ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРИПИНЕННЯ ПРАВА НАДРОКОРИСТУВАННЯ В УКРАЇНІ

Краткое описание

З М І С Т
В С Т У П …...……………………………………………………………………4

Р О З Д І Л 1
ЮРИДИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИПИНЕННЯ ПРАВА
КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ………………………………………………...19
1.1. Зміст та стан правовідносин припинення права
користування надрами в Україні………………………….………19
1.2. Поняття припинення права надрокористування...………………38
1.3. Види припинення права користування надрами…………………51

Р О З Д І Л 2
ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ПРИПИНЕННЯ ПРАВА
КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ………………………………………………..78
2.1. Загальна характеристика підстав припинення права
користування надрами…………………………...………………….78
2.2. Підстави припинення права надрокористування, що
не пов’язані з порушенням природоохоронних
вимог надрокористування……………………..…………………101
2.3. Підстави припинення права надрокористування, що
пов’язані з порушенням природоохоронних
вимог надрокористування……………………….………………150

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………….186
ДОДАТКИ………………………………………………………………………191
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...195

ВСТУП

Актуальність теми. Гірнича промисловість як базова галузь народного господарства формує промисловий потенціал держави і забезпечує її економічну та сировинну безпеку. Продукція гірничої промисловості в Україні є джерелом майже 97% електричної і теплової енергії, близько 90% продукції важкої індустрії, більше ніж 50% валового продукту країни, майже 17% обсягу предметів споживання, що виробляються. Мінерально-сировинна база в Україні є основою виробництва продукції важкої промисловості.
На теперішній час і на віддалену перспективу вугілля – єдиний енергоносій, обсяги якого потенційно достатні для практично повного забезпечення потреб національної економіки. В структурі запасів органічного палива в Україні 95,4% припадає на вугілля, 2% - на нафту, 2,6% - на природний газ. За підрахунками економістів в Україні 117 млрд тонн покладів вугілля, з яких 70 – високоякісне енергетичне промислової розробки [1, с. 12].
Особливістю надрокористування є те, що корисні копалини належать до категорії ресурсів, які не відновлюються, а по багатьох видах корисних копалин їх видобування не компенсується приростом відкритих та розвіданих запасів. Останні роки, зважаючи на значущість мінерально-сировинної бази для підвищення загального рівня соціально-економічного розвитку суспільства, з метою приросту запасів надр, з боку держави приділяється особлива увага щодо подальшого розвитку, збереження мінерально-сировинної бази, її екологічної реабілітації та раціонального комплексного використання.
Однак в Україні зберігається загрозлива тенденція до суттєвого відставання темпів відтворення від темпів згортання виробництва. Вибуття виробничих потужностей значно перевищує введення їх в експлуатацію, 95 відсотків шахт не реконструювались вже 20 років.
Невід’ємним наслідком надрокористування є погіршення екологічного стану промислових регіонів держави, при цьому ефективне використання надр і охорона природного середовища стають більш нагальними проблемами саме після припинення надрокористування, оскільки при зупинці технологічного процесу вплив на оточуюче середовища, як правило, багатократно збільшується, негативно впливаючи на техногенно-екологічну безпеку. Це пов’язано як з надзвичайно складними гірничо-геологічними умовами підтримання гірничих промислових об’єктів і надрових ділянок в стабілізованому стані поза експлуатацією, так і з проблемами техніко-екологічного, фінансово-економічного забезпечення такої підтримки, адже існує стійка тенденція до погіршення фінансово-економічних показників державного сектору в галузі використання і охорони надр, зокрема фінансування необхідних заходів після припинення надрокористування.
Наслідками закриття гірничих підприємств, які негативно вливають на техногенно-екологічну безпеку, стають процеси погіршення інженерно-геологічного стану територій, їх підтоплення, що спричиняє руйнування цивільних і промислових споруд, комунікаційних і транспортних мереж, порушення гідрологічного режиму, підняття рівня підземних вод і забруднення раніше збезводнених горизонтів. Незадовільне становище із виконанням природоохоронних заходів, які передбачені проектами ліквідації, склалося практично на всіх шахтах, що закриваються.
Виконання природоохоронних заходів, які передбачені проектами ліквідації шахт, наприклад, Донецької області, складає лише 6%. Масове закриття шахт, яке в Україні здійснюється у короткий термін та в умовах недостатнього бюджетного фінансування, що виділяється на реструктуризацію вугільної галузі, призвело до появи у шахтарських регіонах складних соціально-економічних і екологічних проблем, стали звичними випадки розробки громадянами (не юридичними особами) вугільних пластів, що виходять на денну поверхню. Проблемним залишається питання контролю стану гірничих об’єктів, на яких припинені роботи, передбачені спеціальним дозволом на користування надрами, і територій, де вони розміщені (в першу чергу, щодо недопущення підтоплення, просідання та загазованості окремих ділянок).
Вказані проблеми виникають найчастіше саме з причини відсутності в чинному законодавстві про надра чіткої системи норм, які б однозначно встановлювали підстави припинення права надрокористування, визначали і узгоджували компетенцію тих чи інших державних органів, уповноважених з питань використання і охорони надр, впроваджували прогресивні правові методи підтримання балансу суспільних і приватних інтересів при припиненні права надрокористування.
Саме з цих причин на законодавчому рівні мають бути закріплені не лише поняття припинення, зупинення чи обмеження права надрокористування, а й розроблений правовий механізм такого припинення та виписані обов’язкові умови, які необхідно виконувати для запобігання негативного впливу процесу припинення діяльності з надрокористування на навколишнє природне середовище, а також встановлені суб’єкти виконання цих умов.
Отже, актуальність теми дисертаційного дослідження обумовлена, перш за все, практичним значенням такої роботи, об’єктивною необхідністю комплексного вивчення правових проблем припинення права надрокористування, теоретичного обгрунтування та законодавчого закріплення правової регламентації припинення вказаного права з урахуванням сучасного стану правовідносин з приводу використання і охорони надр в Україні.
Законодавство про надра нашої держави (Кодекс України про надра, Гірничий Закон та інші Закони України і нормативно-правові акти) базується на Конституції України [2], відповідно якої кожен громадянин має право користуватися природними об’єктами права власності українського народу (ст. 13) і кожен має право на безпечне для життя і здоров’я навколишнє природне середовище та на відшкодування заподіяної порушенням цього права шкоди (ст. 50).
Сучасна законодавча база регулювання суспільних відносин в галузі припинення права надрокористування є безсистемною і не завжди узгоджується з іншими галузями права, на що вказують в наукових працях провідні вітчизняні та зарубіжні вчені-правознавці в галузі земельного, екологічного, природоресурсного права: В.І. Андрейцев, Г.І. Балюк, Г.С. Башмаков, А.Г. Бобкова, С.О. Боголюбов, М.М. Бринчук, Д.В. Бусуйок, Ю.О. Вовк, А.П. Гетьман, Б.В. Єрофеєв, Л.О. Заславська, І.І. Каракаш, О.С. Колбасов, В.В. Костицький, С.М. Кравченко, Н.Р. Малишева, Л.М. Мороз, В.Л. Мунтян, А.Р. Мухамедов, Н.Б. Мухітдінов, Л.Г. Навроцька, В.В. Петров, В.К. Попов, О.О. Погрібний, О.В. Плотнікова-Сурілова, С.В. Размєтаєв, Б.Г. Розовський, Н.А. Сиродоєв, В.І. Семчик, А.М. Статівка, О.Л. Теплов, М.М. Чабаненко, Ю.С. Шемшученко, О.П. Шем’яков, М.В.Шульга та ін.
На мою думку, такий важливий елемент правового регулювання надрокористування як припинення права користування надрами в його сучасному виді у більшості випадків не лише не відповідає інтересам держави, не сприяє залученню інвестицій і формуванню ринкових відносин, але й унеможливлює виконання державними органами в повному обсязі таких функцій, як охорона навколишнього природного середовища, стимулювання ефективного і комплексного надрокористування та управління державним фондом надр. При цьому окремі норми, що мають регулювати припинення права користування надрами, у деяких випадках практично безпідставно забороняють проведення дій, які водночас корисні як державі, так і суб’єкту підприємницької діяльності, а також могли б забезпечувати екологічну безпеку населення.
Аналіз практики застосування законодавства щодо припинення права надрокористування, вказує на необхідність дослідження і визначення критеріїв відмежування понять "припинення права користування надрами" і "зміна умов користування надрами", встановлення співвідношення між припиненням, зупиненням і обмеженням права надрокористування, а також юридичного формулювання відповідних понять. Окремі проблеми існують при припиненні права користування надрами на ділянках надр, які містять низькорентабельні важкодоступні для вилучення поклади корисних копалин, відвали і відходи гірничовидобувного виробництва, користування якими припинено.
Крім того, законодавство про надра недостатньо враховує особливості припинення права користування надрами не лише підприємствами гірничодобувного комплексу, а також інших надрокористувачів, діяльність яких не пов’язана з видобуванням корисних копалин. Інша проблема полягає у відсутності у держави правових методів впливу на тих надрокористувачів, які необгрунтовано консервують родовища корисних копалин, виводячи їх з господарського обігу, внаслідок чого держава втрачає значні кошти в частині надходжень до бюджетів різних рівнів.
Наразі відмічено суттєвий приріст кількості ділянок надр, які містять поклади корисних копалин, що важкодоступні, некондиційні, низькорентабельні, біля 80 % експлуатаційних свердловин є малопродуктивними. За умов, якщо чинний правовий режим надрокористування не зміниться, вважаючи на низький рівень рентабельності право користування надрами буде припинено за ініціативою надрокористувача, незважаючи на те, що такі ділянки надр містять значну частину мінеральної сировини.
Із-за відсутності в законодавстві норм що регулюють можливість переходу на інший режим надрокористування у зв’язку з припиненням права користування надрами, багато родовищ залишаються покинутими на кінцевих стадіях розробки. Внаслідок цього в Україні втрачається значна частина корисних копалин, погіршується екологічна безпека, відбуваються багаточисельні екологічні катастрофи, при цьому залишається відкритим питання, хто саме має забезпечувати збереження родовищ корисних копалин, екологічну безпеку та підтримувати надрові ділянки, що не використовуються після припинення права надрокористування, в стабілізованому стані, належним чином не врегульовані питання фінансування вказаних робот та забезпечення цих робот техніко-технологічним обладнанням.
Таким чином, актуальність обраної теми обумовлена тим, що досі проблеми, пов’язані з припиненням права надрокористування, на сучасному етапі не вивчені, а законодавчі норми, які б врахували інтереси суб’єктів правовідносин і мали б стабілізуюче значення – не розроблені. Актуальність також визначається тим, що зростає роль і значення такого правового механізму управління державним фондом надр як припинення права надрокористування.
Подана дисертація – одне з перших наукових досліджень правових проблем припинення права користування надрами, яке проводилось з урахуванням сучасного розвитку відносин з приводу використання і охорони надр. Автором запропонована своя концепція правового регулювання відносин при припиненні вказаного права, яка базується на дотриманні принципу збалансованого співвідношення прав та обов’язків держави і надрокористувачів.
Проблема ускладнюється тим, що в Україні до 2002 року були відсутні фундаментальні дослідження правового регулювання використання й охорони надр, а питання правового регулювання припинення, зупинення і обмеження права надрокористування в юридичній літературі зовсім не розглядалось. Особливості правового регулювання надрокористування частково розкривались в юридичній літературі радянського періоду (Н.Б. Мухітдінов, П.А. Манукян, М.Т. Осипов, В.П. Балезін, Ю.А. Чешенко, А.М. Бибочкин, Г.С. Башмаков, Ю.О. Вовк, Л.О. Заславська, Л.М. Мороз, В.К. Попов, В.В. Петров, І.В.Павлов), окремі аспекти цих суспільних відносин за тих часів досліджувались на дисертаційному (А.Р. Мухамедов, В.Г. Плахута) та монографічному (Б.В. Єрофеєв, О.С. Колбасов, Є.М. Колотинська, Б.А.Лисковець, Л.Г. Навроцька, Н.А. Сиродоєв) рівнях.
Лише починаючи з 2002 року українські науковці-правознавці, розглядаючи окремі аспекти правовідносин надрокористування в публікаціях і підручниках (В.І. Андрейцев, А.П. Гетьман, І.А. Дмитренко, І.І. Каракаш, О.О. Погрібний, О. Плотнікова-Сурілова, С.В. Размєтаєв, А.М. Статівка, М.М. Чабаненко, О.П. Шем’яков, М.В. Шульга), звертають увагу на проблемний стан в цій галузі і дисертаційна робота О.П. Шем’якова присвячена саме комплексному дослідженню чинного правового регулювання використання та охорони надр.
Оскільки питання як теоретичного так і практичного характеру, пов’язані з правовим регулюванням припинення права надрокористування в Україні не були об’єктом спеціального вивчення, а розвиток суспільних відносин стосовно використання та охорони надр потребує відповідного правового забезпечення, подане дослідження є необхідним і надзвичайно актуальним.
Все вищевказане зумовило необхідність комплексного дослідження проблем правового регулювання припинення права надрокористування на дисертаційному рівні з метою вдосконалення законодавства про надра та практики його застосування.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до "Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 2004-2009 рр.– наказ Міністерства внутрішніх справ України № 755, 2004р. – та "Головних напрямків наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України на період 2006-2010 рр." (п. 9.1. Розвиток законодавства, удосконалення законодавчого процесу, законодавчого регулювання), затверджених вченою радою 5 січня 2006 року (протокол № 11).
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є комплексний аналіз наявних проблем визначення підстав та порядку припинення права надрокористування згідно з діючим законодавством, і на цій базі формування наукових і практичних рекомендацій стосовно вдосконалення нормативної бази і правозастосовчої діяльності відповідних державних органів галузі правового регулювання припинення права надрокористування з одночасним забезпеченням природоохоронних пріоритетів.
Реалізація мети наукового дослідження зумовила постановку і розв’язання таких завдань наукового пошуку:
- оцінити наявні теоретичні концепції та позиції науковців стосовно суспільних відносин, що виникають у зв’язку з припиненням права користування надрами, з урахуванням перспектив розвитку вказаних правовідносин;
- провести комплексний аналіз системи чинних правових норм, що регулюють припинення права користування надрами, підстави припинення такого права, умов і механізму їх реалізації, а також відповідної правозастосовчої практики;
- проаналізувати законодавство і правові методи регулювання припинення права надрокористування в зарубіжних країнах, а також відповідного вітчизняного законодавства ХІХ–ХХ століть, визначити можливість використання цього досвіду в сучасній практиці;
- розробити пропозиції щодо визначення понять "припинення права користування надрами", "зупинення права користування надрами", "обмеження права користування надрами" з урахуванням специфіки функціонування гірничодобувних підприємств – суб’єктів надрокористування;
- провести класифікацію видів припинення права користування надрами, а також підстави припинення надрокористування окремими суб’єктами, розробити пропозиції з уточнення та доповнення відповідних переліків;
- дослідити особливості сучасного правового регулювання припинення права надрокористування і на цій основі сформулювати відповідні пропозиції стосовно вдосконалення законодавства про надра для посилення його природоохоронної спрямованості.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають при правовому регулюванні припинення права надрокористування.
Предметом дослідження є правові норми, які регулюють діяльність надрокористувачів і державних органів при здійсненні припинення права надрокористування, відповідна правозастосовча практика.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є як загальнонаукові (діалектичний, історичний, формально-логічний, системний аналіз, метод узагальнення тощо), так і спеціальні (порівняльно-правовий аналіз зарубіжних і вітчизняних джерел з теми дослідження, тлумачення правових норм тощо) методи та прийоми наукового пізнання.
Діалектичний метод використовувався автором в процесі дослідження проблем становлення і розвитку суспільних відносин припинення права надрокористування та їх правового регулювання (підрозділ 1.1), а для виявлення відповідності цим відносинам норм права застосовано метод тлумачення (підрозділи 1.2, 1.3). За допомогою логіко-семантичного методу визначено окремі категорії та поняття (підрозділи 1.2, 2.1). Правове регулювання припинення права надрокористування із забезпеченням охорони надр розглядалося з точки зору комплексного дослідження нормативно-правових актів (підрозділи 2.2, 2.3).
Методом системного аналізу досліджені правовідносини, що виникають при припиненні права користування надрами у їх взаємозв'язку (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3), зміст правовідносин розглядається як складний структурований комплекс взаємопов’язаних суб’єктивних прав та юридичних обов’язків, дозволів і заборон, діяльності уповноважених державних органів і суб’єктів надрокористування. Також методом системного аналізу досліджувались положення Конституції України, відповідних міжнародно-правових актів, чинного Кодексу України про надра, інших законів та підзаконних актів (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2, 2.3).
Порівняльно-правовий та історико-правовий метод застосовувались для вивчення позитивного правотворчого досвіду зарубіжних країн у досліджуваній сфері правового регулювання, а також у процесі аналізу наукової літератури та законодавства ХІХ-ХХ століть (підрозділи 2.2, 2.3). Використання порівняльно-правового методу дослідження дозволило з’ясувати переваги і недоліки наявних теоретичних конструкцій (підрозділи 1.2, 1.3) як чинних нормативно-правових актів України і зарубіжних країн, так і скасованих актів, які в історико-правовому аспекті мають важливе значення для наукового дослідження механізму регулювання суспільних відносин щодо припинення права користування надрами.
Методом конкретно-соціологічних досліджень вивчалася правозастосовча практика підрозділів Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (підрозділи 2.2, 2.3), чим досягнуто репрезентативність отриманих автором висновків.
Науково-теоретичну базу дослідження становлять наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених у галузі загальної теорії держави і права, теорії земельного, екологічного та природоресурсного права. Емпіричною базою дослідження стали матеріали практики застосування законодавства про надра при здійсненні обмеження, зупинення та припинення права користування надрами підрозділами Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України за 2005-2007 р., які використані автором під кутом зору дисертаційного дослідження для формування наукових положень, висновків та пропозицій, викладених в дисертації.
Методологія наукової роботи автора грунтувалась на принципах єдності теорії і практики. Зроблені висновки і пропозиції грунтуються на вимогах формальної логіки; при розробці пропозицій з удосконалення законодавства було використано методи моделювання, аналізу та синтезу (підрозділи 1.2, 1.3, 2.2, 2.3).
Комплексне застосування методів наукового пізнання та використання синергетичного наукового напрямку сприяло дослідженню правового регулювання припинення права надрокористування у сукупності всіх елементів, єдності соціального змісту та юридичної форми, що забезпечило підвищення наукового і практичного значення отриманих в роботі результатів.
Наукова новизна одержаних результатів обумовлена тим, що подана дисертація є одним з перших в Україні комплексним науковим дослідженням особливостей правового регулювання припинення права надрокористування. Наукова новизна одержаних у ході дисертаційного дослідження результатів полягає в розробці і формулюванні ряду нових, теоретично обгрунтованих і практично важливих положень, зокрема таких:
вперше:
- проведено комплексний аналіз системи чинних правових норм, що регулюють припинення права користування надрами, підстав припинення такого права, умов і механізмів їх реалізації, а також відповідної правозастосовчої практики;
- здійснено порівняльний аналіз правового регулювання припинення права користування надрами в Україні та зарубіжних країнах, а також в Російській імперії кінця ХІХ - початку ХХ століть;
- сформульовано основні риси припинення права користування надрами, проведено класифікацію видів припинення права надрокористування, визначено особливості правового регулювання окремих видів припинення вказаного права;
- запропоновано авторське визначення понять: "припинення права користування надрами", "зупинення права користування надрами", "обмеження права користування надрами";
- сформульовано пропозиції щодо внесення змін та доповнень в законодавство про надра.
дістало подальшого розвитку:
- дослідження особливостей правового регулювання припинення права надрокористування;
- правове забезпечення дотримання принципу балансу суспільних і приватних інтересів при здійсненні припинення права користування надрами;
- вивчення підстав припинення права надрокористування з проведенням їх класифікації, доведена доцільність їхнього законодавчого закріплення;
- визначення прав та обов’язків суб’єктів надрокористування залежно від окремого виду припинення права користування надрами;
удосконалено:
- пріоритетні напрямки подальшого розвитку правового регулювання припинення права надрокористування;
- правовий механізм припинення права користування надрами в частині встановлення особливого правового режиму "техногенних мінеральних утворень" та запропоновані відповідні зміни у законодавство про надра.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації висновки і пропозиції можуть бути використані:
- у наукових дослідженнях – для подальшого опрацювання проблем правового регулювання припинення права надрокористування;
- у правотворчості – результати дослідження містять ряд пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання припинення права користування надрами, які можуть бути використані при підготовці проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань використання й охорони надр.
- у правозастосовній діяльності – запропоновані рекомендації можуть бути використані для підвищення ефективності діяльності суб’єктів досліджуваної сфери.
Основні положення роботи прийняті до використання:
- Технічною дирекцією та юридичним відділом Державного підприємства "Макіїввугілля" для розробки планів природоохоронних заходів при проведенні екологічних експертиз проектів ліквідації та консервації гірничодобувних об’єктів (Додаток А "Акт впровадження від 18 січня 2008р.");
- в геологорозвідувальних експедиціях виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння "Укрвуглегеологія" при з’ясуванні підстав припинення права користування надрами, оформленні та вилученні спеціальних дозволів на виконання геологорозвідувальних робіт, пов’язаних з пошуком і розробкою корисних копалин (вугілля) на території Донецької і Луганської областей (Додаток Б "Акт впровадження від 5 лютого 2008 р.");
- у навчальному процесі – при викладанні навчальних курсів "Екологічне право України", "Гірниче право України", "Концепція сучасного природокористування" студентам вищих навчальних закладів, а також при підготовці підручників та навчальних посібників, на курсах підвищення кваліфікації практичних працівників.
Основні положення роботи використовуються:
- Донецьким національним технічним університетом при проведенні семінарів та колоквіумів при викладанні навчальних дисциплін "Концепція сучасного природокористування" і "Гірниче право" для студентів спеціальностей "Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності", "Менеджмент організації природоохоронної діяльності", "Розробка родовищ корисних копалин" (Додаток В "Акт впровадження від 24 січня 2008 р.");
- Макіївським економіко-гуманітарним інститутом при викладанні навчальних дисциплін "Екологічне право України", "Земельне право України", "Рекреаційне право" (Додаток Д "Акт впровадження від 14 січня 2008 р.").
Особистий внесок здобувача. Наукові результати дослідження, що містяться в дисертаційній роботі та виносяться на захист, отримані автором особисто. Конкретний внесок здобувача в спільні наукові роботи наведено у списку опублікованих праць за темою дисертації. Наукові ідеї та розробки, які належать співавторам, у дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження апробовані та оприлюднені на науково-практичних конференціях: Всеукраїнській науково-практичній конференції "Сучасні проблеми юридичної науки" (Харків, 30-31 жовтня 2007 р.); Всеукраїнській науково-практичній інтернет-конференції "Соціум. Наука. Культура" (29-31 січня 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній інтернет-конференції "Українська наука в мережі Інтернет" (26-28 лютого 2008 р.)
Публікації. Основні положення та отримані результати дисертаційного дослідження викладено у семи наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, визначених ВАК України, а також у трьох тезах доповідей за матеріалами наукових конференцій.
Структура та обсяг дисертації зумовлені метою та завданням дослідження. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, що містять шість підрозділів, висновків, списку використаних джерел (176 найменувань на 21 сторінці) та додатків (4 сторінки). Загальний обсяг дисертації 215 сторінок, з них основного тексту 190 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У результаті дослідження, проведеного на основі аналізу чинного вітчизняного і зарубіжного законодавства, а також правозасосовчої практики, теоретичного осмислення ряду наукових праць правознавців в різних галузях права автором здійснено теоретичне узагальнення і вирішення наукового завдання, що полягає у розвитку і вдосконаленні правовідносин використання й охорони надр, зокрема правового регулювання припинення права надрокористування.
1. Автором запропоновано напрямки вдосконалення правового регулювання припинення права користування надрами, які ґрунтуються на збалансованому поєднанні прав та обов’язків держави і надрокористувачів, що має забезпечити екологізацію економіки та перехід до сталого розвитку суспільства в перспективі.
2. Визначено основні риси припинення права надрокористування як елемента правового механізму регулювання відносин використання і охорони надр, проведено класифікацію видів припинення права надрокористування за способом реалізації, а також досліджено умови та правові механізми для здійснення кожного з видів такого припинення.
3. Встановлено, що припинення права користування надрами охоплює як саме припинення цього права, так і зупинення чи обмеження права надрокористування. Дисертантом виведені авторські юридичні поняття "припинення права користування надрами", "зупинення права користування надрами", "обмеження права користування надрами", які запропоновані для для законодавчого закріплення в КУпН.
4. Доведено доцільність проведення відмежування поняття "припинення права користування надрами" від суміжного поняття "змінення умов користування надрами", виходячи з факту державної реєстрації зміни умов користування надрами.
5. Враховуючи досвід зарубіжних країн Західної Європи та Сполучених Штатів Америки, автором доведена доцільність передачі при припиненні права користування надрами техніко-технологічного обладнання, яке забезпечує збереження родовища корисної копалини, тимчасовому оператору ліквідаційних робот, для чого пропонується впровадити розроблені відповідні правові норми в КУпН.
6. Новим підходом до вирішення проблем, пов’язаних з виконанням природоохоронних вимог, і підтримання гірничих виробок в стабілізованому стані при переоформленні права користування надрами є пропозиція законодавчого забезпечення обов’язку виконання (в межах дії чинного спеціального дозволу) суб’єктом надрокористування, чиє право припиняється, всіх відповідних робіт з приведення в належний стан гірничих виробок і технологічного обладнання, яке не передається новому надрокористувачу.
7. Запропоновано впровадження накопичення відповідних коштів на спеціальних цільових рахунках для проведення рекультиваційних, ліквідаційних і консерваційних робіт при припиненні права користування надрами, що має бути законодавчо встановленим обов’язком суб’єкта користування надрами з визначенням цієї умови в спеціальному дозволі на користування надрами.
8. Обґрунтована необхідність ухвалення нових норм стосовно регулювання припинення права користування надрами на ділянках надр, які містять низькорентабельні важкодоступні для вилучення поклади корисних копалин, відвали і відходи гірничовидобувного виробництва, користування якими припинено, з упровадженням більш пільгового режиму надрокористування.
9. Проведений аналіз наявних прогнозів подальшого розвитку відносин з приводу використання й охорони надр дозволив автору вмотивовано обґрунтувати необхідність визначення правового механізму припинення права загального і вторинного надрокористування в майбутньому, запропонувати відповідні доповнення до КУпН.
10. Досліджено та класифіковано підстави припинення права користування надрами, розкриті права та обов’язки суб’єктів надрокористування залежно від виду підстав припинення права користування надрами. Запропоновано зміни і доповнення до переліку таких підстав з урахуванням існуючих у практичній діяльності обставин, виходячи з цього, визначено напрямки вдосконалення правового регулювання припинення права користування надрами в Україні з урахуванням особливостей функціонування підприємств – користувачів надр.
11. З метою вдосконалення правового регулювання припинення права користування надрами пропонується внести зміни до Кодексу України про надра, зокрема такі:
Назву ст. 54 та ч. 1 ст. 54 викласти в наступній редакції:
"Стаття 54. Ліквідація і консервація гірничодобувних підприємств та інших об'єктів, пов’язаних з використанням надр (гірничих об’єктів)
Припинення права спеціального надрокористування у вигляді ліквідації чи консервації гірничих об'єктів або ділянок цих об'єктів здійснюється на підставах: 1) закінчення терміну дії спеціального дозволу на користування надрами; 2) анулювання спеціального дозволу на користування надрами; 3) обмеження або зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, якщо припинення надрокористування без проведення консерваційних робіт загрожує безпеці навколишнього природного середовища, життю та здоров’ю населення; 4) за ініціативою надрокористувача у разі, коли за техніко-економічними розрахунками та іншими обгрунтуваннями подальша розробка родовищ чи його частин є недоцільною або неможливою; 5) за ініціативою надрокористувача у разі, коли відпала потреба в користуванні надрами з цілями, не пов’язаними з видобуванням корисних копалин; 6) у разі виявлення при користуванні надрами рідкісних геологічних відшарувань і мінералогічних утворень, метеоритів, палеонтологічних, археологічних та інших об’єктів, що становлять інтерес для науки і культури."
У частинах 2, 3 і 4 ст. 54 слова "гірничодобувні об’єкти" замінити словами "гірничі об’єкти" у відповідних відмінках.
Доповнити Кодекс України про надра статтею 54-1 такого змісту:
"Стаття 54-1. Фінансування проектування і проведення робіт з ліквідації та консервації гірничодобувних підприємств та інших об'єктів, пов’язаних з використанням надр (гірничих об’єктів).
Фінансування проектування і проведення робіт з ліквідації та консервації гірничих об’єктів проводиться за власні кошти надрокористувачів, за рахунок передбачених у Державному бюджеті України коштів або за кошти з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Витрати на проектування і проведення робіт з ліквідації й консервації гірничого об’єкта покладаються на власника спеціального дозволу на користування надрами, якщо право користування надрами припиняється достроково на підставах: 1) виникнення загрози життю чи здоров’ю працівників гірничого об’єкта або населення, що мешкає в зоні впливу робіт, пов’язаних з користуванням надрами (за наявності вини надрокористувача); 2) порушення надрокористувачем умов спеціального дозволу; 3) систематичного порушення користувачем надр природоохоронних вимог законодавства про надра; 4) за ініціативою надрокористувача.
З метою забезпечення готовності до дій з локалізації та ліквідації наслідків аварій, а також для реалізації заходів із запобігання аварійних ситуацій власник спеціального дозволу на користування надрами формує власний цільовий резерв фінансових коштів і матеріальних ресурсів. Порядок формування та використання такого резерву встановлюється Кабінетом Міністрів України і вказується в угоді про умови користування надрами між Мінприроди і надрокористувачем.
Надрокористувач повинен виконати всі зобов’язання, які передбачені спеціальним дозволом, угодою про умови користування надрами та проектом ліквідації (консервації) гірничого об’єкту до закінчення встановленого строку проведення ліквідаційних (консерваційних) робіт. При невиконанні надрокористувачем вказаних зобов’язань спеціально уповноважений державний орган, що надав спеціальний дозвіл, має право на стягнення суми збитку від їх невиконання в судовому порядку.
Витрати на ліквідацію і консервацію гірничого об’єкта несе держава, якщо припинення права користування надрами здійснюється у разі: 1) виникнення безпосередньої загрози життю чи здоров’ю працівників гірничого об’єкта або населенню, що мешкає в зоні впливу робіт, пов’язаних з користуванням надрами (за відсутності вини надрокористувача); 2) виникнення надзвичайних ситуацій (стихійне лихо, військові дії тощо); 3) якщо таке передбачене угодою про умови користування надрами між Мінприроди і надрокористувачем; 4) виявлення рідкісних геологічних відшарувань і мінералогічних утворень, метеоритів, палеонтологічних, археологічних та інших об’єктів, що становлять інтерес для науки і культури.
У разі, якщо право користування надрами припинено на підставах, пов’язаних з порушенням природоохоронних вимог законодавства про надра, або якщо витрати на ліквідаційні (консерваційні), рекультиваційні роботи та антиаварійні заходи бере на себе держава, надрокористувач зобов’язаний передати техніко-технологічне обладнання, яке забезпечує підтримання ділянки надр в безпечному для людей і навколишнього природного середовища (стабілізованому) стані, спеціальному державному підприємству (оператору ліквідаційних робіт) на оплатній основі."

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Чирва А. Зазирнути за вугільні горизонти: Практика господарювання / А. Чирва // Урядовий кур’єр. – 2007 р. – 14 груд. (№ 235). – С. 12.
2. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. – (Змін. та допов.).
3. Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами / Н.Б. Мухитдинов. – Алма-Ата. : Наука, 1972. – 334 с.
4. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" / С.А. Боголюбов, К.А. Бабкина, И.Д. Горкина и др. – М. : Норма, 2001. – 399 с.
5. Бринчук М.М. Экологическое право. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрист, 2004. – 669 с.
6. Экология: горное дело и природная среда / А.С. Астахов, Ю.Н.Малышев, П.А. Пучкова, В.А. Харченко. – М. : Юрид.лит., 2000. – 498с.
7. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды : учебник / Под ред. В.В. Петрова. – М. : Юрид.лит., 1988. – 512 с.
8. Заславская Л.А. Новый Закон Российской Федерации о недрах / Л.А.Заславская // Государство и право. – 1993. – № 2. – С. 65-71.
9. Теплов О.Л. Правовое регулирование недропользования субъектами Российской Федерации / О.Л. Теплов // Законодательство и экономика. – 1995. – №17-18. – С. 69-76.
10. Мороз Л.Н. Недра Республики Беларусь : проблемы правового регулирования использования и охраны / Л.Н. Мороз. – Минск: БелГЕО, 1996. – 164 с.
11. Плотникова О. Про зміст деяких визначень, які використовуються в надровому законодавстві / О. Плотникова // Право України. – 1999. – № 6. – С. 64-66.
12. Ужкенов Б.С. Закон о недрах и недропользовании: вопросы и ответы / Б.С. Ужкенов // Минеральные ресурсы Казахстана. – 2000. - № 10/11. – С. 32-39.
13. Горное дело: терминологический словарь / Сост. : Г.Д. Лидин. – М. : Недра, 1990. – 694 с.
14. Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами / В.П.Орлов. – М. : Юрид.лит., 1998. – 293 с.
15. Новиков Э.А. Человек и литосфера / Э.А. Новиков. – М. : Недра, 1976. – 159 с.
16. Джигирей В.С. Основи екології та охорона навколишнього природного середовища / В.С. Джигирей, В.М. Сторожук, Р.А. Яцюк – Львів : Афіша, 2000. – 272 с.
17. Балезин В.П. Правовой режим недр и земель, предоставляемых для их разработки: учебник / В.П. Балезин. – М. : Юрид.лит., 1971. – 412 с.
18. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права / М.И. Клеандров. – Новосибирск : Наука, 1999. – С. 94-98.
19. Мухамедов А.Р. Государственный горный надзор за использованием недр : дис… канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 – колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы / А.Р.Мухамедов. – М., 1978. – 150 с.
20. Клюкин Б.Д. Рынок и недра / Б.Д. Клюкин // Закон. – 1993. – № 8. – С.50-52.
21. Новикова Е.В. Об изменениях в законодательстве по вопросам лицензирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности / Е.В. Новикова, Т.В. Петрова // Экологическое право. – 2003. – № 3. – С. 13-19.
22. Навроцкая Л.Г. Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР: дис… канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 – колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы / Л.Г. Навроцкая. – М., 1976. – 186 с.
23. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР / Г.С.Башмаков. - М. : Наука, 1974. – 156 с.
24. Башмаков Г.С. Законодательство о недрах / Г.С. Башмаков, А.М.Каверин, Н.И. Краснов. – М. : Юрид. лит., 1976. – 79 с.
25. Кодекс України про надра : Закон України від 27 липня 1994 р. №132/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 36. – Ст. 340. – (Зі змін. та допов.).
26. Кодекс про надра Української РСР // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1976. – № 27. – Ст. 225.
27. Гірничий Закон України : Закон України від 6 жовтня 1999 р. № 1127 – ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 50. – Ст. 433. – (Зі змін. та допов.).
28. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О недрах" : Закон Российской Федерации от 3 марта 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 283.
29. Кодекс о недрах Республики Молдова : Закон Республики Молдова // Монитор Парламента Республики Молдова. – 1993. – № 11. – Ст. 62.
30. О недрах Республики Кыргызстан : Закон Республики Кыргызстан // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. – 1992. – № 3. – Ст. 128.
31. О недрах Республики Таджикистан : Закон Республики Таджикистан // Ведомости Верховного Совета Таджикистана. – 1994. – №№ 15-16. – Ст. 235.
32. Кодекс о недрах Республики Армения : Закон Республики Армения // Ведомости Верховного Совета Республики Армения. – 1992. – № 6. – Ст. 112.
33. Кодекс о недрах Республики Казахстан : Закон Республики Казахстан // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. – 1995. – №24.
34. Про природно-заповідний фонд України : Закон України від 16 червня 1992 р. № 2456-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст. 502. – (Зі змін. та допов.).
35. Водний кодекс України : Закон України від 6 червня 1995 р. №213/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 24. – Ст. 189. – (Зі змін. та допов.).
36. Про затвердження Переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення : Постанова Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 р. № 827 // Зібрання постанов уряду України. – 1995. – №2. – Ст. 42. – (Зі змін.).
37. Про затвердження Інструкції із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і технічних підземних вод : наказ Держкомісії України по запасах корисних копалин при Комітеті України з питань геології та використання надр від 4 лютого 2000 року № 23 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 10. – Ст. 388.
38. О земле : Декрет 1917 р. // Сборник узакононений. – 1917. – № 1. – Ст.3.
39. Гірниче укладення Союзу РСР // СЗ СССР. – 1927. – № 68. – Ст. 688.
40. Основи законодавства СРСР та союзних республік про надра // Відомості Верховної Ради СРСР. – 1975. – № 29. – Ст. 435.
41. Про торф’яні ресурси : Закон Української РСР // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1978. – № 32. – Ст. 421.
42. Шем’яков О.П. Правове регулювання використання та охорони надр : дис… канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 – земельне право; аграрне право; природоресурсне право / О.П. Шем’яков. – Х., 2003. – 207с.
43. Шем’яков О.П. Деякі аспекти проблеми юридичного визначення поняття надр / О.П. Шем’яков // Вісник Національного університету внутрішніх справ МВС України. – 2000. – Вип. 10. – С. 260-266.
44. О федеральных природных ресурсах : Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. № 2144 // САПП РФ. – 1993. – № 51. – Ст. 4932.
45. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 41. – Ст. 546. – (Зі змін. та допов.).
46. Земельний Кодекс України : Закон України від 25 жовтня 2001 р. №2768-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3-4. – Ст.27. – (Зі змін. та допов.).
47. Екологічне право України : підручник для студентів юрид. вищ. навч. закладів / В.К. Попов, А.П. Гетьман, С.В. Размєтаєв та ін. / За ред. В.К. Попова та А.П. Гетьмана. – Х.: Право, 2001. – 479 с.
48. Лісовий кодекс України : Закон України від 8 лютого 2006 р. № 3404-ІV // Відомості Верховної Ради. – 2006. – № 21. – Ст. 170.
49. Про охорону атмосферного повітря : Закон України від 16 жовтня 1992 р. № 2707 // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 50. – Ст. 678. – (Зі змін. та допов.).
50. Андрейцев В.І. Екологічне право: курс лекцій : навч. посібник для юрид. фак. вузів / В.І. Андрейцев. – К.: Вентурі, 1996. – 208 с.
51. Про сільськогосподарську кооперацію : Закон України від 17 липня 1997 р. № 469/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №39. – Ст. 261. – ( Зі змін. та допов.).
52. Цивільне право України : підручник : у 2 т. / Д.В. Боброва, О.В. Дзера, А.С. Довгерт та ін. / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнецової. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – Т. 1. – 864 с.
53. Пересунько С.І. Право державної власності в Україні / С.І.Пересунько. – К.: Юрінком Інтер, 1996. – 96 с.
54. Про всеукраїнський та місцеві референдуми : Закон України від 3 липня 1991 р. № 1286-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33 . – Ст. 443. – (Зі змін. та допов.).
55. Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля : Закон України від 6 липня 1999 р. №832-ХІV // Офіційний вісник України. – 1999. – № 28. – № 1368.
56. Шем’яков О.П. Визначення форми власності на надра в Україні / О.П. Шем’яков // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : зб. наук. праць / Донец. ін-т внутрішніх справ при ДонНУ. – Донецьк, 2000. – № 4. – С. 84-91.
57. Клюкин Б.Д. О совершенствовании права собственности на недра / Б.Д. Клюкин // Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комплексе. – М., 2001. – Вып. 1. – С. 19-24.
58. Шем’яков О. Право власності на надра і техногенні мінеральні утворення / О. Шем’яков, І. Хохлова // Право України, 2004. – № 11. – С. 75-79.
59. О земле : Декрет 1920 р. // Сборник узакононений. – 1921. – № 1. – Ст.7.
60. О недрах : постановление ЦИК и СНК СССР от 25 июня 1926 г. // СЗ СССР. – 1926. – № 45. – ст. 325.
61. Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища : постанова Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 р. № 2751-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 46. – Ст. 637.
62. Горный Устав Российской Империи // Свод законов Росийской Империи. – Том 4. – (в редакции 1906 и 1908 гг.). – изд. 1912 г.
63. Экологическое право Украины : учебное пособие / А.В. Анисимова, А.П. Гетьман, В.И. Гордеев и др. / Под ред. проф. А.П. Гетьмана, М.В.Шульги. – Х.: ООО "Одиссей", 2007. – 464 с.
64. Шем’яков О.П. До питання про зміст права користування надрами / О.П. Шем’яков : Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Пам’яті П.І. Новгородцева (другі Новгородцевські читання) ["Ідея правової держави: історія і сучасність"], (Луганськ, 23-24 листоп. 2000 р.) // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ (спец. вип.). – Луганськ, 2001. – С. 230-236.
65. Шем’яков О.П. Сучасні проблеми правового регулювання вторинного надрокористування / О.П. Шем’яков, І.В. Хохлова // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2004. – Вип. 28. – С. 335-339.
66. Шем’яков О.П. Проблеми правового регулювання загального і спеціального надрокористування / О.П. Шем’яков // Вісник Донецького університету. Серія В. Економіка і право. – 2004. – № 1. – С. 284-289.
67. Про режим іноземного інвестування : Закон України від 19 березня 1996 р. № 93/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №19. – Ст. 80. – (Зі змін. та допов.).
68. Про угоди про розподіл продукції : Закон України від 14 вересня 1999р. № 1039-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – №44. – Ст. 391. – (Зі змін. та допов.).
69. Про концесії : Закон України від 16 липня 1999 р. № 997-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 41. – Ст. 372. – (Зі змін. та допов.).
70. Порядок надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами : постанова Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007р. № 480 / Урядовий кур’єр. – 2007. – 4 квітня. – (№ 60).
71. Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів: постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995р. № 59 // Зібрання постанов Уряду України. – 1995. – № 4. – Ст. 93. – (Зі змін. та допов.).
72. Про затвердження критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) : постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 212 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 23. – Ст. 686.
73. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : Закон України від 1 червня 2000 р. № 1775-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 36. – Ст. 299. – (Зі змін. та допов.).
74. Про Положення про порядок організації та проведення міжнародних конкурсів (тендерів) на укладання контрактів на користування надрами : постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 р. № 841 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 23. – Ст. 838. – (Зі змін. та допов.).
75. Про затвердження Порядку проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами : постанова Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 р. № 611 // Урядовий кур’єр. – 2007. – 18 квіт. – (№ 69).
76. Про Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки : Постанова Верховної Ради України від 5 березня 1998 р. № 188/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 38-39. – Ст. 248.
77. Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2010 року : Закон України від 22 лютого 2006 р. № 3458-ІV // Офіційний вісник України. – 2006. – №13. – Ст. 855.
78. Про затвердження Інструкції щодо розмежування повноважень з контролю за здійсненням заходів, пов’язаних з охороною і раціональним використанням надр : наказ Мінекобезпеки, Держнаглядохоронпраці, Держкомгеології, Держкомзем від 30 листопада 1995 р. № 136/18/22/4. Зареєстровано в Міністерстві юстиції 4 березня 1996 р. № 103/1128 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану.
79. Про затвердження Інструкції щодо порядку погодження матеріалів з Мінекобезпеки України та його органами на місцях для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами : наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 30 вересня 1996 р. № 119. Зареєстровано в Міністерстві юстиції 15 жовтня 1996 р. № 600/1625 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану.
80. Про державну геологічну службу України : Закон України від 4 листопада 1999 р. № 1216-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 51. – Ст. 456. – (Зі змін. та допов.).
81. Про підприємництво : Закон України від 7 лютого 1991 р. № 698-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 7. – Ст. 52. – (Зі змін. та допов.).
82. Про нафту і газ : Закон України від 12 липня 2001 р. № 2665-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 50. – Ст. 262. – (Зі змін. та допов.).
83. Хохлова І.В. Припинення права користування надрами як елемент правового регулювання відносин надрокористування / І.В.Хохлова // Вісник Донецького національного університету. – Серія В. Економіка і право. – 2007. – № 2. – С. 365-370.
84. Про видобування і переробку уранових руд : Закон України від 19 листопада 1997 р. № 645/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 11-12. – Ст. 39. – (Зі змін. та допов.).
85. Шем’яков О.П. Проблеми забезпечення принципу балансу суспільних і приватних інтересів при припиненні права користування надрами / О.П. Шем’яков, І.В. Хохлова // Держава і право. Юридичні і політичні науки. – 2007. – Вип. 37. – С. 508-513.
86. Бусуйок Д.В. Обмеження прав на землю за законодавством України : моногр. / Д.В. Бусуйок – К.: ТОВ "Вид.-во "Юрид. думка", 2006. – 144с.
87. Бусуйок Д.В. Поняття та види обмежень щодо розпорядження земельною ділянкою / Д.В. Бусуйок // Земельне право України. – 2006. – № 6. – С. 27-32.
88. Бусуйок Д.В. Способи встановлення обмежень прав на землю за законодавством України: теоретичний аспект / Д.В. Бусуйок // Земельне право України. – 2005. – № 2. – С. 60-63.
89. Литвиненко В.С. К вопросу о необходимости новой государственной политики в отрасли минеральних ресурсов и металлов / В.С. Литвиненко // Записки горного института : сб. научн. трудов. – М., 2000. – С. 4-9.
90. Боголюбов С.А. Экологическое право : учебник для вузов / С.А.Боголюбов – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. – М., 1999. – 448 с.
91. Гражданское право / Под ред. О.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Юрид.лит., 2007. – 761 с.
92. Порядок переоформлення та видачі дублікатів спеціальних дозволів на користування надрами у 2007 році : наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 03 квітня 2007 №140 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 26. – Ст. 1067.
93. Про затвердження Інструкції з оформлення органами Державного комітету України по земельних ресурсах матеріалів про адміністративні правопорушення : наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 18 травня 2004 р. № 147 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 23. – Ст. 1571.
94. Про затвердження Положення про порядок здійснення державного гірничого нагляду : постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 1995 р. № 134 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – № 5. – Ст. 126. – (Зі змін. та допов.).
95. Про підприємства в Україні : Закон України від 27 березня 1991 р. №887-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 24. – Ст.272. – (Зі змін. та допов.).
96. Про затвердження Положення про державний геологічний контроль за веденням робіт по геологічному вивченню надр України : постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 1995 р. № 423 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – № 24. – Ст. 415. – (Зі змін. та допов.).
97. Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України : Указ Президента України від 27 грудня 2005 р. № 1842/2005 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 52. – Ст. 3257.
98. Про виключну (морську) економічну зону України : Закон України від 16 травня 1995 р. № 162/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 21. – Ст. 152. – (Зі змін. та допов.).
99. Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи : Указ Президента України від 10 жовтня 2005 р. №430/2005 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 41. – Ст. 2599.
100. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з пошуку (розвідки) корисних копалин : наказ Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Мінекології та природних ресурсів України від 13 лютого 2001 року № 31/51 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – Ст. 395.
101. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з видобування уранових руд : наказ Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Мінекології та природних ресурсів України від 13 лютого 2001 року № 30/50 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – Ст. 394.
102. Про порядок передачі родовищ корисних копалин для промислового освоєння : постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 1995 р. № 114 // Зібрання постанов Уряду України. - 1995. - № 5. – Ст. 120.
103. Проект кодексу України про надра (нова редакція) : свідоцтво ПА № 5048 / І.В. Хохлова., О.П. Шем’яков. – № 5048 ; заявл. 11.12.2001 р.; опубл. Каталог державної реєстрації. – 2001р. – № 5. – 64 с.
104. Хохлова І.В. Визначення поняття "припинення права користування надрами" / І.В. Хохлова // Право України. – 2007. – № 12. – С. 77-80.
105. Про порядок ліквідації збиткових вугледобувних і вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості : постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 р. № 939 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану. – (Зі змін. та доповн.).
106. Про затвердження Порядку узгодження питань ліквідації та консервації гірничодобувних об’єктів або їх ділянок : наказ Держнаглядохоронпраці від 12 березня 1999 р. № 41 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 15. – Ст. 620.
107. Про затвердження Положення про порядок розпорядження геологічною інформацією : постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 1995 р. № 423 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – № 8. – Ст. 220. – (Зі змін. та допов.).
108. Про затвердження Порядку державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин : постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 1995 № 75 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – №4. – Ст. 99. – (Зі змін. та допов.).
109. Про затвердження Положення про списання запасів корисних копалин з обліку гірничодобувного підприємства : постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 № 58 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – № 4. – Ст. 93 (Зі змін. та допов.).
110. Питання Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державному комітеті України по геології і використанню надр : постанова Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2000 р. №1689 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 46. – Ст. 1997.
111. Про платежі за користування надрами : постанова Кабінету Міністрів України № 864 від 03 вересня 2005 р. // Офіційний вісник України. – 2005. – № 36. – Ст. 2194.
112. Про плату за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин : постанова Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 р. № 1682 / Офіційний вісник України. – 2000. – № 46. – Ст. 1992. – (Зі змін. та доповн.).
113. Про заходи щодо справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин : постанова Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 264 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 25. – Ст. 784.
114. Про затвердження Положення про порядок проведення державної експертизи і оцінки запасів корисних копалин : постанова Кабінету Міністрів України від 22 листопада 1994 р. № 865 // Зібрання Постанов Уряду України. – 1995. – № 3. – Ст. 55. – (Зі змін. та допов.).
115. Про затвердження Інструкції про зміст, оформлення та порядок подання в Державну комісію України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічної оцінки родовищ металевих і неметалевих корисних копалин : наказ Державної комісії України по запасах корисних копалин при Комітеті України з питань геології та використання надр від 4 вересня 1995 р. № 35. Зареєстровано в М-ві юстиції України 10 грудня 1999 р. № 853/4146 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану.
116. Про затвердження Інструкції про зміст, оформлення та порядок подання в Державну комісію України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічної оцінки родовищ нафти і газу : наказ Державної комісії України по запасах корисних копалин при Комітеті України з питань геології та використання надр від 18 жовтня 1999 р. № 120. Зареєстровано в М-ві юстиції України 10 грудня 1999р. № 853/4146 // Офіційний Вісник України. – 1999. – № 50. – Ст.2494.
117. Про затвердження Інструкції про зміст, оформлення та порядок подання в Державну комісію України по запасах корисних копалин України матеріалів геолого-економічної оцінки запасів вугілля та горючих сланців : наказ Державної комісії України по запасах корисних копалин при Комітеті України з питань геології та використання надр від 03 жовтня 1997 р. № 83. Зареєстровано в М-ві юстиції України 27 жовтня 1997 р. № 499/2303 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 44. – С. 235-265.
118. Про зайнятість населення : Закон України від 01 березня 1991 р. №803 // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 14. – Ст. 170. – (Зі змін. та допов.).
119. Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи : постанова Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 р. № 1269 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 84. – Ст. 3106.
120. Про порядок списання заборгованності вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінета Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами і державними цільовими фондами України : Закон України від 17 січня 1997 р. № 10/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №10. – Ст. 84.
121. Про внесення змін до Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр : постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 р. № 850 // Офіційний Вісник України. – 2004. – № 27. – Ст. 1786.
122. Земля тривоги нашої : за матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2005 р. / Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області М-ва охорони навколишнього природного середовища / Під ред. С.В. Третьякова. – Донецьк, 2006. – 108 с.
123. О порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых : Инструкция утверджена Госгортехнадзором СССР 14 апреля 1970 г. // Сборник руководящих материалов по охране недр. – М. : Недра. – 1973. – Ст.20.
124. Про планування і забудову територій : Закон України від 20 квітня 2000 р. № 1699-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 31. – Ст. 250. – (Зі змін. та допов.).
125. Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення : постанова Кабінету Міністрів України від 17 січня 1995 р. № 33 // Зібрання постанов Уряду України. – 1995. – № 3. – Ст. 80.
126. Бобкова А.Г. Право природокористування для рекреаційних цілей / А.Г. Бобкова // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: зб. наук. праць / Донец. ін-т внутрішніх справ при Донецькому нац. ун-ті. – Донецьк, 2000. – № 4. – С. 34-40.
127. Гражданское право : в 2-х т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Юрид.лит., 2002. – Т. 1. – 816 с.
128. Земельне право України / За ред. М.В. Шульги. – К., 2004. – 368 с.
129. Малько А.В. Теория государства и права / А.В. Малько – М.: Юрид.лит., 2001. – 304 с.
130. Рабінович П.М. Основи загальної теорії права та держави / П.М.Рабінович. – Бородянка, 1993. – 172 с.
131. Сыродоев Н.А. Правовая охрана недр в СССР / Н.А. Сыродоев. – М.: Знание, 1976. – 64 с.
132. Орлов В.П. Раздел продукции в России существует помимо закона о СРП / В.П. Орлов // Нефтегазовая вертикаль. – 1998. – № 2. – С. 13-18.
133. Клеандров М.И. Очерки российского судоустройства: проблемы настоящего и будущее / М.И. Клеандров. – Новосибирск : Наука. Сиб. предприятие РАН, 1998. – 191 с.
134. Клеандров М.И. Доарбитражный порядок защиты хозяйственных прав / М.И. Клеандров. – Душанбе.: Наука, 1984. – 134 с.
135. Теплов О.Л. Совершенствование лицензирования пользования недрами / О.Л. Теплов // Законодательство и экономика. – 1995. – № 17-18. – С. 64-65.
136. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра / К.Н.Трубецкой, Г.Л. Краснянский, А.Н. Курский, Е.И. Панфилов. – М.: Изд-во акад. горн. наук, 2000. – 247 с.
137. Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 вересня 2007 р. № 29/07-8-312 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану.
138. Общая теория государства и права : в 2-х т. / Отв.ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало-М, 2002. – Т. 2. – 518 с.
139. Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Цивільного кодексу України : Закон України від 27 квітня 2007 року № 997-V // Урядовий кур’єр. – 2007. – 20 черв. – (№ 108).
140. Шем’яков О.П. Проблеми правового забезпечення геологічного вивчення надр / О.П. Шем’яков // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : зб. наук. праць / Донец. юрид. ін-т МВС при Донец. нац. ун-ті. – 2005. – № 2. – С.162-172.
141. Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти : постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 р. № 274 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 25. – Ст. 793.
142. Про затвердження Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету : наказ Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 р. № 105/309. Зареєстровано в М-ві юстиції України 16 липня 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 29. – Ст. 1509. – (Зі змін. та допов.).
143. Про внесення змін і доповнень до Інструкції про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин : наказ Мінекобезпеки, М-ва праці і соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Комітету України з питань геології та використання надр від 26 листопада 2002 р. № 467/998/578/478 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 52. – Ст. 2406.
144. Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення гірничорятувальних заходів на вугледобувних підприємствах : постанова Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 245 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 25. – Ст. 767.
145. Про розгляд листа стосовно плати за користування надрами для видобування корисних копалин та плати за спеціальне використання водних ресурсів : лист Державної податкової адміністрації України від 16 березня 1998 р. № 2541/11/18-0217 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nau.kiev.ua. – Заголовок з екрану.
146. Про затвердження Методики розрахунку