Правові аспекти регіональної екологічної політики (на матеріалах Придніпровського регіону)

Краткое описание

З М І С Т

Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-13

Розділ 1. Правові засади забезпечення регіональної екологічної політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-61

1.1. Екологічний стан придніпровського регіону та особливості правового забезпечення регіональної екологічної політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-34
1.2. Юридична природа регіональної екологічної політики . . . 35-61

Розділ 2. Інституційно-правовий механізм реалізації регіональної екологічної політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62-168

2.1. Інституційне та функціонально-правове забезпечення регіональної екологічної політики органами загальної компетенції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69-100

2.2. Організаційно-структурне забезпечення регіональної екологічної політики функціональними органами . . . . . . . . . . 101-130
2.3. Юридична відповідальність як засіб реалізації регіональної екологічної політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131-168

Висновки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169-176

Список використаних джерел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

В С Т У П

Актуальність теми дослідження. Загострення екологічної ситуації в Україні, зокрема, масштабність негативного господарського впливу на людину і довкілля зумовлюють державу і суспільство формувати нову державну та регіональну екологічну політику, запроваджувати ефективний механізм її правового забезпечення на національному та регіональному рівні.
За таких умов зростає роль еколого-правових досліджень проблем правового забезпечення регіональної екологічної політики в особливо кризових районах і, зокрема, в Придніпровському регіоні в межах Дніпропетровської області, в якому зосереджена значна частина виробничих потужностей, які негативно впливають на якість довкілля, створюють небезпеку для людини та іншої живої природи, матеріальних та культурно-історичних цінностей.
Структура та методологія цього дослідження обумовлені комплексною природою регіональної екологічної політики, що підтверджується на матеріалах Придніпровського регіону, визнаного урядом держави кризовим. Виявлення особливостей правового регулювання здійснення регіональної екологічної політики та формування пропозицій щодо його вдосконалення сприятиме поліпшенню її змісту та розробці комплексу заходів і засобів, спрямованих на забезпечення стійкого соціально-екологічного розвитку Придніпровського регіону та оздоровлення в ньому екологічної ситуації. У цьому контексті правові засади регіональної екологічної політики, як засіб збереження рівноваги соціальних і природних структур є гарантуючим стрижнем стратегії формування регіональної стабільності у системі національної безпеки України, її виваженого спрямування у третє тисячоліття.
Актуальність проблеми суттєво зростає у зв’язку з доцільністю розробки національної стратегії сталого розвитку, на що зорієнтовують міжнародно-правові документи, зокрема, рішення Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992) в умовах розбудови державності, проведення правової судової, адміністративної та інших реформ в країні, посилення ролі органів місцевого самоврядування у здійсненні регіональної екологічної політики.
Недостатня науково-теоретична розробка правових аспектів регіональної екологічної політики, наявність значних недоліків у нормативно-правовому забезпеченні механізму реалізації регіональної екологічної політики на матеріалах Придніпровського регіону обумовили вибір теми цього дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, тематиками. Дисертаційна робота виконувалась з урахуванням досягнень Комплексної Державної науково-технічної програми 07.03 “Правове забезпечення розбудови державності України” Київського національного університету імені Тараса Шевченка та, зокрема, наукового дослідження тем юридичного факультету № 97116 “Дослідження державно-правового механізму забезпечення аграрної земельної реформ і одержання екологічно-безпечної сільськогосподарської продукції” та “Удосконалення правового механізму реалізації і захисту прав та інтересів людини і громадянина в Україні” (Науковий керівник – академік АПрН Андрейцев В.І.) та наукової теми Дніпропетровського національного університету № 0100И005211 “Вивчення еколого-токсилогічного стану Дніпропетровського водосховища та наслідки його дії на якість води і біонету”, затвердженої наказом ректора ДНУ від 21.01.1998 р.
У процесі виконання роботи використані матеріали Дніпропетровської обласної Ради, обласної держадміністрації, інших органів місцевого самоврядування та місцевих держадміністрацій, спеціально уповноважених органів виконавчої влади, зокрема, дані Регіонального плану дій з охорони навколишнього природного середовища, затвердженого Дніпропетровською обласною держадміністрацією 8 вересня 1999 р. № 320-р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи передбачає дослідження і обґрунтування правового механізму забезпечення регіональної екологічної політики на матеріалах окремого Придніпровського регіону України та розробку проекта Концепції правового забезпечення регіональної екологічної політики.
Відповідно до мети дисертаційного дослідження ставляться і вирішуються такі основні завдання:
1. Аналіз екологічного стану Придніпровського регіону, що обумовлює особливості правового забезпечення реалізації регіональної екологічної політики на національному і регіональному рівнях;
2. Визначення юридичної природи регіональної екологічної політики;
3. Дослідження методологічних засад формування державно-правового механізму реалізації регіональної екологічної політики;
4. Виявлення специфіки інституційного та функціонально-правового забезпечення реалізації регіональної екологічної політики та роль у цьому органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
5. Проведення аналізу організаційно-структурного забезпечення регіональної екологічної політики;
6. Дослідження особливостей юридичної відповідальності як засобу реалізації регіональної екологічної політики;
7. Обґрунтування рекомендацій і пропозицій щодо вдосконалення правових засад забезпечення регіональної екологічної політики та наукових концептуальних положень її ефективної реалізації.
Предметом дисертаційного дослідження є система правовідносин у сфері регіональної екологічної політики, особливості їх формування та здійснення в конкретно-історичних умовах Придніпровського регіону та правового регулювання на прикладі органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області.
Об’єктом дослідження є система законодавчого, іншого нормативного, зокрема, регіонального нормативно-правового, інституційного, організаційного, функціонального та інших форм примусового забезпечення регіональної екологічної політики в Придніпровському регіоні з урахуванням реального екологічного стану навколишнього природного середовища, здоров’я та життя у ньому населення.
Методологічною основою дослідження є принципи та наукові способи теорії пізнання, зокрема об’єктивності, логічності, системності, цілісності, та методи структурно-функціонального та нормативно-порівняльного аналізу, вчення про закономірності людини та довкілля.
Теоретичною базою дослідження стали праці провідних вітчизняних та зарубіжних вчених. У дисертації використані наукові підходи та наукові джерела з питань механізму реалізації аспектів Концепції правових засад регіональної екологічної політики відомих юристів, політологів, філософів, зокрема, Андрейцева В.І., Грабовської І.М., Канака Ф.М., Кисельова М.М., Хилька М.І. та ін..
В той же час наукові дослідження Андрейцева В.І., Анісімової Г.В., Балюк Г.І., Бобкової А.Г., Бринчука М.М., Гетьмана А.П., Каракаша І.І., Ковальчук Т.Г., Кравченко С.М., Краснової М.В., Колбасова О.В., Малишевої Н.Р., Мунтяна В.Л., Петрова В.В., Попова В.К., Погрібного О.О., Семчика В.І., Титової Н.І., Чуйкова В.О., Шемшученко Ю.С., Шульги М.В. та ін. сприяли виявленню специфіки правовідносин в сфері реалізації регіональної екологічної політики.
Використання наукових підходів зарубіжних вчених В.Бжезинського, Бобилева А.Г., Вернадського В.І., Єрофеева Б.Ф., Реймерса Н.Ф., Николоса А.Робинсона, Харта Х.Л.А. та ін. сприяли виробленню власної позиції автора щодо розуміння та дослідження внутрішньої об’єктивно-суб’єктивної природи правових аспектів регіональної екологічної політики.
У роботі використані також наукові підходи дослідження в інших галузях права, а саме доробки Гавриша С.Б., Грінберга М.С., Красавчикова О.А., Ойгензіхта В.А. та ін.
Для досягнення мети та завдання дисертаційного дослідження важливе методологічне значення мали наукові доробки економістів, екологів, культурологів, соціологів про співвідношення та взаємодію людини і природи.
Використання автором різних статистичних та інформаційних даних, матеріалів звітів, планів діяльності органів загальної та спеціальної компетенції в умовах Придніпровського регіону сприяли досягненню поставленої мети і завдань дисертаційної роботи.
Практичне значення роботи полягає у фактичному використанні матеріалів дисертаційного дослідження, зокрема в обґрунтуванні наукової моделі Концепції правових засад регіональної екологічної політики у діяльності Дніпропетровської обласної Ради, обласної державної адміністрації, інших спеціально уповноважених органів державної виконавчої влади, які реалізують свої функції в галузі екології та природних ресурсів, екологічної безпеки, екологічного моніторингу, екологічного аудиту, дозвільно-ліцензійної діяльності, екологічного страхування тощо та можуть бути використані в якості позитивного досвіду відповідними інституціями інших регіонів України.
Положення та висновки дисертаційного дослідження стануть корисними у процесі вдосконалення чинного екологічного законодавства, зокрема, в частині створення законодавчих та нормативно-правових засад реалізації сучасної регіональної екологічної політики, в подальших еколого-правових наукових дослідженнях та реформуванні правової освіти в процесі вивчення еколого-правових дисциплін у вищих навчальних закладах.
Наукова новизна дисертації полягає у проведенні комплексного монографічного дослідження правових аспектів регіональної екологічної політики на матеріалах Придніпровського регіону, яке не має аналогів в еколого-правовій науці України.
Наукова новизна отриманих результатів полягає, зокрема в:
1) в здійсненні наукового дослідження, в якому обґрунтовано і розроблено науково-практичні засади правового забезпечення регіональної екологічної політики на рівні окремо оголошеного екологічно кризовим Придніпровського регіону;
2) розкритті юридичної природи регіональної екологічної політики як складової Національної політики держави та регіональної політики, що реалізується на місцях;
3) обґрунтуванні визначення регіональної екологічної політики як сукупності правових засобів і заходів, спрямованих на забезпечення екологічної безпеки, якісного стану довкілля, раціонального використання природних ресурсів в Придніпровському регіоні;
4) аналізі особливостей регіонального еколого-правового регулювання реалізації екологічної політики;
5) розкритті державно-правового механізму реалізації регіональної екологічної політики;
6) висвітленні особливостей інституційного, організаційно-структурного та функціонально-правового забезпечення регіональної екологічної політики;
7) розкритті специфіки застосування видів юридичної відповідальності як засобу реалізації регіональної екологічної політики в Придніпровському регіоні;
8) формулюванні положень, пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення правових засад регіональної екологічної політики;
9) розробленні та обґрунтуванні наукової моделі концептуального вирішення проблем регіональної екологічної політики.
Наукова новизна отриманих результатів конкретизується в наступних положеннях, висновках і пропозиціях, які виносяться на захист:
1. Регіональна екологічна політика є невід’ємною складовою регіональної політики, зокрема, національної екологічної політики, й ефективним засобом подолання екологічної кризи в окремому Придніпровському регіоні, і державі в цілому, яка реалізується завдяки чинному законодавству України та особливо зональному (регіональному) нормативно-правовому регулю-ванню;
2. Регіональна екологічна політика – це спеціально нормативно-правовим способом урегульована сфера управління в галузі забезпечення екологічної безпеки Придніпровського регіону, яка спрямована на досягнення якості довкілля та раціонального використання природних ресурсів, рівноваги в сфері господарювання та охорону життя і здоров’я населення;
3. Обґрунтування ролі інституційно-правового регулювання реалізації регіональної екологічної політики як важливого елементу екологічного права, який обумовлює формування спеціального інституту цієї галузі, справляє вплив на об’єм та обсяги реалізації екологічних прав громадян в конкретних екологічних умовах, формування інституційного, структурного та функціонально-правового забезпечення регіональної екологічної політики;
4. Правове забезпечення реалізації регіональної екологічної політики є складовою екологічної політики України, пріоритетним напрямом якої є створення умов для реалізації регіональної екологічної безпеки – в контексті національної безпеки України;
5. Особливістю правового регулювання регіональної екологічної політики є наявність особливого нормативно-правового її забезпечення, яке створюється органами місцевої державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування і реалізується спеціально уповноваженими органами загальної та спеціальної компетенції у галузі забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля та використання природних ресурсів, створення умов для реалізації конституційного права громадян на безпечне довкілля;
6. Пропозиції щодо проблем вдосконалення правових засад регіональної екологічної політики шляхом внесення змін та доповнень до Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, інших актів екологічного законодавства, та розробки Концепції правових засад регіональної екологічної політики, у якій за задумом автора бажано передбачити загальні положення – мету, завдання, принципи вирішення нагальних екологічних проблем, механізми та засоби забезпечення цієї політики, органи управління, контролю, економічні, науково-практичні, організаційні засади її реалізації в нормальних та екстремальних умовах, особливості проведення екологічного аудиту, моніторингу, з урахуванням джерел та об’єктів негативного впливу на довкілля і людину, їх облік, ведення кадастру природних ресурсів, екологічного нормування та стандартизації, державної реєстрації об’єктів підвищеної небезпеки та особливості застосування заходів впливу юридичної відповідальності;
7. Висновки про доцільність врахування міжнародного досвіду правового забезпечення реалізації регіональної екологічної політики, зокрема у країнах Європейського Співтовариства.
Особистий внесок здобувача. Отримані наукові та експериментальні результати обумовлюють роль еколого-правових досліджень в частині правового забезпечення регіональної екологічної політики та збагачують практику її реалізації в екологічних умовах Придніпровського регіону, створюють теоретично-прикладні засади для вирішення існуючих екологічних проблем регіону та можливостей їх реалізації, у процесі сталого розвитку і прискорення соціально-економічного розвитку регіону, подолання кризових екологічних ситуацій.
Теоретичні положення, висновки та узагальнення можуть бути використані для вдосконалення системи забезпечення екологічної безпеки, природокористування і природоохорони в регіоні, здійснення системи заходів щодо оздоровлення техногенно навантажених територій, відновлення та поліпшення екологічного стану Придніпровського регіону.
Висновки і рекомендації дисертаційного дослідження можуть бути використані при розробці, плануванні та прийнятті локального нормативно-правового регулювання органами місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування, спрямованих на вдосконалення державно-правового засобу реалізації регіональної екологічної політики.
Наукове обґрунтування та наукова модель Концепції правових засад регіональної екологічної політики позитивно схвалені Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною держадміністрацією і використовуються для подальшої розробки заходів вдосконалення і реалізації екологічної політики Придніпровського регіону, а також у діяльності Дніпропетровської обласної держадміністрації у процесі розробки і прийняття розпоряджень щодо вирішення нагальних екологічних проблем області та регіону.
Апробація і впровадження результатів дослідження. Наукові доробки автора і основні положення дисертації обговорювались на засіданнях кафедри трудового та екологічного права, на вченій раді юридичного факультету Дніпропетровського національного університету в 1999, 2000, 2001 році, на засіданнях кафедри трудового, земельного та екологічного права юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Окремі положення дисертаційного дослідження були оприлюднені та обговорювались на спільному науково-практичному семінарі “Наука суспільству” Дніпропетровської обласної держадміністрації та Дніпропетровського національного університету в листопаді 2000 р.
Наукове обґрунтування Концепції регіональної екологічної політики було передано у березні 2001 р. Дніпропетровській обласній раді, яка направила вказані матеріалі до Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Верховної Ради України з метою використання у процесі розробки відповідних законодавчих актів (№1/37-262 від 23.03.2001 р.) в галузі екології.
Наукова модель Концепції регіональної екологічної політики за рішенням Вченої ради Дніпропетровського національного університету в травні 2001 року рекомендована та направлена для використання Дніпропетровській держадміністрації. Наукові положення, ідеї дисертаційного дослідження використані Дніпропетровською облдержадміністрацією при розробці і прийнятті розпоряджень у процесі вирішення важливих екологічних проблем області (№14/12-497/1 від 20.06.2001 р.).
Положення дисертаційного дослідження можуть бути використані при написанні підручників, навчальних посібників по курсу екологічного права та спецкурсів щодо правового забезпечення регіональної екологічної політики.
Основні положення дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на Міжнародній конференції “Проблеми права на зламі тисячоліть” (Дніпропетровський національний університет, лютий 2001 р.), “Інституційні питання діяльності регіональних органів управління по забезпеченню екологічної політики” (Дніпропетровськ, лютий 2001 р.); “Деякі питання співвідношення екологічної безпеки та безпеки праці” (Дніпропетровськ, лютий 2001 р.).
Положення результатів дослідження увійшли в підручник для професійно-технічних навчальних закладів “Основи правових знань”, виданого на замовлення Міністерства освіти України в березні 2001 р., м.Київ, видавничий дім “Юридична книга”.
Матеріали дисертації використовуються у процесі викладення навчального курсу “Екологічне право України” та спецкурсу “Екологічна безпека України”, який читається для магістрів-правознавців в Дніпропетровському національному університеті.
Структура та обсяг роботи визначається метою та характером основних завдань дисертаційного дослідження. Дисертація складається із вступу, двох розділів, які містять п’ять підрозділів, висновків та переліку використаної літератури, що охоплює значну кількість національних нормативних актів, які складають законодавство України у галузі забезпечення правового регулювання регіональної екологічної політики, матеріали практичної діяльності загальних і спеціальних органів державної влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області, державних та інших органів у галузі забезпечення екологічної безпеки, міжнародні правові джерела, публікації вітчизняних та зарубіжних авторів – юристів, економістів, філософів тощо.
Обсяг дисертації 176 сторінок.
Список літератури містить 228 найменувань.

Список литературы

В И С Н О В К И

Процес формування правових засад регіональної екологічної політики будь-якої держави має стати науково-теоретичною основою на ґрунті дослідження організаційно-управлінських, політико-правових, соціально-економічних, гуманістичних аспектів вирішення екологічних проблем окремих регіонів у контексті національної екологічної безпеки держави .
В цьому розумінні, на підставі дисертаційного дослідження, автором пропонується розроблення Концепції правових засад регіональної екологічної політики як правового механізму, зорієнтованого на соціально-політичні методи і форми вирішення еколого-економічних питань і створення адекватних цьому процесові сучасних систем управління, моніторингу, аудиту, медичного і наукового дослідження і, врешті-решт, - вихід на об’єктивні критерії і можливості оптимізації взаємодії навколишнього середовища і життєдіяльності людини .
Як підсумок результату дисертаційного дослідження автором робиться спроба довести, що правові засади регіональної екологічної політики в межах України й окремої адміністративної території (регіону) – це діяльність суспільних і владних інституцій як комплекс організаційно-управлінських, правових, економічних, соціальних засобів і заходів, направлених на забезпечення екологічно сталого розвитку і екологічної безпеки .
Як підсумок, слід підкреслити, що дисертаційне дослідження відбиває сутність, зміст та систему обґрунтувань правового забезпечення регіональної екологічної політики, направленої на досягнення екологічної безпеки на матеріалах Придніпровського регіону в межах Дніпропетровської області, а також як логічне завершення дослідження, запропоновано проект та теоретичне обґрунтування Концепції правових засад регіональної екологічної політики, мети, цілей, завдання, принципи вирішення, механізм забезпечення, органи
управління і контролю та інше.
Зроблена спроба довести, що практичні потреби реалізації правового забезпечення на рівні окремо взятого регіону України визначеного як кризового, з ідентифікуючими ознаками, є єдиним засобом, направленим на вдосконалення правового механізму забезпечення екологічної безпеки, сприяє реальному, повному і дієвому захисту екологічних прав громадян.
Як результат підсумку дослідження доцільно звернути увагу, що “екологічна безпека Придніпровського регіону досягається шляхом проведення виваженої політики, відповідно до прийняття рішень, програм регіонального плану дій з охорони навколишнього середовища” .
На нашу думку, регіональна екологічна політика, її правовий напрямок є особлива сфера управління системою локальних норм розвитком суспільства, окремо взятої адміністративної території в складі України, яка направлена на гармонізацію життя та здоров’я населення, досягнення екологічної безпеки, збалансованого використання природних ресурсів.
Концептуальні положення правових засад регіональної екологічної політики, як стверджує академік В.І.Андрейцев, повинні “базуватися на реальній правовій основі, а також визначати стан захищеності (незахищеності) права на екологічну безпеку як пріоритетного юридичного феномену в системі екологічних прав людини, інших фізичних і юридичних осіб, а в передбачених законом і міжнародним договором випадках – прав суспільства і держави” .
В розробленні змісту Концепції правових засад регіональної екологічної політики мають бути положення, які потребують корекції в контексті національної екологічної безпеки з огляду на особливості місцевої, регіональної безпеки, вироблення правового механізму і, як зазначає В.І.Андрейцев, “особливо на юрисдикційному рівні, уточнення окремих ознак екологічної безпеки, що безперечно сприятиме практиці реалізації основних юридичних можливостей особи, суспільства і держави (держав) у сфері національної та глобальної екологічної безпеки” .
Дослідження правових аспектів регіональної екологічної політики дозволяє корелювати систему правових механізмів, створювати адекватну загрожуючим чинникам економічно виважену, керовану ланку екологічної безпеки, яка забезпечувала б право громадян на реалізацію своїх екологічних прав на здоров’я, нешкідливе навколишнє природне середовище.
Пріоритетними напрямками і цілями регіональної екологічної політики є вирішення регіональних екологічних проблем – такі, які можуть бути вирішені на місцевому та регіональному рівні, для розв’язання яких не достатньо правових, економічних, організаційно-управлінських зусиль і заходів регіональних органів виконавчої влади та самоврядування, для досягнення екологічної безпеки, а також пропонується механізм їх вдосконалення.
Проведення оптимальних та доцільних правових засад регіональної екологічної політики залежить від правильного вибору її принципів і визначення першочергових пріоритетів.
Критерієм ефективності правового механізму забезпечення реалізації регіональної екологічної політики є оцінка ступеню досягнення екологічної безпеки життя та здоров’я людей, сталого розвитку регіону.
Як засіб стабілізації правового забезпечення екологічної політики регіону, доцільно прийняти нормативно-правовий акт, який скоординував би взаємодію всіх регіональних органів на вироблення і досягнення єдиної цілі – забезпечення екологічної безпеки.
У дисертаційному дослідженні дається теоретичне узагальнення і обґрунтування правового забезпечення регіональної екологічної політики, направленої на досягнення екологічної безпеки.
Основним напрямком на досягнення мети, завдання, правового регулювання, принципів та напрямків вирішення нагальних екологічних проблем, механізму та засобів забезпечення регіональної екологічної політики на матеріалах Придніпровського регіону в межах Дніпропетровської області, може бути розроблена нами Концепція правових засад регіональної екологічної політики, в якій визначаються органи управління і контролю, економічні, науково-технічні, організаційні засади здійснення в нормальних та екстремальних умовах мір і заходів, направлених на досягнення екологічної безпеки. Окрім цього концептуальні правові положення регіональної екологічної політики передбачають особливості проведення екологічного аудиту, моніторингу з урахуванням джерел та об’єктів негативного впливу на довкілля та людину їх обліку та кадастру природних ресурсів, локального нормування та стандартизацію, державну реєстрацію об’єктів підвищеної небезпеки та особливостей застосування екологічної та інших видів юридичної відповідальності.
У наслідок дослідження одержані та викладені в роботі наступні основні наукові та практичні результати:
1. Регіональна екологічна політика є невід’ємною складовою регіональної політики взагалі, національної екологічної політики зокрема, й ефективним засобом подолання екологічної кризи в окремому Придніпровському регіоні, і державі в цілому, яка реалізується завдяки екологічному та чинному законодавству України та особливо зонального (регіонального) нормативно-правового регулювання;
2. Регіональна екологічна політика – це особлива сфера управління в сфері екологічної безпеки окремого регіону, спрямована на досягнення рівноваги в господарському виробництві та охороні життя і здоров’я людей;
3. Регіональна екологічна політика – це сукупність правових засобів і заходів, пов’язаних з впливом на суспільство і спрямованих на забезпечення конституційного права людей на здорове і безпечне існування людини;
4. Концептуальні засади правового забезпечення регіональної екологічної політики полягають в тому, що саме вони покликані забезпечити стійкий збалансований розвиток суспільства, припинити сповзання спільноти на край екологічної катастрофи. Правові засади регіональної екологічної політики – це найважливіший засіб оптимізації природоперетворюючої діяльності людини та гармонізації її відносин з природою;
5. Правове забезпечення регіональної екологічної політики є складовою екологічної політики на рівні держави, яка є головним суб’єктом по забезпеченню екологічної безпеки – в контексті національної безпеки України;
6. Науковий підхід розуміння правових засад забезпечення регіональної екологічної політики як поліфункціональної, багатовекторнної об’єктивної юридичної обставини, яка може бути закладена у основу правового регулювання у якості передумови виникнення правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки;
7. Обґрунтування характерних юридичних особливостей та рис екологічної політики – як передумови виникнення правовідносин екологічної безпеки, юридичної природи, що впливає на формування загальної та спеціальної правосуб’єктності юридичних і фізичних осіб, які здійснюють екологічну небезпечну діяльність;
8. Обґрунтування ролі державно-правового механізму реалізації регіональної екологічної політики як системоутворюючого чинника екологічного права, який обумовлює формування підгалузей та інститутів цієї галузі, справляє вплив на об’єм та обсяги реалізації екологічних прав громадян, формування інституційного та функціонально-правового забезпечення регіональної екологічної політики, організаційно-структурне забезпечення правових засад управління та регулювання у сфері здійснення правових засад управління та регулювання у сфері здійснення діяльності, спроможної викликати негативні екологічні наслідки та у сфері ліквідації наслідків надзвичайних екологічних ситуацій;
9. Пропозиції щодо проблем вдосконалення правових засад регіональної екологічної політики шляхом прийняття концептуальних заходів і засобів на рівні окремого регіону (на матеріалах Придніпровського регіону), який є зоною екологічної кризи по прийняттю економічних, екологічних, соціальних мір, направлених на дотримання збалансованої обстановки та забезпечення юридичної відповідальності як засобу реалізації регіональної екологічної політики;
10. Висновки про доцільність врахування міжнародного досвіду правового регулювання регіональних засад забезпечення екологічної безпеки шляхом впровадження спеціальних критеріїв екологічної безпеки, які ґрунтуються на об’єктивних загрозах небезпечної діяльності зближення європейських систем правового забезпечення екологічної безпеки із вітчизняною системою екологічного права.
Отримані в процесі дослідження результати можуть бути використані для подальших теоретичних розробок по удосконаленню концептуальних положень правового забезпечення регіональної екологічної політики, вибору оптимальних методів управління та механізмів організаційно-правового забезпечення екологічної безпеки, що є ефективним не тільки для Дніпропетровської області, а і для сусідніх областей: Запорізької, Донецької та інших.
Головні висновки з урахуванням вищевикладеного, а також пропозиції для можливої концептуальної орієнтації вважаємо наступні:
- правове регулювання регіональної екологічної політики по забезпеченню екологічної безпеки великого промислового центру на матеріалах Дніпропетровської області, вироблення правового механізму та організаційно-правових заходів, які будуються на концептуальному підході;
- в галузі екологічної політики повинен бути єдиний правильний підхід на сучасному етапі – це положення теорії сталого розвитку, яка базується на збалансованому співвідношенні економічних і екологічних інтересів;
- правові проблеми великих промислових центрів півдня України за своїм характером є регіональними. Регіональність екологічної політики відносно екологічної безпеки антропогенно перевантажених територій з екологічним кризовим станом визначає особливість регіонального виникнення екологічної небезпеки, особливість регіонального компоненту – можливих екологічних ризиків, а звідси і комплекс проблем, які виникають в конкретному регіоні з урахуванням особливості економічної, промислової, господарської діяльності. Регіональний рівень вирішення правового регулювання екологічної політики;
- доцільно виробити систему правового механізму і економіко-правових стимулів для фізичних і юридичних осіб, які отримували б пільгові кредити для заходів, спрямованих на охорону навколишнього середовища;
- Концепція правових засад регіональної екологічної політики промислового регіону півдня України повинна передбачати екологічний моніторинг як систему полірівневого інформаційного забезпечення контролю за екологічним станом внутрішньої і міжрегіональної територій;
- проведення паспортизації об’єктів підвищеної екологічної небезпеки регіону і як логічне завершення класифікувати за ступенем вірогідного екологічного ризику;
- обґрунтування доцільності створення на регіональному рівні координаційної діяльності контрольно-наглядової інстанції з метою забезпечення правового регулювання регіональної екологічної політики, питання про відвернення загрози та визначення відповідальних суб’єктів на регіональному рівні, які забезпечують екологічну безпеку;
- установити дієвий контроль за механізмом відповідальності юридичних і фізичних осіб – як гарантію забезпечення правового регулювання екологічної політики;
- відпрацювати систему норм цілої низки законів і підзаконних актів, особливо регіонального рівня, які регулюють суспільні відносини в сфері забезпечення екологічної політики регіону;
- визначити як робочий механізм процесуально-матеріальних правовідносин в сфері забезпечення екологічної політики регіону;
- конкретизувати структурно-функціональне забезпечення в механізмі правового регулювання екологічної політики регіону;
- опрацювати оцінку промислових підприємств з підвищеною небезпекою техногенного впливу на навколишнє природне середовище – комплекс багатопланової правової проблеми, яка потребує чіткого погодження на регіональному рівні програм взаємодії всіх інституцій влади, господарських підприємств, правоохоронних органів, участі громадськості.
На нашу думку, прийняття цих положень сприятиме покращенню екологічного стану Придніпровського регіону та підвищенню ефективності реалізації правових засад регіональної екологічної політики, направленої на досягнення екологічної безпеки та сприятиме сталому розвитку суспільства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Регіон (англ.region, лат.regio) - область, район, частина держави, які відрізняються від інших областей сукупністю природних і (або) тих, що склалися історично, відносно стійких, економіко-географічних та інших особливостей, які часто поєднуються з особливостями національного складу населення // Словарь иностранньїх слов. М.: Русский язьік, 1985. - С.422.
2. Тут і далі Придніпровський регіон у межах Дніпропетровської області.
3. Національна доповідь про стан навколишнього середовища в Україні у 1996 році, (Скорочений виклад). К.: Вид-во Раевського. - 1998 - С. 73.
4. Алексеев В.П., Панин А.В. Философия. М.: Изд. Моск. гос. ун-та. - 1997. -//С. 102-103.
5. Національна доповідь про стан навколишнього середовища в Україні у 1996 році. (Скорочений виклад). К.: Видавництво Раєвського. - 1998. - С. 73.
6. Регіональний план дій з охорони навколишнього природного середовища. Дніпропетровська обласна державна адміністрація. Головне управління економіки. Державне управління екобезпеки. Інститут проблем природокористування та екології НАН України. - Дніпропетровськ, 1999.-С. 28. (Тут та надалі скорочено РПД, Дніпропетровськ, 1999).
7. Звіт про стан навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області за 1999 р. Державне управління екологічної безпеки в Дніпропетровській області. Дніпропетровськ 1999. - С.63.
8. Там само, С.64.
9. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991р. // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 4. - Ст. 546.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

10.Закон України від 8 лютого 1995 р. "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 27. - Ст.199.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 12, ст.81 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 40/95-вр від 08.02.95, ВВР, 1995, N 12, ст.82 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 526/96-вр від 19.11.96, ВВР, 1997, N 4, ст.20
N 684/97-вр від 03.12.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.50
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 1370-XIV ( 1370-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст.68
N 1673-III ( 1673-14 ) від 20.04.2000, ВВР, 2000, N 30, ст.236 )

11.Закон України від ЗО червня 1995 р. "Про поводження з радіоактивними відходами" // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 27. - Ст.199.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 27, ст.198 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 256/95-вр від 30.06.95, ВВР, 1995, N 27, ст.199 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 1673-III ( 1673-14 ) від 20.04.2000, ВВР, 2000, N 30, ст.236 )

12. Закон України від 5 березня 1998 р. "Про відходи" // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 36-37 - Ст.242.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1998, N 36-37, ст.242 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 3073-III ( 3073-14 ) від 07.03.2002 )

13.Звіт про стан навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області за 1997 р., Державне управління екологічної безпеки в Дніпропетровській області. Дніпропетровськ, 1998. - С.64. // Поточний архів за 1997 р.
14. Звіт про стан навколишнього середовища в Дніпропетровській області за 1999 р., Державне управління екологічної безпеки в Дніпропетровській області. Дніпропетровськ, 1999. - С.64. // Поточний архів за 1999 р.
15.Рішення Дніпропетровської обласної ради "Про стан та заходи щодо переробки, збирання, розміщення, складування та утилізації відходів на території області" від 19 травня 1999 року № 101 // Поточний архів Дніпропетровської облдержадміністрації за 1999 р.
16.Розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації "Про утворення постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами" від 6 листопада 1998 року №432-р. // Поточний архів Дніпропетровської облдержадміністрації за 1998 р.
17.Розпорядження голови облдержадміністрації "Про стан та заходи щодо вирішення проблеми поводження з токсичними та іншими видами небезпечних відходів" від 29 жовтня 1998 року №414-р.
18.Антропогенные проблеми экологии. Метод, пособие / А.И.Кораблева, А.Г.Шапар, Л.В.Гербильский й др. - Днепропетровск: Вид-во «Наукова книга», 1997.-С.20.
19.Звіт про стан навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області за 2001 р., Державне управління екології і природних ресурсів в Дніпропетровській області. - Дніпропетровськ, 2002. - С.26. // Поточний архів за 2002 р.
20.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С. 22.
21. Звіт про стан навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області за 2001 р., Державне управління екології і природних ресурсів в Дніпропетровській області. - Дніпропетровськ, 2002. - С.4. // Поточний архів за 2002 р.
22.Водний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 24. -Ст.189.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 24, ст.189 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 214/95-вр від 06.06.95, ВВР, 1995, N 24, ст.190 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 1990-III ( 1990-14 ) від 21.09.2000, ВВР, 2000, N 45, ст.390
N 2120-III ( 2120-14 ) від 07.12.2000, ВВР, 2001, N 2-3, ст.10 )
N 2905-III ( 2905-14 ) від 20.12.2001 )

23.РПД, Дніпропетровськ - 1999. - С. 12.
24."Основи законодавства про охорону здоров'я" від 19 листопада 1992 р. // Відомості Верховної Ради України, - 1993. - № 4. - Ст.19.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1993, N 4, ст.19 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 2802-XII ( 2802-12 ) від 19.11.92, ВВР, 1993, N 4, ст.20 )

( Із змінами, внесеними згідно з Декретом
N 23-92 від 31.12.92, ВВР, 1993, N 11, ст. 93
Законами
N 2978-XII ( 2978-12 ) від 03.02.93, ВВР, 1993, N 15, ст.132
N 4039а-XII ( 4039а-12 ) від 25.02.94, ВВР, 1994, N 28, ст.235
N 183/94-вр від 23.09.94, ВВР, 1994, N 41, ст.376
N 200/94-вр від 13.10.94, ВВР, 1994, N 45, ст.404
N 70/97-вр від 14.02.97, ВВР, 1997, N 15, ст.115
N 1489-III ( 1489-14 ) від 22.02.2000, ВВР, 2000, N 19, ст.143 )

25.Закон України від 7 лютого 2002 р. "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" //Голос України від 16.03.2002. - № 50. - С.6-7.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1994, N 27, ст.218 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 4005-XII ( 4005-12 ) від 24.02.94, ВВР, 1994, N 27, ст.219 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 607/96-вр від 17.12.96, ВВР, 1997, N 6, ст. 49
N 331/97-вр від 11.06.97, ВВР, 1997, N 31, ст.199
N 642/97-вр від 18.11.97, ВВР, 1998, N 10, ст. 36
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 2171-III ( 2171-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст.38
N 2788-III ( 2788-14 ) від 15.11.2001, ВВР, 2002, N 7, ст.52
N 3037-III ( 3037-14 ) від 07.02.2002 )

26.Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1990. - № 31. - Ст.429.
27. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України. // Урядовий кур'єр. - № 21-22 від 6.02.1997. - С.11.
28.Спірін О., Паламарчук В. Концепція національної безпеки України:
регіональний аспект // Урядовий кур'єр. - № 38-39. - 26.02.1997. - С.8.
29. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст.170.

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 11-рп/2001 ( v011p710-01 ) від 13.07.2001 )

30.Про програму соціально-економічного розвитку Дніпропетровської області "Дніпропетровщина - 2010", Рішення Дніпропетровської обласної Ради депутатів від 24 листопада 1999 року // Поточний архів Дніпропетровської облради за 1999 р.
31 .Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № ЗО. - Ст.16; Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 38-39. - Ст.248.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141 )

32.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С.27.
33.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С. 66-67.
34.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С. 71-73.
35.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С.74.
36.Закон України від 13 липня 2000 р. «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» від 13.07.2000 // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 42.- Ст. 348
37.РПД, Дніпропетровськ, 1999. - С.61
38. Указ Президента України "Про цільову комплексну програму генетичного моніторингу в Україні на 1999-2003 роки" № 118/99 від 4 лютого 1999 року. // Офіційний вісник України. - 1999. - № 6 від 26.02.1999. - Ст.186.
39. Розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації "Про затвердження заходів щодо виконання Цільової комплексної програми генетичного моніторингу в Дніпропетровській області на 1999 - 2003 роки", № 90/1-р від 1 березня 1999р. // Поточний архів Дніпропетровської облдержадміністрації за 1999 р.
40.В.І.Андрейцев. Із лекції по екологічному праву перед студентами юридичного факультету Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. 1999 // Конспект лекцій.
41.Политология: Эциклопедический словарь /ред. Ю.И.Аверьянов. - М.: Издательство Моск. коммерч. ун-та. - 1993. - С.251
42.Політологічний енциклопедичний словник. - К.: Генеза, 1997. - С.258; Политология: Эциклопедический словарь. М.: «Наука» - С.251.
43. Узгодженість, збалансованність інтересів членів суспільних відносин веде до стабільності й врегульованності самих суспільних відносин. Звідси можна зробити висновок про те, що політика є засобом регулювання суспільних відносин.
44.Див.: Концепція державної регіональної політики України. Затв. II Всеукраїнським з'їздом Спілки лідерів місцевих та регіональних влад України 9 вересня 2000 р.// Голос України. - № 203 (2450), 4 листопада 2000 р. - С.4.; С. Гриневецький: Регіональний рух, як фактор стабільності // Урядовий кур'єр. - № 215, 17 листопада 1999 р. - С.7.
45.Там само.-С.4.
46Барзилов С., Черньшюв А. Регион как политическое пространство //Свободная мьісль. - 1997. -№ 2. - С.6.
47.Кучеренко О. Політичні інтереси в процесі формування державної політики //Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України /За заг. ред. Лугового В.І.,Крязєва В.М. - К.: Вид-во УАДУ., 1999-Вип.2.-41.-С.252-253
48.Концепція державної регіональної політики України. Передмова. Слід погодитися із керівником проекту "Розвиток регіональних громад і регіонів в Україні" інституту схід-захід С.Максименко в тому, що виважена регіональна політика є чи не найактуальнішою для розбудови держави. Максименко С. Пріоритети регіональної політики //Урядовий кур'єр. -№ 181. від 28 вересня 1999. - С.6.
49. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № ЗО. -Ст.141.
50.Рабінович М.П. Основи загальної теорії права та держави. Бородянка: МППС- /7;7 «Графопрес», 1993. - С. 103.
51 .Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. -Ст.141.
52.0бщая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под. ред. Марченко М.Н.: Теория права. Т.2 - М.: Изд-во "Зерцало", 1998. -
С.361.
53.Закон України від 25 червня 1991 р. «Про охорону навколишнього
природного середовища» // Відомості Верховної Ради України. - 1991 - №
41.-Ст.546.-Ст.З.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

54.Про основні напрямки державної політики України у галузі охорони
довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної
безпеки. Постанова Верховної Ради України від 5 березня 1998р. № 188/98-
ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 38-39. - Ст.248; Розділ
6. 36 Регіональної екологічної політики. С.815.
55. Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від ЗО березня 1998р. № 391 // Офіційний вісник України. - № 13 від 16.04.1998.

Про затвердження Положення
про державну систему моніторингу довкілля

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 1763 ( 1763-99-п ) від 24.09.99
N 528 ( 528-2001-п ) від 16.05.2001 )

56. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», ч.З Ст.47; Закон України від 21 травня 1997 р. «Про місцеве самоврядування» // Відомості Верховної Ради України. - 1997 - № 24 - П.1.23Ст.43.
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

Про місцеве самоврядування в Україні

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 11-рп/2001 ( v011p710-01 ) від 13.07.2001 )

57.Закон України «Про місцеве самоврядування», п.п. 24,25,28 Ст.28., п.1., а) Ст.31., п.п. 1,2 Ст.61; Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.є ч.І Ст.15., ч.4 Ст.43., п.п.б) ч.2 Ст.44
Про місцеве самоврядування в Україні

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )
Про охорону навколишнього природного середовища
( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 11-рп/2001 ( v011p710-01 ) від 13.07.2001 )

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

58.Закон України «Про місцеве самоврядування», п.15 ст.26; Закон України «Про охорону природного середовища», п.ї) ч.І Ст.15., Ст.35
Про місцеве самоврядування в Україні

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )
Про охорону навколишнього природного середовища

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

59.Закон України «Про місцеве самоврядування», п.п.36,37 Ст.26; Закон України «Про охорону навколишнього природнього середовища», п.п. 6-е, з, і ч.І Ст.15.
Про місцеве самоврядування в Україні

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )
Про охорону навколишнього природного середовища

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-14 ) від 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2556-III ( 2556-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 48, ст.252
N 3033-III ( 3033-14 ) від 07.02.2002 )

60.Закон України «Про місцеве самоврядування», Ст.28 (п.п. 1,4 а) Ст.ЗЗ; Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.п. г,д,е,з,к,і ч.І Ст.11.
Про місцеве самоврядування в Україні

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98, ВВР, 1998, N 48, ст.292 )

( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні
Конституційного Суду
N 7-рп/99 ( v007p710-99 ) від 06.07.99 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 997-XIV ( 997-14 ) від 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.372
N 1366-XIV ( 1366-14 ) від 11.01.2000, ВВР, 2000, N 9, ст. 67
з Рішенням Конституційного Суду
N 1-рп/2000 ( v001p710-00 ) від 09.02.2000
Законами
N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000, ВВР, 2000, N 46, ст.393
N 2182-III ( 2182-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 39
N 2419-III ( 2419-14 ) від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149
N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 49, ст.259 )
Про охорону навколишнього природного середовища

( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 41, ст.546 )

( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1268-XII ( 1268-12 ) від 26.06.91, ВВР, 1991, N 41, ст.547 )

( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 3180-XII ( 3180-12 ) від 05.05.93, ВВР, 1993, N 26, ст.277
N 81/96-вр від 06.03.96, ВВР, 1996, N 15, ст.70
N 650/97-вр від 19.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.41
N 186/98-вр від 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.230
N 783-XIV ( 783-14 ) від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакція набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом про Державний бюджет України на 2000 рік

N 934-XIV ( 934-14 ) від 14.07.99, ВВР, 1999, N 38, ст.338
N 1287-XIV ( 1287-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 4, ст.26
N 1288-XIV ( 1288-14 ) від 14.12.99, ВВР, 2000, N 5, ст.34
N 1642-III ( 1642-14 ) від 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1807-III ( 1807-