ИММУНИТЕТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЬИ :

Краткое описание

На правах рукописи
04.2.01 0 62 1 95 -

Кузнецова Ирина Сергеевна

ИММУНИТЕТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЬИ

12.00.11 - судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор
Т.Г. Морщакова

Москва-2010

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Неприкосновенность как элемент независимого
конституционно-правового статуса судей. Понятие и структура
судейской неприкосновенности • 18

Глава 2. Особые процедуры привлечения судей к уголовной и
административной ответственности 34
§ 1. Процессуальный иммунитет судей в уголовном судопроизводстве
34
§ 2. Процессуальный иммунитет судей в административном
судопроизводстве 59

Глава 3. Гражданско-правовая ответственность судей 65
§ 1. История развития институтов гражданско-правовой ответственности государственной власти за вред, причиненный при осуществлении
правосудия 65
§ 2. Пределы гражданско-правовой ответственности судей 71

Глава 4, Дисциплинарная ответственность судей 97
§ 1. Основания дисциплинарной ответственности 97
§ 2. Меры дисциплинарной ответственности 118
§ 3. Процессуальный иммунитет судей в дисциплинарном производстве
128

Заключение 149
Библиография 152
Приложение (синопсис) 169

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Неприкосновенность как элемент независимого
конституционно-правового статуса судей. Понятие и структура
судейской неприкосновенности 18

Глава 2. Особые процедуры привлечения судей к уголовной и
административной ответственности 34
§ 1. Процессуальный иммунитет судей в уголовном судопроизводстве
34
§ 2. Процессуальный иммунитет судей в административном
судопроизводстве 59

Глава 3. Гражданско-правовая ответственность судей 65
§ 1. История развития институтов гражданско-правовой ответственности государственной власти за вред, причиненный при осуществлении
правосудия 65
§ 2. Пределы гражданско-правовой ответственности судей 71

Глава 4, Дисциплинарная ответственность судей 97
§ 1. Основания дисциплинарной ответственности ♦ 97
§ 2. Меры дисциплинарной ответственности 118
§ 3. Процессуальный иммунитет судей в дисциплинарном производстве
128

Заключение 149
Библиография 152
Приложение (синопсис) * 169

ВВЕДЕНИЕ

Знамение и степень научной разработанности темы исследования. Значение избранной темы исследования определяется ролью самостоятельной и независимой судебной власти, универсальная цель которой состоит в обеспечении охраны прав и свобод человека от любых посягательств, в том числе от антиправовых действий, решений властных структур и частных лиц. Если такие действия и решения нельзя оспорить перед независимой судебной инстанцией, то открывается дорога произволу. Независимость суда и судьи, являющаяся неотъемлемой составляющей судебной власти, отвечает общественной востребованности справедливого правосудия, которое, как таковое, обеспечивается путем публичного разбирательства дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Соответственно, судьи как носители судебной власти должны быть наделены высоким статусом, защищающим их от какого-либо вмешательства в их деятельность и давления извне.
Обеспечение независимой судебной власти является конституционной обязанностью государства и одной из основных задач судебной реформы, актуальность которой подтверждена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2009 года)1, а также в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 5832.
1 Послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. URL: http://www.rg.ru/printab1e/2Q09/l 1Л З/poslanic-tekst.html (дата обращения: 09.08.2010г.)
2 О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 (с изм. и доп., внесенными постановлениями Правительства РФ от 10.04.2007 N 214, от 14.02.2008 N 68, от 17.03.2009г. № 235). Доступ из сирав.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В советский период становления суда как независимого органа правосудия гарантии независимости судей - в их звучании,

ВВЕДЕНИЕ

Значение и степень научной разработанности темы исследования. Значение избранной темы исследования определяется ролью самостоятельной и независимой судебной власти, универсальная цель которой состоит в обеспечении охраны прав и свобод человека от любых посягательств, в том числе от антиправовых действий, решений властных структур и частных лиц. Если такие действия и решения нельзя оспорить перед независимой судебной инстанцией, то открывается дорога произволу. Независимость суда и судьи, являющаяся неотъемлемой составляющей судебной власти, отвечает общественной востребованности справедливого правосудия, которое, как таковое, обеспечивается путем публичного разбирательства дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Соответственно, судьи как носители судебной власти должны быть наделены высоким статусом, защищающим их от какого-либо вмешательства в их деятельность и давления извне.
Обеспечение независимой судебной власти является конституционной обязанностью государства и одной из основных задач судебной реформы, актуальность которой подтверждена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2009
т
года)1, а также в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 5832.
1 Послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. URL: httpt//www.rg.ni/printable/2Q09/l l/13/poslanie-tekst.html (дата обращения: 09.08.2010г.)
2 О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 (с изм. и доп., внесенными постановлениями Правительства РФ от 10.04.2007 N 214, от 14.02.2008 N 68, от 17.03.2009г. № 235). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В советский период становления суда как независимого органа правосудия гарантии независимости судей - в их звучании,

приближающемся к современным представлениям в демократическом
обществе, - были впервые закреплены Законом «О статусе судей в
■"1
СССР» от 4 августа 1989г. , идеи которого в последующем получили отражение в концепции судебной реформы. С этого момента независимость судей - после более чем семидесятилетнего развития советского периода - начинает обретать новое содержание и новое нормативное оформление.
В самом начале формирования современной судебной власти в России при утверждении Концепции судебной реформы Верховный Совет РСФСР постановил рассматривать в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону4. Далее все главные идеи реформирования суда нашли практически полное закрепление в действующей Конституции. Были провозглашены такие характеристики справедливого правосудия как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Юристы склонны это характеризовать как три принципиальных «не», лежащих в основе судебной реформы. Было осознано, что нельзя обеспечить независимый суд, если: 1) судьи не получают статуса несменяемых судей и 2) если они не являются неприкосновенными. Все дальнейшее развитие судебной реформы практически до последних лет, совершалось вокруг этих «не».
3 О статусе судей в СССР [Электронный ресурс]: закон СССР от 04.08.1989г.: введен в действие с 01.12Л989г. Постановлением ВС СССР от 04.08.1989г. № 329-1: утратил силу с 28.0б.1999г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 О концепции судебной реформы в РСФСР [Электронный ресурс]: утв. Постановлением ВС РСФСР 24.10.1991г. № 1801-1. Доступ из слрав.-иравовой системы «КонсультантПлюс».
Представляемая в качестве судейского иммунитета неприкосновенность судьи преследует четкую прагматическую цель, осознаваемую и одобряемую государством и обществом, а именно предоставление и обеспечение судье возможности выполнять свою непосредственную конституционную обязанность вершить правосудие

приближающемся к современным представлениям в демократическом обществе, - были впервые закреплены Законом «О статусе судей в СССР» от 4 августа 1989г. , идеи которого в последующем получили отражение в концепции судебной реформы. С этого момента независимость судей - после более чем семидесятилетнего развития советского периода - начинает обретать новое содержание и новое нормативное оформление.
В самом начале формирования современной судебной власти в России при утверждении Концепции судебной реформы Верховный Совет РСФСР постановил рассматривать в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону4. Далее все главные идеи реформирования суда нашли практически полное закрепление в действующей Конституции. Были провозглашены такие характеристики справедливого правосудия как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Юристы склонны это характеризовать как три принципиальных «не», лежащих в основе судебной реформы. Было осознано, что нельзя обеспечить независимый суд, если: 1) судьи не получают статуса несменяемых судей н 2) если они не являются неприкосновенными. Все дальнейшее развитие судебной реформы практически до последних лет, совершалось вокруг этих «не».
3 О статусе судей в СССР [Электронный ресурс]: закон СССР от 04.08.1989г.: введен в действие с 01.12.1989г. Постановлением ВС СССР от 04.08.1989г. № 329-1: утратил силу с 28.06.1999г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 О концепции судебной реформы в РСФСР [Электронный ресурс]: утв. Постановлением ВС РСФСР 24.10.1991г. № 1801-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Представляемая в качестве судейского иммунитета неприкосновенность судьи преследует четкую прагматическую цель, осознаваемую и одобряемую государством и обществом, а именно предоставление и обеспечение судье возможности выполнять свою непосредственную конституционную обязанность вершить правосудие

посредством вынесения в пределах его полномочий судебных актов без опасения, что его за это будет кто-либо и в какой-либо форме преследовать. Неприкосновенность означает только одно: хотя судья, как и любой гражданин, должен нести ответственность, если он нарушает установленные в государстве законы, но порядок его привлечения к ответственности должен быть особым.
Однако начавшаяся и развивавшаяся в этой парадигме в девяностые годы судебная реформа очень недолго сохраняла свои темпы и, главное, направление. Многие нововведения, ориентированные на обеспечение во всех сферах жизни защиты прав и свобод беспристрастным, компетентным и законным судом, с самого начала встречали сопротивление. Их оппонентами выступали и реформируемые суды, и законодатели, отягощенные грузом старых советских идеалов и представлений о суде как инструменте общественного управления. А после 1995 и особенно 2000 года начались откровенные изменения в правовом статусе судей, ограничившие конституционные стандарты их неприкосновенности.
Непоследовательность и нерешительность в реализации задач
судебной реформы привела к изменениям в системе вновь введенных
согласно Концепции судебной реформы юридических гарантий
неприкосновенности судей. С 2001 года была восстановлена
существовавшая в советские времена дисциплинарная и
■
административная ответственность судей, облегчена процедура их привлечения к уголовной ответственности. Именно с 2001 года начался новый этап реформирования институтов судейской несменяемости и неприкосновенности - внешне без изменения официально провозглашенных и закрепленных в Конституции Российской Федерации принципов. Общая направленность этого процесса явно проявлялась в том, чтобы поставить судей в большую зависимость от других государственных структур и создать условия для того, чтобы

-г

посредством вынесения в пределах его полномочий судебных актов без опасения, что его за это будет кто-либо и в какой-либо форме преследовать. Неприкосновенность означает только одно: хотя судья, как и любой гражданин, должен нести ответственность, если он нарушает установленные в государстве законы, но порядок его привлечения к ответственности должен быть особым.
Однако начавшаяся и развивавшаяся в этой парадигме в девяностые годы судебная реформа очень недолго сохраняла свои темпы и, главное, направление. Многие нововведения, ориентированные на обеспечение во всех сферах жизни защиты прав и свобод беспристрастным, компетентным и законным судом, с самого начала встречали сопротивление. Их оппонентами выступали и реформируемые суды, и законодатели, отягощенные грузом старых советских идеалов и представлений о суде как инструменте общественного управления. А после 1995 и особенно 2000 года начались откровенные изменения в правовом статусе судей, ограничившие конституционные стандарты их неприкосновенности.
Непоследовательность и нерешительность в реализации задач судебной реформы привела к изменениям в системе вновь введенных согласно Концепции судебной реформы юридических гарантий неприкосновенности судей. С 2001 года была восстановлена существовавшая в советские времена дисциплинарная и административная ответственность судей, облегчена процедура их привлечения к уголовной ответственности. Именно с 2001 года начался новый этап реформирования институтов судейской несменяемости и неприкосновенности - внешне без изменения официально провозглашенных и закрепленных в Конституции Российской Федерации принципов. Общая направленность этого процесса явно проявлялась в том, чтобы поставить судей в большую зависимость от других государственных структур и создать условия для того, чтобы

можно было запугать любого судью. Если в советское время основной опасностью была зависимость судей от указаний партийных органов, а потом, когда партия в прежнем виде перестала существовать, угрозу стала представлять очевидная зависимость от избиравших судей законодательных органов, то теперь судье всё больше грозит прямая зависимость от высших судебных инстанций и исполнительной власти.
В результате можно говорить о том, что у судебно-правовой реформы появилась новая квази-задача, связанная с преодолением неприкосновенности судей, судейского иммунитета. Эта задача была озвучена под лозунгом: «Судья такой же гражданин, как все, и он должен привлекаться к ответственности на равных со всеми началах». При этом эффективность предлагаемых с такой целью новаций - с точки зрения улучшения качества судопроизводства для граждан - является минимальной.
Действующая федеральная программа развития судебной системы (на 2007-2011 годы) сосредоточивает свое внимание на кадровом и материально-техническом оснащении судов, в том числе их компьютеризации, обучении судей, создании технической базы для публикации судебных решений. Главная идея программы направлена на устранение условий, способствующих коррупции в судейском корпусе. В ведомственных и научных кругах обсуждается более широкий круг вопросов, включая повышение требований к кандидатам на судейские должности и формам их специальной досудебной подготовки, совершенствование механизмов ответственности судей, устранение их зависимости в карьерных вопросах и при осуществлении правосудия от председателей судов, повышение процессуальных гарантий объективности суда при разрешении дела и т.д.
В то же время ни государство, ни общество не проявляют подлинной приверженности идеям самостоятельности и независимости судебной власти. Соответственно отсутствует доверие со стороны судей

можно было запугать любого судью. Если в советское время основной опасностью была зависимость судей от указаний партийных органов, а потом, когда партия в прежнем виде перестала существовать, угрозу стала представлять очевидная зависимость от избиравших судей законодательных органов, то теперь судье всё больше грозит прямая зависимость от высших судебных инстанций и исполнительной власти.
В результате можно говорить о том, что у судебно-правовой реформы появилась новая квази-задача, связанная с преодолением неприкосновенности судей, судейского иммунитета. Эта задача была озвучена под лозунгом: «Судья такой же гражданин, как все, и он должен привлекаться к ответственности на равных со всеми началах». При этом эффективность предлагаемых с такой целью новаций - с точки зрения улучшения качества судопроизводства для граждан - является минимальной.
Действующая федеральная программа развития судебной системы (на 2007-2011 годы) сосредоточивает свое внимание на кадровом и материально-техническом оснащении судов, в том числе их компьютеризации, обучении судей, создании технической базы для публикации судебных решений. Главная идея программы направлена на устранение условий, способствующих коррупции в судейском корпусе. В ведомственных и научных кругах обсуждается более широкий круг вопросов, включая повышение требований к кандидатам на судейские должности и формам их специальной досудебной подготовки, совершенствование механизмов ответственности судей, устранение их зависимости в карьерных вопросах и при осуществлении правосудия со¬председателей судов, повышение процессуальных гарантий объективности суда при разрешении дела и т.д.
В то же время ни государство, ни общество не проявляют подлинной приверженности идеям самостоятельности и независимости судебной власти. Соответственно отсутствует доверие со стороны судей

к реальному признанию их независимого правового статуса, что бы ни декларировали законы. В диссертационном исследовании проанализированы зигзаги исторического развития судейской неприкосновенности и ответственности судей, что обосновывает поиск их дальнейшего совершенствования. Представляется, что устранение непоследовательности и необоснованных ограничений в развитии иммунитетов судей как одна из текущих задач судебно-правовой реформы должно обеспечиваться конкретным усовершенствованием всех процедур привлечения судей к ответственности в уголовном, дисциплинарном и административном порядке, что актуализирует тему исследования.
Актуальность исследования обусловлена и дискуссионностью понятия неприкосновенности судей, ее гарантий, способов совершенствования их правовой регламентации, без научного осмысления которых исследование проблем судейской неприкосновенности не может быть полным.
Изучение проблемы неприкосновенности и ответственности судей создает необходимую теоретическую основу для ее совершенствования как основополагающего института судебной власти, что в свою очередь, ведет к укреплению независимости судей, самостоятельности и независимости судебной власти от других ветвей государственной власти и повышают роль суда как гаранта соблюдения законности в правовом государстве.
Предметом диссертационного исследования являются общественные отношения, опосредующие гарантии неприкосновенности судей, закрепленные в нормах конституционного права и получившие свое развитие в нормах других отраслей права.
Объектом диссертационного исследования являются нормы отечественного и зарубежного законодательства, содержащие гарантии неприкосновенности судей, их происхождение, развитие, назначение.

к реальному признанию их независимого правового статуса, что бы ни декларировали законы. В диссертационном исследовании проанализированы зигзаги исторического развития судейской неприкосновенности и ответственности судей, что обосновывает поиск их дальнейшего совершенствования. Представляется, что устранение непоследовательности и необоснованных ограничений в развитии иммунитетов судей как одна из текущих задач судебно-правовой реформы должно обеспечиваться конкретным усовершенствованием всех процедур привлечения судей к ответственности в уголовном, дисциплинарном и административном порядке, что актуализирует тему исследования.
Актуальность исследования обусловлена и дискуссионностью понятия неприкосновенности судей, ее гарантий, способов совершенствования их правовой регламентации, без научного осмысления которых исследование проблем судейской неприкосновенности не может быть полным.
Изучение проблемы неприкосновенности и ответственности судей создает необходимую теоретическую основу для ее совершенствования как основополагающего института судебной власти, что в свою очередь, ведет к укреплению независимости судей, самостоятельности и независимости судебной власти от других ветвей государственной власти и повышают роль суда как гаранта соблюдения законности в правовом государстве.
Предметом диссертационного исследования являются общественные отношения, опосредующие гарантии неприкосновенности судей, закрепленные в нормах конституционного права и получившие свое развитие в нормах других отраслей права.
Объектом диссертационного исследования являются нормы отечественного и зарубежного законодательства, содержащие гарантии
ч
неприкосновенности судей, их происхождение, развитие, назначение.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правовых гарантий неприкосновенности судей, их предназначения, содержания и объема, соотношения с ответственностью судей, с неприкосновенностью личности, с необходимостью обеспечения независимости судей. Кроме того, преследовалась цель сформулировать конкретные предложения по совершенствованию правовых гарантий обеспечения неприкосновенности судьи.
Задачи исследования состоят, в том, чтобы:
- показать историю развития неприкосновенности судей как статусной гарантии их независимости;
дать определение неприкосновенности судей, раскрыть содержание судейского иммунитета, выделить элементы иммунитета судей определить его соотношение с ответственностью судей;
- определить соотношение между неприкосновенностью судей и неприкосновенностью личности;
- раскрыть содержание судейского индемнитета;
исследовать процедуры привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, выявить их проблемы;
- установить пределы гражданско-правовой ответственности судей;
- исследовать особенности проведения следственных и иных процессуальных действий в отношении судей;
- определить основания и меры дисциплинарной ответственности судей;
проанализировать опасности, связанные с судейской корпоративностью.
Теоретической основой исследования являются научные труды таких видных ученых, как Е.Б. Абросимова, Б.Т. Безлепкин, А.Д. Бойков, Л.А. Воскобитова, СЛ. Дегтярев, В.В. Ершов, В.П. Кашепов, М.И. Клеандров, H.A. Колоколов, М.А. Краснов, О.В. Макарова, И.Б,

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правовых гарантий неприкосновенности судей, их предназначения, содержания и объема, соотношения с ответственностью судей, с неприкосновенностью личности, с необходимостью обеспечения независимости судей. Кроме того, преследовалась цель сформулировать конкретные предложения по совершенствованию правовых гарантий обеспечения неприкосновенности судьи.
Задачи исследования состоят, в том, чтобы:
- показать историю развития неприкосновенности судей как статусной гарантии их независимости;
дать определение неприкосновенности судей, раскрыть содержание судейского иммунитета, выделить элементы иммунитета судей определить его соотношение с ответственностью судей;
- определить соотношение между неприкосновенностью судей и неприкосновенностью личности;

- раскрыть содержание судейского индемнитета;
исследовать процедуры привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, выявить их проблемы;
- установить пределы гражданско-правовой ответственности судей;
- исследовать особенности проведения следственных и иных процессуальных действий в отношении судей;
- определить основания и меры дисциплинарной ответственности судей;
проанализировать опасности, связанные с судейской корпоративностью.
Теоретической основой исследования являются научные труды таких видных ученых, как Е.Б. Абросимова, Б.Т. Безлепкин, А.Д. Бойков, Л.А. Воскобитова, СЛ. Дегтярев, В.В. Ершов, В.П. Кашепов, М.И. Клеандров, H.A. Колоколов, М.А. Краснов, О.В. Макарова, И.Б,

Михайловская, Е.А. Мишина, Т.Г, Морщакова, И.Л. Петрухин, В.И. Полудняков, Л.А. Прокудина, Н.В. Радутная, В.И. Радченко, В.И. Руднев, В.М. Савицкий, М.О. Сапунова, Э.Л. Сюкияйнен, O.A. Шварц, Р.В. Ярцев и другие.
Однако рассмотрение в отечественной научной литературе отдельных аспектов неприкосновенности и ответственности судей как элементов их конституционно-правового статуса не исключает необходимости комплексного исследования элементов судейского иммунитета и ответственности судей. Вопросы ответственности судей, несмотря на их злободневность, анализируются обычно неполно, фрагментарно, попутно с другими темами. Имеется ограниченное количество работ, посвященных в том или ином виде, данной актуальной проблеме, причем их появление обусловлено необходимостью осмысления преобразований, роли и места судебной власти в системе разделения властей.
Ряд проблем, связанных с принципом неприкосновенности судей остаются недостаточно изученными. К таким проблемам относятся реализация процедур привлечения судьи к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, установление пределов гражданско-правовой ответственности судьи, совершенствование порядка проведения следственных и иных процессуальных действий в отношении судьи. К тому же позиции ученых по данным проблемам являются нередко прямо противоположными.
Нормативную базу исследования составляют:
- Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.;
- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г.;
Основные принципы независимости судебных органов, одобренные Генеральной Ассамблеей ООН в 1985г.;

Михайловская, Е.А. Мишина, Т.Г. Морщакова, И.Л. Петрухин, В.И. Полудняков, Л.А. Прокудина, Н.В. Радутная, В.И. Радченко, В.И. Руднев, В.М. Савицкий, М.О. Сапунова, Э.Л. Сюкияйнен, O.A. Шварц, Р.В. Ярцев и другие.
Однако рассмотрение в отечественной научной литературе отдельных аспектов неприкосновенности и ответственности судей как элементов их конституционно-правового статуса не исключает необходимости комплексного исследования элементов судейского иммунитета и ответственности судей. Вопросы ответственности судей, несмотря на их злободневность, анализируются обычно неполно, фрагментарно, попутно с другими темами. Имеется ограниченное количество работ, посвященных в том или ином виде, данной актуальной проблеме, причем их появление обусловлено необходимостью осмысления преобразований, роли и места судебной власти в системе разделения властей.
Ряд проблем, связанных с принципом неприкосновенности судей остаются недостаточно изученными. К таким проблемам относятся реализация процедур привлечения судьи к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, установление пределов гражданско-правовой ответственности судьи, совершенствование порядка проведения следственных и иных процессуальных действий в отношении судьи. К тому же позиции ученых по данным проблемам являются нередко прямо противоположными.
Нормативную базу исследования составляют:
- Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.;
- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г.;
Основные принципы независимости судебных органов, одобренные Генеральной Ассамблеей ООН в 1985г.;

- Бангалорские принципы поведения судей, утвержденные в 2002 г.;
- Европейская хартия о статусе судей, утвержденная 1998 г.;
- Конституция Российской Федерации 1993 г.;

- Конституции некоторых зарубежных государств (Германии, Франции);
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
- «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26 ноября 2001Т. № 146-ФЗ;
- Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;
- постановления Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
В диссертационном исследовании также использованы нормативные правовые акты СССР и РСФСР, закрепляющие правовой статус судей.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, логико-правовой, системный, т.е. метод комплексного подхода к рассмотрению проблем с точки зрения отраслевого регулирования, а также сравнительно-правовой метод.
Автор использовал достижения и методы таких наук как конституционное право РФ, конституционное право зарубежных стран,

- Бангалорские принципы поведения судей, утвержденные в 2002 г.;
- Европейская хартия о статусе судей, утвержденная 1998 г.;
- Конституция Российской Федерации 1993 г.;

- Конституции некоторых зарубежных государств (Германии, Франции);
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
- «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26 ноября 2001Т. № 146-ФЗ;
- Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;
- постановления Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
В диссертационном исследовании также использованы нормативные правовые акты СССР и РСФСР, закрепляющие правовой статус судей.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, логико-правовой, системный, т.е. метод комплексного подхода к рассмотрению проблем с точки зрения отраслевого регулирования, а также сравнительно-правовой метод.
Автор использовал достижения и методы таких наук как конституционное право РФ, конституционное право зарубежных стран»

общая теория права и государства, уголовный процесс, гражданское право.
Эмпирическую основу исследования составляют опубликованная судебная практика, данные о решениях квалификационных коллегий судей, содержащиеся в отчетах Высшей квалификационной коллегии судей либо приводимые отдельными авторами, а также решения Дисциплинарного судебного присутствия. Кроме того, автором использованы статистические данные о привлечении судей к уголовной, дисциплинарной ответственности и об основаниях дисциплинарной ответственности судей - за 2007, 2008, 2009 гг., а также опубликованные материалы социологического исследования об оценке судьями результатов судебной реформы, проведенного Независимым экспертно-правовым советом.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые проведено комплексное исследование теоретических аспектов правовой природы таких элементов конституционно-правового статуса судей как их неприкосновенность и ответственность.
Проведенное исследование позволило сформулировать, и обосновать выносимые на защиту положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:
1) Развитие и современное состояние правового института неприкосновенности судьи демонстрируют, что действующее правовое регулирование не может восприниматься как исчерпывающее перечень гарантий неприкосновенности — это является одной из исходных предпосылок возможного совершенствования независимого судейского статуса.
2) Неответственность судьи за существо решения по делу, рассматриваемая в качестве conditio sine qua поп (непременного условия), обеспечивающего вынесение судьей судебного акта исключительно по его внутреннему убеждению как независимого

общая теория права и государства, уголовный процесс, гражданское право.
Эмпирическую основу исследования составляют опубликованная судебная практика, данные о решениях квалификационных коллегий судей, содержащиеся в отчетах Высшей квалификационной коллегии судей либо приводимые отдельными авторами, а также решения Дисциплинарного судебного присутствия. Кроме того, автором использованы статистические данные о привлечении судей к уголовной, дисциплинарной ответственности и об основаниях дисциплинарной ответственности судей - за 2007, 2008, 2009 гг., а также опубликованные материалы социологического исследования об оценке судьями результатов судебной реформы, проведенного Независимым экспертно-правовым советом.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые проведено комплексное исследование теоретических аспектов правовой природы таких элементов конституционно-правового статуса судей как их неприкосновенность и ответственность.
Проведенное исследование позволило сформулировать, и обосновать выносимые на защиту положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:
1) Развитие и современное состояние правового института неприкосновенности судьи демонстрируют, что действующее правовое регулирование не может восприниматься как исчерпывающее перечень гарантий неприкосновенности — это является одной из исходных предпосылок возможного совершенствования независимого судейского статуса.
2) Неответственность судьи за существо решения по делу, рассматриваемая в качестве conditio sine qua поп (непременного условия), обеспечивающего вынесение судьей судебного акта исключительно по его внутреннему убеждению как независимого

представителя судебной власти (индемнитет), представляет собой существенный элемент правового статуса судьи и материальное основание его неприкосновенности, т.е. иммунитетов. Именно это определяет и объясняет всю их систему, а также рамки и условия привлечения судьи к ответственности в уголовном, административном и дисциплинарном порядке.
3) Существо неприкосновенности судьи не может рассматриваться как производное от естественного и неотчуждаемого права на неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ), но является выражением его особого правового статуса, который должен оградить судью от любого незаконного вмешательства в его деятельность, в том числе путем предъявления необоснованных обвинений любого рода. Таким образом, судейский иммунитет является специфическим дополнением к общему праву на неприкосновенность личности. Вместе с тем установление особых судейских иммунитетов не означает какого бы то ни было выведения судей из числа субъектов, на которых распространяется действие ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом.
4) В сфере привлечения судьи к уголовной ответственности представляется недостаточно гарантированным участие в соответствующих процедурах независимого органа, который должен быть уполномочен, в том числе, в соответствии с рекомендациями, содержащимися в международном праве, на решение вопроса о лишении судейского иммунитета и начале уголовного преследования.
5) Необходимо закрепление единой процедуры осуществления в отношении судьи следственных действий и принятия процессуальных решений в ходе расследования, если уголовное дело не было возбуждено в отношении судьи или он не был привлечен в качестве обвиняемого по делу, возбужденному в отношении неопред

Список литературы

Заключение

В результате диссертационного исследования, имевшего целью проанализировать институты иммунитета и ответственности судьи и закрепляющую их совокупность правовых норм, удалось:
- показать историю развития неприкосновенности судей;
- дать определение неприкосновенности судей;
- раскрыть содержание судейского иммунитета и определить его соотношение с ответственностью судей;
- выделить элементы иммунитета судей;

- показать соотношение между неприкосновенностью судей и неприкосновенностью личности;
- проанализировать значение судейского индемнитета в системе иммунитетов судьи;
исследовать процедуры привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, выявлены их проблемы;
- рассмотреть пределы гражданско-правовой ответственности судей;
- исследовать процедуру проведения следственных и иных процессуальных действий в отношении судей;
- сопоставить основания и меры дисциплинарной ответственности судей;
- показать влияние и роль корпоративного судейского подхода в качестве условия отрицательно, влияющего на объективность в процедурах привлечения судей к ответственности.

Такая важная гарантия независимости судей как неприкосновенность не может быть обеспечена если не находят признания, нормативного закрепления и реализации идеи:

а) неответственности судьи за существо решения по делу, которая
должна рассматриваться в качестве исходной предпосылки для
вынесения судьей судебного акта исключительно по его внутреннему
убеждению и представляет материальное основание его
неприкосновенности, т.е. иммунитетов;
б) создания и функционирования независимого органа, который
должен быть уполномочен, в том числе, в соответствии с
рекомендациями, содержащимися в международном праве, на решение
вопроса о лишении судейского иммунитета;
в) обязательности устранения противоречий и
антиконституционных решений в актах, содержащих порядок
ограничения иммунитетов судей;
г) последовательного признания гражданско-правовой
ответственности государства за ущерб, объективно причиненный в
результате действий судьи при осуществлении правосудия;
д) связанные с осознанием того, что применение юридической
ответственности к судьям не должно быть универсальным последствием
нарушения ими моральных норм;
е) недопустимости оценки вышестоящим судом судебного акта
нижестоящего суда как подлежащего отмене или изменению в качестве
основания для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности,
влекущей прекращение или приостановление его полномочий;
ж) конкретизации мер дисциплинарных взысканий.
Как показывает история развития и современное состояние действующего регулирования, перечень гарантий независимости судей не является и не должен признаваться исчерпывающим. Поэтому текущей задачей судебно-правовой реформы не может не быть и совершенствование регулирования - в духе изложенных идей -механизмов привлечения судей к ответственности, в их непротиворечивом единстве с судейской неприкосновенностью.

Такое направление развития сущностно-взаимосвязанных институтов иммунитета и ответственности судей обеспечивает последовательное воплощение в национальной правовой системе России международных стандартов независимого суда.

БИБЛИОГРАФИЯ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. N 7-ФКЗ)) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. № 4. - Ст. 445.
2. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г., № 1-ФКЗ (с изменениями от 15 декабря 2001г., 04 июля 2003г., 05 апреля 2005г., 09 ноября 2009г., 27 декабря 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997.-№1.-Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г., № 1-ФКЗ (с изменениями от 02 июня 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
4. Федеральный конституционный закон РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995г., № 1-ФКЗ (с изменениями от 04 июля 2003, 25 марта 2004г., 12 июля 2006г., 29 ноября 2007г., 28 апреля 2008г., 07 мая 2009г., 09 ноября 2009г., 29 марта 2010г., 30 апреля 2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.
5. Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном присутствии» от 09 ноября 2009г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 45. - Ст. 5261.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 200ІГ.174-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2002г., 25 июля 2002г.,
31 октября 2002г., 30 июня 2003г., 04 июля 2003г., 04 июля 2003г., 07 /

июля 2003г., 08 декабря 2003г., 22 апреля 2004г., 29 июня 2004г., 02 декабря 2004г., 28 декабря 2004г., 01 июня 2005г., 09 января 2006г., 03 марта 2006г., 03 июня 2006г., 03 июля 2006г., 03 июля 2006г., 27 июля 2006г., 30 декабря 2006г., 12 апреля 2007г., 26 апреля 2007г., 05 июня 2007г., 06 июня 2007г., 24 июля 2007г., 24 июля 2007г., 02 октября 2007г., 27 ноября 2007г., 03 декабря 2007г., 06 декабря 2007г., 04 марта 2008г., 11 июня 2008г., 02 декабря 2008г., 22 декабря 2008г., 25 декабря 2008г., 30 декабря 2008г., 14 марта 2009г., 28 апреля 2009г., 29 июня 2009г., 18 июля 2009г., 30 октября 2009г., 30 октября 2009г., 03 ноября 2009г., 17 декабря 2009г., 27 декабря 2009г., 29 декабря 2009г., 21 февраля 2010г., 09 марта 2010г., 29 марта 2010г., 07 апреля 2010г., 22 апреля 2010г., 30 апреля 2010г., 05 мая 2010, 22 июля 2010г., 27 июля 2010г.) // Собранием законодательства Российской Федерации. - 2001. -N52(4.1).-Ст. 4921.
7. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля 2004г., от 02 ноября 2004г., 31 марта 2005г., 27 декабря 2005г., 02 октября 2007г., 29 апреля 2008г., 11 июня 2008г., 22 июля 2008г., 03 декабря 2008г., 28 июня 2009г., 19 июля 2009г., 09 марта 2010г., 30 апреля 2010г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №30. - Ст. ЗОЮ.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-Ф3 (с изменениями от 30 июня 2003г., 07 июня 2004г., 28 июля 2004г., 02 ноября 2004г., 29 декабря 2004г.,21 июля 2005г., 27 декабря 2005г., 05 декабря 2006г., 24 июля 2007г., 02 октября 2007г., 18 октября 2007г., 04 декабря 2007г., 11 июня 2008г., 14 июля 2008г., 22 июля 2008г., 25 ноября 2008г., 09 февраля 2009г., 09 февраля 2009г., 05 апреля 2009г., 05 апреля 2009г., 28 июня 2009г., 28 июня 2009г., 09 ноября 2009г., 11 февраля 2010г., 09 марта 2010г., 30 апреля 2010г., 23 июля 2010г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002. -№ 46. - Ст. 4532.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья). 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ (с изменениями от 02 декабря 2004г., 03 июня 2006г., 18 декабря 2006г., 29 декабря 2006г., 29 ноября 2007г., 29 апреля 2008г., 30 июня 2008г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. № 49. Ст. 4552.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (с изменениями от 27 июля 2010г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. Ст. 2954.
11. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля 2002г., 25 июля 2002г., 30 октября 2002г., 31 октября 2002г., 31 декабря 2002г., 30 июня 2003г., 04 июля 2003г., 11 ноября 2003г., 08 декабря 2003г., 23 декабря 2003г., 09 мая 2004г., 26 июля 2004г., 28 июля 2004г., 20 августа 2004г., 25 октября 2004г., 28 декабря 2004г., 30 декабря 2004г., 07 марта 2005г., 21 марта 2005г., 22 апреля 2005г., 09 мая 2005г., 18 июня 2005г., 02 июля 2005г., 21 июля 2005г., 22 июля 2005г., 27 сентября 2005г., 05 декабря 2005г., 19 декабря 2005г., 26 декабря 2005г., 27 декабря 2005г., 31 декабря 2005г., 05 января 2006г., 02 февраля 2006г., 03 марта 2006г., 16 марта 2006г., 15 апреля 2006г., 29 апреля 2006г., 08 мая 2006г., 03 июня 2006г., 03 июля 2006г., 18 июля 2006г., 26 июля 2006г., 27 июля 2006г., 16 октября 2006г., 03 ноября 2006г., 05 ноября 2006г., 04 декабря 2006г., 18 декабря 2006г., 29 декабря 2006г., 30 декабря 2006г., 09 февраля 2007г., 29 марта 2007г., 09 апреля 2007г., 20 апреля 2007г., 07 мая 2007г., 10 мая 2007г., 22 июня 2007г., 19 июля 2007г., 24 июля 2007г., 02 октября 2007г., 18 октября 2007г., 08 ноября 2007г., 27 ноября 2007г., 01 декабря 2007г., 06 декабря 2007г., 03 марта 2008г., 29 апреля 2008г., 13 мая 2008г., 16 мая 2008г., 14 июля 2008г., 22 июля 2008г., 08 ноября 2008г., 03 декабря 2008г., 22 декабря 2008г., 25 декабря 2008г., 26 декабря 2008г., 30 декабря 2008г., 09 февраля 2009г., 07 мая 2009г., 03 июня 2009г., 28 июня 2009г., 29 июня 2009г., 17 июля 2009г., 19 июля 2009г.,

»
I I

24 июля 2009г., 09 октября 2009г., 23 ноября 2009г., 28 ноября 2009г., 21 декабря 2009г., 28 декабря 2009г., 09 марта 2010г., 05 апреля 2010г., 30 апреля 2010г., 19 мая 2010г., 27 июля 2010г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
12. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями от 21 июня 1995г., 17 июля 1999г., 20 июня 2000г., 15 декабря 2001г., 22 августа 2004г., 05 апреля 2005г., 02 марта 2007г., 24 июля 2007г., 25 декабря 2008г., 07 мая 2009г., 02 июня 2009г., 28 июня 2009г., 17 июля 2009г., 27 августа 2009г., 09 ноября 2009г., 28 ноября 2009г., 29 марта 2010г.) // Российская газета. - 1992. - № 170.
13. Федеральный закон от 14 марта 2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с изменениями от 04 июля 2003г., 14 августа 2004г., 05 апреля 2005г., 25 декабря 2008г., 17 июля 2009г., 24 июля 2009г., 09 ноября 2009г., 28 ноября 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 11. - Ст. 1022.
14. Федеральный закон о г 25 декабря 2008г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. -N52(4. 1).-Ст. 6229.
15. Федеральный закон от 12 августа 1995г., № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями от 18 июля 1997г., 21 июля 1998г., 05 января 1999г., 30 декабря 1999г., 20 марта 2001г., 10 января 2003г., 30 июня 2003г., 29 июня 2004г., 22 августа 2004г., 02 декабря 2005г., 24 июля 2007г., 29 апреля 2008г., 22 декабря 2008г., 25 декабря 2008г., 26 декабря 2008г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

16. Федеральный зако11 от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Собрание законодательства Российской Федерации -. 2010. - № 18. - Ст. 2144.
17. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006г. N 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы» // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2007. - № 8.
19. Постановление Верховного Совета РСФСР «О концепции судебной реформы в РСФСР» от 24 октября 1991 г. № 1801-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 1991. - № 44. Ст. 143.
20. Кодекс судейской этики (утв. утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года) // Российская юстиция. - 2005. - № 1¬2.
21. Результаты деятельности Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации в 2008 году // «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ». - 2009. - N 2(20).
22. Результаты деятельности Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации в 2007 году // «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ». - 2008. - N 2(16).

23.Закон СССР от 25 декабря 1958 года «Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» // Ведомости ВС СССР. - 1958. - N 1. Ст. 12*.
*
24. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 мая 1976 года «Положение о дисциплинарной ответственности судей судов в РСФСР» //ВВС РСФСР. - 1976.
25. Конституция СССР 1977г. // Первая сессия Верховного Совета СССР: Бюллетень. - № 48.
26. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», Положение «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органами дознания, предварительного следствия и суда» //ВВС СССР. - 1981. - № 21. - Ст. 741.
27. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве от 13 ноября 1989г.//ВВС СССР. - 1989.-№ 13. Ст. 441.
28. Закон СССР «О статусе судей в СССР» от 04 августа 1989г. // Ведомости СНД и ВС СССР. - 1989. - N 9. Ст. 223.
29. Закон СССР «Об ответственности за неуважение к суду» от 02 ноября 1989г. // ВВС СССР. - 1989. - № 22. - Ст. 418.
30. Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» от 02 ноября 1989г. № 719-1 // ВВС СССР. - 1989.-№22.-Ст. 416.
31. Постановление Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей судов Союза ССР» от 02 ноября 1989г. // ВВС СССР - 1989. - № 12. - Ст. 421.

Нормативные акты СССР.

32. Постановление Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов Союза ССР» от 02 ноября 1989г. // ВВС СССР. 1989.- № 22. - Ст. - 423.
33. Постановление Верховного Совета СССР от 2 ноября 1989г. «Положение о дисципл \ I н ар ной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов Союза СССР» // Ведомости СЫД и ВС СССР. - 1989. - № 22. - Ст. 423.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

34. Банголорские принципы поведения судей, утвержденные 26 ноября 2002. URL:http://www.un.org/nissm^
35. Всеобщая декларация прав человека. Принята ООН 10 декабря 1948г. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996.-570 с.
36. Европейская Хартия о статусе судей от 10 июля 1998г. URL: http;//www.sudrf.ru/index.php?id=346&res=82.
37. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - N 12.
38. Основные принципы независимости судебных органов. Приняты VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями. Одобрены резолюцией 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985г., № 40/126. URL: http://vww.un.org/russian/documen/convents/indep.htm

39, Эффективные процедуры осуществления Основных принципов,
касающихся независимости судебных органов. Приняты ЭКОСОС в
1990r.URL: http://www 1 .umn.edu/humanrts/russian/instree/Rprindpjud.html
40. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные
акты: Пер. с нем./Редкол.: В.А. Туманов (пред.) и др.; Сост. Т.Г.
Морщакова; Под ред. и со вступ. ст. ЮЛ. Урьяса. - М.: Прогресс, 1991.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
41. Постановление Европейского Суда по правам человека от 26 февраля 2009 года по делу «Кудешкина против России (Kudeshkina v. Russia)» № 29492/05 // Справочно-правовая система: «Консул ьтантПлюс».
42. Постановление Европейского Суда по правам человека от 18.11.2004 года по делу «Васссрман против России» (Wasserman v. Russia) № 21071/05. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2009. - № 2. - С. 125.
43. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2008г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1. и 12.1. Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И, Зиминой, Х.Б. Саркитова, СВ. Семак и A.A. Филатовой // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - N 10 (2 ч.). - Ст. 976.
44. Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2004г. № 452-О по делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».

45. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2004 N 394-0 по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобой Генерального прокурора Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 10. Ст. 897.
46. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006г. № 59-0 по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей и положений статьи 21, пункта 1 статьи 22 и абзаца 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Справочно-1 фавовая система: «КонсультантПлюс».
47. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2007г. по делу N 64-Г07-1 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
48. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2006 года по делу N 69-Г06-14 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
49. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 года по делу N 65-Г05-2 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
50.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2006г. по делу № КАС06-428 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
51. Решение Дисциплинарного судебного присутствия от
18.06.201 Ог. по делу № ДСП 10-33 // Справочно-правовая система:
«КонсультантПлюс».
52. Решение Дисциплинарного судебного присутствия от
18.06.2010г. по делу № ДСП 10-35 // Справочно-правовая система:
«КонсультантПлюс».

53. Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 16.06.2010г. по делу № ДСП 10-26 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
54. Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 15.06.2010г. по делу № ДСП 10-22 // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».

ЛИТЕРАТУРА

Учебники, учебные, научно-практические пособия и монографии
55. Агасв, Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.09.-Москва: [б.и.], 1997.-е. 168.

56. Абросимова, Е.Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты. - М.: Институт права и публичной политики, 2009. - ISBN 978-5-94357-047-0.
57. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: Конституционно-теоретические аспекты: Учеб. пособие. М., 2002.- 112 с.
58. Агаев, Ф.А., Галузо, В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе: Монография. - М., 1998.
59. Аналитический обзор результатов Всероссийского мониторинга по проблемам судебной реформы в Российской Федерации. М.: Р. Валент, 2009.-232 с.
60. Безлепкии, Б.Т.. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. - М., 2001. - 349 с.
61. Бойков, А.Д. Третья власть в России, Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М., 1997. -280 с.

62. Бойцова, Л.В. Ответственность государства за вред причиненный гражданам в сфере правосудия: Генезис, сущность, тенденции развития: дис. ...д.ю.и.: 12.00.02. — Москва: [б.и.], 1995. — с. 349.
63. Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной практике: Международная коллективная монография. М.: Статут, 2009. - 608 с. - ISBN 978-5-8354-0616.
64. Воскобитова, Л.А. Судебная власть : возникновение, развитие, типология [Текст] : учеб. пособие / Л. А. Воскобитова; Сев.-Кавказ. гос. техн. ун-т, Сев.-Кавказ, соц. ин-т. - Ставрополь : [б. и.], 2001 .- 128 с.-ISBN 5-93078-078-1.
65. Дегтярев, СЛ. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве. Теоретико-прикладные проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 376 с. - ISBN 9785466002942.
66. Клеандров, М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Издательство: Норма, 2008. - 448с. - ISBN 978-5-468-00255-1.

67. Кожевников, O.A. Юридическая ответственность в системе права: автореф. дис. ...кло.н.: 12.00.01.-Тольятти: [б.и.], 2003.-е. 19.
68. Колоколов, H.A. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008-2009. М.: Издательство «Юрист», 2009. -368 с. - ISBN 978-5-91835-002-7.
69. Краснов, М.А. Открытые глаза российской Фемиды / М.А. Краснов, Е.А. Мишина; под общ. ред. Т.Г. Морщаковой. -М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007. - 140 с. - ISBN 978-5-903135-02-8.
70. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топориипа, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. - 499 с.
71. Морщакоиа, Т.Г. Судебная реформа: Сборник обзоров. - М., 1990.

72. Морщакова, Т.Г. Российское правосудие в контексте судебной реформы. М.: Р.Валепт, 2004. - 264 с.
73. Михайловская, И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. - М: «Проспект», 2010. // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
74. Мишин, A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для ВУЗов. Юстицинформ, 2008. - 332 с. -ISBN 978-5-7205-0909-5,
75. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. М., 2004. -671 с.-ISBN 5-88914-228-3.
76. Ожегов, СИ. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1988.-797 с.
77. Петрухин, И.Л. Человек и власть. М.: Юрист, 1999. - 392 с.
78. Полудияков, В.И. Современная российская судебная реформа: На пути в мир правосудия. СПб.: Нева, 2002. - 320 с. - ISBN 5-7654¬2120-2.
79. Прокудипа, Л.А. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов: Научно-практический комментарий. - М.: Городец, 1998. — 144 с.
80. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общей редакцией академика РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с. - ISBN 5-89123-361-4.

81. Радченко, В.И. Судебная реформа в Российской Федерации: некоторые теоретические и практические проблемы: дис. ... кло.н.: 12.00.11.-Москва: [б.и.], 1999.-е. 180.
82. Руднев, В.И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве: дис. ... кло.н: 12.00.02., 12.00.09.,- Москва: [б.и.], 1997.-с. 212.

83. Савицкий, В.М. Новый закон о возмещении ущерба невиновным // Суд и применение закона. - М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1982.
84. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В. Ершова. - М.: Юристь, 2006. -493 с. - ISBN 5-7975-0807-9.
85. Сапунова, М.О. Юридическая ответственность судей в
Российской Федерации: дис. ... кло.н.: 12.00.01., - Москва: [б.и.], 2007. —
183.
86. Сопельцева Н.С. Иммунитеты в конституционном праве Российской Федерации: дис. ... кло.н.: 12.00.02. - Челябинск: [б.и.], 2003.-с. 224.
87. Стецовский, Ю.И. Судебная власть: Учебное пособие. М.: Дело, 1999.-400 с.
88. Теория права и государства. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. - 2-е, персраб. и доп. изд-е. - М.: Право и закон, 2001. - 576 с. -ISBN 5-7858-0041-1.
89. Тихомиров, Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1997. - 525 с.
90. Французская Республика. Конституция и законодательные акты. / Под ред. В. А. Туманова. М.: Прогресс, 1989.

91. Цараев, A.A. Неприкосновенность судьи как гарантия его независимости: дис. ... кло.н.: 12.00.11. - Москва [б.и.], 2003. - 185.
92. Четвериин, В.А. Конституция Российской Федерации:
Проблемный комментарий / Руководитель авторского коллектива и
ответствен-ный редактор В.А.Четвернин. М.: Центр конституционных
исследований Московского общественного научного фонда, 1997 (автор
и соавтор нескольких разделов), // URL: http://teoria-
prava.hse.ru/files/libTary/constitution.pdf

93. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М.: Юристъ, 2000. - 622 с. - ISBN 5-7975-0267-4.
94. Шварц, O.A., Сюкияйнсп, Э.Л. Доклад экспертного семинара ОБСЕ: «Правовой статус судей» // Материалы Киевской конференции по вопросам независимости судебной власти в странах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии (23-25 июня 2010г.).

Периодические издания
95. Адушкин. Ю., Жидков, В. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против // Российская юстиция. - 2001. - № 11.-С. 24-26.
96. Алешина, И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности // Законность. - 2005, - № 6.-С. 31-34.
97. Апарова, Т.В. Статус судей в Великобритании // Журнал российского права. - 1999. - № 7/8. - С. 114-125.
98. Артемьев, A.A. Жалобу на решения квалификационной коллегии судей несите в суд. Обзор практики рассмотрения заявлений и жалоб // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 1, 2, Справочио-правовая система: «КонсультантПлюс».
99. Афанасьев, С.Ф. Гражданско-правовая ответственность суда (судей) общей юрисдикции в свете ее процессуальной реализации // Администратор суда, - 2007. - № 3. - С. 14-16.
100. Бардин, Л.Н. К вопросу о нарушениях права граждан на справедливое разбирательство дела в разумный срок беспристрастным судом при рассмотрении судами гражданских дел // Адвокатская практика. - 2004. - № 2. - С. 32-37.

101. Бойцова, Л,В. Ответственность государства и судей за вред, причиненный гражданам при отправлении правосудия // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 21-30.
102. Боровский, М.В. Неко торые вопросы статуса судей и проблема коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сб. материалов Международной научно-практической конференции (Москва, 9-10 сентября 1999г.) / Под ред. В.В. Лунева. М., 2001.
103. Вишняков, О.В. Судебная власть о возмещении вреда в сфере правосудия // Российский судья. - 2008. - № 1. — С. 20-23.
104. Даев, В.Г. Иммунитеты в уголовно-процессуальной деятельности // Правоведение. - 1992. - № 3. - С. 48 - 52.
105. Казанцев, В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями судьи // Российская юстиция. - 2002. - № 2. -С.11-13.
Юб.Клеандро», М. Нужен федеральный закон о проверке кандидатов в судьи // Российская юстиция. - 2000. - № 11. - С. 51-52.
107.Козак, Д.И. Суд в современном мире: проблемы и перспективы //Российский судья. - 2001. -№ 10.-С. 5-14.
Ю8.Колбая, Г.И. Закон, умаляющий независимость судей, не может быть принят // Журнал российского права. - 1999. - № 12. - С. 86-95.
109. Колоколов, H.A. Заключение коллегии судей о наличии в действиях лица признаков преступления // Уголовный процесс. - 2007.-№4.-С. 23-37.
110. Колоколов, H.A. Статутный контроль на страже частной жизни: ст. 165 УПК РФ // Уголовное судопроизводство. - 2009. - № 1. - С. 2-5.
111. Корня, А., Кудашкина, Е. Назад из Страсбурга // Ведомости.
2007. 15 марта. URL:
http://www, vedornosti.ru/newspaper/article.shtml72007/03/15/122316.

112. Макарова, О.В. Некоторые проблемы укрепления гарантий независимости судей // Журнал российского права. - 2008. - N 5. // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
113. Макарова, О.В. Обеспечение независимости судей в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2010. - № 1. // Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
114. Малько, А.В., Сумснков, СЮ. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты // Журнал российского права. -2002. - № 2.// Справочно-правовая система: «КонсультантПлюс».
115. Морщакова, Т.Г. Проблемы совершенствования законодательства о дисциплинарной ответственности судей // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1986, Вып. 32-33.-С. 184- 198.
116. Норхип, Д.Г. Ответственность суда за неправомерное бездействие // Российская юстиция. - 2007. - N 1. - С 54-56.
117. Петрухип, И.Л Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. - 2000. - № 8. - С. 5-10.
118. Радутная, Н. Покушение на неприкосновенность судьи // Российская юстиция. - 2001. - № 12.-С 11-12.
119. Савицкий, В. М. Имущественные последствия реабилитации /В. М. Савицкий. // Правоведение. - 1982. - № 6. - С 53 - 57
120. Терехова, Л. Об ответственности государства за действия судей при рассмотрении гражданских дел // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 12. - С 40-43.
121. Терехин, В. А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гаран тия нрав граждан // Государство и право. -2001.-№8. С 42-50.
122. Терехин, В.А. Судейская дисциплина и ответственность — гарантия прав и свобод граждан // Журнал российского права. - 2001. № 8. - С. 26-34

123. Францифоров, Ю.В. Значение независимости судебной власти и эффективности средств судебной защиты прав человека // Российский судья. - 2002. - № 4. - С. 13-17.
124. Ярцев, Р.В. Пределы правового иммунитета в уголовно-процессуальном законодательстве (в порядке г. 52 УПК РФ) // Российский судья. 2007. -№ 11.-С. 31-38.