Организационное и правовое обеспечение функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Копейкин, Владимир Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность

Количество cтраниц:

243

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Копейкин, Владимир Владимирович

Введение.
Глава 1. Теоретический, организационный и правовой аспектыкоординациидеятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительнойсистемыпо обеспечению ими правопорядка
1.1. Координация как функцияуправления, ее взаимосвязь с другими функциями управления.
1.2.Правовоерегулирование функции координации деятельностиоперативныхподразделений учреждений и органовуголовно-исполнительнойсистемы.
Глава 2. Субъекты координациидеятельностиоперативных подразделений учреяедений и органов уголовно-исполнительной системы по обеспечениюправопорядкаи безопасности
2.1. МинистерствоюстицииРоссийской Федерации и Федеральная службаисполнениянаказаний как субъекты координации.
2.2. Координационная деятельность оперативного управления и управления организации деятельности тюрем иследственныхизоляторов Федеральной службы исполнениянаказанийв сфере оперативно-розыскной деятельности.
Глава 3. Направления координации субъектами управления деятельности оперативныхподразделенийуголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и безопасности висправительныхучреждениях и следственных изоляторах
3.1. Координация деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
3.2. Организационный механизм и принципы координации взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел по обеспечению безопасности и правопорядка, взаимодействия с подразделениями Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
3.3. Совершенствование субъектами координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационное и правовое обеспечение функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы"

Актуальность темы исследования.Исправительныеучреждения и следственные изоляторы являютсякриминогеннымисистемами, имеющими специфическое организационное строение, характеризующееся реализацией многих функций деятельности, включая оперативно-розыскную.
Субъекты управления в сфере оперативно-розыскной деятельности должны реализовывать функцию координации: для обеспечения согласованности деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнения оперативной обстановки висправительныхучреждениях и следственных изоляторах, личной безопасностиосужденных, подозреваемых и обвиняемых, сотрудников и иных лиц; выявления,предупрежденияи раскрытия готовящихся исовершаемыхв исправительных учреждениях иследственныхизоляторах преступлений и нарушений установленного порядка содержания, содействия в выявлении и раскрытиипреступлений, совершенных осужденными до прибытия висправительноеучреждение.
Необходимость в координации при решении задач в уголовно-исполнительной сфере деятельности обусловлена участием двух и более субъектов, выполняющих функции для достижения единой цели -обеспечениеправопорядкав указанных учреждениях.
Негативное влияние на оптимизацию координационной деятельности субъектов управления уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка оказывают: отсутствие у субъектов управления необходимых знаний в сферепредупредительнойдеятельности, профессиональных возможностей сотрудников структурных подразделений; информации о причинах и условиях дестабилизации оперативной обстановки; нереализация возможностей сотрудников структурных подразделений в обеспечении правопорядка; несовершенство правового механизма деятельности сотрудников оперативных и других подразделений попредупреждениюнарушения осужденными, подозреваемыми иобвиняемымив совершении преступлений установленного порядка содержания; несовершенство организационной системы координации деятельности структурных подразделений.
В исправительных учреждениях в период с 2008 по 2012 годизъятозапрещенных предметов: денег - 2008 г. - 5 млн 427 тыс., 2009 - 7 млн 427 тыс., 2005 - 8 млн 65 тыс., 2006 - 8 млн 949 тыс., 2007 - 9 млн 510 тыс., 2008 - 9 млн 982 тыс., 2010 - 10 млн 393 тыс., 2011 - 10 млн 328 тыс., 2012 г. — 9 млн 21 тыс.; спиртных напитков промышленного производства л, 2008 - 16 045, 2009 - 16 463, 2010 - 17 062, 2011 - 18 667, 2012 г. - 14 046;наркотическихсредств и психотропных веществ, г — 2008— 22 111, 2009- 36 722, 2010 - 52 952, 2011 - 59 968, 2012 г. - 59 863, 563. Это свидетельствует о том, что субъекты координации не в полной мере обеспечивают деятельность оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по эффективному использованию возможностей органов внутренних дел и подразделений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в выявлении и перекрытии источников и каналов поступления в исправительные учреждения иследственныеизоляторы запрещенных предметов.
Результатом координационной деятельности субъектов управления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел во взаимодействии раскрыто преступлений: 2008 г. -207 305, 2009 - 194 967, 2010 - 182 890, 2011 -176 273, 2012 г. - 169 673.
Координация деятельности оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в сфере их взаимодействия с органами внутренних дел, другими субъектамиправоохранительнойсистемы требует совершенствования организационного механизма с учетом изменений структурного и функционального построения взаимодействующих субъектов.
Указанные факты свидетельствуют об актуальности исследования организационного и правового обеспечения функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Различные аспекты, относящиеся к теоретическим и практическим проблемам управления в сфере правоохранительной деятельности, частично соприкасающиеся с координационной деятельностью субъектов управления, рассматривались в работах A.A.Аксенова, Н.П. Барабанова, Н.И. Брезгина, М.А.Громова, А.П. Исиченко, М.П. Киреева, С.А.Кутукова.
Однако анализ научной литературы свидетельствует о недостаточном внимании ученых к проблемам реализации субъектами управления функции по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Системного исследования, предметом которого являлись бы теоретические, организационные и правовые основы координации деятельности оперативных подразделений, не проводилось: в существующих работах не в полной мере раскрыты функции субъектов координации; не исследованы проблемы и направления координационной деятельности; отсутствует методическое обеспечение координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Изучение перечисленных аспектов позволит повысить эффективность реализации субъектами управления функции координации деятельности оперативных подразделений, ее результативность по недопущению осложнения оперативной обстановки, внутреннего и внешнего взаимодействия по обеспечению правопорядка, безопасности личности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, предупреждению,пресечениюи раскрытию преступлений.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации субъектами управления функции координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению ими правопорядка и безопасности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, внутреннего и внешнего взаимодействия по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
Предмет исследования - теоретико-правовые основы и прикладные аспекты деятельности субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Цель исследования - системный анализ и совершенствование теоретических, организационных, правовых и методических основ координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка, безопасности личности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, предупреждения,пресеченияи раскрытия преступлений, внутреннему и внешнему взаимодействию.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- раскрыта деятельность по координации как функция управления, дана характеристика ее взаимосвязи с другими функциями;
- исследованы механизм и проблемы правового регулирования координационной деятельности;
- проанализирована координация деятельности оперативных подразделений субъектами управления;
- предложены и раскрыты направления координационной деятельности субъектов управления по недопущению осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
- разработана система координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы в сфере внутреннего и внешнего взаимодействия с органами внутренних дел по обеспечению безопасности и правопорядка;
- раскрыта организация субъектами координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы с подразделениями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
- разработаны меры по совершенствованию субъектами координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
- предложены методические рекомендации по координации деятельности оперативных подразделений в обеспечении правопорядка и безопасности личности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Диссертационное исследование выполнено с учетом последних изменений, внесенных в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений», ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений, а такжечастнонаучныеметоды: историко-правовой (при рассмотрении вопросов раскрытия деятельности по координации как функции управления и характеристики ее взаимосвязи с другими функциями); сравнительно-правовой (при изучении механизма и проблем правового регулирования координационной деятельности); статистический (включающий в себя сбор и анализ данных о состоянии правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, результатах взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел и подразделениями Федеральной службы Российской Федерации о контролю за оборотом наркотиков); конкретно-социологический (при анкетировании руководителей и сотрудников оперативных подразделений органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и их экспертной оценке).
Теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения в области управления, уголовного и уголовно-исполнительного права, философии права, социологии и других наук гуманитарного профиля, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.
Нормативной базой исследования являетсяконституционноеи отраслевое законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты МинистерстваюстицииРоссийской Федерации, Федеральной службыисполнениянаказаний, Министерства внутренних дел и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Научная новизна исследования определяется тем, что оно является одним из первых системных научных исследований организационного и правового обеспечения функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, проведенным с учетом современного развития уголовно-исполнительной системы России.
Новизна диссертационного исследования также содержится в достигнутых результатах, совершенствующих теоретические основы организации субъектами управления координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. В частности, в диссертации предложено рассмотрение координационной деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы как отдельной функции, дано ее авторское понятие, определены основные направления координации, ее содержание. Кроме того, новизна диссертационного исследования содержится в разработанных рекомендациях о создании в исправительных учреждениях и следственных изоляторах целостной информационной предупредительной системы, а также предложении о создании комплекса оперативно-служебных связей с оперативными подразделениями органов внутренних дел и наркоконтроля для непрерывного оперативного сопровождения представителей уголовно-преступной среды.
Элементы новизны также содержатся в предлагаемых изменениях законодательства, направленных на отражение в правовых актах, регламентирующих деятельность субъектов управления, функции по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Координацию деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы следует рассматривать как одну из функций управления, обеспечивающих Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнениянаказанийоптимальную организацию деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению ими правопорядка и безопасности личности, организации внутреннего и внешнего взаимодействия по недопущению осложнения оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
2. В рамках реализации функции координации оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы осуществление субъектами управления сбора, накопления и использования информации для оценки оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, установление потребности в информации должно быть непрерывным и включать в себя: определение источников, способов и видов получения информации; обеспечение своевременного получения различных видов информации, проверка ее достоверности и возможности пополнения; определение реальной возможности переработки и использования информации; создание информационной базы за различные периоды; использование информации для прогноза изменения оперативной обстановки; принятие оптимальных решений; выделение из общего массива информации сведений, по которым можно определить возможности в развитиикриминогеннойситуации, негативно или позитивно влияющей на обеспечение правопорядка; создание организационно-технических условий для хранения и переработки информации; отслеживание нужной информации.
3. К основным направлениям координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы относятся: организация оперативного слежения за складывающейся оперативной обстановкой в исправительных учреждениях и следственных изоляторах; формирование организационного механизма и принципов координации взаимодействия оперативных подразделений' уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел по обеспечению безопасности и правопорядка.
4. С учетом того, что для координационной деятельности первостепенное значение имеет оперативно-розыскная информация, неотъемлемым в реализации форм и методов оптимальной координационной деятельности является создание целостной информационной предупредительной системы, включающей в себя: источники получения информации (сотрудники учреждений,осужденныеи подследственные); каналы получения информации;получающие информацию субъектов (начальникисправительногоучреждения, следственного изолятора, оперативные дежурные, дежурные помощники начальникаследственногоизолятора, заместители по направлениям деятельности, оперативные работники и руководители отделов по воспитательной работе); отчеты; материалы проверок; переписку лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах; накапливаемые информационные массивы; осуществление субъектами управления проверки достоверности и полноты полученной информации через иные источники; выработку управленческих решений на основании полученной информации.
5. В целях повышения эффективности координационной деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел и подразделениями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков целесообразно создать комплекс оперативно-служебных связей, обеспечивающий непрерывный процесс по оперативному сопровождению представителей уголовно-преступной среды по оперативно-розыскной схеме: изолятор временного содержания -следственныйизолятор - исправительное учреждение, нормативное регулирование которого должно осуществляться на уровне отдельного совместного нормативного акта.
6. Проведенный анализ показал, что положения основных нормативных правовых актов, регулирующих координацию в правоохранительной сфере, а также ведомственных правовых актов, регулирующих деятельность Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний не регламентируют координацию деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем требуется внести изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденноеУказомПрезидента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное УказомПрезидентаРоссийской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Положение об оперативном управлении Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное приказомФСИНРоссии от 15 июня 2010 г. № 75, Положение об управлении организации деятельности тюрем и следственных изоляторов, утвержденное приказом ФСИН России от 26 июля 2010 г. № 96, касающиеся функции координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только реализацией научных методов исследования, проанализированнымизаконодательнымии ведомственными нормативно-правовыми актами, научными источниками, проведенными социологическими исследованиями, но и эмпирической базой, которую составили результаты интервьюирования 230 руководителей в сфере оперативно-розыскной деятельности, 120 сотрудников оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Московской, Курской, Рязанской, Смоленской, Свердловской, Ульяновской, Самарской, Брянской областей, статистические данные о деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, о состояниипреступности, предупреждении преступлений, неслужебных связей сотрудников с лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, обизъятиизапрещенных предметов, о применении специальных средств за период с 2007 по 2012 год.
Теоретическая значимость исследования состоит в исследовании ранее не существовавших в науке по управлению проблем в сфере координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. Исследование содержит совокупность новых научных результатов и положений, вносит значительный вклад в развитие теоретических, организационных, правовых и методических основ координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. Разработанные в диссертации теоретические обоснования разрешения проблем координации деятельности оперативных подразделений для достижения целей обеспечения правопорядка, безопасности личности, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, взаимодействия с оперативными подразделениями органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков вносят вклад в теорию управления уголовно-исполнительной системы,пенитенциарнойкриминологии, оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в совершенствовании организационных основ, функционального механизма координационной деятельности субъектов управления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы, разработанных направлений и методических рекомендаций в сфере координационной деятельности.
Результаты диссертационного исследования могут найти применение внормотворческойдеятельности (предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов управления с отражением функции по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы), в практической деятельности субъектов управления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (методические рекомендации по координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, которые внедрены в деятельность ФСИН России,МВДРоссии и ФСКН России), в обучении практических работников оперативных подразделений, в учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и органов внутренних дел Российской Федерации.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования.
Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли апробацию на научно-практической конференции «Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения» (г. Тамбов, 28 октября 2011г.). По теме диссертации были подготовлены 8 работ общим объемом 5,8 п. л., в том числе 5 статей опубликованных в научных журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованныхВАКМинобрнауки России.
Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Управления организации деятельностиОВДв области борьбы снезаконнымоборотом наркотиков Главного управления уголовногорозыскаМВД России, Управления попротиводействиюнаркопреступности оперативно-розыскного департамента ФСКН России, оперативного управления и управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов ФСИН России, а также в учебный процесс Владимирского юридического института ФСИН России, Псковского юридического института ФСИН России и Самарского юридического института ФСИН России.
Структура и объем диссертационного исследования. Структура диссертации и ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Работа состоит из трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность", Копейкин, Владимир Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Координация, являясь функцией управления, обеспечивает согласованность деятельности сотрудников оперативных подразделений и ее взаимодействие с сотрудниками других структурных подразделений по недопущению осложнений оперативной обстановки. Возрастание потребности в реализации функции координации определяется сложностью задач, решение которых может быть обеспечено на многосубъектной основе. Функцию координации реализуют субъекты управления, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе, а также назначенные для выполнения задач, решение которых определяется временными рамками: проведение операций поосвобождениюзаложников; пресечение массовых беспорядков;розыски задержание преступников, совершивших побег из мест, осуществляющих изоляцию от общества; проведение оперативно-тактических учений; проведение мероприятий попредупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
Организация координации должна предусматривать реализацию следующих требований: координационная деятельность субъектов управления формируется на основе управленческих решений; система координации определяется исходя из сложности оперативной обстановки; координационную деятельность осуществляют руководители и назначенные сотрудники субъектов управления уголовно-исполнительной системы (начальникиисправительныхучреждений и следственных изоляторов, руководители структурных подразделений). Координация субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы может быть эффективной при реализации следующих функций управления: сбор и обработка информации; анализ; прогнозирование; планирование; организация; контроль; регулирование; оценка результатов деятельности. Кроме того, каждая из перечисленных функций реализуется посредством функции координации.
Организация координации взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел - важнейшее направление их деятельности по предупреждению,пресечениюи раскрытию преступлений. Координация и взаимодействие вправоохранительнойдеятельности взаимосвязаны и направлены на обеспечение безопасности иправопорядка.
Координация взаимодействия имеет полифункциональную структуру организационных связей. Она направлена на выполнение задач, стоящих перед оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел; комплексную реализацию оперативно-розыскных возможностей; скрытое наращивание сил и средств; целенаправленное использование ресурсного потенциала.
Функцию координации взаимодействия реализуют как постоянные, так и специально созданные органы управления (субъекты). Она реализуется на основе разработки специальных мероприятий, направленных на разрешение проблем в сфере правоохранительной деятельности.
Важным звеном в системе взаимодействия является его координация в сфере обеспечения безопасности и правопорядка. Она базируется на реализации организационных и юридических принципов деятельности уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел.
Необходимость в координации взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел обусловлена: изменениями оперативной обстановки, ее динамикой; комплексным многосубъектным подходом кпротиводействиюпреступности; деятельностью по предупреждению, пресечению и раскрытиюпреступлений; обеспечением собственной безопасности, безопасностиосужденных, подозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений, граждан; осложнением криминогенной обстановки в обществе, исправительных учреждений иследственныхизоляторах Федеральной службы исполнениянаказаний; объективной потребностью в обеспечении защищенности исправительных учреждений и следственных изоляторов откриминальноговоздействия извне; проявлением инициативы оперативных подразделений органов внутренних дел с целью получения из исправительных учреждений и следственных изоляторов информации, имеющей значение дляпредупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; большим остаткомнераскрытыхпреступлений; реализацией совместных мероприятий по противодействиюпреступности.
Координация субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы должна осуществляться на научной основе, что является условием ее оптимизации. Координация имеет цель нейтрализовать существующую проблему разобщенности сотрудников структурных подразделений по эффективному использованию средств и методов по противодействиюкриминогеннымпроцессам и криминальным деяниям в среде осужденных,подозреваемыхи обвиняемых в совершении преступлений.
Координация является одной из функций управления, реализуемой субъектами управления с целью создания условий для функционирования оперативных подразделений и их взаимодействия с другими структурными подразделениями по обеспечению правопорядка и безопасности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Координация должна представлять собой непрерывный процесс в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Научный подход к реализации субъектами управления функции координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы требует взаимосвязи в координационном процессе с такими функциями управления, как: информационное обеспечение управленческой деятельности; анализ; прогнозирование; планирование; организация; контроль; регулирование; координация; оценка эффективности деятельности; стимулирование.
Единственным правовым актом, который наиболее объемнозакрепляеткоординационную деятельность в правоохранительной сфере является Положение о координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567. Данный нормативно-правовой акт является основой для его реализации всеми субъектами правоохранительной системы.
Анализзаконодательныхи ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность различных субъектов, позволяет сделать вывод о том, что лишь в некоторых можно нетекстуально, а по смысловому значению считать, что они реализуют функцию координации, без детализации координационного процесса. Такие проблемы существуют в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденнойУказомПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537; Положении о национальном антитеррористическом комитете, утвержденном УказомПрезидентаРоссийской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116; Положении о МинистерствеюстицииРоссийской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября
2003 г. № 1313; Положении о Федеральной службеисполнениянаказаний, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября
2004 г. № 1314 и др.
Анализ правовых основ организации деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний позволяет сделать вывод о том, что указанные органыисполнительнойвласти должны осуществлять координационную деятельность в сфере оперативно-розыскной деятельности. Однако в нормативно-правовых актах, регламентирующих их деятельность, функции координации не предусмотрено.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность указанных субъектов в сфере уголовно-исполнительной деятельности, требуют их совершенствования в определении направлений осуществления ими координации в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Федеральная служба исполнения наказаний, исходя из ее правового положения, должна быть координирующим субъектом в сфере оперативно-розыскной деятельности. Однако в Положении об оперативном управлении конкретно не выделяется его координирующая роль, упор сделан на реализации функций организации контроля.
В Положении, регламентирующем деятельность оперативного управления Федеральной службы исполнения наказаний, должна быть отражена его роль в координации деятельности оперативных подразделений по направлениям: кадрового обеспечения, оптимизации оперативно-розыскного потенциала, внутреннего и внешнего взаимодействия оперативных подразделений, обеспечения правопорядка и безопасности личности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, недопущения осложнения в них оперативной обстановки, предупреждения,пресеченияи раскрытия преступлений.
Субъекты управления, координируя деятельность оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, должны основное внимание обращать на недопущение осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, а также осуществлять ее анализ и оценку.
Субъекты управления, координирующие деятельность оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, в процессе реализации ими функции координации должны организовать систему по оперативному слежению за оперативной обстановкой висправительномучреждении, следственном изоляторе, реализуя следующие задачи: изучение среды осужденных, тенденцийкриминогеннойситуации, (нарушение установленного порядка содержания,совершениепреступлений); выявление проблем в организации деятельности структурных подразделений, негативно влияющих на состояние оперативной обстановки.
Основными функциями координационной деятельности субъектов управления оперативными подразделениями по недопущению осложнений оперативной обстановки являются: накопление, анализ, оценка информации о состоянии оперативной обстановки;криминологическоеисследование среды осужденных, подозреваемых иобвиняемыхв совершении преступлений; составление прогноза развития оперативной обстановки; принятие оптимальных координационных управленческих решений по недопущению осложнения оперативной обстановки.
Взаимодействие оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы с оперативными подразделениями органов внутренних дел без координации данного вида профессиональной деятельности указанных субъектов не достигнет желаемых результатов в сферепротиводействияпреступности. Эффективность деятельности оперативных подразделений и органов внутренних дел в значительной мере обусловливается реализацией указанными субъектами функции координации взаимодействия.
Координация взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел должна иметь общие основы и принципы, которые едины для всех систем взаимодействия независимо от сфер реализации. Содержание системы взаимодействия обусловливает его цели, которые и предопределяют сущность координации взаимодействия.
Координационная деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение безопасности и правопорядка, предполагает соблюдение баланса между различными формами взаимодействия сил и средств обеспечения безопасности и правопорядка. Отсутствие системы координации обусловливает проблемы в обеспечении безопасности и правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Оптимизация деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел должна обеспечиваться реализацией принципов: гуманизма; социальной справедливости; объективности; конкретности; эффективности;законности; проведения оперативно-розыскных предупредительных мероприятий; планирования.
Несмотря на оперативно-розыскное взаимодействие субъектов правоохранительной системы, которые должны обеспечитьпротиводействиенезаконному обороту наркотических средств,психотропныхвеществ и их прекурсоров,исправительныеучреждения и следственные изоляторы являютсякриминогеннымиобъектами массового спроса нанаркотическиесредства и их потребления.
Обстоятельством, обусловливающим координацию взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы с подразделениями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, другими субъектами правоохранительной системы, является объективная потребность в обеспечении защищенности исправительных учреждений и следственных изоляторов от наркокриминального воздействия извне.
Для координации деятельности оперативных подразделений первостепенное значение имеет оперативно-розыскная информация. Существует необходимость в совершенствовании оперативно-розыскных мер получения своевременной, полной, достоверной оперативно-розыскной информации, ее объективной оценке.
С совершенствованием координационной деятельности связана оптимизация управленческих решений в сфере оперативно-розыскной деятельности, ее результативности в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Управленческие решения, принимаемые субъектами управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, должны выполнять функцию по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, взаимодействию в этих целях с субъектами правоохранительной системы.
Координирующую роль играет реализация субъектами управления функции контроля, необходимого для оптимальной организации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Одним из направлений совершенствования координационной деятельности субъектов управления оперативными подразделениями является организация взаимодействия оперативных отделов с другими структурными подразделениями по предупреждению конфликтов в среде осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Координационная функция субъектов управления должна иметь место реализации в целях кадрового обеспечения оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. Требуется болеесовершеннаясистема кадрового обеспечения оперативных отделов исправительных учреждений и следственных изоляторов, оперативных подразделений управлений территориальных органов, повышения образовательного и профессионального уровня оперативных сотрудников.
В правовом аспекте нуждается в детальной конкретизации координационной деятельности с соответствующими внесениями дополнений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, Положение об оперативном управлении Федеральной службы исполнения наказаний, Положение об управлении организации деятельности тюрем и следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний, локальные нормативно-правовые акты территориальных органов управления, исправительных учреждений и следственных изоляторов.
За основу внесения изменений предлагается использовать методические рекомендации по координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы (прил. 1).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Копейкин, Владимир Владимирович, 2013 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации // Рос. газ. 1993. - 25 дек.
3. О безопасности: Федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. - № 1. - Ст. 2.
4. Онаркотическихсредствах и психотропных веществах: Федер. закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998.-№2. -Ст. 219.
5. Ополиции: Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Рос. газ. -2011. 8 февр.
6. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: Федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Рос. газ. 1992. - 18 февр.
7. Опротиводействиитерроризму: Федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. - № 11. -Ст. 1146.
8. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений: Федер. закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2759.
9. Об оперативно-розыскной деятельности: Федер. закон от 12 августа1995 г. № 144-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. - № 33. -Ст. 3349.
10. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 //ВедомостиСъезда народных депутатов Рос. Федерации иВерховногоСовета Рос. Федерации. 1993. - № 33. - Ст. 1316.
11. УголовныйкодексРоссийской Федерации: Федер. закон от 13 июля1996 г. № 64-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - № 25. -Ст. 2954.
12. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997.-№2.-Ст. 198.
13. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:УказПрезидента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773.
14. Вопросы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.
15. Вопросы Федеральной службыисполнениянаказаний: Указ Президента Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314.
16. О координации деятельностиправоохранительныхорганов: Указ Президента Рос. Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567.
17. О мерах попротиводействиютерроризму: Указ Президента Рос. Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116.
18. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: УказПрезидентаРос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.
19. О Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Указ Президента Рос. Федерации от 28 июля 2004 г. № 976.
20. Положение о национальном антитеррористическом комитете: утв.УказомПрезидента Рос. Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116.
21. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.
22. Концепцияпротиводействиятерроризму в Российской Федерации: утв.ПрезидентомРос. Федерации 5 октября 2009 г.1.. Книги (учебники, учебные пособия, монографии)
23.АксеновA.A., Коновалов A.JI. Организация внешнего взаимодействияисправительныхколоний при обеспечении собственной безопасности: монография. Рязань: АкадемияФСИНРоссии, 2005. - 143 с.
24.АксеновA.A., Старков В.И., Яковлев A.A. Организация контроля в системе исправительно-трудовых учреждений: учеб. пособие. Рязань:РВШМВД СССР, 1986.- 11 с.
25.АлиулловP.P. Механизм социального управления: монография. -М.; Чебоксары, 2003. 96 с.
26.АнтонянЮ.М., Антонян Е.А. и др. Многократный рецидивпреступлений: монография / под ред. Ю.М.Антоняна. Рязань: Академия ФСИН России, 2009. - 316 с.
27.БарабановН.П. Криминологические факторы, обусловливающие осложнение оперативной обстановки висправительномучреждении, и организация ее оценки: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2011.- 173 с.
28.БарабановН.П., Босулаев A.A. Функционально-организационный механизм деятельности начальникаисправительногоучреждения по контролю за реализацией управленческих решений: учеб. пособие. Рязань: Академия ФСИН России, 2007. - 28 с.
29. Барабанов H.II.,ЖуравлевА.Н. Виды, источники и способы получения информации для оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении: учеб. пособие. Рязань: Академия ФСИН России, 2011.-Кн. 35.-63 с.
30.БарабановН.П., Пермшов A.B. Теоретические, организационные и правовые основыпредупрежденияпоступления запрещенных предметов висправительныеучреждения: учеб. пособие. Рязань: Академия ФСИН России, 2007. - 98 с.
31. Безрядш Д.Н.,ГрибовВ.Н., Караханов Н.В. Организация взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в решении оперативно-служебных задач: аналит. обзор. М.: Академия управленияМВДРоссии, 1997.-4 с.
32. Болдин КВ.,ВоробьевС.Н., Уткин В.Б. Управленческие решения: учебник. М.: Изд-во торговая корпорация «Дашков и К0», 2005. - 496 с.
33.БосхоловС.С. Криминологическая информация вправоохранительнойдеятельности органов внутренних дел: учеб. пособие. -Минск: МВШ МВДСССР, 1990. 100 с.
34.БрезгинH.H. Управление исправительными учреждениями со сложной оперативной обстановкой: монография. Псков:Юрид. ин-т ФСИН России, 2007.-146 с.
35.ГоремыкинA.B., Артемьев Н.С., Некрасов А.П. Роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивнойпреступностью: монография. Самара: Самар. юрид. ин-т ФСИН России, 2005. - 227 с.
36.ГоремыкинA.B., Артемьев Н.С., Некрасов А.П. Роль оперативных аппаратов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ворганизации борьбы с рецидивной преступностью: монография. Самара: Самар. юрид. ин-т ФСИН России, 2005. - 234 с.
37.ГоряиновК.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М.:ВНИИМВД СССР, 1991. - 98 с.
38.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1997. - 901 с.
39.ГромовМ.А. Безопасность персонала уголовно-исполнительной системы: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2006. - 96 с.
40.ДедюхинВ.В., Канцарин Ф.Г. Основные положения организации взаимодействия аппаратов уголовногорозыскас аппаратами ИТУ в борьбе с преступностью: лекция. М.: Академия МВД СССР, 1977. - 21 с.
41.ЕрмаковК.К. Взаимодействие и координация в оперативно-розыскной деятельности: лекция. М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 10 с.
42.ИсиченкоА. П. Оперативно-розыскная криминология: учеб. пособие для вузов. М.: ИНФРА-М, 2001. - 69 с.
43.КазакБ.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: монография / под ред. С.Н.Пономарева, С.А. Дьячковского. Рязань: Академия права и управленияМинюстаРоссии, 2001. - 324 с.
44.КазакБ.Б., Кудрявцев В.Н., Лебедев A.B. Организация и правовые основы информационно-аналитической работы в уголовно-исполнительной системе: монография. Псков: Юрид. ин-т ФСИН России, 2009. - 148 с.
45.КарахановН.В., Петров C.B. Организация комплексного использования сил и средствРОВДв организации общественного порядка и борьба с преступностью: лекция. М.: Академия МВД СССР, 1985. - 7 с.
46.КлимовИ.А. Прогнозирование оперативной обстановки: лекция. -М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1992. 6 с.
47.КулиевИ.О. Проблемы взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов: монография. Баку, 1996. - 69 с.
48.ЛапицкийЮ.А. Противодействие преступлениям террористического характера в местахлишениясвободы. Организационно-правовое исследование: монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. -111 с.
49.МихайлинВ.В. Теоретический, организационный и правовой аспекты обеспечения безопасности вследственныхизоляторах: учеб. пособие. Рязань: Академия ФСИН России, 2011. - Кн. 43.-35 с.
50.МокрецовА.И., Новиков В.В. Личностьосужденного: социальная и психологическая работа с различными категориями лиц,отбывающихнаказание: учеб.-метод. пособие. М.:НИИФСИН России, 2006. - 82 с.
51.ОвчинскийА. С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография / под ред. В.И. Попова. М., ИНФРА-М, 2002. -97 с.
52.ОжеговС.И. Словарь русского языка. 17-е изд. - М., 1988. - 763 с.
53. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: учебник: в 3 т. / под общ. ред. В.М.Анисимкова, А.А. Аксенова, Б.Б. Казака, Н.П.Барабанова. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.-Т. 1.-421 с.
54.ПерегудовА.Г. Понятие обеспечения безопасности порядка исполнения иотбываниянаказания в ИТУ: лекция. Уфа: УВШ МВД РФ, 1994.-50 с.
55. Политология: энцикл. слов. / общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. — М., 1993.-431 с.
56.Предупреждениепенитенциарной преступности: метод, пособие / под общ. ред. Ю.И. Калинина. М.: НИИ ФСИН России, 2007. - 54 с.
57.СлепоеА.П. Криминологическая характеристика и предупреждениенасильственныхпреступлений в исправительных колониях: монография. -Рязань: Академия ФСИН России, 2010.-148 с.
58. Советская военная энциклопедия. М.: Воениздат, 1976. - 653 с.
59. Современный словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. -М., 2004. 960 с.
60. Теоретические, организационные,криминологическиеи психологические основы межличностных конфликтов и преступлений в средеосужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2007. - 26 с.
61.ТумановГ.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1972. - 93 с.
62. Управление организацией: энцикл. слов. М.: Издат. дом ИНФРА-М, 2001.-789 с.
63.ФатхутдиновР.А. Стратегический менеджмент: учеб. для вузов. -М., 1999.-448 с.
64. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1991. - 720 с.
65. Философский энциклопедический словарь / С.С. Аверинцев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энцикл., 1989. - 840 с.
66. Хайек Г. Пагубнаясамонадеянность. Ошибки социализма. М., 1992.-302 с.
67.ХарьковскийЕ.Л. О дифференциации уголовной ответственности занезаконныйоборот наркотиков в зависимости от размера предметапреступления// Вестн. Воронеж, колледжа Минюста России. Вып. 1. -Воронеж: Центр. Чернозем, кн. изд-во, 2003. - 218 с.
68.ЯковецЕ.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие. М.: Щит-М., 2009. -463 с.
69. I. Научныестатьи, периодические издания
70.БарабановН.П. Понятийная характеристика конфликтов в среде осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. - № 5. - С. 4-9.
71.ГринькоС. Д. Незаконный оборот наркотиков и меры борьбы с ним // Закон и право. 2005. - № 7. - С. 15-16.
72.КиреевМ.П. Взаимодействие при управлении силами и средствамиОВДв кризисных ситуациях // Взаимодействие: правовые, социальные, организационные и тактические аспекты: сб. науч. ст. М., 2005. - С. 3.
73.КолесниченкоГ.Г. Вопросы профилактики наркотизма в молодежной среде // Человек:преступлениеи наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. 2008. - № 1. - С. 102.
74.КузнецоваH.A. Психологическая служба как механизм повышения эффективности профилактической работы в колониях-поселениях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. - № 5. - С. 18-19.
75.КудрявцевA.B. К вопросу о нейтрализациикриминальногопротиводействия в уголовно-исполнительной системе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. - № 1. — С. 15-17.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций
76.АксеновA.A. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1974. -18 с.
77.АрестоваE.H. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частнымидетективнымии охранными службами: дис. канд. юрид. наук. -М., 1995. 149 с.
78.ГромовМ.А. Обеспечение безопасности работников исправительно-трудовых учреждений приисполнениинаказания в виде лишениясвободы(правовые и организационные вопросы): автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1990.-21 с.
79. Жилъский И.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. — 26 с.
80.КаацМ.Э. Использование оперативно-розыскной информации в уголовномсудопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2008.-28 с.
81. Кутковскш В.В. Функции оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 22 с.
82.МироновР.Г. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности персонала следственных изоляторов и лиц, содержащихся под стражей: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001. -24 с.
83.ПанасенкоЕ.К. Криминологическая безопасность осужденных в местах лишения свободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2007. -28 с.
84.ПереверзевЕ.А. Правовые и организационные основы взаимодействия ОВД и местногосамоуправления: дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001.-214 с.
85.СавихинA.M. Организация и правовые основы функционирования службы безопасности в уголовно-исполнительной системе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2006. - 21 с.
86.ТютиковС.Р. Криминологическое прогнозирование преступности среди осужденных клишениюсвободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 1998.- 19 с.
87.ФефеловВ.В. Правовое регулирование деятельности исправительных учреждений в особых условиях: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2002. - 38 с.
88.ЧайкаА.Ю. Организация взаимодействия органов предварительного следствия идознанияпо расследованию и раскрытию преступлений: дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 182 с.
89.ЧорныйВ.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 1996. - 25 с.
90. Методические рекомендации по координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы
91. Взаимодействие без координации деятельности взаимодействующих сторон невозможно. Координация как форма регулирования и направленного воздействия по своему содержанию является сложной полифункциональной деятельностью.
92. Механизм координации внутреннего и внешнего взаимодействия должен предусматривать определение цели, принципов, предмета, сведений о субъектах взаимодействия.
93. Методические рекомендации, разработанные В.В.Копейкиным, внедрены в практическую деятельность оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
94. Первый заместитель директора ФСИН Россиигенерал-лейтенант внутренней службы Э.В. Петрухинза 2006 год
95. Наименование показателей Код строки Всего*1. А Б 1
96. Штатная численность оперативных сотрудников 1 50
97. Наименование показателей Код строки Всего*1. А Б 1
98. Штатная численность оперативных сотрудников 1 50
99. Наименование показателей Код строк и Всего*1. А Б 1
100. Штатная численность оперативных сотрудников 1 50
101. Наименование показателей Код строки Всего*1. А Б 1
102. Штатная численность оперативных сотрудников 1 50
103. Наименование показателей Код строки Всего*1. А Б 1
104. Штатная численность оперативных сотрудников 1 38
105. Код В исправи- В воспита-УИН(ОИН)тельных тельныхстроки колониях колонияхУЛИУ
106. Штатная численность оперативных работников 1 4216 195 2838
107. Фактическая численность оперативных работников 2 3865 184 2640замещено младшимиоперуполномоченными3 120 8 56в высшее 4 1971 108 2052и м е образо- в том числе юридическое 5 1323 77 1387т вание среднее специальное 6 1426 71 546
108. О м ю Щ в том числе юридическое 7 676 36 274и стаж до 1 года 8 593 28 156
109. Штатная численность инспекторов по проверке корреспонденции 15 632 29 0
110. Фактическая численность инспекторов по проверке корреспонденции 16 622 28 0
111. Код В исправи- В воспита- УИН (ОИН)тельных тельныхстроки колониях колониях УЛИУ1. А Б 1 2 3
112. Штатная численность оперативных работников 1 3940 182 2652
113. Штатная численность инспекторов по проверке корреспонденции 15 591 27 0
114. Фактическая численность инспекторов по проверке корреспонденции 16 581 26 0
115. Код В исправительных В воспитательных УИН (ОИН)строки Колониях колониях УЛИУ1. А Б 1 2 3
116. Штатная численность оперативных работников 1 3944 167 2653
117. Штатная численность инспекторов по проверке корреспонденции 15 657 25 0
118. Фактическая численность инспекторов по проверке корреспонденции 16 645 24 0
119. Код В исправительных В воспитательных УИН (ОИН)строки Колониях колониях УЛИУ1. А Б 1 2 3
120. Штатная численность оперативных работников 1 3986 152 2678
121. Штатная численность инспекторов по проверке 15 645 25 0корреспонденции
122. Фактическая численность инспекторов по 16 637 25 0проверке корреспонденции
123. Наименование показателей Код стро- Вс его ИК в том числе ВК ТОки * КП 1. А Б 1 2 3 4 5
124. Штатная численность оперативных сотрудников 1 61 23 3973 369 137 2013
125. Штатная численность инспекторов по проверке 22 674 644 21 27 3корреспонденции
126. Фактическая численность инспекторов проверке корреспонденции по 23 661 634 21 24 3
127. Штатная численность оперативных работников 1389кол-во сотрудников,обязанных(в соотв. с долж. из них ч инструкциями) работать снегласнымаппаратом 1254