Организация и правовые основы деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы : Організація та правові основи діяльності виправних установ у сфері нагляду за засудженими, які відбувають покарання у вигляді довічного позбавлення волі

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Углицких, Дмитрий Васильевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Псков

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

229

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Углицких, Дмитрий Васильевич

Глава 1. Теоретическиеосновыорганизации деятельности исправительных учреждений, исполняющихпожизненноелишение свободы
§1.1. Историко-правовые аспекты осуществлениянадзораза лицами, отбывающими пожизненное заключение в Российском государстве в XII
XX вв.
§ 1.2. Сущность надзора заосужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, висправительныхучреждениях и факторы, его определяющие.
§ 1.3. Анализ зарубежной практикиправоприменительнойдеятельности по обеспечению надзора впенитенциарныхучреждениях, исполняющих наказание в видепожизненноголишения свободы, и возможности ее использования в исправительных учреждениях России.
Глава 2.Правовыеосновы деятельности исправительных учреждений по обеспечению надзора за осужденными,отбывающимипожизненное лишение свободы
§ 2.1. Правовое регулирование надзора за осужденными, отбывающими пожизненноелишениесвободы.
§ 2.2. Правовые вопросы использования технических средств внадзореза осужденными, отбывающими пожизненное лишениесвободы.
Глава 3. Организационные основыдеятельностиисправительных учреждений, осуществляющих надзор за осужденными кпожизненномулишению свободы, в современных условиях
§ 3.1. Функциональное и кадровое обеспечение надзора в современных условиях.
§ 3.2. Совершенствование организационного и правового обеспечения деятельности исправительныхучреждений, осуществляющих надзор за осужденными к пожизненномулишениюсвободы, в современных условиях.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация и правовые основы деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы"

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-экономические и политические изменения в нашей стране вызвали рост наиболее опасныхпреступленийпротив личности, прежде всего связанных субийствами, изнасилованиями, террористическими актами. Кроме того, рост особотяжкихпреступлений обусловил увеличение количестваосужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. За последние пять лет число таких лиц возросло в 2,9 раза (с 559 до 1730 чел.)1. Анализ состояния и прогноз динамикипреступностив стране свидетельствуют о том, что в перспективе количествоисправительныхучреждений для осужденных кпожизненномулишению свободы будет только увеличиваться.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года2 одним из приоритетных направлений является обеспечение надежногонадзорав отношении лиц данной категории с соблюдением требованийзаконностии правопорядка.
Основные средства исправления, образующие в совокупности главное содержание исправительно-воспитательного воздействия, останутся категориями формальными, если их непосредственная реализация не будет обеспеченанадзором. Надо признать, что надзор за указанной категорией осужденных -незаменимый инструмент выявления негативных тенденций в среде осужденных и последующего гласного воздействия на нее с тем, чтобы не допуститьсовершениеновых правонарушений в периодотбываниянаказания осужденными. Возникающие различного рода недостатки в обеспечении надзора, в организации и нормативно-правовой базе, регламентирующей эту деятельность, могут привести к серьезным последствиям и создать реальную угрозу для нормального функционирования учреждения, что негативно скажется наисправительном
1 См.: Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // URL: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/ICratkayahar-kaUIS (дата обращения: 28.08.2011).
2 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №43. Ст. 5544. воздействии в целом. Также осуществление надзора за пожизненноосужденнымиимеет свою специфику в силу значительнойкриминализацииих личности и ввиду особых режимных требований, предъявляемых к их содержанию. По этой причине не всегда применимы в отношении их уже наработанныеисправительнымиучреждениями тактические средства и методы надзора, а необходимы наиболее рациональные и эффективные способы обеспечения режимных мероприятий, направленных на решение поставленной задачи.
Названные обстоятельства подчеркивают объективную необходимость результативной деятельности подразделений, обеспечивающихнадзорза пожизненно осужденными в условиях исправительных учреждений. Решение столь важной задачи требует научно обоснованного подхода, всестороннего и глубокого анализа складывающейся ситуации, использования всех предусмотренных законодательством адекватных организационно-управленческих мер.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы правового и организационного обеспечения надзора за осужденными в исправительных колониях рассматривались в научной литературе З.А.Астемировым, А.А. Аксеновым, В.М. Анисимковым, Н.С.Артемьевым, В.В. Базуновым, Н.П. Барабановым, Н.И. Брезгиным, А.И. Васильевым, Э.А.Говорухиным, М.Г. Детковым, А.И. Зубковым, В.И.Игнатенко, Б.Б. Казаком, П.И. Колеватовым, И.И.Королевым, С.И. Кузьминым, А.П. Мартыновичем, А.Е.Наташевым,
A.Г.Перегудовым, А. А. Рябининым, А.М. Савихиным, Э.В.Тураевым, С.Г. Фаттаховым, В.В. Федоровым, А.В. Чепелевым, И.В.Шмаровым,
B.Е. Южанином и др.
В работах указанных авторов в некоторой степени затронуты различные стороны деятельности исправительных учреждений по обеспечению надзора, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в этой сфере, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
По отдельным вопросамисполненияпожизненного лишения свободы появились научные публикации таких ученых, как Ю.М.Антонян, Ю.В. Голик, Л
И.И.Карпец, С.И. Кузьмин, C.B. Назаров, C.B.Максимов, Г.Л. Минаков, П.Г. Пономарев, В.И.Селиверстов, Н.Б. Хуторская.
Вместе с тем комплексного освещения проблемы в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года по осуществлению надзора в отношении лиц,отбывающихпожизненное лишение свободы, предупреждения ихкриминальнойактивности в период отбываниянаказания, имеющего значение для теоретического изучения и разработки практических мер борьбы спенитенциарнойпреступностью, не проводилось. Применительно кисправительнымучреждениям для осужденных, отбывающихпожизненноелишение свободы, явно недостаточно, на наш взгляд, обобщены сущность и особенности обеспечения надзора на объектах размещения осужденных, пожизненно лишенныхсвободы; правовые и организационные проблемынадзорнойдеятельности исправительных учреждений в отношении рассматриваемой категории осужденных.
Научный анализ указанных проблем позволит повысить качество обеспечения надзора, осуществляемого исправительными учреждениями в отношении пожизненно лишенных свободы в исправительных учреждениях, и в итоге детерминирует повышение эффективности всегоисправительногопроцесса.
Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в сфере организации деятельности исправительных учреждений понадзоруза осужденными, отбывающими пожизненноелишениесвободы.
Предметом исследования выступают теоретические и организационно-правовые аспекты деятельности исправительных учреждений по обеспечению надзора за осужденными,отбывающимипожизненное лишение свободы.
Цель исследования - разработка теоретических, организационных и правовых основ совершенствования деятельности исправительных учреждений в сфере обеспечения надзора за осужденными, отбывающиминаказаниев виде пожизненного лишения свободы.
Для достижения указанной цели диссертантом решены следующие задачи:
1) исследованы исторические аспекты возникновения и становления института надзора за лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, в отечественном законодательстве и пенитенциарной практике;
2) определена и обоснована терминология, сформулирован ряд понятий, относящихся к предметной области исследования, а также социальное назначение надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы;
3) рассмотрен зарубежный опыт организации надзора впенитенциарныхучреждениях, исполняющих наказание в видепожизненноголишения свободы, а также возможности его использования в отечественной практике;
4) раскрыта система организационной и правовойрегламентациинадзора за пожизненно лишенными свободы, определены существенные ее недостатки;
5) выявлены и исследованы проблемы функционального, кадрового состояния и технического оснащения службы надзора, а также проблема социальной защищенности персонала таких исправительных учреждений;
6) разработаны на основе проведенного исследования рекомендации по совершенствованию деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы.
Методологическую основу исследования составили всеобщий метод познания - диалектический подход. Так, достижению цели исследования и решению поставленных задач способствовало использование таких принципов диалектической логики, как объективность, всесторонность и полнота познания, рассмотрение внутренних противоречивых сторон и тенденций исследуемого. Познание сущности механизма осуществления надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, как сложного диалектически противоречивого процесса стало возможным благодаря использованию системы законов и категорий диалектики.
В ходе исследования использовались также методы, как анализ, синтез, исторический, системный и функциональный подходы. Изучение надзора за осужденными к пожизненномулишениюсвободы предполагает разработку соответствующих категорий и понятий, ихотграничениеот смежных категорий.
В связи с этим продуктивным при изучении затронутых вопросов оказалось применение методов анализа, синтеза, что дало возможность автору сформулировать собственное определение понятия надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы. Рассмотрение надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, как сложноорганизованной системы позволило провести исследование его основных форм посредством изучения элементов такой системы - работы структурных подразделений службы безопасности.
В основной части исследования использованы методы конкретно-социологических исследований (наблюдение, анкетирование, контент-анализ документов), а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих надзор за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы.
Теоретической основой исследования выступают работы видных отечественных исследователей в области социальной теории управления, в том числе управления уголовно-исполнительной системой, уголовно-исполнительного права, прямо или косвенно относящиеся к изучаемой проблеме и создающие необходимые методологические предпосылки для дальнейшего ее исследования. Это работы таких ученых, как В.М.Анисимков, O.A. Антонов, Ю.М. Антонян, М.Н.Гернет, М.А. Громов, М.Г. Детков, А.И.Зубков, Б.Б. Казак, М.П. Киреев, JI.M.Колодкин, Н.Ф. Лучинский, А.Ф. Майдыков, A.C.Михлин, C.B. Познышев, В.И. Селиверстов, Н.С.Таганцев, Г.А. Туманов, И.Я. Фойницкий.
Автор в работе также опирается на результаты диссертационных исследований Н.С.Глазунова, М.А. Громова, A.M. Савихина, С.А.Соколова, Н.И. Ткаченко, Э.В. Тураева, И.С.Цаплинаи др.
Кроме того, теоретическую основу исследования составляют положения науки уголовно-исполнительного права, теории управления уголовно-исполнительной системой,криминологии, теории государства и права,конституционного, уголовного и иных отраслей права. В работе использовались международные стандарты в сфере исполнения уголовныхнаказаний.
Нормативную базу исследования составили международные нормативные акты и документы,КонституцияРоссийской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые актыПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. В работе активно применялись положенияратифицированныхРоссийской Федерацией международных правовых документов.
Эмпирическую основу исследования образуют материалы практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (сведения о результатах оперативно-служебной деятельности служб безопасности территориальных органовФСИНРоссии, материалы передового опыта, информационные обзоры и бюллетени о деятельности служб безопасности исправительных колоний), а также результаты анкетирования персонала исправительных колоний для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
В ходе конкретно-социологического исследования с помощью разработанной автором анкеты были опрошены сотрудники, занимающие различные должности в исправительных колониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы: всего 228 респондентов из 5 субъектов Российской Федерации (Вологодская обл., Республика Мордовия, Пермский край, Оренбургская обл., Ямало-Ненецкий автономный округ). Эмпирический материал собирался с учетом требований репрезентативности и пропорциональности.
Кроме того, автором использовался собственный практический опыт работы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России (КамскоеУЛИУГУИН Минюста России по Пермскому краю, г. Соликамск).
Научная новизна исследования заключается в новых подходах к повышению эффективности функционирования исправительных учреждений для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненноголишениясвободы. Существующие научные разработки в этом направлении затрагивали лишь отдельные частные вопросы темы исследования, в частности, Н.С.Глазунов«Служба безопасности в ИТК (правовые и организационные вопросы)» (1996), П.И.Колеватов«Правовое и организационное обеспечение изоляции осужденных в ИК» (2001), Н.И.Ткаченко«Надзор за осужденными в ИК (правовой и организационный аспект)» (2002), Э.В.Тураев«Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (2005), A.M.Савихин«Организация и правовые основы функционирования службы безопасности в уголовно-исполнительной системе» (2006) и не учитывали последних изменений в уголовно-исполнительной политике Российского государства.
В такой постановке исследуемая нами проблема ранее не изучалась, что в определенной мере восполняет имеющиесяпробелыв теоретической разработке актуальных вопросов, определенных паспортом искомой научной специальности.
Диссертация выполнена в условиях действия новых Европейских пенитенциарных правил,поручений, принятых по итогам заседанияпрезидиумаГосударственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» И февраля 2009 г., ряда концепций и федеральных целевых программ по основным и обеспечивающим направлениям деятельности ФСИН России, а такжеподзаконныхактов федерального уровня (Плана реформирования уголовно-исполнительной системы, РешенияколлегииФедеральной службы исполнения наказаний об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы за 2009 год и задачах на 2010 г., Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года и др.).
В диссертации предложено введение в научный оборот ряда терминов, понятий и дефиниций различных категорий, а также комплекс организационно-правовых мер по оптимизации реализации механизма деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными к пожизненному лишению свободы, направленных на повышение эффективности надзора за указанной категорией осужденных, объективно сочетаемых с потребностями практики функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в обозначенном направлении.
Таким образом, проблема обеспечения и совершенствования надзора за указанной категорией осужденных в предложенной исследовательской работе ставится и решается впервые.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение периодизации правового регулирования и организационного обеспечения функционирования исправительных учреэ/сдений по надзору за осужденными, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Деятельность мест лишения свободы всегда находится в зависимости от конкретной обстановки, складывающейся в стране на том или ином историческом этапе, от характера уголовной и уголовно-исполнительной политики. Эти обстоятельства влияли на функционирование органов, исполняющих наказание в виде пожизненного лишения свободы, на состояние надзора, на формы и методы его обеспечения.
Рассматривая дореволюционное время, можно выделить три периода. Первый период (доекатерининская эпоха), когда нормативные акты, регламентирующие надзор за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, носили общий характер и касались только отдельных вопросов его организации. Содержание деятельности по обеспечению надзора за лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, определялось в основном нормативными актами ведомственного уровня (поручениями, предписаниями, инструкциями, приказами). Второй период (1775 г. - первая половина XIX в.), когда осуществляются первые попытки составления инструкций длятюремногоперсонала. Третий период (вторая половина XIX в. -1915 г.), когда происходит процесс создания Общейтюремнойинструкции 1915 г., которая явилась результатом обобщения региональногопенитенциарногоопыта.
После 1917 года можно выделить три этапа. Первый - упразднение института пожизненного лишения свободы в России, в каком бы то ни было виде, и в связи с этим развитие надзора за осужденными по революционным принципам (1920-1922 гг.). Второй этап (1992-2010 гг.), характеризующийся восстановлением в законодательстве пожизненного лишения свободы и его применения. Третий -(с 2010 года по настоящее время) характеризуется принятием Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, на основании которой определяется одно из приоритетных направлений организации новых форм надзора за поведением осужденных.
2. Авторское определение понятия надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы: это видправоохранительнойдеятельности, заключающийся в совокупности применения организационно-практических мер, направленных на комплексное использование сил и средств надзора в целях осуществления постоянного контроля за поведением пожизненно осужденных, выполнение ими требований режима с целью обеспеченияправопорядкаи законности; изоляции, их безопасности, а также безопасности персонала и иных лиц, находящихся на территорииисправительнойколонии.
Проблемы надзора в учреждениях для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, на наш взгляд, следует рассматривать в неразрывной связи с понятием режима как одного из основных средств исправления этой категории осужденных. В связи с этим представляется необходимым несколько уточнить понятие режима. По нашему мнению, режим -это основанный на морально-этических нормах, традициях и обычаях общежития,урегулированныйнормами закона и иных нормативных актов порядок и условия исполнения и отбывания наказания.
3. Авторская классификация факторов, влияющих на обеспечение надзора за осужденными к пожизненному лишению свободы в условиях исправительного учреждения.
При исследовании проблемы обеспечения надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, выделены и классифицированы наиболее существенные факторы. Эти факторы в значительной степени оказывают влияние на состояние надзора за пожизненно осужденными. Определено их содержание и выявлено их влияние на состояние правопорядка в исправительных колониях.
На эффективность надзора влияют и такие обстоятельства, как место дислокации исправительного учреждения; не отвечающая современным требованиям типовых проектов ее архитектоника; конфигурация строений на объектах исправительной колонии; неудовлетворительное состояние технической оснащенности отделов безопасности; низкий уровень профессиональной подготовки вследствие некачественного подбора, расстановки и обучения кадров и т. д.
4. Предложения о возможности использования зарубежного опыта в деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы.
В зарубежных пенитенциарных учреждениях организация надзора за осужденными к пожизненному лишению свободы имеет определенную организационно-правовую систему, основанную на классификации, располагающую достаточными техническими средствами и предусматривающую действенные меры по обеспечению безопасности осужденных и персонала.
Опыт этих стран представляет большой научный и практический интерес.Пенитенциарнымрежимам западных стран присуща в большей мереохранительнаяфункция. Тюремные учреждения зарубежных стран классифицируются не по степени выражения кары (условий содержания), а по степени их охраны и интенсивности применения мер безопасности (предупрежденияправонарушений), поэтому там различаются тюрьмы минимальной, средней, максимальной и чрезвычайной безопасности.
Осужденныек пожизненному лишению свободыотбываютнаказание в тюрьмах двух категорий: более строгой (класс «А») и менее строгой изоляции (класс «В»). Соответственно цель, которая ставится перед учреждениями и персоналом, состоит в обеспечении максимального уровня необходимого надзора и предотвращениисовершениянарушений режима. Для обеспечения правопорядка в учреждениях широко применяются различные специальные технические средства надзора (ручные и стационарныеметаллоискатели, средства электрошокового воздействия и т. д.).
Россия как член мирового и европейского сообществ должна принимать во внимание рекомендации, выработанные международным сообществом, а также учитывать современные тенденции развития этого института в теоретическом,законодательноми организационном аспектах. Организация исполнения пожизненного лишения свободы должна предусматривать его поэтапноеотбывание, создание различных режимных требований и условий содержания для отдельных групп осужденных к пожизненному лишению свободы или даже для конкретных осужденных с учетом поведения.
5. Предложения по совершенствованию законодательства, нормативно-правового регулирования деятельности исправительных учреждений в сфере надзора за осужденными, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы:
- дополнить ст. 28 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» понятием «нейтрализующееоружие»;
- дополнить ч. 1. ст. 82УИКРФ новым абзацем, в котором должно предусматриваться оснащение всех учреждений уголовно-исполнительной системы, с момента их проектирования, компьютеризированными средствами аудиовизуального слежения и наблюдения за поведением осужденных. Здесь необходимо указать и на оснащение такими средствами учреждений, находящихся в эксплуатации, считая при этом приоритетными те из них, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы;
- дополнить ч. 1 ст. 83 УИК РФ новым абзацем, применение технических средств надзора и контроля должно быть безопасным для осужденных, персонала и других лиц, находящихся на территории исправительного учреждения;
- включить в гл. XXIV «Меры безопасности, основания и порядок применения физической силы, специальных средств, газовогооружия» Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях возможность подачи сигнала тревоги персоналом на пульт системы безопасности учреждения в случае возникновения нештатной ситуации. Для этого необходимо обеспечить персонал системой персональной тревожной сигнализации радиоэлектронными маяками скрытного ношения), дополнительно вооружить нейтрализующиморужием(специальными средствами электрошокового действия);
- в Инструкции онадзореза осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях отсутствует норма, предписывающая оперативному дежурному организовывать наблюдение за поведением осужденных посредством аудиовизуальных технических средств надзора, применение которых регламентировано ст. 83 УИК РФ и п. 3 рассматриваемого ведомственного документа;
- такой вид деятельности оперативного дежурного, как поддержание связи (в частности, по телефону или радио) с личным составом дежурной смены, при осуществлении надзора за пожизненное осужденными, на наш взгляд, является егообязанностью, поэтому требование следовало бы учесть и разместить в п. 89 «Оперативный дежурный в период службыобязан: .».
6. Предложения по повышению эффективности надзора за осужденными к пожизненному лишению свободы на основе внедрения современных информационно-технических средств наблюдения, новых технологий и подходов к организации безопасности и внедрения интеграционных систем безопасности.
Под техническим обеспечением надзора в исправительных учреждений для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, понимается система мер, ориентированных на автоматизацию процессов надзора в исправительных учреждениях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, направленная на создание условий готовности отделов безопасности к быстрому и эффективному использованию технических средств надзора для получения (выявления, контроля), накопления (фиксации, документирования, хранения), обработки (исследования, систематизации, анализа) и использования (реализации) информации в целях предупреждения ипресеченияправонарушений, а также обеспечения режима содержания в исправительном учреждении.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена объективной потребностью в теоретическом осмыслении и организационноправовом обеспечении деятельности в одном из приоритетных направлений функционирования исправительных учреждений - обеспечение надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы.
Полученные в ходе исследования результаты позволили сформулировать на научной основе теоретические положения, определяющие сущность надзора за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы.
Практическая значимость исследования предопределяется его направленностью на совершенствование как обеспечения надзора, так и в целом процесса исполнения наказания в отношении осужденных к лишению свободы. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности исправительных учреждений, в учебном процессе высших учебных заведений ФСИН России, в системеслужебнойподготовки и повышения квалификации практических работников уголовно-исполнительной системы, а также в дальнейших исследованиях в области организации уголовно-исполнительной деятельности.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечена широким изучением практики деятельности не только структурных подразделений органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, имеющих непосредственное отношение к исследуемому направлению деятельности (отделы безопасности, оперативные, воспитательные и образовательные учреждения ФСИН России), но и других смежных отраслей науки, применением комплексной методики изучения исследуемой проблемы; положительными результатами экспериментальной работы и апробацией основных выводов во Владимирском юридическом институте ФСИН России, в Вологодском институте права и экономики ФСИН России, Псковском юридическом институте ФСИН России, а также в территориальных органах ФСИН России.
В ходе исследования диссертантом изучены научные публикации в сфере организации правоохранительной деятельности, теории социального и государственного управления и права, уголовно-исполнительного права, теории управления уголовно-исполнительной системой; более 134 документов: планов работы отделов и служб, справок, приказов, отчетов,соглашенийи иной документации органов и учрежденийУИС, относящейся к теме исследования.
Кроме того, в период работы над диссертацией проводились беседы с практическими работниками органов и учреждений УИС (начальниками исправительных учреждений и их заместителями по безопасности и оперативной работе, младшие инспектора службы надзора), а также преподавателями кафедр образовательных учреждений правоохранительной направленности юридического профиля, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме.
Изучено и обработано 228 анкет, предложенные сотрудникам УИС -представителям подразделений УИС различных звеньев ее организационной структуры, преимущественно в сфере осуществления надзора.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования отражены встатьяхнаучных журналов, в том числе в изданиях, рекомендованныхВАКМинобрнауки России для публикации основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени доктора (кандидата) наук, сборниках научных трудов.
Научные результаты исследования были обсуждены на международной научно-практической конференции «Уголовное наказание: правовая идеология,законотворчествои пенитенциарная практика» (Вологда, 2003); межвузовской научно-теоретической конференции «Уголовно-исполнительная система вправоохранительномпространстве РФ: актуальные вопросы, инновационные процессы, подготовка кадров» (Самара, 2006); международном научно-теоретическом семинаре «История и современность пенитенциарной системы России» (Псков, 2006); межвузовской научно-практической конференции «Теория и практика организации и обеспечения режима и надзора в УИС» (Москва, 2006); международной научно-практической конференции «Уголовная и уголовно-исполнительная политика современной России: проблемы формирования и реализации» (Вологда, 2006); международной научно-практической конференции «История развития и современное состояние пенитенциарной науки, медицины и практики исполнения наказаний» (Москва, 2009) и изложены в 14 публикациях автора общим объемом 6,4 п.л.
Структура и объем работы. Структура работы, ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Углицких, Дмитрий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема обеспечениянадзораза осужденными к пожизненному лишенниюсвободыкак меры принуждения, имеет большое теоретическое и прикладное значение. С учетом того, что данныеосужденные, исходя из содержания правоограничений, подвергаются наиболее жесткой степени изоляции, то все формы и средства обеспечения надзора должны соответствовать принципам гуманизма изаконности, а их применение не может противоречить целямнаказания.
Применительно к особенностям содержания пожизненноосужденныхв исправительных колониях остаются несовершенными обеспечение висправительныхколониях правопорядка и надзора. Эти направления работы исправительных учреждений и уголовно-исполнительной системы в целом недостаточно разработаны теоретически и нуждаются в более четкомзаконодательномрегулировании.
Основными ключевыми позициями, определяющими содержательное наполнение проделанной работы, является обобщение и анализ осуществления надзора за пожизненноосужденнымикак в прошлом, так и на современном этапе. Наряду со многими проблемами, стоящими передисправительнымиколониями для лиц данной категории, правовое и организационное обеспечение надзора, по нашему мнению, является определяющим, поскольку оптимально функционировать может только хорошо отлаженная в организационном плане система. При этом организационно-правовой аспект включает в себя целый комплекс проблем правового, кадрового и технического характера.
Историко-правовое исследование надзора за осужденными,отбывающимипожизненное лишение свободы, доказывает, что его сущность, цели, содержание проявляются главным образом в организации и условияхисполнениянаказания. Надзор за лицами, лишенными свободы пожизненно, впенитенциарныхучреждениях России до конца XVIII начала XIX веков оставался практическинеурегулированным. Содержание деятельности в обеспечении надзора за заключенными определялось в основном нормативными актами ведомственного уровня (поручениями, предписаниями, приказами).
К началу XX векапенитенциарнаясистема выступала как один из объектов, требующих интенсивного обеспечения надзора за пожизненно лишенными свободы со стороныправоохранительнойсистемы Российской империи. Именно поэтому в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы нужно учитывать, что необходимость осуществления надзора за осужденными кпожизненномулишению свободы в пенитенциарной системе обусловлена историческим развитиемправоохранительныхорганов Российского государства.
До настоящего времени не выработана единая терминология, которая бы полно и логично обозначала процессы, возникающие в ходе осуществления надзора за осужденными к пожизненномулишениюсвободы. Характеризуя современное состояние надзора за осужденными пожизненно в исправительных колониях, нами прежде всего сформулированы определения ряда понятий, относящихся к предметной области исследования.Надзорза осужденными связан с осуществлением организационно-управленческой и оперативно-тактической деятельности по реализации установленного нормами права порядка, имеющего цельюпредупреждениеи устранение опасности, угрожающей спокойствию, жизни и здоровью сотрудников, осужденных, иныхграждан. Исходя из этого, нам представляется возможным определить понятие надзора за лицами, пожизненно лишенными свободы, в исправительных колониях.
Надзор представляет собой вид правоохранительной деятельности, заключающийся в совокупности применения организационно-практических мер, направленных на комплексное использование сил и средств надзора в целях осуществления постоянного контроля за поведением пожизненно осужденных, выполнение ими требований режима с целью обеспеченияправопорядкаи законности; изоляции, их безопасности, а также безопасности персонала и иных лиц, находящихся на территорииисправительнойколонии.
Сущность надзора за осужденными к пожизненному лишению свободы составляет уровень безопасности в данных исправительных колониях. Понятие «надзор» и «безопасность» тесно связаны друг с другом. Вместе с тем безопасность занимает весьма специфическое место в содержании надзора. Обеспечение и укрепление надзора и безопасности является двуединым направлениемслужебнойдеятельности субъектов управления. Безопасность находится в неразрывной связи снадзороми определяется его состоянием.
На наш взгляд, безопасность в исправительных колониях указанного типа представляет собой одну из составляющих надзора, отражающую состояние обеспечения защищенности сотрудников колонии, нормальное функционирование ее отделов и служб, а также защиту осужденных от возможныхпосягательствна их жизнь и здоровье со стороны отдельных лиц.
При оценке эффективности деятельности персонала немаловажную роль играет проблема обеспечения личной безопасности сотрудников исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы пожизненно, при решении ими профессиональных задач приобретает в настоящее время особую остроту и актуальность. Риск является объективной составляющей в профессиональной деятельности сотрудников службы надзора данных учреждений, поэтому очень важна специальная работа по организации личной безопасности, повышению уровня психологического обеспечения служебной деятельности личного состава.
При изучении обеспечения надзора в исправительных учреждениях, исполняющихпожизненноелишение свободы, в 2003-2010 гг. дана авторская классификация факторов, влияющих на обеспечение надзора в условиях исправительных колоний. В основе предлагаемой классификации лежат наиболее важные элементы, что позволяет выделить несколько групп факторов: правовые, территориальные, социальные и организационные.
На основе анализа правового регулирования и организации надзора приисполнениипожизненного лишения свободы за рубежом предлагаются пути дальнейшего совершенствования этого института в России за счет организации надзора на основе принципов индивидуализации, ответственности, безопасности и надежности.
Следующая, не менее важная, на наш взгляд, проблема исправительных колоний особого режима для осужденных,отбывающихпожизненное лишение свободы, - это кадровый потенциал. В настоящее время в нашем обществе происходят сложные и противоречивые процессы, которые существенно затронули и сферу исполнениянаказаний. Продолжает назревать разрыв между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности сотрудников уголовно-исполнительной системы и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными обострениемкриминогеннойобстановки в стране и внутренними вооруженными конфликтами. Происходит размывание профессионального кадрового ядра, снижение престижа службы, наблюдается отток наиболее квалифицированных кадров. Причины этого многообразны, но их можно сгруппировать следующим образом: не решены многие вопросы социальной поддержки и правовой защиты сотрудников; несовершенназаконодательнаябаза, регулирующая деятельность уголовно-исполнительной системы; неудовлетворительный уровень денежного содержания персонала; отсутствует последовательная социально-правовая политика в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Проблема обеспечения надзора в учреждениях для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, разрешима только при организации комплексного проведения мероприятий понадзоруна основании совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей систему его организации и осуществления.
Учитывая то, что надзор обеспечиваетправопорядокпрактически во всех сферах жизнедеятельности осужденных в колонии и за ее пределами и, таким образом, эффективно способствуетпредупреждениюи пресечению с их стороныправонарушений, а также то, что на основании проведенного нами исследования выявленыпробелыв правовом регулировании, обусловливающие проблемы внадзоре, считаем необходимым внесение изменений и дополнений в организационно-правовую базу:
- дополнить ст. 28 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» понятием «нейтрализующееоружие»;
- дополнить ч. 1 ст. 82УИКРФ новым абзацем, в котором должно предусматриваться оснащение всех учреждений уголовно-исполнительной системы, с момента их проектирования, компьютеризированными средствами аудиовизуального слежения и наблюдения за поведением осужденных. Здесь необходимо указать и на оснащение такими средствами учреждений, находящихся в эксплуатации, считая при этом приоритетными те из них, гдеотбываютнаказание осужденные к пожизненному лишению свободы;
- дополнить ч. 1 ст. 83 УИК РФ новым абзацем, применение технических средств надзора и контроля должно быть безопасным для осужденных, персонала и других лиц, находящихся на территорииисправительногоучреждения;
- включить в гл. XXIV «Меры безопасности, основания и порядок применения физической силы, специальных средств, газовогооружия» Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях1 возможность подачи сигнала тревоги персоналом на пульт системы безопасности учреждения в случае возникновения нештатной ситуации. Для этого необходимо обеспечить персонал системой персональной тревожной сигнализации (радиоэлектронными маяками скрытного ношения), дополнительно вооружить нейтрализующиморужием(специальными средствами электрошокового действия);
- в Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях отсутствует норма, предписывающая оперативному дежурному организовывать наблюдение за поведением осужденных посредством аудиовизуальных технических средств надзора,
1 См.: ПриказМинюстаРоссии от 13 июля 2006 г. № 252. применение которых регламентировано ст. 83 УИК РФ и п. 3 рассматриваемого ведомственного документа;
- такой вид деятельности оперативного дежурного, как поддержание связи (в частности, по телефону или радио) с личным составом дежурной смены, при осуществлении надзора за пожизненно осужденными, на наш взгляд, является егообязанностью, поэтому данное требование следовало бы учесть и разместить в п. 89 («Оперативный дежурный в период службыобязан: .».
Анализируя имеющийся эмпирический материал, мы пришли к выводу, что оздоровление работы отделов безопасности с позиций организационных начал осуществлять необходимо по следующим направлениям: последовательная и целенаправленная реализация кадровой политики в указанных исправительных колоний; разработка единого нормативного правового акта (инструкции или наставления) по организации надзора в исправительных учреждениях для данной категории лиц; разработкадолжностныхинструкций для всего персонала учреждения, в которых четко разграничить компетенцию между ними; внесение изменений в ряд ведомственных нормативных актов с целью регулирования некоторых вопросов по организации надзора; создание висправительномучреждении информационной базы с целью непрерывного информационного взаимодействия всех структурных подразделений; внесение изменений в процесс планирования, ориентировав его на согласование действий всех.
Следует рекомендовать на основе специальных программ практическую отработку конкретной методики изучения личностиосужденногок пожизненному лишению свободы и приемов психолого-педагогического воздействия; обучение сотрудников тактике общения, профессионального внимания, наблюдательности, умению психологического доминирования; разработку научно обоснованных методик обучения и переподготовки руководителей исправительных учреждений, структурных подразделений и сотрудников по организации совместных действий в различных условиях при исполнении наказания в виде лишения свободы пожизненно; внесение вопросов организации надзора за осужденными, отбывающими пожизненноелишениесвободы, в учебные планы учебных заведенийФСИНРоссии; определение научно обоснованных нормативов кадрового обеспечения отделов безопасности указанных исправительных колоний; разработка оптимальной штатной структуры дежурных смен, комплектование профессионально подготовленными сотрудниками. Одной из основных причин низкой эффективности осуществления надзора в указанных исправительных колониях в настоящее время является недостаточная оснащенность сотрудников дежурных смен данных колоний специальными средствами, средствами связи, технического надзора и контроля. Как показали результаты проведенного нами исследования, аудиовизуальные, электронные средства надзора, предусмотренные ст. 83 УИК РФ, применяются дежурными сменами учреждений в единичных случаях, а установка данных систем находится в начальной стадии.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что разработанные в диссертации положения могут быть реализованы в научной, практической и образовательной сферах деятельности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Углицких, Дмитрий Васильевич, 2011 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 - № 1. -Ст. 2.
3. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 33. - Ст. 3349.
4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 5 июля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№33.-Ст. 3349.
5. О внесении изменений и дополнений взаконодательныеакты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ // Рос. газ. 1998. -25 июля.
6. О поэтапном сокращении применениясмертнойказни в связи с вхождением России в Совет Европы:УказПрезидента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. // Собрание актовПрезидентаи Правительства Российской Федерации. 1996. - № 10. - Ст. 1067.
7. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерстваюстиции
8. Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№31.-Ст. 3841.
9. О некоторых вопросах Федеральной службыисполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 17 (в ред. от 12 июля 2005 г. №796) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 37. - Ст. 3967.
10. О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. № 540 // Рос. газ. 2006. - 3 окт.
11. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. -2010. -№ 43. Ст. 5544.
12. Положение о режимной службеГУИТУГлавспецлеса МВД СССР, ГУИТУ, УИТУ,ОПТУМВД союзных и автономных республик,ГУВД, УВД крайоблисполкомов, УЛИТУ иИТКот 1982 г. № 6/7-185. М., 1982. - 21 с.
13. О мерах по выполнениюПостановленияПравительства Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 812: приказМВДРоссийской Федерации от 15 декабря 1992 г. № 455. -М., 1992.-21 с.
14. Об утверждении Инструкции онадзореза осужденными, содержащимися в ИТК, и общих требованиях к оборудованию ИТК: приказ МВД Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 290. М., 1993. - 32 с.
15. Положение (временное) об отделе безопасностиСИДи CP МВД, ГУВД,УВД, УЛИТУ, ИТК: указание ГУИН МВД РФ от 2 декабря 1993 г. № 18/5-137.-М., 1993.-23 с.
16. Об утверждении Инструкции о надзоре заосужденными, содержащимися в исправительных колониях: приказ МВД РФ от 2 августа 1997 г. № 485.-М., 1997.-21 с.
17. Методические рекомендации по организации работы с лицами, осужденными кпожизненномулишению свободы: информ. письмоГУИНМинюста России от 30 апреля 1999 г. № 18/5-58. М., 1999. - 10 с.
18. Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися висправительныхколониях: приказ ГУИН Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83. -М., 2006. 45 с.
19. Об утверждении Перечня инженерно-технических средств охраны инадзорадля органов и учреждений Федеральной службы исполнениянаказаний: приказ ФСИН России от 3 марта 2005 г. № 38.
20. Об утверждении Руководства по определению категорий оборудования комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы: приказФСИНРоссии от 14 марта2005 г. №93.
21. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказМинюстаРоссии от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюл. норм, актов федеральных органовисполнительнойвласти. 2005. - № 47.
22. О повышении эффективности системы надзора в исправительных учреждениях ФСИН России: приказ ФСИН России от 21 февраля 2006 г. № 61.-М., 2006.-21 с.
23. О состоянии режима и надзора в ИК, ЛИУ,ЛПУтерриториальных органов ФСИН России в 2005 году: информ. письмо ФСИН России от 4 апреля2006 г. № 10/1-800. -М., 2006. 14 с.
24. Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях: приказ Минюста России от 13 июля 2006 г. № 252 // Архив Минюста России.
25. О недостатках в организации режима и надзора вследственныхизоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы: информ. письмо ФСИН России от 8 августа 2006 г. № 10/1-2119. М., 2006. - 8 с.
26. Об утверждении Руководства по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны ин надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от 18 августа 2006 г. № 574. М., 2006. - 98 с.
27. Наставление по организации и порядку производстваобыскови досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 28 августа 2006 г. № 268. М., 2006. - 165 с.
28. Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 79.-М., 2006.-16 с.
29. О совершенствовании деятельности подразделений инженерно-технического обеспечения территориальных органов ФСИН России: приказ ФСИН России от 4 сентября 2006 г. № 599. М., 2006. - 21 с.
30. Об итогах инженерно-технического обеспечения уголовно-исполнительной системы в 2005 году и задачах на 2006 год: информ. письмо ФСИН России от 9 сентября 2006 г. № 10/1-300. -М.: 2006. 15 с.
31. Об итогах инженерно-технического обеспечения уголовно-исполнительной системы в 2006 году и задачах на 2007 год: информ. письмо ФСИН России от 7 февраля 2007 г. № 10/1-339. -М., 2007. 15 с.
32. О состоянии режима и надзора в ИК, ЛИУ, ЛПУ территориальных органах ФСИН России в 2006 году: информ. письмо ФСИН России от 22 марта 2007 г. № 10/1-756. -М., 2007. 11 с.
33. О недостатках в организации режима и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы: информ. письмо ФСИН России от 27 марта 2007 г. № 10/1-802. -М., 2007. 14 с.
34. Исторические правовые документы
35. УголовныйкодексРСФСР 1922 г. // СобраниеузаконенийРСФСР. 1926. -№ 80. - Ст. 1.
36. О красном терроре: ПостановлениеСНКот 5 сентября 1918 г. // ИзвестияВЦИК. -1918.-10 сент.
37. О революционномтрибуналепечати: декрет СНК РСФСР от 28 декабря 1918 г. // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства. — 1918.-22 фев.
38. О введение в действие УголовногокодексаРСФСР: Постановление ВЦИК // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительстваРСФСР. 1922. - № 15.
39. Об объявлении осадного положения в Москве: ПостановлениеГКОот 19 октября 1941 г. // Известия. -1941.-21 окт.
40. О подавлении контрреволюционного вооруженного восстания буржуазии, руководимой кадетской партией: декрет // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1917. -12 дек.
41. Олишениисвободы и о порядкеотбываниятакового: инструкция Наркомюста // Собрание узаконений РСФСР. 1918. -№ 53. - Ст. 598.
42. Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения: УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. //ВедомостиВерховного Совета СССР.-1941.-№32.
43. Об усилении борьбы с особо опаснымипреступлениями: Указ Президиума Верховного СоветаСССРот 5 мая 1961 г. // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1961. - № 19. - Ст. 207.
44. Книги (учебники, учебные пособия, монографии, лекции, курсылекций,комментарии)
45.АлферовЮ.А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях: учеб. пособие к циклу лекций. -Домодедово:РИПК, 1993. 45 с.
46.АлаухановЕ.О., Зарипов З.С. Профилактикапреступлений: учебник. Алматы: Зан эдебит1, 2008. - 376 с.
47.АлександровА.И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской государственности: история, современность, предпосылки, проблемы / под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2003.-562 с.
48.АнисимковВ.М. Управление органами, исполняющиминаказания. -М.: Академия МВД СССР, 1989. 126 с.
49.АнтоновА.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: учеб. пособие. -М., 1998. 120 с.
50.АхмадеевА.А., Васильев А.И. Режим отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1974. -145 с.
51.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуацийкриминальногохарактера в исправительных учреждениях. Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1999. - Ч. 1.-191 с.
52.БарановВ.И. Назначение и исполнение наказания в видепожизненноголишения свободы: учеб. пособие. Уфа: Вост. ун-т, 2000. - 107 с.
53.БелослудцевВ.И. Теоретические вопросы назначения и реализации пожизненного и длительных сроковлишениясвободы: науч.-метод. пособие. -Екатеринбург: Изд-воУрЮИМВД России, 1999. 108 с.
54. БезопасностьУИС: материалы Всерос. семинара-совещания начальников управлений, отделов безопасности территориальных органов ФСИН России, г. Уфа, 17-19 октября 2006. Уфа, 2006. - 116 с.
55.БлажкоА.К. Административно-правовое обеспечение требованийзаконности, дисциплины и правопорядка вИТУ. Рязань, 1991. - 80 с.
56. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 1998. - 1536 с.
57.БрызгаловВ.Н., Макогон Н.Е. Режим в местах лишениясвободы. — Киев: РИО МВДУССР, 1976. 53 с.
58.ВасильевА.М., Маслихин A.B. Режим в ИТУ. Рязань:РВШМВД СССР, 1978.-89 с.
59.ВоскресенскийГ.М. Теория и практика информационного обеспечения в органах внутренних дел. М., 1985. - 240 с.
60. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 98. - Оп. 1. -Ч. 1. Делопроизводство. 1. Д. 6592. J1. 153, 155.
61. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 122. - Оп. 1. Делопроизводство. 1. Д. 46.
62. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 122. - Оп. 1. Делопроизводство. 1. Д. 61. JL 15-16.
63. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 7420. - Оп. 1 .Д- 12.
64.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. М.:Юрид. лит.,1961.
65.ГлазуновН. С. Служба безопасности в ИТК: учеб. пособие. Рязань, 1996.-65 с.
66.ГромовМ.А., Селиверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников исправительно-трудовых колонии. Рязань: РВШ МВД СССР, 1991. - 92 с.
67.ГромовМ.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях: учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005.-240 с.
68. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. — Т. 4. — М„ 1982.-1342 с.
69. Денисов JI.K Организация исполнения уголовных наказаний вФРГ: учеб. пособие. Минск: МВШ МВД СССР, 1982. - 90 с.
70.ДетковМ.Г. Наказания в царской России. Система его исполнения. -М.: Изд-во Интерправо. 1994. 120 с.
71.ДетковМ.Г., Орехова Л.П., Скрипников U.M. Расплата запреступление: смерть или пожизненное лишение свободы (организационноправовые аспекты): учеб. пособие. М.: ГУИН,НИИУИС Минюста России, 2004. - 76 с.
72.ДетковМ.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. М.: «Вердикт-1М», 1999. - 448 с.
73.ДетковМ.Г. Тюрьмы России: память истории: монография. -Вологда:ВИПЭМинюста России, 2001. 138 с.
74.ДетковМ.Г., Глазунов Н. С.,ШамисA.B., Чепелев A.B., Хребтов A.B. Организация надзора в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: учеб. пособие. -М.:ВНИИМВД России, 1995. 184 с.
75.ЕпифановС.С. Организационно-правовые основы применения специальной техники в исправительных учреждениях: монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 192 с.
76.ЕремкинМ.П. Криминологическая характеристика и профилактиканасильственныхпреступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний: монография. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. - 104 с.
77.ЖуравленкоН.И., Курбанов Д.И. Актуальные проблемы технического обеспечения деятельности исправительных учреждений: монография. Уфа:УЮИМВД РФ, 2001.-166 с.
78.ЗубковА.И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / под ред. C.B.Степашина, П.В.Крашенинникова; А.И. Зубкова, Ю.И.Калинина, В.Д. Сысоева. М.: Норма, 1998.-114 с.
79. Иностранная печать о техническом оснащенииполициикапиталистических государств. Ежемесячный информационныйбюллетень. -М.: ВИНИТИ, 1990. № 4. - С. 43-54.
80.ИсаевИ.А. История государства и права России. М., 1996. - 257 с.
81. История отечественных органов внутренних дел: учеб. для вузов / под ред. P.C.Мулукаева. M.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. -336 с.
82. История исправительных учреждений РСФСР 1917-1920 гг. / сб. док.-М., 1960.-280 с.
83. Использование систем видеонаблюдения при осуществлении надзора за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях: учеб.- метод, пособие. М.: НИИ ФСИН России, 2006. - 34 с.
84.КазакБ.Б., Пономарев С.Н., Дьячковский С.А. Безопасность УИС: монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. -324 с.
85.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. П.Г.Мищенкова. М.: Экспертное Бюро -М., 2003.-520 с.
86.КашубаЮ.А., Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике. -Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. 198 с.
87.КоломытцевH.A. Особо опасные рецидивисты в колониях и тюрьмах: учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. - 127 с.
88. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации. М.: БЕК, 2004.-458 с.
89. Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийской Федерации / под общ. ред. А.И. Зубкова. М.: ИНФРА - М, 2004. - 408 с.
90.КондратовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998. - 150 с.
91.КузьминС.И. Развитие советских исправительно-трудовых учреждений в 60-80-х годах: учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1990.-92 с.
92. Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ / под ред. А.Г. Перегудова. Уфа: УВШ МВД России, 1996.-672 с.
93.КузнецовН.И. Техническое обеспечение деятельности службы безопасности в исправительно-трудовых учреждениях. Уфа, 1996. - 80 с.
94.ЛиненкоH.A. Принудительные средства обеспечения режима в ИТК. Киев, 1991.-80 с.
95.ЛисинА.Г., Петренко Н.И., Яковлев Е.И.Тюремнаясистема Российского государства в XVIII-XX вв. М., 1996. — 230 с.
96. Лучшский Н.Ф. Основытюремногодела. СПб.: Тюремный вестник, 1904. - 79 с.
97.ЛычаговИ.И. Управление режимом отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань: РВШ МВД СССР, 1979. - 90 с.
98.МаксимовВ.А. Применение специальной техники в деятельности уголовно-исполнительной системы попредупреждениюи пресечению чрезвычайных происшествий. М.: Академия управления МВД России, 1996. -156 с.
99.МартыновичА.П. Правовые и организационные проблемы применения специальных средств в целях обеспечения режима в учреждениях УИС: монография. Уфа, 1998. - 150 с.
100.МатышевA.A. Алексеевский равелин. Секретная государственная тюрьма России в XIX веке. Д., 1990. - 560 с.
101.МеркуровГ. С. Организация исполнения наказания в зарубежных странах. -4 2. Организация исполнения наказания в капиталистических странах: учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 77 с.
102.МураметсО.Ф., Шамба Т.М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. М., 1979. - 245 с.
103.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80ОООслов и фразеологических выражений. 2-е изд., испр. и доп. - М.: АЗЪ, 1994.-928 с.
104.ОмаровA.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики. M., 1980. - 167 с.
105. Опыт организации режима и надзора в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы пожизненно, ОЕ-256/5 // Передовой опыт УИС/ГУИН МВД РФ.-М., 1998.-Вып. 16.-С. 10-19.
106. Организация рабочего места и подготовка операторов поста видеоконтроля в уголовно-исполнительной системе: метод, рек. М.: УБ ФСИН России, НИИ ФСИН России, 2007. - 48 с.
107. Отчет о количестве исправительных колоний, численности, движении и составеосужденныхпо форме 8-ИУ за 2009 г. // Архив Минюста России.
108. Отчет о состояниипреступностисреди лиц, содержащихся в учреждениях УИС по форме 2-ИУ ФСИН России за 2009 г. // Архив Минюста России.
109. Отчет о штатной численности отделов безопасности и состоянии режима в исправительных учреждениях территориальных органов УИС Минюста России по форме 1-СБ 2009 г. // Архив Минюста России.
110. Отчет оНИР«Разработка наставления по оборудованиюИТСОНСИЗО и тюрем УИС МВД РФ»: науч.-аналит. обзор.ЦИТОГУИН МВД РФ России. Волгоград, 1997.
111.ПавлушковА.Р. Правовые основы и практика монастырской ссылки в XVIII-XIX вв.: монография. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2002. - 203 с.
112.Пенитенциарноедело в 1922 г.: отчетНКВДпо Главному управлению местами заключения X съезду Советов. М., 1923.
113. Пенитенциарное дело в 1923 г.: отчет Главного управления местами заключения республики XI съезду Советов. М., 1924.
114.ПерегудовА.Г. Понятие обеспечения безопасности порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа: Уфим. высш. школа МВД России, 1993.-215 с.
115. Положение о должности надзирателейтюремныхзамков. СПб., 1823.-45 с.
116. Полное собрание законодательства -1. Т. 4. - № 1612. - Ст. 416.
117. Полное собрание законодательства -1. Т. 11. - № 9178. - Ст. 427.
118. Полное собрание законодательства II. - Т. 16. - № 14409. -Ст. 42, 68, 69.
119.ПономаревП.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления иперевоспитанияосужденных к лишению свободы. -М., 1989. 109 с.
120.ПоповВ.В. Актуальные вопросы применения наказания в виде лишения свободы на длительный срок и пожизненно (на примере Вологодской области). Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2002. - 28 с.
121.ПоповВ.В., Казакова E.H., Миронов A.B.,СмирновA.M. Практика исполнения пожизненного лишения свободы в Российской Федерации: науч.-аналит. обзор. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2003. - 30 с.
122.Постатейныйнаучно-практический комментарий к УИК РФ: по состоянию на 1 сентября 2005 г, / под общ. ред. А .Я. Гришко; науч. ред. С.Я. Лебедев. М.: ИЛЕКСА, 2005. - 736 с.
123.ПознышевC.B. Очерки тюрьмоведения. М., 1915. - 240 с.
124.ПечниковА.П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 октябрь 1917 гг.): историческая хроника. - М.: Щит-М, 2004. - 290 с.
125. Перши В.А. Правовое положение сотрудниковпенитенциарныхучреждений и законодательное регулирование: монография. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2006. - 122 с.
126.РадовГ.А. Надзор за осужденными в исправительно-трудовых колониях: учеб. пособие. Киев,НИиРИОКВШ МВД СССР им. Ф.Э.Дзержинского, 1984. - 69 с.
127.СазоновБ.И., Герасимов А.П. Правопорядок как сфера управления. -М., 1997. -654 с.
128. Сведения опреступленияхв уголовно-исполнительной системе: инфор.-аналит. сб. Тверь: Глав, информ. центрФГУНИИИиПТ ФСИН России, 2008.
129.СеливерстовВ.И. Уголовно-исполнительное право России. -3-е изд., перераб и доп. М.:Юристъ, 2001. - 576 с.
130.СинягинА.П. Несколько слов о настоящем и будущем уголовной ссылки и тюрьмы. Иркутск, 1898. - 46 с.
131. Советский энциклопедический словарь / под ред. A.M. Прохорова. -М.: Рус. яз., 1985.-863 с.
132. Соборноеуложение1649 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. Т. 3 : Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. -М.: Юрид.