С. Общая теория права. М., Юрид.лит., 1981, т.1. -с.319.
84.БайсаловС.Б., Ильяшенко JI.B. Закон охраны природы: 100 вопросов и ответов,
85. Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды, М., Прогресс, 1979 251с.
86.БлагосклоновК.Н., Иноземцев A.A., Тихомиров В.Н. Охрана природы, М., Высшая школа, 1967 442с.
87.БобылевА.И., Балашенко С.А. Экологическое право. Минск, 1990.
88.БоголюбовС.А. Природа: что мы можем. М., Знание, 1987 81с.
89.ВовкЮ.А. Советское природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Общая часть. Харьков, 1986.
90. Горгунг М.Б. Изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности. М., Мысль, 1984 239с.
91.ДаниленкоО.В. Стимулирование охраны природы в народном хозяйстве. М., Наука, 1989 128с.
92.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., Наука, 1984.
93.ДубовикО.П., Жилинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М., Наука, 1988.
94.ЕгоровВ. П. Особенности возмещения убытков, причинённых нарушениями законодательства об охране природы. М.,МГУ, 1975 -170с.
95.ЕлкинК.Ф. Правовая охрана диких млекопитающих вСССР. В кн.: Редкие виды млекопитающих и их охрана. М., 1977 с.7-8.
96.ЕмельяноваВ.Г., Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М., Юрид. лит., 1982 130с.
97.ЕмельяноваВ.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. М., Юрид.лит, 1975 62с.
98.ЕмельяноваВ.Г. Законодательство о заповедниках, заказниках, памятниках природы. М., Юрид.лит., 1971 64с.
99.ЕникеевЗ.И. Правовая охрана природы в автономной республике: Автореф. дис. . Канд.юрид. наук. Уфа, 1988 19с.
100.ЖаворонковН.М., Зуев Е.Я. Охрана охотничьих животных в СССР, М., Лесная промышленность, 1976 168с.
101.ЖевлаковЭ.Н. Экологические преступления и экологическаяпреступность, Учебное пособие, М., Белые альвы, 1996 93с.
102.ИзраэльЮ.А. Экология и контроль состояния Среды, М., Гидрометеоиздат, 1984 560с.
103.КаверинA.M. Правовая охрана вод от загрязнения, М., Юрид. лит., 1977 102с.
104.КазанцевH.Д., Колотинская E.H. Правовая охрана природы в СССР, М.,Госюриздат, 1962 134с.
105.КастельЕ.Р. Развитие федеративных структур в Германии, Екатеринбург, Изд. Уральского университета, 1992 170с.
106.КашаповР.Ш. Введение в основные экологические проблемы Башкирии, Уфа, Изд-воБГПИ, 1992.
107.КолбасовО.С. Правовая охрана природы, М., Наука, 1984 151с.
108.КолбасовО.С. Правовая охрана окружающей среды, М., МГУ, 1982 226с.
109.Комментарийк Конституции Российской Федерации, М., Изд-во БЭК, 1994.
110. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире", Законодательство и экономика, 1996, №1/2.
111. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной Среды", М., Изд-во ИНФРА М-НОРМА, 1997 368с.
112.КравченкоС.Н. Имущественная ответственность за нарушениеприродоохранительногозаконодательства, JL, ЛГУ, 1979.
113.КрасноваО.И. Экологическое право и управление вСША, М., Байкальская академия, 1992 240с.
114.ЛисицынE.H. Охрана природы в зарубежных странах, М., Агропромиздат, 1987 213с.
115.ЛуневА.Е. Конституция СССР и охрана природы, М., Наука, 1984 40с.
116. Материалы по истории Башкирской АССР/ под ред. Н.В,Устюкова, М., Изд-во АН СССР, 1954.
117.МиркинБ.М., Наумова Л.Г., Куршаков C.B., ЮнусбаевБ.Х. Христоматия по экологии, Уфа,УНЦ, 1994 122с.
118.МугалимоваА.Н. Систематизация законодательства автономной республики: Автореф. дис. . Канд.юрид.наук, М., МГУ, 1983 22с.
119.МуртазалиевA.M. Правовая охрана вод и рыбных запасов (законодательство и практика применения в бассейне Каспийского моря), Махачкала, 1987 84с.
120. Мунтян B.JI. Правовые проблемы рационального природопользования: Автореф. дис. . Докт. юрид. наук, Харьков, 1975 23с.
121. Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. Под ред. В.В.Петрова, М., Изд-во Моск. ун-та, 1978 191с.
122. Охрана окружающей природной Среды.Постатейныйкомментарий к закону России. Колл.авторов/под.ред. В.В.Петрова, М., Изд-во "Республика", 1993 223с.
123.ПанкратовИ.Ф., Сыродоев H.A. Законодательство об охране и использовании животного мира. М., Юрид. лит., 1983 95с.
124.ПетровВ.В. Экология и право, М., Юрид.лит., 1981.
125.ПетровВ.В. Правовая охрана природы, М., МГУ, 1980.
126.ПоленинаC.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства, М., 1985.
127. Право природопользования в СССР/под.ред.И.А.Иконицкой, М., Наука, 1990, 196с.
128. Правовые проблемы экологии. Под ред. В.В.Петрова, М., 1980 -303с.
129. Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды/под.ред. В.В.Петрова, М., Юрид.лит., 1988.
130.РаяновФ.М. Экологическое законодательство: пути совершенствования. Уфа, УВШМВДРФ, 1996 40с.
131. Социализм и охрана окружающей Среды. Под ред. О.С.Колбасова, М., Юрид. лит., 1979 334с.
132. Стайнов П. Правовые вопросы защиты природы/Пер. с болг., М., Прогресс, 1974 380с.
133. Страутмаиис Я.Я. Научно технический прогресс и прогнозирование природоохранительного законодательства, Рига, 1983 - 152с.
134.УсмановаЛ.Ф. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства в хозяйственных отношениях. Уфа,БГУ, 1992.
135.ФридманК.Б. Природоохранная служба. Л., Лен. издат., 1986 -95с.
136.ХарасовA.A. Деятельность высших органов власти и управления автономной республики в области охраны природы. Казань, Изд-во Казанского ун-та, 1988 142с.
137.ШаретдиновЭ.Ф. Концепция развития природоохранного законодательства Республики Башкортостан: Автореф. дис. . Канд. юрид. наук, Уфа, 1995 21с.
138. Шаретдинов Э.Ф. Природоохранное законодательство Республики Башкортостан: проблемы, пути решения. Уфа, 1997 112с.
139.ШемшученкоЮ.С. Правовые проблемы экологии. Киев, Наукова думка, 1989 231с.3.СТАТЬИ
140.БоголюбовС.А. Содружество государств и развитие экологического законодательства//Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации. -М.,ВНИИ, 1993.
141.БринчукМ.М. Механизм защиты экологических прав граждан//Конституция Российской федерации и совершенство механизмов прав человека. М.,ИГиПРАИ, 1994.
142.БринчукМ.М. О создании современного экологического законодательства России//Гражданское общество: теория, законодательство, практика, Оренбург, 1996.
143.ВиноградовC.B., Транин A.A. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды//Государство и право 1994 - №12.
144.ГабитовР.Х. Повышение эффективности примененияэкологического законодательства// Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствованияэкологического законодательства и эффективность его реализации".-М., ВНИИ, 1993.
145.ГоличенковА.К., Новицкая Т.Е., Чиркин C.B. Очерки истории экологического права: развитие правовых идей охраны природы// Вестник МГУ, серия 11, Право 1991 - №1 - с. 50-57.
146.ГулакН.В. Некоторые аспекты экологических преступлений/ЛГражданское общество: теория, законодательство, практика, Оренбург, 1996.
147. Енина В. За экологическиеправонарушенияадминистративная ответственность//Законность - 1994 - №11.
148.ЕникеевЗ.И. Законодательство об охране природы Башкирской АССР// Башкирская АССР: государственно-правовое устройство -с.141-161.
149.ЕникеевЗ.И. Исчезающие домашние животные как объект правовой охраны природы в регионе//Ленинская аграрная политикаКПСС: Социально экономические и правовые проблемы её реализации на современном этапе. - Тезисы докладов. - Уфа, БГУ, 1988.
150.ЖураевЮ.А. Некоторые проблемы права собственности на природные ресурсы в Узбекистане/ЛГосударство и право 1994 -№11.
151.ЗаславскаяЛ.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей природной Среды: практика применения//Государство и право 1996 - №8 - с.147 - 157.
152. Иванов Н. Особенности интернациональной охоты Российская газета//16 августа 1997.
153.ИшмуратовМ.М. Конституционные основы развития системы законодательства Республики Башкортостан// Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие, Уфа, 1996, с.8-16.
154.ИвакинВ.Н. Административная ответственность за экологические правонарушения//Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с. 175-181.
155.ИгнатьеваИ. А. Развитие экологического законодательства России: подходы, задачи, принципы// Вестник МГУ, сер. Право -1996 -№1 с.23.
156.КазанникА.И. К разработке общесоюзного правового акта об охране природы в СССР//Советское государство и право 1982 - №6.
157.КазанцевН.Д. О правовом регулировании охраны природы//Вестник Московского Университета, сер. Право 1960 -№1.V 28.КалиниченкоТ.Г. Правовое регулирование охраны окружающейСреды регионов// Государство и право 1994 - №7 - с.70 - 81.
158.КлюкинБ.Д. К вопросу о правовом положении природных ресурсов субъектов РФ//Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательскогозаконодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с.24-30.
159.КнязевС.Т. Компетенция АССР в области законодательства обадминистративныхправонарушениях//Актуальные вопросы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства. Тезисы докладов - Уфа, Изд-во БГУ, 1990.
160.КолбасовО.С. Развитие кодификации законодательства о природных ресурсах//Развитиекодификации. М., Юрид. лит., 1968.
161.КолбасовО.С. Соблюдение природоохранительного ^ законодательства//Сов. государство и право. 1986 - №4.
162.КотелевскаяН. Законодательство республик в составе России//Законность 1993 - №10.
163.КрасноваИ.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве//Государство и право 1995 - №1.
164.КрассовО.И. Право пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства//Лесное хозяйство 1990 - №7 - с.42-46.
165.КудрявцевВ.Н Декларация о суверенитете и Союзный договор//Новый союзный договор: поиски решений М.,ИГиП АН СССР, 1990.
166.ЛарионовГ.А. Общественный экологический контроль// Государство и право 1996 - №2 - с.65-74.
167.ЛитовченкоВ.Н. Уголовная ответственность запосягательствана природные объекты//Теретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с.89-94.
168. Малыхин 3. В чью суму упадёт рябчик?//Российская газета 11 марта 1997.
169. Марционас А.П. Правовая охрана дикой фауны (По материалам Литовской ССР)//Советское государство и право 1974 - №11.
170.МуратшинФ.Р. О развитии башкирского пчеловодства: правовое обеспечение//Пчеловодство 1992 - №8.
171.МуртазалиевA.M. Материалы научной конференции "Правовое обеспечение охраны окружающей Среды в условиях рыночной экономики"//Государство и право 1993 - №11.
172.НарышеваН.Г. Понятие и сущностьтаксовойответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах//Государство и право 1997 - №10 - с.39-44.
173. Обсуждаем проекты законов СССР об охране атмосферного воздуха и об охране и использовании животного мира//Советское государство и право 1980 - №5.
174.ПетровВ.В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР//Советское государство и право 1976 - №4.
175. Петров В.В Экологическиепреступления: понятие и составы/ЛГосударство и право 1993 - №4.
176.ПетровВ.В. Закон РФ об ответственности за экологические преступления (проект)//Вестник МГУ, серия 11, Право 1993 - №4 -с.54.
177.ПолянскаяГ.Н. Понятие охраны природы иприродоохранительноезаконодательство//Советское государство и право 1975 - №9.
178. Правовая охрана окружающей среды//Советское Государство и право 1979 - №9.
179.РаяновФ.М. Система законодательства Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации//Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие, Уфа, 1996, с.16-24.
180.РаяновФ.М. Экологическое законодательство Республики Башкортостан: проблемы становления и совершенствования//Российский юридический журнал 1994 - №2.
181. Руденко Н. Так дальше нельзя! (о необходимости усиления ответственности за нарушение природоохранительного законодательства)// Хозяйство и право 1992 - №5 - с.107-110.
182. Садыков Ф. А что лосю до деларбитражных: природа и мы//Советская Башкирия, 1987, 11 февраля, с.2.
183.СафаровВ.Г. Развивать нефтехимический комплекс только наряду с решением экологических проблем//Эковестник Уфа, 1990 -№11.
184. Солдаткин Е. Он охотится на браконьеров//На всех материках -1995 №1.
185. Фёдоров Е. Не дадим исчезнуть (край заповедный)//Известия Башкортостана, 1995, 23 ноября.4r 59. Фёдоров E. Кто защитит животных в лесу?//Советская Башкирия,1994, 27 декабря.
186.ХамитовР.З. Мы все в ответе за природу!//Советская Башкирия -1995 29 марта.
187.ШемшученкоЮ.С. Соотношение отрасли права и отрасли ^ законодательства об охране окружающей природной Среды//Вестник МГУ, серия 11, Право 1987 - №5 - с.44-45.
188. П1емшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду//Государство и право 1993.
189.ЯблоковA.B. Совершенствование экологического законодательства//Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствования экологическогозаконодательства и эффективность его реализации" М., ВНИИ,1993.
190. МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИЙ, ДИСКУССИЙ И ДОКЛАДОВ.
191. Межреспубликанская научная конференция "Проблемы ** совершенствования экологического законодательства иэффективность его реализации". Под ред. Б.Д.Клюкина, М., ВНИИ, 1993.
192. Материалы республиканской научно-практической конференции "Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие", Уфа, 1996.
193. Научная конференция "Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды в условиях рыночной экономики". Государство и право, 1993, №11.
194. Научная конференция "Актуальные проблемы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства". Тезисы докладов, Уфа, БГУ, 1990.
195. Доклад о состоянии окружающей среды в Республике Башкортостан за 1992-1994г.г. Советская Башкирия от 10 февраля 1995г.
196. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1995 году.
197. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1996 году.
198. Республиканская комплексная программа "Экологическая безопасность Республики Башкортостан" на период 1996-2000г.г. Советская Башкирия.
199. Концепция охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Советская Башкирия от 15 марта 1993г.
200. Концепция государственной политики Республики Башкортостан в области использования природных ресурсов. Советская Башкирия от 20 января 1994г.