Андреев Алексей Владимирович. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого

Краткое описание

Андреев Алексей Владимирович. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.09 / Андреев Алексей Владимирович;[Место защиты: ФГКОУВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»], 2017.- 230 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Теоретическая и правовая основа обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого18
1. Понятие и сущность привлечения в качестве обвиняемого как важнейшего этапа досудебного производства 18
2. Общая характеристика системы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого 39
3. Развитие в российском законодательстве обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечении в качестве обвиняемого 72
Глава II.Система обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты на этапе привлечения в качестве обвиняемого89
1. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого 89
2. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при предъявлении обвиняемому обвинения и его допросе ..114
3. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при изменении и дополнении обвинения, а так же частичном прекращении уголовного преследования 150
4. Процессуальный контроль и прокурорский надзор в системе обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого 173
Заключение 189
Список литературы

Общая характеристика системы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого
Развитие в российском законодательстве обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечении в качестве обвиняемого
Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при предъявлении обвиняемому обвинения и его допросе
Процессуальный контроль и прокурорский надзор в системе обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого

Введение к работе

Актуальностьтемыисследования.Конституция Российской
Федерации1в ст. 2 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их соблюдение - первоочередная обязанность государства. Основанное на Конституции Российской Федерации уголовное судопроизводство предназначено в соответствии со ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2одновременно для защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
В целом на достижение указанных целей направлен весь комплекс закрепленных в УПК РФ процессуальных норм. Исходя из этого, лица, осуществляющие уголовное преследование, должны на всех стадиях уголовного судопроизводства обеспечивать права и законные интересы всех его участников.
Необходимость обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на таком важном этапе предварительного расследования, как привлечение в качестве обвиняемого, обусловлено многими факторами. Именно на данном этапе появляется новый участник уголовного судопроизводства обвиняемый, который ставится в известность о вменяемом ему деянии; изменяется правовой статус лица, в том числе он приобретает право возражать против предъявленного ему обвинения, но вместе с тем к нему применимо процессуальное принуждение, вплоть до избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.
При привлечении в качестве обвиняемого затрагиваются права и законные интересы многих участников уголовного судопроизводства: не только обвиняемого, но и потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей. Так, именно на момент привлечения лица в качестве обвиняемого устанавливается фактический вред, причиненный преступлением, что в свою очередь имеет значение для потерпевшего, гражданского ответчика и гражданского истца; следователь, дознаватель, осуществляющие привлечение в качестве обвиняемого, дают уголовно-
1Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2Далее по тексту - УПК РФ.
правовую оценку действиям лица, и законность и обоснованность такой квалификации обусловливает защиту прав и законных интересов потерпевшего.
Исходя из перечисленных обстоятельств, указанный этап
предварительного расследования имеет существенное значение для обеспечения прав и законных интересов широкого круга лиц. Однако большинство ученых-процессуалистов уделяют пристальное внимание правам и законным интересам обвиняемого и их обеспечению в уголовном судопроизводстве, при этом отмечая, что права и законные интересы потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого недостаточно защищены.
На современном этапе в уголовно-процессуальном законодательстве существует тенденция к упрощению процессуальной формы
предварительного расследования; в теории уголовного процесса
дискутируется вопрос об отказе от привлечения в качестве обвиняемого как обязательного этапа предварительного следствия. Однако любое изменение (упрощение) процессуальной формы возможно только при соблюдении всех прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, закрепленных в УПК РФ.
Изложенное выше указывает на актуальность выбранной темы и подчеркивает, что обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого требует комплексного теоретического анализа и осмысления, выработки научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования отношений, обеспечивающих права и законные интересы участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого и средств их обеспечения, а также по оптимизации данной уголовно-процессуальной деятельности.
Степень научной разработанности темы.Весомый вклад в теоретическое обоснование института привлечения лица в качестве обвиняемого внесли ученые-процессуалисты дореволюционного периода: C.И. Викторский, Н.Н. Розин, В.К. Случевский, И.Я. Фойницкий и др.
На советский период приходится основная масса научных исследований, касающихся в целом института привлечения лица в качестве обвиняемого, таких видных процессуалистов, как С.А. Альперт, Ю.Н. Белозеров, В.К. Бобров, В.П. Божьев, С.А. Голунский, Н.А. Громов, П.М. Давыдов, А.Я. Дубинский, Л.М. Карнеева, Э.Ф. Куцова, В.З. Лукашевич, П.А. Лупинская, Л.А. Мариупольский, Н.Н. Полянский, Р.Д. Рахунов, М.С. Строгович, В.Ф. Статкус, А.И. Трусов, Ф.Н. Фаткуллин, М.А. Чельцов и др.
На основе УПК РФ вопросы законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого в аспекте обеспечения прав участников уголовного судопроизводства на уровне диссертаций исследовались И.Б. Лапиным («Проблемы обеспечения законности и обоснованности при привлечении лица в качестве обвиняемого», Красноярск, 2007), А.В. Орловым («Конституционные нормы, обеспечивающие обвиняемому право на защиту в российском уголовном процессе», Саратов, 2004), М.В. Эсендировым («Обеспечение прав лица при наделении его процессуальным статусом обвиняемого», М., 2015). Вопросам привлечения в качестве обвиняемого по отдельным видам преступлений посвящена работа Н.Л. Емелькиной («Предмет доказывания и привлечение в качестве обвиняемого по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях», М., 2003). Понятие «обвинение» исследовано в диссертации М.П. Бобылева («Обвинение как предмет уголовного правосудия в современной России», Уфа, 2004), а общий порядок привлечения лица в качестве обвиняемого - в работах Д.Е. Оборина («Привлечение в качестве обвиняемого в российском уголовном процессе», СПб, 2005), А.В. Федотченко («Привлечение лица в качестве обвиняемого», М., 2006) и др. В последнее время появляются исследования, коренным образом меняющие представления об этом важнейшем институте уголовно-процессуального права (Колбеева М.Ю. «Институт привлечения лица в качестве обвиняемого в условиях реформирования уголовно-процессуального законодательства», М., 2013).
Работы названных учёных создали теоретическую базу для дальнейшего исследования проблем обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого и послужили теоретической основой настоящего
диссертационного исследования.
Однако, в большинстве диссертационных исследований
разрабатывались проблемы обеспечения прав обвиняемого на данном этапе, но не проводилось комплексное изучение обеспечения совокупности прав и законных интересов других участников уголовного судопроизводства с позиций системного подхода. Так же в указанных выше работах не учтены в полной мере современные тенденции развития института привлечения лица в качестве обвиняемого, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и современное состояние уголовно-процессуального закона.
Цель исследованиясостоит в разработке и обосновании комплекса теоретических основ, которые в своей совокупности составляют систему, обеспечивающую права и законные интересы участников уголовного
судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого, а также рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального закона и практики его применения.
Достижение поставленной цели обусловило решение ряда
теоретических и практическихзадач:
исследовать теоретические и правовые основы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого;
раскрыть понятие, сущность и содержание привлечения в качестве обвиняемого;
- разработать систему обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого: дать ее общую характеристику, описать основные элементы;
проанализировать историю развития прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при привлечении в качестве обвиняемого в российском уголовно-процессуальном законодательстве;
исследовать обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого, при предъявлении обвинения и допросе обвиняемого;
- проанализировать порядок обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при изменении и дополнении обвинения, а так же частичном прекращении уголовного преследования;
- рассмотреть значение процессуального контроля и прокурорского надзора, как средства обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого;
- разработать научно обоснованные предложения по реформированию уголовно-процессуального закона, регламентирующего обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого.
Объектом исследованияявляется совокупность общественных отношений, возникающих в ходе обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого.
Предметом исследованиявыступают концептуальные положения уголовно-процессуальной науки, посвященные обеспечению прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого; нормы уголовнопроцессуального закона, решения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда
Российской Федерации; правоприменительная практика по исследуемой проблематике.
Методологической основойвыступили как общенаучные (анализ и синтез, дедукция и индукция, логический, историко-правовой и другие), так и частно-научные методы научного познания (сравнительно-правовой, структурно-функциональный, социологический, статистический, логический и другие), посредством которых осуществлялась теоретическая интерпретация научного и эмпирического материала для формирования выводов и предложений.
Нормативно-правовую и теоретическую базу диссертации
составили положения Конституции Российской Федерации, международные правовые акты, положения уголовно-процессуального закона, подзаконных нормативных правовых актов, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также уголовно-процессуальное законодательство дореволюционного и советского периодов, уголовно-процессуальные законы некоторых зарубежных государств.
Автором изучен, обобщен и применен для аргументации своих выводов значительный объем литературы, относящейся к объекту и предмету исследования. При создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования были учтены выводы ученых в области истории, теории права и государства, конституционного права, уголовного и уголовно-процессуального права, криминологии, криминалистики, психологии, социологии, философии и других наук.
Эмпирической основой диссертациипослужили результаты проведенных автором исследований:
опубликованной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1995-2016 гг. о рассмотрении судами общей юрисдикции ходатайств и жалоб на действия (бездействия) лиц, осуществляющих предварительное расследование при привлечении качестве обвиняемого;
материалов, опубликованных Министерством внутренних дел Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации о результатах правоприменительной практики за 2011-2016 гг., связанных с привлечением в качестве обвиняемого (данных статистических отчетов, сводок и обзоров и иных аналитических документов);
материалов 113 уголовных дел, расследовавшихся как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания, по которым принималось решение о привлечении в качестве обвиняемого, в г. Москве, Московской, Смоленской, Рязанской и Тамбовских областях в 2011-2016 гг.
102 приговоров и постановлений районных и мировых судов в г. Москве, Московской, Смоленской, Рязанской и Тамбовских областях в 2012-2016 гг., в которых был изменен объем обвинения, предъявленного на стадии предварительного расследования уголовных дел;
результатов интервьюирования 164 практических работников (113 следователей и 51 дознавателя органов внутренних дел Российской Федерации) г. Москвы, Московской, Смоленской, Рязанской и Тамбовских областях в 2013-2016 гг. и 23 педагогических работников образовательных организаций системы МВД России в г. Москве в 2015-2016 гг.
Кроме того, использован личный опыт работы диссертанта в должности следователя Следственного управления УМВД России по г. Тамбову Тамбовской области.
Научная новизна диссертациизаключается в разработке теоретических основ системы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого, обосновании предложений по совершенствованию уголовно-процессуального закона и правоприменительной практики при привлечении в качестве обвиняемого.
Наиболее значимые результаты исследования, отвечающие критерию научной новизны, состоят в следующем: сформулировано авторское определение понятия «привлечение в качестве обвиняемого» и его признаки; разработана система обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (определены круг участников уголовного судопроизводства, чьи права и законные интересы затрагиваются при привлечении в качестве обвиняемого, перечень участников уголовного судопроизводства, на которых возложены полномочия по их обеспечению, совокупность прав и законных интересов каждого участника данных уголовно-процессуальных отношений); предложены конкретные меры, направленные на совершенствование обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей); обоснован ряд выводов и рекомендаций по оптимизации процедуры реализации норм главы 23 УПК РФ о привлечении в качестве обвиняемого.
Кроме того, о научной новизне исследования свидетельствуют следующие наиболее важныеположения, выносимые на защиту:
1. Вывод о том, что привлечение в качестве обвиняемого - это процессуальная деятельность уполномоченных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, состоящая из совокупности взаимосвязанных процессуальных решений и действий, осуществляемая при
строгом соблюдении прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, с целью формулирования утверждения о доказанности совершения лицом деяния, запрещенного уголовным законом Российской Федерации.
2. Вывод о том, что обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных элементов: цели, субъекта, объекта, правовых статусов субъекта и объекта.
Цель данной системы - обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты.
Субъект системы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на этапе привлечения в качестве обвиняемого это должностное лицо, являющиеся участником уголовного процесса, уполномоченное осуществлять деятельность по привлечению в качестве обвиняемого и обеспечению прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. К ним относятся: следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, поскольку имеют полномочия по привлечению в качестве обвиняемого, а также прокурор, начальник органа дознания и суд в силу осуществления контрольно-надзорных полномочий за процессуальной деятельностью на данном этапе.
Объект системы обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства это участник уголовного судопроизводства, не являющийся должностным лицом, чьи права и законные интересы, закрепленные юридически, затрагиваются на