ПРОБЛЕМИ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ПРИ РОЗСЛІДУВАННІ ВИМАГАНЬ :

Краткое описание

М І С Т

ВСТУП............................................................................................................4-9

Розділ 1.ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ
ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ОРГАНАМИ, ЯКІ
ПРОВАДЯТЬ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ,
ДІЗНАННЯ ТА ДОСУДОВЕ СЛІДСТВО...................................10

1.1.Предмет та об’єкти нагляду за додержанням законів органами,
які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та
досудове слідство...................................................................................10-17

1.2.Завдання та повноваження прокурора по здійсненню нагляду
за додержанням законів органами, які провадять оперативно-
розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство........................18-35

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1.......................................................................36-38

Розділ 2.ПРОБЛЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАСОБАМИ ПРОКУРОР-
СЬКОГО НАГЛЯДУ ЗАКОННОСТІ ПРИ РОЗСЛІДУВАННІ
ВИМАГАНЬ...................................................................................39

2.1.Загальні поняття тактики та методики прокурорського нагляду
за додержанням законів органами досудового слідства.....................39-49

2.2.Прокурорський нагляд за додержанням законів при доказуванні
у справах про вимагання........................................................................50-91

2.3.Прокурорський нагляд за законністю прийняття рішень слідчим у
справах про вимагання : ..................................................................... 92
2.3.1.Прокурорський нагляд за своєчасним виявленням злочинів,
пов’язаних із вимаганням, та законністю прийняття рішен-
ня про порушення кримінальної справи ............................... 92-108
2.3.2.Прокурорський нагляд за законністю прийняття рішення
слідчим про притягнення особи як обвинуваченого
у справах про вимагання.........................................................109-118
2.3.3. Прокурорський нагляд за законністю прийняття рішення
слідчим про обрання запобіжного заходу.............................119-132
2.3.4. Прокурорський нагляд за законністю прийняття рішення
слідчим про визнання потерпілим та забезпечення від-
шкодування шкоди, завданої вимаганням ...........................133-144
2.3.5.Прокурорський нагляд за законністю прийняття рішення
слідчим про закінчення досудового слідства .................... .145-155

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2................................................................156-160

Розділ 3.ПРОБЛЕМИ ОПТИМІЗАЦІЇ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ
ЗА ЗАКОННІСТЮ ДІЙ ТА РІШЕНЬ ОРГАНІВ ДІЗНАННЯ ТА
ДОСУДОВОГО СЛІДСТВА.................................................161-176

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3..............................................................177-178

ВИСНОВКИ..........................................................................................179-186

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.............................................187-208

ДОДАТКИ..............................................................................................209-214

В С Т У П

Актуальність теми. Найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека (ст.3 Конституції України). Утвердження і реалізація прав та свобод людини, формування громадянського суспільства є важливішими передумовами побудови правової держави України, невід’ємною складовою яких є зміцнення законності, захист прав та свобод людини і громадянина.
Особливої актуальності набуває діяльність державних контрольно-наглядових органів щодо втілення зазначених положень у кримінальному судочинстві, зокрема, на досудовому слідстві, де існує реальна можливість суттєвого обмеження конституційних прав та свобод громадян. Однією з гарантій додержання законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність (далі – ОРД), дізнання та досудове слідство, є прокурорський нагляд, як конституційна функція прокуратури. Спрямування діяльності прокуратури на зміцнення демократичної соціально-правової держави та забезпечення верховенства права, додержання прав і основних свобод людини і громадянина є однією із засад державної політики в галузі прав людини [75].
Прокурорсько-наглядова діяльність спонукає зазначені органи та їх посадових осіб додержуватися вимог закону на дослідчому кримінальному процесі та досудовому слідстві, а у разі їх порушення – вжити передбачених законом заходів до усунення порушень закону, поновлення порушених прав та притягнення винних осіб до відповідальності. Так, на протязі 2005 року лише при здійсненні нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ прокурорами всіх рівнів в цілому скасовано 15 тисяч постанов про відмову в порушенні кримінальної справи з одночасним її порушенням та понад 7 тисяч незаконних постанов про закриття кримінальних справ; притягнуто до дисциплінарної відповідальності майже 20 тисяч посадовців цих органів [144].
Статистика свідчить про напружене криміногенне становище в Україні, поширений характер мають такі небезпечні злочини, як вимагання: протягом 2005 року їх зареєстровано понад 1,2 тис.( на рівні 2004 р.), кожен третій такий злочин скоєно групою осіб, а кожне п’яте вимагання залишилося нерозкритим. Це потребує вивчення стану прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання, розробки чинників, які б сприяли оптимізації прокурорсько-наглядової діяльності в зазначеній галузі.
Актуальність обраної теми визначається необхідністю дослідження сутності конституційної функції прокуратури - нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання, досудове слідство, а також розробки тактичних та методичних основ цієї діяльності у справах про вимагання.
Ступінь дослідження теми дисертації. Загальні проблеми нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, досліджувалися такими науковцями, як Д.М.Бакаєв, А.М.Балашов, В.С.Зеленецький, М.В.Жогін, І.М.Коз’яков, Г.К.Кожевніков, М.В.Косюта, О.Б.Ломідзе, О.Р.Михайленко, М.І.Мичко, Р.Д.Рахунов, В.М.Савицький, Г.П.Середа, О.Б.Соловйов, Р.Р.Трагнюк, О.О.Тушев, В.Д.Фінько та іншими.
У роботі над дисертацією значна увага була приділена питанням розслідування кримінальних справ та забезпеченню прав особи на досудовому слідстві, над якими працювали такі вчені, як Ф.Н.Багаутдінов, В.П.Бож’єв, Л.В.Брусніцин, О.В.Волколуп, Б.Я.Гаврилов, Ю.М.Грошевой, М.В.Джига, О.Я.Дубинський, О.А.Зайцев, В.С.Зеленецький, Л.М.Карнєєва, Л.Д.Кокорев, Ю.В.Кореневський, О.М.Ларін, П.А.Лупінська, В.Т.Маляренко, О.Р.Михайленко, М.М.Михеєнко, О.О.Ніколаєв, В.Т.Нор, Н.В.Сибільова, М.С.Строгович, В.С.Шадрін, С.А.Шейфер та інші.
Загальні питання криміналістичної методики та тактики розслідування окремих категорій злочинів, в тому числі про вимагання, сформульовані у працях Л.Є.Ароцкера, Р.С.Бєлкіна, Т.В.Варфоломєєвої, Г.А.Воробйова, Ю.В.Гавриліна, О.Н.Колісніченка, В.О.Коновалової, В.В.Новіка, С.П.Су-хова, В.Ю.Шепітька та інших. Проблеми кваліфікації вимагань досліджували А.Г.Биков, В.А.Кліменко, Л.М.Кривоченко, В.В.Лисенко, І.Л.Лобачевсь- кий, Ю.І.Ляпунов, М.І.Мельник та деякі інші.
В той же час у сучасній Україні відсутні цілісні системні монографічні розробки тактичних та методичних основ прокурорського нагляду за додержанням законів при розслідуванні вимагань, що ускладнює забезпечення законності в роботі органів, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство. Більш того, в умовах запровадження в Україні прозорості та відкритості діяльності державних органів, посилення громадського контролю важливого значення набуває визначення критеріїв оцінки роботи прокуратури, які б адекватно відображали ступінь реалізації завдань, поставлених перед прокуратурою при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство. Зазначене обумовлює актуальність теми дослідження.
Зв’язок роботи із науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана згідно з планом наукових досліджень кафедри орга- нізації судових та правоохоронних органів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого і є елементом комплексної цільової програми «Проблеми вдосконалення організації й діяльності суду та правоохоронних органів в умовах формування соціальної, правової, демократичної держави» (державна реєстрація № 0186.0.099031).
Метою й завданням дослідження є розробка тактичних та методичних основ нагляду прокурора за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання, визначення шляхів оптимізації цієї діяльності.
Об’єктом дослідження є прокурорсько-наглядові відносини, що виникають у зв’язку із здійсненням нагляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання.
Предметом дисертаційного дослідження є теоретичні і прикладні аспекти діяльності прокурора по здійсненню нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання, досудове слідство у справах про вимагання.
Методи дослідження. У роботі над дисертацією використовувалися загальнонаукові методи системного та порівняльно-правового аналізу й синтезу, метод звернення до інших наук (кримінального процесу,криміналістики, психології тощо), а також формально-логічний, предметно-теоретичний, статистичний й інші методи наукового пізнання.
Комплексний підхід і використання зазначених наукових методів дозволили автору всебічно розглянути особливості інституту прокурорського нагляду за додержанням законів при провадженні ОРД, дізнання та досудового слідства, розробити його тактику та методику у справах про вимагання, запропонувати критерії оцінки діяльності прокурора на досудовому слідстві.
Нормативну базу дослідження склали Конституція України, Закони України «Про прокуратуру», «Про оперативно-розшукову діяльність», та інші, Кримінально-процесуальний та Кримінальний кодекси України, а також проект Кримінально-процесуального кодексу України (2003 р.), рішення Конституційного Суду України, постанови Пленуму Верховного Суду України, норми міжнародного права та практика Європейського суду з прав людини.
Емпірічна база дослідження представлена статистичними показниками діяльності прокурора з нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, наданими Генеральною прокуратурою України та судовими органами, вибірковим аналізом прокурорської та судової практики (Харківська, Донецька. Полтавська області). За спеціальною програмою вивчено 110 кримінальних справ про вимагання, розглянутих місцевими судами Харківської області.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в роботі вперше в Україні на монографічному рівні комплексно розроблено тактику і методику прокурорсько-наглядової діяльності на дослідчому кримінальному процесі та на досудовому слідстві у справах про вимагання й запропоновано критерії оцінки її ефективності. Висновки та пропозиції нормативного та організаційного характера, до яких дійшов автор цієї роботи, спрямовані на подальше удосконалення прокурорсько-наглядової діяльності на досудовому слідстві, як в цілому, так і, зокрема, у справах про вимагання.
Новизна дисертаційного дослідження полягає:
-у аналізі природи прокурорського нагляду за дотриманням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання;
-у розробці тактичних й методичних основ прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання; наведені авторського визначення понять «тактика й методика прокурорсько-наглядової діяльності», «прокурорсько-наглядова ситуація»;
-у структуруванні прокурорсько-наглядової діяльності на досудовому слідстві;
-у аргументації висновку про межі прокурорського нагляду на дослідчому кримінальному процесі й на досудовому слідстві;
-у розробці тактики та методики прокурорсько-наглядової діяльності на окремих етапах та стадіях розслідування справ про вимагання:
-у визначенні шляхів підвищення ефективності прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані автором висновки, окремі положення та пропозиції можуть бути використані: а) у правотворчій діяльності – при підготовці нового і вдосконаленні чинного кримінально-процесуального законодавства, а також Законів «Про прокуратуру», «Про оперативно-розшукову діяльність»; б) у науково-дослідницькій роботі – дисертація може стати основою для подальшого опрацювання проблем прокурорського нагляду за додержанням законів при розслідуванні вимагань; в) у навчальному процесі – при підготовці відповідної навчально- методичної літератури, на заняттях в юридичних вузах, у системі підвищення кваліфікації працівників органів прокуратури та органів, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, а також суддів.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження доповідались автором на Міжнародній науково-практичній конференції “Впровадження новітнього законодавства та нових форм роботи в практичну діяльність правоохоронних органів” (24.10.03 р., м.Харків), Науково-практичній конференції “Шлях України до економічної безпеки “ (16-17.04.04 р., м.Харків), науково-практичних семінарах “Проблеми запобігання службовим злочинам у сфері господарської діяльності “ (9.11.04 р., м.Харків) та «Право обвинуваченого на кваліфікований захист та його забезпечення» (1-2.12.05 р. , м.Харків). До Генеральної прокуратури України внесено пропозиції, спрямовані на вдосконалення прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство.
Окремі питання дослідження викладені в наукових доповідях та повідомленнях на семінарах прокурорських працівників в прокуратурі Харківської області, використані в навчальному процесі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого.
Публікації .Основні положення дисертаційного дослідження відбиті у 5 наукових статтях у фахових виданнях та 3 тезах доповідей на науково-практичних конференціях та семінарах.
Структура дисертації. Дисертаційне дослідження складається зі вступу, 3-х розділів, що включають 5 підрозділів, висновків, списку використаних джерел (288 найм.) та 3-х додатків. Загальний обсяг дисертації – 214 стор., використаних джерел – 22 стор,.додатків – 6 стор.

Список литературы

В И С Н О В К И
Результатом дисертаційного дослідження є розробка основних теоретичних положень і практичних питань нагляду прокурора за додер- жанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство у справах про вимагання. Зроблено,зокрема, такі висновки:
1. Прокурорський нагляд за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, є самостійною галуззю прокурорської діяльності, яка має свої спеціальні (особливі) предмет та об’єкти нагляду. Спеціальним предметом нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, є додержання ними під час проведення оперативно-розшукових заходів вимог Конституції України, Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» та інших законів, КПК України, інших законодавчих актів та міжнародно-правових договорів та угод, учасником яких є Україна. До предмету прокурорського нагляду за ОРД не входять питання тактико-організаційного характеру та методичного забезпечення зазначеної діяльності, які врегульовані відомчими нормативними актами.
Спеціальним предметом нагляду за додержанням законів органами дізнання та досудового слідства є додержання ними під час прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій положень Конституції України, інших законодавчих актів та міжнародно-правових договорів й угод, учасником яких є Україна.
Спеціальні об’єкти нагляду за додержанням законів органами, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, перелічені у ст.5 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність», ст.101,102 КПК України.
2.Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, у загальному вигляді сформульовані КПК України, Законами «Про прокуратуру», «Про опера- тивно-розшукову діяльність» ; спеціальні завдання визначені КПК України стосовно окремих стадій та етапів досудового слідства, а окремі – виникають під час застосування прокурором правових засобів нагляду за законністю конкретних дій та рішень органів дізнання та досудового слідства.
3.Органи прокуратури на досудовому слідстві крім наглядової вико- нують і іншу функцію – кримінального переслідування, яка включає пору- шення кримінальної справи прокурором або слідчим прокуратури, розслідування ними кримінальної справи, процесуальне керівництво досудовим слідством з боку прокурора, направлення ним кримінальної справи до суду. Таке поєднання прокурором взаємовиключних функцій не відповідає конституційному призначенню органів прокуратури ( п.3 ст.121 Конституції України).Здійснення прокурором кримінального переслідування є тимчасовою функцією прокуратури, існування якої обмежено умовами, визначеними п.9 Перехідних положень Конституції України.
4.Повноваження прокурора,закріплені у Законі «Про прокуратуру», КПК України та інших законах, є правовими засобами реалізації завдань та функцій прокуратури у певних процесуальних формах. Аналіз повноважень прокурора, визначених у ст.227 КПК, свідчить, що більша їх частина спря- мована на забезпечення кримінального переслідування (п.п.3,4,5,6,7,7-1,11). Вони підлягають суттєвому перегляду, обмеженню наглядовими повноваженнями за рахунок делегування відповідних повноважень начальникам слідчих відділів органів, які здійснюють досудове слідство.
5.Оскільки проведення ОРД не є складовою кримінального переслідування, повноваження прокурора, передбачені п.4 та 5 ч.2 ст.14 Зако- ну «Про оперативно-розшукову діяльність» щодо здійснення кримінального переслідування, мають бути передані відомчому та судовому контролю.
6.Завдання, які стоять перед органами, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, не співпадають із завданнями прокурорського нагляду в цій сфері. Тому вчення криміналістичної тактики, розроблене для оперативно-розшукових та слідчого апаратів, не може бути цілком використане прокурором-наглядачем, можливість та міра їх використання потребують відповідного науково-практичного осмислення.
7.Під методикою прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, ми розуміємо засновану на досягненнях науки та практики систему певних методичних правил, технічних прийомів та положень, які реалізуються прокурором шляхом використання наданих йому законом повноважень, спрямованих на оптимальні способи застосування методів пізнання конкретної оперативно-розшукової справи, матеріалу перевірки або кримінальної справи шляхом їх попереднього сприйняття та накопичення запасу знань, достатніх для забезпечення нагляду за додержанням законів зазначеними органами.
8.Прокурорсько-наглядова ситуація – певне положення (становище), яке визначається сукупністю та характером інформації, що є у розпорядженні прокурора на визначеному етапі нагляду за розслідуванням конкретної кримінальної справи, а також діями та рішеннями уповноважених осіб органів, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, щодо виконання ними кримінально-процесуального та іншого законодавства.
9.Складовими прокурорсько-наглядової діяльності є : оцінка прокурорсько-наглядової ситуації; проміжне завдання нагляду на конкрет- ному етапі розслідування кримінальної справи; обрання тактичних засобів, операцій щодо використання прокурорсько-наглядових повноважень.
10.Прокурорсько-наглядова тактика – система наукових положень та рекомендацій щодо організації та здійснення нагляду за додержанням законів на досудовому слідстві, виходячі із завдань, покладених на прокурора, з урахуванням ситуації, що складається (на певному етапі дізнання та розслідування справи, в часі, у зв’язку із прийняттям піднаглядовим органом та посадовими особами певних процесуальних рішень та вчиненням певних дій тощо), з метою досягнення визначеного законом результату.
11.Складовими тактики прокурорсько-наглядової діяльності є загальні, спеціальні (тактика нагляду за додержанням і застосуванням законів, тактика нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство, тактика нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, які пов’язані з обмеженням особистої свободи громадян тощо), а також окремі положення (тактичні прийоми використання конкретних повноважень, система прокурорсько-наглядових дій та комбінацій тощо).
12.Нагляд прокурора за законністю провадження слідчих дій та прийняттям процесуальних рішень у справах про вимагання спрямований на забезпечення належності, допустимості та достовірності доказів на всіх етапах процесу доказування (збирання, закріплення, перевірка та оцінка доказів). В той же час, на забезпечення доказового значення результатів ОРД негативно впливає законодавче невизначення змісту оперативно-розшукових заходів, форм їх фіксації та форм втягнення у кримінальний процес.
13.Предметом прокурорського нагляду на стадії виявлення злочинного вимагання (дослідчий кримінальний процес) є :1)виконання вимог закону про приймання, реєстрацію, перевірку та вирішення заяв та повідомлень про злочини; 2)виконання вимог закону про законність, обгрунтованість та своєчасність прийняття рішення про порушення кримінальної справи або направлення заяви чи повідомлення за підслідністю.
14.Рішення слідчого про притягнення особи як обвинуваченого – це попереднє твердження про вчинення певною особою діяння, забороненого кримінальним законом. Предметом прокурорського нагляду на цьому етапі досудового слідства є виконання слідчим вимог про законність, обгрунтованість та своєчасність винесення відповідної постанови, а також про порядок пред’явлення обвинувачення та забезпечення прав обвинуваченого.
15.Запобіжні заходи обмежують конституційні права громадян і застосовуються тоді, коли особа ще не визнана винною у вчиненні злочину. Предметом прокурорського нагляду на цьому етапі досудового слідства є додержання слідчим, органом дізнання передбачених законом приводів та підстав затримання, забезпечення прав особи, яка підозрюється у вчиненні злочину.
16.Умовами застосування на стадії досудового слідства взяття особи під варту є, по-перше, підозра чи обвинувачення її у вчиненні злочину,за який КК передбачає покарання у вигляді позбавлення волі, а, по-друге, - наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний або обвинувачений намагатимуться ухилитися від слідства і суду або від виконання процесуальних рішень, перешкоджатиме встановленню істини у справі або продовжуватиме злочинну діяльність. Предметом прокурорського нагляду на цьому етапі розслідування є виконання вимог КПК про прийняття законних та обгрунтованих рішень органами досудового слідства про обрання запобіжного заходу, уникнення безпідставних обмежень прав та свобод учасників кримінального судочинства; виключення фактів необгрунтованого залишення на волі осіб,які, виходячи з обставин справи та особистості, мають бути взяті під варту.
17.Потерпілими, як учасниками кримінального процесу у справах про вимагання визнаються ті постраждалі, яким прямо, безпосередньо завдано фізичну, матеріальну або моральну шкоду конкретним злочинним діянням. Предметом прокурорського нагляду за законністю прийняття відповідного рішення є виконання вимог закону про своєчасне та обгрунтоване визнання особи потерпілою, повне, всебічне та об’єктивне розслідування усіх обставин спричинення потерпілому шкоди, забезпечення прав та законниї інтересів потерпілого та вжиття заходів до відшкодування шкоди, завданої вимаганням.
18.На етапі закінчення досудового слідства предметом прокурорського нагляду є додержання вимог закону про достатність зібраних доказів для прийняття підсумкового процесуального рішення про подальший рух кримінальної справи, з огляду на доведеність вини особи, яка притягається до кримінальної відповідальності, а також забезпечення прав та законних інтересів учасників досудового слідства.
19.Оптимізація прокурорського нагляду за законністю дій та рішень органів, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, має відбуватися у таких напрямках : 1)дослідження співвідношення прокурорського нагляду, відомчого та судового контролю як способів забезпечення законності на досудовому слідстві з метою досягнення його найбільшої оптимальності; 2)визначення критеріїв оцінки ефективності цієї діяльності.
20.Прокурорський нагляд, відомчий та судовий контроль, як різні види процесуальної діяльності, мають взаємно доповнювати одне одного з тим, щоб через об’єднання зусиль та переваг такої діяльності виконати завдання кримінального судочинства – забезпечити права та свободи громадян органами, які здійснюють ОРД, дізнання та досудове слідство, а також інтереси держави.
21. Критеріями оцінки ефективності діяльності прокурора щодо здійснення нагляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство, можуть бути такі, як : 1)повнота і своєчасність використання прокурором повноважень, спрямованих на попередження порушень закону та усунення порушень закону; 2)принциповість в усуненні порушень закону; 3)неупередженість у притягненні винних осіб до відповідальності. Зазначені критерії мають знайти відображення у адекватних кількісних та якісних показниках діяльності прокурора з нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство по кожному матеріалу та кримінальній справі, які перебувають у провадженні зазначених органів.
22.Підсумкова оцінка ефективності діяльності прокурора з нагляду за додержанням законів органами, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство має здійснюватися через призму відомчого та судового контролю щодо забезпечення законністі дій та рішень зазначених органів.
23.З метою удосконалення діючого законодавства та організації прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство, вважали б за необхідне внести наступні зміни та доповнення :
а)до Закону «Про прокуратуру»:
-у главі 2 Закону «Про прокуратуру» -«Нагляд за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство» закріпити наглядові повноваження прокурора в зазначеній галузі нагляду, спрямовані на виявлення та усунення порушень закону. Це стосується, перш за все, права прокурора безперешкодно за посвідченням входити у приміщення органів, які провадять ОРД, дізнання та досудове слідство; мати доступ до документів та матеріалів, необхідних для проведення перевірки; викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону; порушувати в установленому законом порядку дисциплінарне провадження; вносити подання до державних органів і посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли;
-ч.1 ст.29 викласти в такій редакції «Предметом нагляду є додержання органами дізнання та досудового слідства під час прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій положень Конституції України, КПК України, інших законодавчих актів, міжнародно-правових договорів та угод, учасником яких є Україна.
б)КПК України:
-доповнити ст.227 КПК правом прокурора виключати той чи інший доказ із системи доказів по справі, як неприпустимий;
-доповнити ст.85-3 КПК щодо реквізитів протоколу проведення оперативно-розшукових дій;
-доповнити ч.1 ст.97 КПК обов’язком прокурора, слідчого, органу дізнання приймати не тільки заяви й повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, а й предмети і документи, пов’язані із викладеними у заявах та повідомленнях фактами. Одночасно у ч.1 ст.95 КПК зробити посилання на необхідність складання протоколу одержання таких предметів і докуменетів;
-надати право слідчому та дізнавачу при проведенні перевірки повідомлення про злочин виконувати окремі слідчі дії по закріпленню слідів злочину та встановленню особи, яка його вчинила (огляд місця події, освідування, призначення судової експертизи тощо), про що складати відповідні протоколи;
-доповнити ст.49 КПК обов’язком слідчого і суду роз’яснити потерпілому його право на відшкодування моральної шкоди, завданої злочином, та створити необхідні умови для реалізації цього права;
-доповнити ст.114-1 КПК правом начальника слідчого відділу скасовувати незаконні постанови слідчого про зупинення досудового слідства, а у випадках виявлення інших незаконних та необгрунтованих постанов – невідкладно звертатися з мотивованим поданням до прокурора про скасування таких постанов.
в)доповнити ст.14 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» такими суб’єктами нагляду, як прокурори міст, районів та прирівняних до них;
-із ч.2 ст.14 цього Закону виключити п.4 та 5 і покласти зазначені обов’язки на уповноважені органи відомчого та судового контролю.
г)наказів Генерального прокурора України:
-внести зміни до п.5 наказу Генерального прокурора України № 4 гн від 19.09.05 р. «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які провадять дізнання та досудове слідство», передбачити щоденне проведення перевірки законності затримання підозрюваних та їх утримання в місцях тимчасового обмеження свободи громадян ;
-доповнити п.5 зазначеного наказу Генерального прокурора України покладанням на прокурора обов’язку ретельно перевіряти доводи підозрюваного про його причетність до вчинення злочину, здійснення на нього тиску, порушення його права на захист, в тому числі і шляхом особистого допиту особи перед дачею згоди на порушення перед судом клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1.Ароцкер Л.Е. Криминалистические методы в судебном разбирательстве уголовных дел.-Автореф.дисс…д-ра юрид.наук.-М:1964.- 36 С.

2.Ароцкер Л.Е.Основные вопросы тактики и методики судебного разбирательства //Настольная книга судьи.-М:Юрид.литература.-1972.-С.150-170

3.Ароцкер Л.Е.Применение государственным обвинителем тактических приемов и методов советской криминалистики //Поддержание государственного обвинения в суде.-М:Юрид.литература.-1970.-С.23-67

4.Асанов В.О содержании уголовного преследования //Уголовное право.-2000.-№ 4.-С.4-6

5.Афанасьев В.С.,Сергеев Л.А.Рассмотрение сообщений о преступлениях.-М: 1972.- 126 С.

6.Афанасьев В.Г.,Урсул А.Д.Эффективность социального управления : системно-деятельный подход //Информация и управление.-М:Мысль.-1985.-
268 С.

7.Баев М.О.,Баев О.Я.Защита от обвинения в уголовном процесе.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та.-1995.-228 С.

8.Багаутдинов Ф.Н.Обеспечение рубличных и личных интересов при расследовании преступлений.-М:Юрлитинформ.-2004.-544 С.

9.Бажанов М.И.Об истинности процессуальных актов в советском уголовном судопроизводстве//Проблемы соцзаконности на современном этапе развития советского государства:Тезисы докладов.-Х:Изд-во ХГУ.-1968.-С.216-217

10.Бакаев Д.М.Вопросы совершенствования полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия// Закон Украины «О прокуратуре»:теория и практика применения.-Х:Право.-1992.-С.51-53

11.Бакаев Д.М.Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел.-М:Юрид.литература.-1979.-54 С.

12.Бакаев Д.М.,Цымбалистенко И.Ф.Сущность, задачи, формы и методы прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия:Учебн.пособие.-Х:ИПК Генеральной прокуратуры Украины.-1997.-43 С.

13.Балашов А.Н.Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений: Дисс…д-ра юрид.гаук.-М:1990.-339 С.

14.Бараннік Р.В.Право особи на свободу від самовикриття, викриття членів її сім’ї чи близьких родичів у кримінальному процесі України: Автореф.дис...канд.юрид.наук.-К:2003.-18 С.

15.Бедняков Д.И. О реализации оперативно-розыскной информации в процессе доказывания и особенности ее оценки //Проблемы надежности доказывания в советском уголовном процессе.-М:Юрид.литература.-1984.-С.68-75

16.Бекешко С.П.,Матвиенко Е.А.Подозреваемый в советском уголовном процессе.-Минск: Вышейшая школа.- 1969.-128 С.

17.Белецкий А.З, Зеленецкий В.С.,Финько В.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами внутренних дел при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.-Х:1983.-202 С.

18.Белкин А.Р.Теория доказывания в уголовном судопроизводстве.-М:НОРМА.-2005.-528 С.

19.Белкин Р.С.Общая теория советской криминалистики.-Саратов: Изд-во Саратовского ун-та.- 1986.- 397 С.

20.Березин М.Н.,Гуткин И.М.,Чувилев А.А.Задержание в советском уголовном судопроизводстве.-М:Юрид.литература.-1975.- 128 С.

21.Божкова Н.Р.Использование виктимологических данных при расследовании преступлений.-Саратов:Изд-во Саратовского госуни- верситета.-1987.- 118 С.

22.Божьев В.П.Процессуальный статус потерпевшего//Рос.юстиция.—1994.-№ 1.-С.46-48

23.Большой толковый словарь русского языка.-СПб:НОРИНТ.-1998.-1536 С.

24.Боруленков Ю.Допустимость доказательств //Законность.—2003.-№ 9.-С.30-33

25.Бровин Г.И.О прокурорско-надзорных правоотношениях //Совершенство-
вание прокурорского надзора в СССР .-М: 1973.- С.92-98

26.Брусницын Л.В.Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: российский, зарубежный и международный опыт ХХ века (процессуальное исследование).-М:Юрлитинформ.-2001.-400 С.

27.Быков А.Г.Первоначальный этап расследования вымогательств, совершенных группами лиц.-СПб:Юридический центр Пресс.-1994.-234 С.

28.Варфоломеева Т.В.Криминалистика и профессиональная деятельность защитника.-К:Вища щкола.-1987.-149 С.

29.Васильев А.Н.Рассмотрение сообщений о совершенных преступлениях.-М:Госюриздат.-1954.- 96 С.

30.ВВРУ.-2001.-№ 5- 6.-Ст.30

31.ВВРУ.-1991.-№ 4.-Ст.20

32.ВВРУ.-1992.-№ 22.-Ст.303

33.ВВРУ.-1992.-№ 48.-Ст.650

34.ВВРУ.-1994.-№ 11.-Ст.51

35.ВВРУ.-1994.-№ 16.-Ст.93

36.ВВРУ.-1999.-№ 35.-Ст.303

37.ВВРУ.-2002.-№ 40.-Ст.290

38.ВВРУ.-2003.-№ 39.-Ст.351

39.Вильчинский В.Я.Познание и практика в структуре деятельности.-Рига: Зинатне.-1988.- 126 С.

40.Вісник Верховного Суду України.-2005.-№ 3.-С.17-20

41.Волколуп О.В.Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования.-СПб:Юридический центр Пресс.-2003.-267 С.

42.Воробьев Г.А.Тактика и психологические особенности судебных действий: Учебн.пособие.-Краснодар:Изд-во Кубанского ун-та.-1986.-86 С.

43.Гаврилин Ю.В.Криминалистическая тактика и методика расследования отдельных преступлений: Учебн.пособие.-М:Книжный мир.-2004.-146 С.

44.Гаврилов Б.Я.Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве.-М:Московский психолого-социальный институт.-2003.-368 С.

45.Гаврилов В.В.Сущность прокурорского надзора в СССР.-Саратов:Изд-во Саратовского ун-та.-1984.-152 С.

46.Гереев П.П.Гражданский иск в уголовном процессе.-М:Госюриздат.-1961.- 148 С.

47.Гошовський М.І.,Кучинська О.П.Потерпілий у кримінальному процесі України.-К:Юрінком Інтер.-1998.-192 С.

48.Гриненко А.В. Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности при производстве по уголовным делам //Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем:Материалы международной научно-практической конференции.-Белгород.-1998.-С.44-52

49.Гришина Е.П.Актуальные вопросы допустимости доказательств в уголовном процессе //Рос.следователь.-2002.-№ 6.-С.36-37

50.Гродзинский М.М.Учение о доказательствах и его эволюция // Архив криминологии и судебной медицины.-Т.1.-кн.1.-К:Изд-во Наркомюста Украины.-1926.-С.1-23

51.Громов Н.А.,Гущин А.Н.,Луговец В., Лямин М.В.Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности:Учебн.пособие.-М:Приориздат.-2005.-160 С.

52.Грошевой Ю.М., Дидоренко Є.В.,Розовський Б.Г. Кримінально-процесуальні аспекти оперативно-розшукової діяльності //Право України.-2003.-№ 1.-С.73-78

53.Гущин А.Н.,Громов Н.А., Царева Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс:Учебно-практическое пособие.-М:Изд-во Шумилова.-2003.-117 С.

54.Давиденко Л.М.Проблеми оцінки та виміряння ефективності діяльності прокуратури (теоретичний аспект)//Питання конституційно-правового статусу прокуратури України та удосконалення її діяльності:Зб.наук.праць.-Х:ІПК Генеральної прокуратури України.-1999.-С.18-26

55.Даев В.Г.,Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора.-Л:Изд-во Ленинградского ун-та.-1990.-135 С.

56.Даньшина Л.И.Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России:Учебное пособие.-М:Экзамен.-2003.-192 С.

57.Демидов И.Ф. Проблемы прав человека в современном уголовном процессе.-Автореф.дисс.д-ра юрид.наук.-М:1996.-27 С.

58.Джига М.В.Забезпечення правового статусу обвинуваченого у процесі досудового розслідування:проблеми законності та доцільності:Монографія.-К:Вид.ПАЛИВОДА.-2005.-168 С.

59.Довідник прокурора: законодавчі та відомчі акти з питань прокурорської діяльності.-К:Воля.-2003.-448 С.

60.Додонов В.Н., Крутских В.Е.Прокуратура в России и за рубежом.-М:НОРМА.-2001.-192 С.

61.Доля Е.А.Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности.-М:СПАРК.-1996.-111 С.

62.Доля Е.А.Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности по уголовному делу //Рос.юстиция.-1995.-№ 5.-С.68-69

63.Дубинский А.Я.Некоторые вопросы правового регулирования задержания подозреваемого в совершении преступления //Материалы теоретической конференции по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава КВШ МВД СССР.-К:1973.-С.83-92

64.Дубинский А.Я.Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования.-К:КВШ МВД СССР.-1975.-132 С.

65.Дубривный В.А.Потерпевший на предварительном следствии.-Саратов.-Приволжское книжное изд-во.-1966.- 98 С.

66.Європейська конвенція з прав людини:основні положення, практика застосування, український контекст /За ред.О.Л.Жуковської.-К:ЗАТ «ВІПОЛ».-2004.-960 С.

67.Епихин А.Ю.Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве.-СПб:Юридический центр Пресс.-2004.-331 С.

68.Ефимичев С.П.Правовые и организационные вопросы окончания предварительного расследования с обвинительным заключением: Учебн.пособие.-Волгоград.-Высшая следственная школа МВД СССР.-1977.-92 С.

69.Железняк А.С.Материальные следы – важный источник криминалистической информации.-Омск.-1975.- 68 С.

70.Жогин Н.В.Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел.-М:Юрид.литература.-1968.-264 С.

71.Зайцев О.А.Государственная защита участников уголовного процесса.-М:Экзамен.-2001.-512 С.

72.Зайцев О.А., Смирнов П.А.Подозреваемый в уголовном процессе.-М:Экзамен.-2005.-320 С.

73.Закон України «Про прокуратуру»:Науково-практичний коментар //Д.М.Бакаєв,Ю.М.Грошевой, В.В.Долежан та ін.-Х:Рита.-1993.-176 С.

74.Заржицкий Д. О допустимости доказательств //Рос.юстиция.-1999.-№ 3.-С.28-32

75.Засади державної політики України в галузі прав людини, затв.Постановою Верховної Ради України від 17.06.99 р. - ВВВУ.-1999.-№ 35.-Ст.303

76.Збірник постанов Пленуму Верховного Суду України (1972-2004)-Х:Вид.СПД ФО Вапнярчук.-2004.-576 С.

77.Зеленецкий В.С.Возбуждение государственного обвинения в советском уголовном процессе.-Х:Вища школа.-1989.-144 С.

78.Зеленецкий В.С.Возбуждение уголовного дела.-Х:КримАрт.-1998.-225 С.

79.Зеленецкий В.С. Общая теория борьбы с преступностью. Т.1. Конституционные основы.-Х:Основа.-1994.-321 С.

80.Зеленецкий В.С.О структурно-функциональном подходе к определению эффективности решения задач в уголовном процессе//Питання конституційно-правового статусу прокуратури України та удосконалення її діяльності: Зб.наук.праць.-Х:ІПК Генеральної прокуратури України.-1999.-С.95-99

81.Зеленецкий В.С.Отказ прокурора от государственного обвинения: Учебн.пособие.-Х:Юридический ин-т.-1979.-116С.

82.Зеленецкий В.С.Прокурорский надзор за исполнением органами дознания и досудебного следствия законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях : Монография.- Х:Восточно-региональный центр гуманитарно-образовательных инициатив.-2004.-400 С.

83.Зеленецкий В.С.Функциональная структура прокурорской деятельности.-Х:Юридический ин-т.-1978.-78 С.

84.Зеленецький В.С.Щодо правової регламентації дослідчого кримінального процесу//Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики.- Матеріали міжнародної науково-практичної конференції.-К:1999.-С.197-198

85.Зеленецкий В.С., Козьяков И.Н.Ведомственный контроль и прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.-Х:Восточно-региональный центр гуманитарно-образовательных инициатив.-2003.-256 С.

86.Зеленецкий В.С., Куркин Н.В.Обеспечение безопасности субъектов уголовного процесса :Монография.-Х:КримАрт.-2000.-404 С.

87.Зеленецкий В.С., Финько В.Д., Белецкий А.З. Прокурорский надзор за исполнением законов органами внутренних дел при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступ- лениях:Учебн.пособие.-М: ИПК Прокуратуры СССР.-1988.- 120 С.

88.Зеленский В.Д.Организация расследования преступлений. Криминалисти-
ческие аспекты.- Ростов-на-Дону.- Изд-во Ростовского ун-та.-1989.- 148 С.

89.Зорин Г.А.Криминалистический риск: природа и методы оценки.-Минск: Изд-во БГУ.-1990.- 122 С.

90.Карнеева Л.М.Доказывание при отказе в возбуждении уголовного дела //Сов.государство и право.-1975.-№ 2.-С.93-98

91.Карнеева Л.М.Нужна стадия возбуждения уголовного дела //Соц.законность.-1990.-№ 5.-С.18-24

92.Карнеева Л.М.Подозреваемый в советском уголовном процессе.
//Законность.- 1959.-№ 4.- С. 11-15

93.Карнеева Л.М.Привлечение к уголовной ответственности:законность и обоснованность.-М:Юридическая лит-ра.-1971.- 138 С.

94.Карпиков А.С., Каплан М.И.,Жупанов А.Н.Возмещение органами предварительного расследования причиненного преступлением имущественного вреда: Учебно-практич.пособие.-Брянск.-БФ МОСУ МВД России.-2004.-124 С.

95.Кипнис Н.М.Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве.-М:Юрист.-1995.-128 С.

96.Клименко В.А.,Мельник Н.И.Уголовно-правовая борьба с вымогательством индивидуального имущества граждан.-К:Изд-во Украинской академии внутренних дел.-1993.-120 С.

97.Коврига З.Ф.Дознание в органах милиции.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та.-1964.- 57 С.

98.Коврига З.Ф.Уголовно-процессуальное принуждение.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та.-1975.-86 С.

99.Кожевников Г.К.Проблемы прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия //Закон Украины «О прокуратуре»:теория и практика его применения.-Х:1992.-С.45-47

100.Кожевников Г.К.Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью приостановления предварительного расследования.-Автореф.дисс…канд.юрид.наук.-Х:1992.-29 С.

101.Козлов А.В.Компетенция прокуратуры СССР//Компетенция прокуратуры СССР.Межвузовск.сб.научн.тудов Свердловского юридического ин-та.-1985.-С.24—29

102.Козьяков І.Прокурорський нагляд за законністю оперативно-розшукової діяльності:його проблеми//Право України.-2000.-№ 1.-С.82-85

103.Кокорев Л.Д.Положение личности в советском уголовном судопроизводстве.-Автореф.дисс...д-ра юрид.наук.-Л:1975.- 36 С.

104.Кокорев Л.Д.Потерпевший от преступления в советском уголовном процессе.-Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та.-1964.- 138 С.

105.Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П.Уголовный процесс:доказательства и доказывание.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та.-1995.-272 С.

106.Колесниченко А.Н.Научные и правовые основы методики расследования отдельных видов преступлений.-Дисс...д-ра юрид.наук.—Х:1967.- 666 С.

107.Колоколов Н.А.Методика проведения основных судебно-контрольных действий в стадии предварительного расследования:Научно-практич.пособие.-М:Юрлитинформ.-2004.-192 С.

108.Колоколов Н.А.Судебный контроль в стадии предварительного расследования: важная функция судебной власти.-Автореф.дисс...канд.юрид.наук.-М:1998.-26 С.

109.Комиссаров В.И., Лакаева О.А.Тактика допроса потерпевших от преступлений, совершенных организованными группами лиц.-М:Юрлитинформ.- 2004.-160 С.

110.Комлев Б.Нарушения закона, влекущие исключение показаний свидетеля, потерпевшего из процесса доказывания //Законность.-1997.-№ 12.-С.16-19

111.Коновалова В.Е.Правовая психология: Учебн.пособие.-Х:Консум.-1997.-159 С.

112.Конституція України. Науково-практичний коментар /В.Б.Авер’янов,О.В.Батанов, Ю.В.Баулін та ін.-Х:Право, К:Концерн «Видавничий дім «Ін Юре».-2003.-808 С.

113.Конституции государств Европейского Союза.-М:ИНФРА.-1997.-816 С.

114.Кореневский Ю.В.Актуальные проблемы доказывания в уголовном процессе//Гос-во и право.-1999.-№ 2.-С.55-62

115.Кореневский Ю.В.Проверка и оценка достоверности доказательств //Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы.-М:НОРМА.-1997.- С.24-36

116.Кореневский Ю.В., Токарева М.Е.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам.-М:Юрлитинформ.-2000.- 159 С.

117.Косюта М.В.Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства.-Одеса:Юридична література.-2002.-376 С.

118.Кравцов В.И.Обеспечение законности, охрана прав и законных интересов граждан – важное условие повышения эффективности предварительного следствия.-Уфа.-1989.-118 С.

119.Криминалистика:Учебник для студентов юридических вузов и факультетов //Под ред.В.Ю.Шепитько.-К: Видавничий Дім Ін Юре.-2001.-684 С.

120.Кримінальний кодекс України:Науково-практичний коментар //За заг.ред.В.Т.Маляренка,В.В.Сташиса,В.Я.Тація.-Вид.друге, перероблене та доповнене.-Х:Одісей.-2004.-1152 С.

121.Кримінальний процес України:Підручник //За ред.Ю.М.Грошевого та В.М.Хотенця.-Х:Право.-2000.-496 С.

122.Кримінально-процесуальний кодекс України.Науково-практичний коментар//За заг.ред.В.Т.Маляренка, В.І.Гончаренка.-К:Форум.-2003.-938 С.

123.Крючко Ю.І.Проблеми підтримання державного обвинувачення у справах про навмисні вбивства.-Дис...канд.юрид.наук.-Х:1999.-178 С.

124.Кузнецов Н.П.Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та.-1983.- 116 С.

125.Кулаков В.В.Проблемы организации работы аппарата областной прокуратуры по надзору за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие.-Дисс…канд.юрид.наук.-Х:1998.-189 С.

126.Курочка М.Й., Каркач П.М.Прокурорський нагляд в Україні:Підручник.-Луганськ: Луганська академія внутрішніх справ МВС .-2004.-424 С.

127.Курило М.П., Півненко В.П.Участь прокурора в слідчих діях: Навч.посібник.-Суми:Слобожанщина.-1998.-24 С.

128.Курылев С.В.Основы теории доказывания в советском правосудии.-Минск:Изд-во БГУ.-1969.-204 С.

129.Кучинська О.Практика застосування кримінально-процесуального законодавства, що захищає права потерпілого//Право України.-1993.-№ 3.-С.10-15

130.Ларин А.М.От следственной версии- к истине.-М:Юрид.литература.- 1976.- 198 С.

131.Ларин А.М.Расследование по уголовному делу:процессуальные функции.-М:Юрид.литература.-1986.-160 С.

132. Ларин А.М.Структура института возбуждения уголовного дела //Сов.государство и право.-1978.-№ 5.-С.19-28

133.Лобач В.Повноваження прокурора як головного суб’єкта кримінального переслідування //Прокуратура.Людина.Держава.-2005.-№ 7.-С.3-14

134.Лобачевский И.Л.Квалификация вымогательства и отграничение от смежных составов преступлений:Методич.рекомендации.-М:ЮНИТИ-Дана-Закон и Право.-2004.-31 С.

135.Ломидзе А.Б.Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процесуальных решений:М:Юрлитинформ.-2000.-104 С.

136.Лузгин И.М.Методологические проблемы расследования.-М:Юрид. литература 1973.- 216 С.

137.Лупинская П.А.Доказательства и доказывание в новом уголовном процессе//Рос.юстиция.-2002.-№ 7.-С.5-7

138.Лысенко В.В.Расследование вымогательств:Учебно-практич.пособие.-Х:Ун-т внутренних дел.-1996.-155 С.

139.Ляпунов Ю.И.Ответственность за вымогательство//Соц.законность.—1989.-№ 6.-С.18-22

140.Маляренко В.Т.Про кваліфікацію діяння при порушенні кримінальної справи//Вісник Верховного Суду України.-2000.-№ 5.-С.39-43

141.Маляренко В.Т.,Вернидубов І.В.Прокурор у кримінальному судочинстві:Деякі проблеми та шляхи їх вирішення.-К:Юрінком Інтер.-2001.-240 С.

142.Маршунов М.Н.Комментарий к Закону о прокуратуре Российской Федерации:Научно-практические рекомендации.-М-СПб:Издат.торговый дом «Герда».-1998.- 116 С.

143.Медведько О. Нагальні завдання прокурорського нагляду у сфері боротьби із злочинністю //Прокуратура.Людина.Держава.-2005.-№ 2.-С.12-18

144.Медведько О.Утвердження законності в державі//Урядовий кур’єр, 27 січня 2006 р.

145.Международные акты о правах человека: Сб.документов.-М:НОРМА-ИНФРА.-1998.-784 С.

146.Мелкумов В.Г.Советская прокуратура и проблемы общего надзора.-Душанбе.-Ирфон.-1970.-244 С.

147.Мелкумов В.Г.Функции советской прокуратуры//Сов.государство и право.-1980.-№ 11.-С.113-117

148.Минюков П.,Минюков А.Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю при розслідуванні кримінальних справ слідчими //Право України.-1999.-№ 1.-С.111-115

149.Михайленко О.Р.Помилки при складанні процесуальних документів у кримінальних справах:як їх запобігти //Рад.право.-1990.-№ 9.-С.35-38

150.Михайленко О.Предмет та об’єкт прокурорського нагляду потребують законодавчої регламентації //Рад.право.-1978.-№ 11.-С.44-47

151. Михайленко О.Р. Проблеми здійснення прокуратурою своїх функцій на досудовому слідстві //Судова реформа в Україні:проблеми і перспективи: Матер.науково-практичн.конференції.-К-Х:Юрінком Інтер.-2002.-С.62-64

152.Михайленко О.Р.Прокуратура України:Підручник.-К:Юрінком Інтер.-2005.-296 С.

153.Михайленко О.Р. Про роль відомчого контролю в забезпеченні законності на попередньому слідстві //Сучасні проблеми держави і права.-К:1990.-С.175-177

154.Михайленко А.Р.Расследование преступлений:законность и обеспечение прав граждан.-К:Юринком Интер.-1999.-448 С.

155.Михайленко А.Р.Составление процессуальных документов по уголовным делам.-К:1989.-126 С.

156.Михайленко А.Р.Установление оснований к возбуждению уголовного дела при обнаружении трупа //Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы.-Саратов:Изд-во Саратовского ун-та.-1978. С.

157.Михайлов В.Т.Понятие и критерии эффективности прокурорского надзора//Проблемы эффективности прокурорского надзора.-М:Юрид.литература.-1977.-С.19-29

158.Михайлов В.И.Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция.-М:1998.- 48 С.

159.Михеєнко М.М.,Нор В.Т.,Шибіко В.П.Кримінальний процес України.-К:Либідь.-1999.- 348 С.

160.Михеєнко М.М.,Молдован В.В.,Шибіко В.П.Кримінально-процесуальне право.-К: Юрінком-Інтер.- 1997.-198 С.

161.Москвитина Т.А.Существенные нарушения уголовно-процесуального закона и средства их выявления, устранения и предупреждения в уголовном процессе России.-Автореф.дисс…канд.юрид.наук.-М:1997.- 22 С.

162.Мичко М.І.Проблеми функцій і організаційного устрою прокуратури України.-Автореф.дис...докт.юрид.наук.-Х:2002.-38 С.

163.Мычко Н.И.Прокуратура Украины:Роль и место в с