Актуальные проблемы прокурорского надзора и расследования преступлений в местах лишения свободы

Краткое описание

Год:

2000

Автор научной работы:

Сопнева, Елена Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

186

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Сопнева, Елена Владимировна

Введение.5
Глава 1.Надзорза исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющихнаказаниев виде лишения свободы.
§ 1. Предмет и пределыпрокурорскогонадзора за соблюдением законности вместахлишения свободы.
§ 2. Виды местлишениясвободы.
§ 3. Правовое регулирование прокурорскогонадзорав местах лишения свободы.
§ 4.Прокурорскийнадзор за приемом осужденных в места лишениясвободы.
§ 5. Прокурорский надзор за соблюдениемзаконностии обоснованности перемещений осужденных из одногоисправительногоучреждения в другое.
§ 6. Прокурорский надзор за соблюдением законностиосвобожденияосужденных из исправительных учреждений.
§ 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав изаконныхинтересов граждан в местах лишения свободы.
Глава 2. Теория и практика предварительногорасследованияи прокурорского надзора зарасследованиемв местах лишения свободы.
§ 1. Сущность и задачи прокурорского надзора заисполнениемзаконов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
§ 2. Особенности возбуждения уголовных дел попреступлениям, совершенным в местах лишения свободы.
§ 3. Прокурорский надзор ирасследованиепреступлений в местах лишения свободы. 82 „
§ 4.Защитникна предварительном следствии идознании.
§ 5. Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Глава 3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов в местах лишения свободы.
§1. Сущность и значение организации прокурорского надзора по обеспечению законности в местах лишения свободы.
§ 2. Формы организации прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.
§ 3. Взаимодействие территориальных и специализированныхпрокуратур.
§ 4. Контрольисполненияв органах прокуратуры.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Актуальные проблемы прокурорского надзора и расследования преступлений в местах лишения свободы"

Актуальность исследования. Права исвободычеловека и гражданина, представляли ценность в любые времена и для любой страны, а уровень их соблюдения игарантированностиявляется показателем степени цивилизованности общества и одним из элементов правового государства. Человеческое общество создало государство, чтобы организовать свою жизнедеятельность, приняло законы, чтобы подчинить свою жизнь единым правилам, сформировало аппаратпринуждениядля обеспечения соблюдения установленных норм и определило системунаказанийза их нарушение. Не подлежит сомнению, что и в местахлишениясвободы человек остается гражданином и имеет право на защиту его прав изаконныхинтересов.
Осознание этого привело к объединению усилий государств в решении вопросов исправленияосужденныхи приближению условий их содержания висправительныхучреждениях к единым международным стандартам, направленным на уважение их человеческого достоинства, совершенствование механизма контроля инадзораза соблюдением прав и интересов осужденных.
Российская Федерация, заботясь о создании правового государства, на первый план выдвинула защиту прав исвободчеловека и гражданина (ст. 2КонституцииРФ 1993 г.).
Подтверждением выдвинутому тезису является и факт подписания Россией международных документов в области прав человека, ее вступление в Совет Европы и первые попытки реализации рекомендацийАссамблеиСовета Европы. Однако законодательное закрепление прав и свободгражданина, определение гарантий их соблюдения еще не означает их действительного соблюдения.
В силу вышеизложенных обстоятельств особую значимость в местах лишения свободы приобретают институтыпрокурорскогонадзора и расследования преступлений,совершенныхв исправительных учреждениях. Хотя указанные направления государственной деятельности представляют собой самостоятельные институты, они обладают общими свойствами и, кроме того, взаи-Л модополняемы, что делает допустимым и возможным их совместное рассмотрение. С другой стороны, их совместный анализ необходим для достижения в целом целей диссертационного исследования и, в частности, задач анализируемых институтов. Таким образом, их параллельный анализ допустим и необходим в силу вышеперечисленных обстоятельств. В частности, общность рассматриваемых институтов проявляется в следующем:
1) единство задач, стоящих перед ними, а именно: обеспечить соблюдениезаконности, прав и интересов граждан, привлечь к ответственности лиц, нарушивших закон;
2) единство временных границ их осуществления. Так, факт возбуждения уголовного дела свидетельствует о начале как предварительногорасследования, так и прокурорского надзора за указанной деятельностью;
3) единство субъекта (предварительноерасследованиеи прокурорский надзор уполномочен осуществлятьпрокурор);
4) единство объекта их направленности (места лишения свободы). Тем самым устанавливаются границы как прокурорского надзора, так и предварительного расследования, а также определяются их общие специфические черты.
Взаимодополняемость и взаимообусловленность рассматриваемых институтов проявляется, во-первых, в том, чтопрокурорскийнадзор выступает по отношению к предварительномурасследованиюгарантом его законности; во-вторых, предварительное расследование является объектом деятельности прокурорского надзора; в-третьих, ряд уголовно-процессуальныхполномочийреализуются только в ходе совместных действийпрокурораи следователя или органадознания(например, прекращение производства по уголовномуделуеледователем в связи изменением обстановки осуществляется с согласия прокурора).
Совместный анализ прокурорского надзора и расследованияпреступленний необходим, так как он, с одной стороны, позволяет выработать предложения, направленные на совершенствование указанных направлений государственной деятельности, и таким образом достичь целей диссертационного исследования, с другой - способствует решению задач, стоящих передпрокурором, так как эффективность прокурорского надзора во многом зависит от знания им существа деятельности по расследованиюпреступлений.
Аргументируя необходимость параллельного анализа прокурорского надзора и предварительного расследования, следует отметить, чтонадзорза законностью - основная функцияпрокуратуры, а иные функции только развивают и дополняют ее. В уголовномсудопроизводствепрокурор выполняет две самостоятельные функции: основную - надзор заисполнениемзаконов - и производную от нее, дополнительную - уголовноепреследование.1 Таким образом, все направленияпрокурорскойдеятельности, закрепленные в Федеральном законе РФ «ОпрокуратуреРФ», могут быть сгруппированы в две вышеуказанные группы, которые не поглощают друг друга, поэтому их необходимо рассматривать отдельно, но во взаимодействии, так как они дополняют друг друга.
Проблемами прокурорского надзора за местами лишения свободы занималисьАрабянИ.А. Бакаев Д.М., Басков В.И.,БелякинМ.М., Бровик Г.И., Верховский В.К.,ГуценкоК.Ф, Ильина Н.Н., Ковалев М.А.,КолосМ.И., Михайлов В.Т., Михлин А.С.ПономаревП.Г. , Самсонов В.З.,СафоновА.П., Селиверстов В.И., Спиридонов Б.М.,СтручковМ.А., Ткачевский Ю.М., Томасе-вич Ф.А., Ульянова J1.T.,ФинькоВ.Д., Шмаров И.В.
Подписание международных договоров, связанных с исполнениемприговоровк лишению свободы, изменение уголовно-процессуальногозаконода
1ШалумовМ. Надоор ча законностью и уголовное преследование - самостоятельные функции прокурора//Законность. - 1999. - № 8. - С. 4. тельства, принятие нового УголовногокодексаРФ, вступление в действие с 1 июля 1997 года Уголовно-исполнительного кодекса РФ требуют проведения в наши дни многоплановых теоретических исследований, связанных с научной и практической оправданностью вновь вводимых правил. Это, в частности, обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования состоят в анализе предпосылок развития и совершенствования в условиях создания новой экономики и принципиального обновления правовой системы страны данного направления государственной деятельности, выступающего в роли эффективного гаранта соблюдения законности, прав и свобод человека и гражданина. Для достижения указанной цели автор поставила перед собой следующие задачи:
-изучить историю становления и развития института прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы;
-определить предмет и пределы, содержание и методы прокурорского надзора в данной сфере и перспективы его развития;
-выявить спецификупроцессуальногоположения различных субъектов уголовного процесса прирасследованииуголовных дел о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
-раскрыть особенности поводов и оснований к возбуждению уголовных дел по признакам преступлений такого рода, применения мер уголовно процессуального принуждения , а равносовершенияиных следственных действий;
-выработать рекомендацииследователями лицам, производящим дознание, по осуществлению этой деятельности.
Эмпирическую базу работы составляют результаты обобщения 150 уголовных дел, рассмотренных районными, краевыми, областными судами, материалов прекращенных производством дел, изучениенадзорныхпроизводств и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел за период с
1990 г. по 1999 г., а также данные опубликованных конкретно-социологических исследований.
Кроме того, в период работы висправительномучреждении и в. органах прокуратуры Российской Федерации в должности помощника Ставропольского прокурора понадзоруза соблюдением законности в исправительных учреждениях автор анализировала проблемы деятельности по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Отдельные аспекты данной темы рассмотрены автором в дипломной работе по теме "Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительных учреждениях" в период обучения на юридическом факультетеМГУим. М.В. Ломоносова.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование институтов прокурорского надзора и предварительного расследования в местах лишения свободы, предпринятое с учетом нового уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и изменений уголовно-процессуального законодательства.
В работе выносятся на защиту следующие положения:
1) прокурорский надзор как форма государственной деятельности является эффективным средством обеспечения законности в местах лишения свободы;
2) прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы - это подотрасль прокурорского надзора, применяемая в рамках такой отрасли, как надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющихнаказание, администрациями мест содержания задержанных и заключенных подстражуи назначаемые судом мерыпринудительногохарактера;
3) требования соблюдения законности в местах лишения свободы обеспечиваются: а) созданием и деятельностью специализированныхпрокуратурпо надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях; б)наделениемпрокуроров соответствующими полномочиями^ формами прокурорскогопредупреждениянарушений закона (проведение наиболее значимыхпроцессуальныхдействий только с разрешения прокурора -санкция, согласие, утверждение) и формами прокурорского реагирования на нарушения закона (протест, представление,постановление, требование); в) обязательностью рассмотрения и принятия мер по обращениям прокурора;
4) обосновывается необходимость введения вУПКРСФСР правила об обязательном участии прокурора всудебномзаседании при разрешении вопросов (например, условно-досрочноеосвобождение, освобождение по болезни), возникающих в стадииисполненияприговора;
5) исходя из того, что одной из задач прокуратуры является совершенствование законодательства, и учитывая, что ее деятельность распространяется на все областиправоотношений, и именно прокуратура чаще других органов идолжностныхлиц выявляет законодательные пробелы, представляется целесообразным наделить Генерального прокурора РФ правомзаконодательнойинициативы;
6) особенности дислокации исправительных учреждений, изоляции осужденных,запретасвободного доступа посторонних лиц в места лишения свободы, ограничения прав и свобод осужденных, производства процессуальных действий (обыскпомещений, прослушивание телефонных переговоров, использование в качестве понятых осужденных или сотрудников исправительных учреждений) требуют соответствующихзаконодательныхизменений, касающихся порядка расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы. В связи с этим предлагается, в частности: а) разрешить производствоэкспертизыдо возбуждения уголовного дела; б) создать в исправительных учреждениях специализированные подразделения дознания; в) осуществлять немедленную изоляциюосужденного, совершившего преступление, в отдельное помещение для исключения совершения новогопреступления, воздействия на подозреваемых, обвиняемых,свидетелей, потерпевших; г) предусмотреть в законегарантиибезопасности осужденных, привлекаемых в качестве свидетелей,потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и оказывающих содействиеправосудию; д) ввести правило оразъясненииподозреваемым, обвиняемым их права на защиту до их ознакомления с соответствующимипроцессуальнымидокументами.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования выражается в том, что на основе выводов, сформулированных в ходе исследования теоретических проблем и изучениясудебнойи следственной практики, автор обосновывает предложения и рекомендации, которые могут быть использованы при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства и практики уголовногосудопроизводства. Законодательная и практическая реализация результатов исследования может способствовать усилению прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы, содействовать повышению уровня работы органов дознания, предварительного следствия при расследовании преступлений, совершенныхосужденными. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов "Уголовный процесс" и "Прокурорский надзор".
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации отражены в трех публикациях, использованы в лекциях по курсам "Уголовный процесс" и "Правоохранительныеорганы РФ", прочитанных автором на Ставропольском факультете Юридического институтаМВДРФ в 1994-1999 гг.
Выводы и рекомендации автора внедрены в практику работы прокуратуры, органов внутренних дел, мест лишения свободы Ставропольского края.
Вопросы, которые исследованы в настоящей работе, обсуждены на кафедре уголовного процесса,правосудияи прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Структура и содержание работы определяются кругом рассмотренных проблем и проведенных научных исследований. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных актов и правовой литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Сопнева, Елена Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предложенные для рассмотрения в работе проблемы теории и практикил осуществленияпрокурорскогонадзора, производства предварительного расследованияпреступлений, совершенных в местах лишениясвободы, разрешения в суде уголовных дел и вопросов, возникающих в стадииисполненияприговора, приводят к следующим выводам.
1. Выход России на международный уровень, вступление ее в Совет Европы, подписание различных международных договоров и актов влечетвозложениена нее обязанностей приведения условий содержания в российскихпенитенциарныхучреждениях к международным стандартам, введения новыхгарантийсоблюдения прав и законных интересовосужденных, изменения российского законодательства, совершенствования прокурорскогонадзоракак формы, обеспечивающей соблюдениезаконности.
2. Экономическая, политическая, социальная нестабильность государства, действие в местахлишениясвободы неформальных правил, значимость которых висправительныхучреждениях, порой, превышает значение закона снижают эффективность прокурорского надзора и, в целом, препятствуют проведению в жизнь мероприятий по совершенствованиюпенитенциарнойсистемы страны.
3. Дефицит финансирования исправительных учреждений, мер воспитательного воздействия на осужденных, нарушения жилищных, бытовых норм содержания осужденных, спад производства, рост психиатрических заболеваний среди осужденных позволяют прийти к выводу, чтонаказаниелиц, совершивших преступление, не всегда служит целям их исправления. Возникает необходимость снижения уровня применения такого виданаказания, как лишение свободы, и использования альтернативных форм воздействия, позволяющих достичь цели исправления осужденных.
4. Представляется целесообразным наделить ГенеральногопрокурораРФ правом законодательной инициативы. Задачапрокуратуры- выявить нарушения закона и принять меры по устранению причин и условий, способствующих ихсовершению. На сегодняшний день эти меры носят эпизодический характер, посколькупрокурорприменяет формы прокурорского реагирования на нарушения закона в конкретном случае, но не в масштабах всей страны, поэтому причины и условия, способствующие нарушению закона, в целом, не исключаются.
5. Ввиду отсутствия в законе и в ведомственных актах права прокурора на ознакомление с материалами, оформляемыми администрациейисправительногоучреждения на условно-досрочно освобождаемогоосужденного, на его освобождение по болезни, на перевод лица из одного учреждения в другое предлагается ввести вУПКРСФСР норму, определяющую обязательность участия прокурора всудебномзаседании в стадии исполненияприговора, как наиболее оптимальный вариант устранения возникающих проблем.
6. В целях четкого разграничения функций прокуратуры и администрации мест лишения свободы и с учетом действия правила о невмешательстве прокурора в хозяйственную,административнуюдеятельность поднадзорного органа, учреждения, территориальной удаленности специализированныхпрокуратурпо надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от мест лишения свободы предлагается свести к минимуму формы участия прокурора в принятииадминистративныхрешений руководством исправительного учреждения.
7. В целях рационализации производства предварительногорасследованияпреступлений, совершенных в местах лишения свободы, предлагается:
- ввести в УПКРСФСРнорму, допускающую производство экспертизы до возбуждения уголовного дела для разрешения вопросов о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела;
- создать в исправительных учреждениях отделениядознания, что позволит освободить оперативных сотрудников от несвойственных им функций порасследованиюпреступлений;
- при производстве предварительного расследования особо сложных преступлений, повлекших появление большого числапотерпевших, свидетелей, создавать оперативно-следственную группу. Это позволит быстро, одновременно производитьпроцессуальныедействия в разных исправительных учреждениях и избежать нарушений закона одопустимостиосуществления этих действий толькоуполномоченнымилицами. Функционирование оперативно-следственной группы, определение плана расследования с выдвижением версий, проводимых мероприятий, их места, времени, исполнителя исключает необходимость оформления отдельногопорученияи придает законную силу действиям членов группы по производствупроцессуальныхдействий;
- осуществлять изоляцию в отдельные помещения осужденных,совершившихпреступления в исправительном учреждении, а такжесвидетелей, потерпевших в целях предотвращения возможного взаимного воздействия их друг на друга, реализации нормы закона обобязанностиследователя исключить общение между ними;
- при наличии угрозы жизни, здоровью свидетелей и потерпевших,подозреваемыхи обвиняемых, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях, органы внутренних делобязаныпринять меры для обеспечения безопасности указанных лиц путем их перевода в безопасное место, срок нахождения в котором включается в срокотбываниянаказания. После вынесения судом приговора лицо, содействующееправосудию, может быть переведено в другоеисправительноеучреждение;
- ввиду ограничения доступа посторонних лиц в места лишения свободы представляется целесообразным при производствеследственныхдействий в колониях использовать в качестве понятых именно осужденных, причем положительно характеризующихся и не подлежащихосвобождениюв ближайшее время, а не сотрудников исправительных учреждений, не отвлекая последних от выполнения своихобязанностейпо охране и обеспечению дея--тельности колонии;
- поскольку момент вступлениязащитникав уголовное дело определяется моментом ознакомления лиц с оформляемыми документами, то право на защиту должно быть разъяснено до этих моментов и целесообразно при этом оформлять протокол с указанием времени его составления,разъяснениястатьи УПК РСФСР, ходатайства лица, причины отказа от защитника и т.д.
Реализация предлагаемых правил на практике позволит исключить выявленные нарушения закона, ввести новыегарантиисоблюдения законности, прав и интересовграждан, оптимизировать практику прокурорского надзора, придать предварительному расследованию преступлений,совершенныхв местах лишения свободы, эффективный характер. I

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Сопнева, Елена Владимировна, 2000 год

1.Нормативные акты1.КонституцияРФ. М., 1993.
2.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод/ Пер. с англ. М,1996.
3. О суде : Декрет Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. // Свод УстановленийРСФСР. 1917. - N 4. - Ст. 50.
4. Положение опрокурорскомнадзоре в РСФСР : Пост.ВЦИКот 28 мая 1922 г. // Известия ВЦИК. 1922. - N 132.
5. Положение о народном комиссариатеюстиции: Пост. ВЦИК иСНКРСФСР от 1 февраля 1923 г. // Свод Установлений РСФСР. 1923. - N 10. - Ст. 120.
6. Положение оПрокуратуреСССР : Утв. пост.ЦИКи СНК СССР от 17 декабря 1933 г. // Собр. законодательстваСССР. 1934. - N 1. - Ст. 2-а.
7. Положение о прокурорскомнадзорев СССР : Утв.УказомПрезидиума Верхов. Совета СССР от 24 мая 1955г. //ВедомостиВерхов. Совета СССР. -1955.-N9.-Ст. 222.
8. Закон о прокуратуре СССР : Принят Верхов. Советом СССР 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1979. - N 49. - Ст. 843.
9. О внесении изменений и дополнений в ст. 29 Основ : Закон СССР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1990. - N 26. Ст. 495.
10. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. // Сб. законов России.
11. О внесении изменений и дополнений вУПКРСФСР : Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1992. - N 27.-Ст. 1560.
12. Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан : Закон Российской Федерации от 25 февраля 1993 г. // Рос. газ. -1993.- 12 мая.
13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы : Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Сб. законов России.
14. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений : Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 г. // Рос. газ. 1995.-20 июля.
15. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995г. // Собр. законодательства РФ. 1995. - № 33.-Ст. 3349.
16. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре РФ" : Федеральный Закон Российской Федерации от 18 октября 1995 г. // Рос. газ.— 1995.-25 нояб.
17. О внесении изменений и дополнений встатьи26, 97, 133 Уголовно-процессуальногокодексаРСФСР : Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. // Рос. газ. 1997. - 4 янв.
18. Освободесовести и религиозных объединениях : Федеральный Закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. // Собр. законодательства. 1997. -N39.-Ст. 4465.
19. О внесении изменений и дополнений в Закон "О прокуратуре Российской Федерации" : Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. // Собр. законодательства РФ. 1999. - N 7. - Ст. 878.
20. Исправительно-трудовойкодексРСФСР (с постатейными материалами). -М.:Юрид. лит., 1994.л
21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. 1997.
22. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства РФ. 1996.-N25.-Ст. 2954.
23. Уголовно-процессуальный кодекс (спостатейносистематизированными материалами по состоянию на 1 декабря 1995 г.). М.:Юрист, 1996.
24. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской республики // Ведомости ЭССР.-1961.-N1,4.
25. Круг лиц, которые могут бытьзащитникамина предварительном следствии, перечислен в ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР //БюллетеньВерхов. Суда РФ. -1999.-N2.
26. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. М., 1998.
27. Приказы ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации
28. О разграничении компетенции территориальныхпрокуророви прокурор ров специализированныхпрокуратур: Приказ N 24. 1996 г.
29. Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека игражданина: Приказ N 30. 1996 г.
30. Об участии органов и учрежденийпрокуратурыв правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации : Приказ N 47. —1996 г.
31. Об организациинадзораза исполнением Федерального закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности": Приказ N 48. 1996 г.
32. О прохождении документов по вопросампомилования: Распоряжение N 8/17р. 1996 г.
33. О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов приисполненииуголовных наказаний и вследственныхизоляторах : Приказ N 8. -1997 г.
34. О порядкепрекращенияпо истечении давности уголовных дел,приостановленныхза неустановлением лиц, совершившихпреступления: Указание N 10/15.- 1997 г.
35. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием идознанием: Приказ N 31. 1997 г.
36. О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР :Указа-, ние N 32/15. 1997 г.
37. О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел : Приказ N82,- 1998 г.
38. О порядке рассмотрения обращений и приемагражданв органах прокуратуры Российской Федерации : Приказ N 90. 1998 г.
39. Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ. Утв. приказом от 28 декабря 1998 г. N 93 // Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. - М., 1999 г.
40. I Приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации
41. О порядке представленияосужденныхк освобождению от отбывания наказания по болезни : Приказ N 213. 1987 г.
42. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системыМВДРФ : Утв. приказом от 20 декабря 1995 г. N 486.
43. Правила внутреннего распорядкаисправительныхучреждений : Утв. приказом от 30 мая 1997 г. N 330.1. Правовая литература
44. Агамов Г.,ЛысягинО. О ресоциапизации освобожденных из исправительных учреждений //Преступлениеи наказание. 1994. - N 6.
45.АгарковВ. Чего не хватает спецназовцам? // Преступление инаказание. 1996.-N2.
46. Александрова Н. Лечебно-профилактический участок льготный вариант // Преступление и наказание. - 1996. - N 9.
47. Алексеев А. Общийнадзор: проблемы и перспективы //Законность. -1998.-N2.
48.АнтонянЮ., Михлин А. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных // Гос-во и право. 1995. - N 8.
49. Антонян Ю., Верещагин В.,КалмановГ. Тюремная субкультура и нейтрализация ее негативных проявлений // Гос-во и право. 1996. - N 10.
50. Антонян Ю., Щербаненко Ю., Хохряков Г. Исправительно-трудовые учреждения проблемы, проблемы // Соц. законность.- 1989. - N 10.
51. Арисов Н. Социалистическая законность и еегарантиив деятельности исправительно-трудовых учреждений. М., 1964.
52. Бажанов С. Историческая преемственность следственных групп (бригад) // Законность. 1998. - N 5.
53. Байдаков Г., Бушак В. Требуются поправки // Преступление и наказание. 1996. - N 7.
54. Басков В. Оперативнорозыскнаядеятельность : Учеб. - метод, пособие. -М., 1997.
55. Басков В.Прокурорскийнадзор: Учебник для вузов.-М.,1996.
56.БезнасюкА., Абабков А. Государственная защита лиц, содействующих уголовномусудопроизводству//Рос. юстиция. 1997. -N 8.
57. Белякин Н., Самсонов В., Сафонов А. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1984.
58. Бородина JI. Жизнь по регламенту // Преступление и наказание. 1996.1. N9.
59. Бриллиантов А. Предложения,заявленияи жалобы осужденных// Преступление и наказание. -1994. N 10.
60.БрусницынJ1. Как обезопасить лиц, содействующих уголовномуправосудию// Рос. юстиция. 1996. - N 9.
61. Верховский К. Служба прокурорского надзора. М., 1906.
62. Викторов И. Предостережение онедопустимостинарушения закона // Законность. 1999. - N 8.
63.ВолженкинБ. Уголовный кодекс РФ скомментариями. С-Пб.,1996.л
64.ВырастайкинВ. Условно-досрочное освобождение право, а необязанностьсуда // Рос. юстиция. - 1999. - N 7.
65.ГалустьянО., Смирнов М. Проблемы обеспечениязаконностипри возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел органамидознанияи предварительного следствия. М., - 1997.
66. Гальперин И. Наказание: социальные функции, практика применения. -М., 1983.
67. Гордеев Г. С помощью церкви // Преступление и наказание. 1996. - N 7.
68. Грецков А. Характеристика дело тонкое // Преступление и наказание. -1999. - N 2.
69. Дашков Г.Полномочияпрокурора: какой опыт заимствовать?// Законность. 1995. -N 6.
70. Демидов И. Конференция осудебнойвласти и прокуратуре: итоги и размышления // Гос-во и право.- 1994. N 1.
71. Демидов И. Место прокуратуры в государственном механизме // Гос-во и право. 1995.-N 11.
72.ДетковМ. УК РФ и некоторые исторические аспекты организацииисполненияуголовных наказаний // Преступление и наказание. 1996. - N 12.А
73. Достоевский Ф. Записки из мертвого дома : Собрание сочинений. Т. 3. -М., 1956.
74. Дружинин В. Зарубежный опыт. Как его использовать? //Преступление и наказание. 1996. - N 6.
75. Ермишин В. Очаги напряженности // Преступление и наказание. 1996.- N 5.
76. Ильина Н. Прокурорский надзор за соблюдением законности в воспитательно-трудовой колонии. М., 1976.
77. Исмаилов И. Проблемы борьбы с преступностью // Законность. 1991.1. N8.
78. Кабанов П. Теория оперативно-розыскной деятельности необходима для профессииюриста// Законность. 1999. - N 8.
79. Калинин Ю. Духовность основа основ // Преступление и наказание. -1996.-N 7.
80. Калинин Ю. Не ссылаться на трудности, а преодолевать их // Преступление и наказание. 1996. - N 5.
81.КарпецИ. Наказание. Социальные, правовые икриминологическиепроблемы. М., 1973.
82. Китаев Н. Работа с нелегальной корреспонденцией арестованныхобвиняемых// Законность. -1995. N 5.
83. Клочков В. Становление правового государства и функции прокуратуры // Законность. 1994. - N 6.
84. Ковтун В. Психологическая службаУИС: проблемы становления // Преступление и наказание. 1996. - N 3.
85. Колганова О. Удар по рецидивнойпреступности// Преступление и наказание. 1996. - N 7.
86. Колоколов Н. Прокурорский надзор исудебныйконтроль в стадии предварительногорасследования// Законность. 1997. -N10.
87. Комиссарова Я. Сроки производстваэкспертиз// Законность. -1995.1. N7.
88.КондрашковН, Становление правового государства и функции прокуратуры // Законность. -1994,- N 6.
89. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005 года) // Преступление и наказание. 1996. - N 8.
90. Копылов Б. В условиях рынка // Преступление и наказание. 1999. - N
91. Королев Г.Тайнаисповеди в уголовном процессе // Рос.юстиция. -1995.- N2.
92. Костенко Н. Место прокуратуры в государственном механизме // Гос-во и право. 1995. - N 11.
93.КропачевА. Условно-досрочное освобождение ототбываниянаказания // Законность. 1999. - N 2.
94. Кропачев А. Проблемы в уголовно-исполнительномкодексепорождают противоречия // Преступление и наказание. 1999. - N 7.
95.Криминалистика: Учеб. для вузов / Отв. редактор проф. Н. П.Яблоков. -М., 1996. 708 с.
96. Кузьмин В. Встреча в Москве // Преступление и наказание. 1996. -N 5.
97. Кузьмин С. Организованныепреступныегруппировки в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1994. - N 11.
98. Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур // Законность. 1997. - N 8.
99. Кулик К. Надзор зазаконностьюисполнения уголовных наказаний // Законность. 1997. -N 12.
100. Лампасов Jl. Кадры УИС : стратегия и тактика подготовки // Преступление и наказание. 1995. - N 8.
101. Лебедев В. Взаимоотношения между органами прокуратуры субъектов Федерации // Законность. 1999. - N 6.
102. Лекомцев В., Бабушкин А. Английская тюрьма глазами россиян // Преступление и наказание. 1996. - N 2.
103. Лисицын Р. Право на защиту : международные стандарты и российская действительность // Рос. юстиция. 1999. - N 6.
104. Лихачев С. Несколько замечаний по поводу. // Преступление и наказание. -1999. -N 2.
105.ЛупинскаяП. Основания и порядок принятия решений о недопустимостидоказательств// Рос. юстиция. 1994.- N11.
106. Лысягин О. Уголовноисполнительныйкодекс принят. Впереди - реорганизацияпенитенциарнойсистемы // Рос. юстиция - 1997. - N 3.
107. Майоров В. Советское исправительно-трудовое право. М., 1988.
108. Макарова 3.Состязательностьнужна, но какая? // Законность. 1999.1. N3.
109. Махов В. Законодательство о возбуждении уголовного дела // Законность. -1997. -N 1.л
110. Махов В., Пешков М. Уголовный процессСША: Учеб. пособие. М.,1998.
111. Мельников Н. Участие прокурора в суде важное условие соблюденияконституционныхправ граждан // Законность. - 1999. - N 8.
112.МихлинА. Обеспечение свободы совести осужденных // Рос. юстиция. -1996.-N 6.
113. Михлин А. Еще раз о милости к падшим // Преступление и наказание. -1996.-N5.
114. Михлин А. Кому отдать месталишениясвободы? // Рос. юстиция. 1996.-N12.
115. Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений // Рос. юстиция. 1999. - N 1.
116.МищенковП. Наказание именем закона // Рос. газ. 1997. - 21 янв.
117. Мищенков П. Максимально мобилизовать все внутренние резервы // Преступление и наказание. 1996. - N 1. - С. 3-4.
118. Муравьев Н. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. -М., 1889.
119. Мыцыков А. Самостоятельность прокуроров субъектов Федерации, подлинная и мнимая. // Законность. 1999. - N 7.
120. Назаркян М., Бочаров А. Международные стандарты. Применимы ли они у нас? // Преступление и наказание. 1995. - N 8.
121.НафиевС., Васин А. Право на защиту не беспредельно // Законность. -1999,-N4.
122. Общая теория права : Курс лекций / Под ред. проф. В. К.Бабаева. Ни-жегород, 1993.
123. О применении норм международного праваправоохранительнымиорганами Российской Федерации // Гос-во и право. 1996. - N 5.
124. Орлов В. УИС : итоги работы и новые задачи // Преступление и наказание. -1995.-N 5.
125. Основы оперативно-розыскной деятельности : Учеб. / Под ред. С.В.Степашина. СПб., 1999. - 704 с.
126. Пантелеев В. Остановить опасную тенденцию // Преступление и наказание. 1996. -N 3.
127.ПетрухинИ. Вам нужен адвокат. М., 1993.
128. Положение в местах лишения свободы признано критическим // Рос. юстиция. 1999.-N 2.л
129. Попова Т. Условно-досрочно не значит что навсегда // Преступление и наказание. - 1998. - N 8.
130.Правоохранительныеорганы : Учеб. для вузов / Под ред. проф. К. Ф.Гуценко. -М., 1997.-320 с.
131. Приставкин А. Последняя надежда для убийц // Преступление и наказание. 1996. -N 3.
132. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора : Сб. научных трудов. М., 1994.
133. Радкевич В., Барановский II. Инвалиды в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1996. - N 7.
134. Pax П. Нехватка средств причина нарушения условий содержания заключенных // Законность. - 1999. - N 5.
135. Резанов В., Резанова С. Осторожно:СПИД! // Преступление и наказание. 1996.-N7.
136. Решетников Ф. Правовые системы стран мира : Справ. М., 1993.
137. Российское уголовное право.Особеннаячасть : Учеб. / Под ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. М., 1998. - 500 с.
138. Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений // Законность. 1998.-N 8.
139. Рохлин В. Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" и прокурорский надзор // Законность. 1995. - N 12.
140. Рябинин А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. М., 1995.
141. Савицкий В. Очерк теории прокурорского надзора в уголовномсудопроизводстве. -М., 1975.
142. Сазонов Б. Милосердие государства // Законность.-1994. N 10.
143. Сальников А.Помилование// Преступление и наказание. 1996. - N 7.
144. Сафонов А. Улучшить надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы // Соц. законность. 1962. - N 9.
145. Сафонов А. Прокурорский надзор за законностью в местах лишения свободы. М., 1965."
146. Селезнев М. Бригадный метод расследования // Законность. 1997. -N 9.
147. Селезнев М. Роль прокурора при применении мерпроцессуальногопринуждения // Законность. 1994. - N 4.
148. Селезнев М. Понятой илисвидетель// Законность. 1998. - N 1.
149. Сидоров В. Руки не опускаем // Преступление и наказание. 1996. - N 6. „
150.СильновМ. О компетенции помощника городского (районного) прокурора понадзоруза следствием // Законность. 1999. - N 7.
151. Смирнов А., Винокуров Ю. Участие прокурора вправотворческойдеятельности // Законность. 1996. - N 8.
152. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. Н.А.Беляева, B.C. Прохорова. Л., 1989.
153. Советскаяпрокуратура: Очерки истории. М., 1993.
154. Соловьев А.,ЯкубовичН. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. 1995. - N 8.
155. Сопельняк Б. Под городом Горьким. // Неделя. 1997. - N 21.
156. Спиридонов Б. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.
157. Стивен Шоу.Тюремнаяреформа в Англии // Преступление и наказание. 1994.-N1.
158. Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. -№ 6.
159.ТкачевскийЮ. Советское исправительно-трудовое право. Изд-воМГУ,1971.
160. Томасевич Ф. Прокурорский надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы. Саратов, 1966.
161. Уголовно-исполнительное право : Учеб. / Под ред. проф. И.В.Шмарова. М., 1996.
162. Уголовное право : Общая часть. М., 1993. - 368 с.
163. Уголовное право. Общая часть : Учеб. М., 1997. - 401 с.
164. Уголовное право : Учеб. для вузов. М., 1998. - 495 с.
165. Уголовный процесс: Учеб. для студентов юридических вузов и факультетов. М., 1997.
166.ФранцифоровЮ., Николайченко В., Громов Н. Производствоэкспертизыдо возбуждения уголовного дела // Рос. юстиция. 1999. - N 3.
167. Хохряков Г. Парадоксы тюрьмы И Преступление и наказание. 1994.1. N2.
168.ЧувилевА. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. - N 6.
169. Чувилев А. Содержание под стражейподозреваемыхи обвиняемых в совершениипреступлений// Рос. юстиция. 1996. - N 1.л
170.ШалумовМ. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов : разграничение компетенции и ответственности // Гос-во и право. 1999.-N I.
171. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовноепреследованиесамостоятельные функции прокурора // Законность. - 1999. - N 8.
172. Ширяев JI. Альтернативы реформе нет // Преступление и наказание. -1994. -N1.
173. Шумилов Н. Прокурорский надзор театральная декорация на сцене деятельности наших спецслужб // Рос. юстиция. - 1995. - N 3.
174. Щерба С., Зайцев О. Защитасвидетеляв США // Рос. юстиция. 1994.1. N8.
175. Эксперты Совета Европы о реформировании российской пенитенциарной системы // Преступление и наказание. 1996. - N 5.
176. Южанин В. Противоречия и недостатки уголовно-исполнительного кодекса РФ // Преступление и наказание. -1998. N 9.
177. Южанин В. Прием осужденных висправительныеучреждения: как оптимально его организовать // Преступление и наказание. 1999. - N 7.
178. Яковлев В. Работа предстоит большая и напряженная // Преступление и наказание. 1995. - N 12.л
179.ЯлунинВ. Нормальное функционирование УИС будет обеспечено // Преступление и наказание. 1999. - N 5-6.
180. Яснова Н. Колонии-поселение это еще несвобода// Преступление и наказание. - 1996. - N 7.1. V ДИССЕРТАЦИИ
181. Анисимов В. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.
182. Арисов Н. Социалистическая законность и ее гарантии в деятельностиИТУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1964.
183. Колос М. Вопросы правового регулирования карательно-воспитательного воздействия на осужденных вИТКи прокурорский надзор за законностью его осуществления: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1990.
184.РеменсонА. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы иперевоспитаниязаключенных: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Томск, 1965.
185. Сафонов А. Прокурорский надзор за законностью в местах лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965.
186. Федосеева Г. Международно-правовые вопросы защиты осужденных: Дис. канд. юрид. наук. М., 1994.