Развитие адвокатской деятельности в условиях проведения судебной реформы в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2009

Автор научной работы:

Ляшенко, Людмила Вячеславовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

208

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ляшенко, Людмила Вячеславовна

Введение.
Глава 1. Основные результаты развития и нормативного правового регулированияадвокатскойдеятельности в условиях проведениясудебнойреформы в России.
§ 1. Становление и современноеразвитиеадвокатуры как результат реализации положений Концепции судебнойреформы
§ 2. Основные тенденции развития правового статусаадвокатурыи системы нормативного правового регулирования адвокатскойдеятельностина завершающем этапе судебной реформы.
§ 3. Формирование и развитие института оказываемойадвокатомбесплатной юридической помощи какгарантиидоступа граждан к правосудию в ходепроведениясудебной реформы.
Глава 2. Основные направления развития организационных и правовых основ адвокатской деятельности на завершающем этапе судебной реформы в России.
§ 1. Понятие и принципы организации эффективного взаимодействия адвокатуры и государства как результат судебной реформы.
§ 2. Основные направления развития института адвокатуры и адвокатской деятельности вусловияхпроведения судебной реформы вРоссийскойФедерации.
§ 3. Модернизация организационно-правовых основ адвокатской деятельности как завершающий этап судебной реформы России.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Развитие адвокатской деятельности в условиях проведения судебной реформы в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.Судебнаяреформа является важнейшим компонентом любого общественного реформаторского процесса. Право по своей сути обладает мощным стимулирующим воздействием, оно способно не только отражать вектор изменения общественных отношений, но и самым серьезным образом влиять на их характер, темпы и формы.
Концепциясудебнойреформы в РСФСР, одобреннаяпостановлениемВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г., провозгласила необходимость глубоких преобразований в сферахзаконодательногорегулирования, кадрового и ресурсного обеспечения, организацииправоохранительнойи судебной деятельности для преодоления кризиса отечественнойюстициив широком понимании этого слова.
В частности, поддерживалось учреждениеКонституционногоСуда, предполагалось возрождение суда с участиемприсяжныхзаседателей, института мировых судей, институтаадвокатурыкак независимого от государства института гражданского общества, введениесудебногоконтроля за правомерностью заключения подстражу, утверждение принципа несменяемости судей, пересмотр ведомственных показателей работыправоохранительныхорганов и судов.
Основополагающие идеи Концепции судебной реформы в России были зафиксированы вКонституцииРФ 1993 г. и ряде российских законов, принимавшихся в течение последних 15 лет.
Адвокатуракак самостоятельный, независимый институт, всегда была одним из важнейших показателей развития общества, то есть фактором не только юридическим, но и социальным, политическим, культурным. В 90-е годы XX века в России произошли серьезные изменения, затронувшие, в том числе, иадвокатуру. Конституция Российской Федерации закрепила, что человек, его права исвободыявляются высшей ценностью, которыенеотчуждаемыи принадлежат ему с рождения. Провозгласив данные положения, государство взяло на себяобязанностьих обеспечить, а адвокатура призвана помочь ему в этом нелегкомделе.
31 мая 2002 г. был принят Федеральный закон № 63-Ф3 «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который объединил всеадвокатскоесообщество. Важным итогом реализации Закона обадвокатуреявилось то, что адвокатская корпорация стала более сплоченным сообществом, объединенным не только профессиональными рамками, но и общими целями и нравственными устоями. Значительно расширились возможности дляадвокатаи сделан серьезный шаг в направлении реализацииконституционныхпринципов на практике. Эффективность и доступность квалифицированной юридической помощи невозможна без обеспечения нормальных условий функционирования адвокатуры.
В настоящее время судебная реформа осуществляется на основе Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583.
Кардинальное значение для развития судебной системы получили идеи, сформулированные в ПосланииПрезидентаРФ Д.А. Медведева от 5 ноября 2008 г.ивпостановленииVII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 г. "О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования".
В конце 2008 г. в России стали очевидны негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса. Вместе с тем консолидированная позиция всех органов государственной власти
Российской Федерации обеспечивает продолжение реализации судебной реформы в интересах защиты прав исвободчеловека и гражданина.
Показатели Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" отражают увеличение ассигнований на Федеральную целевую программу 4
Развитие судебной системы России". Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год предполагает неуклонное продолжение реформы.
Несмотря на проведенные мероприятия по реформированию судебной системы и возросшее количество обращений в суды, довериегражданк судам остается недопустимо низким. Только 9% населения страны обращаются в ' суд за защитой своих прав и интересов. В 2005-2008 гг. в квалификационныеколлегиисудей поступило более 130 тыс. обращений (на 30% больше, чем за 2001-2004 гг.), многие из которых касаютсясовершениясудьями дисциплинарных проступков. Более 60% населения не знают о том, что в России проводится судебная реформа, нацеленная на повышение качестваправосудия, уровня судебной защиты прав изаконныхинтересов граждан и организаций.1
Настоящая диссертация посвящена исследованию правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации. За последние годы роль и место адвокатуры в Российской Федерации, а также круг её задач по осуществлению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц существенным образом изменились. Принятие новыхкодексов, прежде всего, УПК РФ 2002 г., существенно изменило статус адвоката, расширило егопроцессуальныеправа. Однако до последнего времени отсутствие должного правового регулирования влекло за собой значительные недостатки в деятельности адвокатуры. Появились даже так называемые «параллельные» коллегии, которые в отличие от традиционныхколлегий, вообще не осуществляли бесплатную юридическую помощь, ставили цели извлечения прибыли.
Принятие Федерального закона «Об адвокатской, деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г. (далее - ФЗ «Об адвокатуре»)
См.: Актуальные проблемы судебной реформы в России / Обзор всероссийского экспертного круглого стола (Новосибирск, 25 марта 2009 г.).юридическиоформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества ивозложилона неё отдельные публично-правовые функции. С принятием ФЗ «Об адвокатуре» появился главный субъект реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи — адвокатура, что представляет, помимо практического, научный интерес, делая настоящее исследование актуальным.
Произошедшие коренные преобразования в политической и экономической системе страны повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, а, следовательно, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая коренного пересмотра организационных принципов изаконодательныхоснов деятельности адвокатуры как одного из основных механизмов защиты прав человека, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретической основой исследования института адвокатуры в России послужили, прежде всего, работы отечественных ученых: В.М.Ануфриева, Б.Т.Безлепкина, А.Д. Бойкова, С.В. Бровченко, А.А.Власова, А.В. Воробьева, С.Н. Гаврилова,
A.П.Галоганова, А.В. Гриненко, Л.Ю. Грудцыной, Л.А.Демидовой, В.А. Еронина, А.В. Иванова, Р.А.Каменецкого, Н.И. Капинус, О.В. Качаловой,
B.И.Качалова, Н.Н. Клена, Д.Н. Козака, Э.Е.Колоколовой, Ю.А. Костанова, В.В. Кукель, М.М.Курманова, А.Г. Кучерены, А.В. Лохвицкого, Ю.Ф.Лубшева, Н.А. Лукичева, В.В. Мельника, С.А.Невского, Н.П. Никифоровой, В.Л. Павловского, А.В.Полякова, В.И. Радченко, А. С.Савича, В.И. Сергеева, Г.А. Смагина, Е.М.Смирновой, М.Б. Смоленского, П.В. Сотова, Л.А.Стешенко, И.Ю. Сухарева, Е.Г. Тарло, Ю.В.Тихонравова, И.Л. Трунова, М.С. Усмановой, Л.Б.Хвана, Т.М.Шамбы, С.Ф. Ширинского и других авторов, исследующих институт адвокатуры в России.
Важную роль при исследовании эволюции развития адвокатуры в
России сыграли труды К.К.Арсеньева, У.И. Баженовой, Е.В. Васьковского,
М.Ф. Владимирского-Буданова, И.В.Гессен, Н.В.Давыдова, М.В.Ивановой, 6
М.Г.Коротких, Ю.И. Отцовского, И.Я. Фойницкого, Ю. Хаски, Н.В.Черкасовой, М.П. Шаламова и др.
Современными проблемами адвокатуры России, в той или иной степени, занимались многие. Основной пик научных исследований в этой области приходится на начало 90-х годов XX века и продолжается до настоящего времени. В частности, в ходе изучения теоретической базы исследования использовались работы следующих авторов: С. Ария, С. Астахова, М.Ю.Барщевского, JI.H. Бардина, В.Н. Буробина, Т.Д.Бутовченко, А.Д. Бойкова, Б.Т. Безлешина, С.И.Володиной, А.П. Галоганова, С.Н. Гаврилова, Ю.П.Гармаева, Е.П. Данилова, А. Денисовой, JI.M.Дмитриевской, В.В. Калитвина, М. Копыриной, А.Г.Кучерены, Н.В. Кузнецова, В.Г. Кушнарева, Ю.В.Кореневского, В. Куликова, Ю.Ф. Лубшева, Я.М.Мастинского, А.И. Минакова, Г.Б. Мирзоева, Р.Г.Мельниченко, Г.П. Падвы, Г.М. Резника, О. Руденко, Е.В.Семеняко, В.И. Сергеева, М.Б. Смоленского, Е.Г.Тарло, А.В. Хоменя, Г.К. Шарова и многих других.
Важную роль при исследовании эволюции развития адвокатуры в России сыграли труды следующих ученых: К.К.Арсенъева, У.И. Баженовой, Е.В. Васьковского, М. Ф. Владимирского-Буданова, И.В.Гессен,
Н.В.Давыдова, М.В. Ивановой, М.Г. Коротких, Ю.И.Стецовского, И.Я. Фойницкого, Ю. Хаски, Н.В.Черкасовой, М.П. Шаламова и другие.
Значительная часть диссертационной работы посвящена вопросам, связанным с определением понятийного аппарата (исследованию содержания понятий «адвокат», «адвокатура», «адвокатская деятельность»). Исследование этой проблематики осуществлялось с использованием трудов В.Н.Буробина, Г.А. Воскресенского, С.В. Дедикова, А.Я.Курбатова, Р. Куссмауля, Г.Б. Мирзоева, Н.А.Подольного, Г.М. Резника, А.Х. Саидова.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организационного и правового обеспечения развития адвокатской деятельности в условиях проведения' судебной реформы в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы законодательства Российской Федерации об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также законодательство о судебной системе исудоустройствеРоссии.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования адвокатуры как института гражданского общества, изучение динамики развития института адвокатуры на этапе становления демократического государства в Российской Федерации, исследование принципов деятельности адвокатуры в России и определение перспектив дальнейшего развития адвокатуры.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1) исследованы основные этапы становления и развития адвокатуры в России в условиях судебной реформы;
2) определена специфика правового статуса адвокатуры и система нормативного правового регулирования адвокатской деятельности на завершающем этапе судебной реформы;
3) проанализирован институт оказываемойадвокатомбесплатной юридической помощи какгарантиидоступа граждан к правосудию в ходе проведения судебной реформы;
4) рассмотрены понятие и принципы организации эффективного взаимодействия адвокатуры и государства;
5) изучены основные направления развития института адвокатуры и адвокатской деятельности в условиях проведения судебной реформы;
6) исследованы аспекты модернизации организационно-правовых основ адвокатской деятельности как завершающего этапа судебной реформы.
Нормативную основу исследования составиливнутригосударственныенормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры в РФ, а также международные документы.
В числевнутригосударственныхактов использованы Конституция
Российской Федерации 1993 г., Концепция судебной реформы вРСФСР, утв. постановлением Верховного Совета РСФСР 21 октября 1991 г., Федеральная 8 целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583, ГражданскийкодексРФ, Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,УказПрезидента РФ от 13.06.1996 №864 «О некоторых мерах государственной поддержкиправозащитногодвижения в Российской Федерации»,ПостановлениеПравительства РФ от 19.09.2003 № 584 «Об утверждении Положения о ведении реестраадвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации», Закон г. Москвы от 23.10.2002 № 52 «О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатскойпалатегорода Москвы».
Среди международных документов использованы следующие: Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт «О гражданских и политических правах» 1966 г.;Конвенцияо защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Основные положения о роли адвокатов, принятые 8-м КонгрессомООН1990 г.; Рекомендация Комитета министров Совета Европы освободеосуществления профессии адвоката 2000 г. и др.
В ходе диссертационного исследования, помимо действующих нормативно-правовых актов, включающих законодательство Российской Федерации, использовался широкий круг документов и нормативно-правовых актовСССРи РСФСР, а также в историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере.
Методология и методика исследования. В процессе исследования темы были использованы общенаучный диалектический метод познания^ и вытекающие из негочастнонаучныеметоды: сравнительно-правовой, системно-структурный, технико-юридический. Особое значение придавалось формально-логическому и историческому методам исследования. При 9 разработке конкретных предложений по совершенствованию российского законодательства, регламентирующегоадвокатскуюдеятельность в Российской Федерации, использовался метод теоретического моделирования.
Эмпирическую базу исследования составили:
1) Анкетирование 150 адвокатов Адвокатскойпалатыгорода Москвы и Адвокатской палаты Калининградской области на тему: «Специфика правового статуса адвокатуры в России», результатом которого стало выявление основных направлений развития института адвокатуры в условиях проведения судебной реформы в России (март-май 2008 г.).
2) Предметное интервьюирование 25 сотрудников Федеральной палаты адвокатов РФ на тему: «Институт бесплатной юридической помощи: проблемы реализации и перспективы развития в России», результатом которого стало выявление основных направлений реализации оказываемой адвокатом бесплатной юридической помощи как гарантии воплощения конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (сентябрь-октябрь 2008 г.).
3) Анкетирование 20 заведующих юридическими консультациями Калининградской области с целью выяснения их позиций по поводу желаемых изменений в отношениях между АдвокатскойпалатойКалининградской области и действующими на территории области юридическими консультациями (февраль-март 2009 г.).
4) Изучение 180 вынесенных в отношении адвокатовдисциплинарных, дел из архива Адвокатской палаты Московской области за. период с 2003 по. 2008 гг., обобщение которых выявило основные проблемы, возникающие при оказании адвокатом бесплатной юридической помощи малоимущимгражданам.
5) Изучение 127 уголовных дел с участием адвокатов по назначению, а также более 60подзаконныхнормативных правовых актов органовисполнительнойвласти РФ по вопросам организационно-правового обеспечения адвокатской деятельности (приказы, указания и другиеподзаконныеакты МВД России, Минюста России,Росрегистрациии др.).
Научная новизна исследования. Настоящая диссертация является новаторской в части комплексного исследования основных направлений реформирования института адвокатуры и адвокатской деятельности как результата реализации в стране Концепции судебной реформы 1991 г., изменения правовых основ системы и структуры судебной системы и правоохранительных органов Российской Федерации.
В работе выявлены организационные основы адвокатской деятельности в России в условиях проведения судебной реформы, а также дано определение модернизации правовых основ адвокатской деятельности как этапа реформирования судебной системы в России.
В связи с созданием системы государственных юридических бюро на основаниипостановленияПравительства от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», диссертантом предлагается создать альтернативную систему, которая должна быть составной частьюадвокатскогосообщества.
Диссертантом показано качественное изменение содержания понятий «адвокатура», «адвокатскаядеятельность», «адвокат», происходящее в рамках реализации основных этапов судебной реформы; дано определение адвокатской деятельности, в основе которого лежит комплексное нормативное содержание исследуемой дефиниции; предложено закрепление нового принципа адвокатской деятельности — принципа профессионализма адвоката. В диссертации сделан вывод о том, что в целях более полного использования потенциала института адвокатуры необходимо расширить возможности (права) и сузить ограничение (обязанность) адвокатов по активному участию в правоохранительной деятельности государства.
Высказаны и обоснованы изменения и дополнения в федеральные законы от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и
11 адвокатуре в Российской Федерации», от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации».
Научная новизна исследования проявляется в положениях, выносимых на защиту:
1. Реформирование института адвокатуры осуществляется в рамках реализации основных этапов Концепции судебной реформы в РСФСР, одобренной постановлениемВерховногоСовета РСФСР от 24 октября 1991 г., которая, определяя цели, задачи и механизм реформирования адвокатуры параллельно с реформированием судов и правоохранительных органов, тем самым законодательно определяет место адвокатуры в судебной системе как института гражданского общества, связанного ссудопроизводствоми отправлением правосудия и, в то же время, как самоорганизуемого и в определенной степени независимого от государства органа, оказывающего правовую помощь и правовое обеспечение, неотъемлемого элемента справедливого и эффективного правосудия в демократическом правовом государстве.
2. Основными реализованными итогами реформирования адвокатуры в рамках реализации Концепции судебной реформы в РСФСР по состоянию на 2009 г. стали: а) принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», установившего новую систему и структуру адвокатуры, новые организационно-правовые формы организации адвокатской деятельности, цели, задачи и принципы работы адвокатов; б) принятиеУПКРФ, согласно новой редакции ст. 47 которого допускается участиезащитникав уголовном судопроизводстве с момента объявленияподозреваемомупостановления об аресте или протоколазадержания(в 1991 г. данное положение было революционным);
12 в) льготное налогообложениеадвокатскихобразований.
3. Предлагается рассматривать эволюцию становления и развития адвокатуры в России в виде четырех периодов, каждый из которых обусловлен соответствующими политическими и экономическими событиями, происходящими в России: период становления и развития адвокатуры и адвокатской деятельности в России с XV в. до 1917 г.; советский период развития адвокатуры с 1917 г. до начала 1990-х гг.; постсоветский период развития адвокатуры, связанный с реформированием судебной системы страны, с начала 90-х гг. XX в. по 31 мая 2002 г.; современный период развития, датируемый принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и продолжающийся в настоящее время в рамках реализации завершающих этапов судебной реформы в России.
4.Законодательноеопределение адвокатской деятельности в качестве квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе физическим и юридическим лицам, означает, что: для адвоката предоставление юридической помощи является основной профессиональной деятельностью, не совместимой с другими занятиями, за некоторыми исключениями (преподавательская, научная, литературная деятельность); статус других профессиональных субъектов, фактически осуществляющих юридическую помощь квалифицированно, до сих пор законодательно не определен ввиду отсутствия четких законодательных критериев отнесения юридической помощи к разряду квалифицированной.
5. После принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в рамках реализации основных целей и задач Федеральной целевой программы
Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг., утв. распоряжением
13
Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 1082-р, в деятельности адвоката, наделенного новым российским законодательством широкимипроцессуальнымиправами, прямым или непосредственным образом реализуется: а) обеспечение открытости и прозрачности правосудия реализуется посредством доступа адвокатов и иных третьих лиц в залы судебного заседания, канцелярии судов, доступа адвокатов к материалам судебного дела и иным необходимым для разрешения дела по существу документам; б) создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности реализуется посредством широкихпроцессуальныхвозможностей (прав) адвоката, в частности, возможностей добываниядоказательствпосредством адвокатского запроса в органы государственной власти и иные организации; в) повышение уровняисполнениясудебных актов реализуется посредством процессуальных возможностей адвокатовобжалованиянезаконных действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей поисполнениювступивших в законную силусудебныхрешений.
6. На основе анализа понятия «адвокатура»,закрепленногов российском законодательстве, уточняется, что данное понятие раскрывается в правовой системе Российской Федерации в двух значениях: в качестве профессионального сообщества адвокатов и как действующий на определенных принципах общественный институт, обеспечивающий право на квалифицированную юридическую помощь.
7. Реформирование адвокатуры как результат реализации Концепции судебной реформы 1991 г. в организационном плане сводится к следующим основным положениям: материально-техническое оснащение помещений, в которых, располагаютсяадвокатскиеобразования (в частности, юридические консультации); методическое оснащение юридических консультаций, созданных в форме учреждений в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на данной территории, составляет менее двух на одного федеральногосудью; создание государством гарантий (и условий их реализации) доступа адвокатов к необходимой для осуществления их профессиональной юридической деятельности информации о порядке работы органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, создание интернет-сайтов и порталов судов и иных органов государственной власти, содержащих в открытом доступе правовую и иную организационную и методическую информацию); создание государством организационных условий для осуществленияадвокатскимиобразованиями и адвокатами страхования профессиональнойимущественнойответственности адвокатов (например, определенные требования к получению страховыми организациями лицензий на соответствующий вид страхования).
8. Модернизация правовых основ адвокатской деятельности как этап реформирования судебной системы в России включает в себя: а) принятие необходимойзаконодательнойбазы (как национальной, так иратификациимеждународных правовых актов) для деятельности адвокатуры в качестве самостоятельного независимого и самоуправляемого института гражданского общества; б) установление специальной процедуры получения статуса адвоката (допуск и сдача квалификационного экзамена,принесениеприсяги, получение удостоверения адвоката, присоединение к одной из адвокатскихпалатсубъектов РФ, занесение сведений обадвокатев региональный реестр адвокатов); в) провозглашение государственныхгарантийнезависимости и защиты адвоката и членов его семьи в случае нарушения их прав и свобод; г) установление механизма и государственных гарантий компенсацииадвокатамрасходов, понесенных ими в ходе оказания бесплатной юридической помощи; д) формирование механизма государственного контроля над формами и сроками компенсации адвокатам понесенных расходов; е) принятие специального налогового законодательства (благоприятного налогового режима) об организационно-правовых формах деятельности адвокатских образований.
9. В связи с созданием системы государственных юридических бюро на основании Постановления Правительства от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», предлагается создать альтернативную систему, которая должна быть составной частью адвокатского сообщества. В работе диссертант предлагает два варианта решения данного вопроса:
- передатьполномочияи финансирование от государственных юридических бюро по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в действующие на основании ст. 24 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридические консультации;
- создать адвокатское образование, занимающееся исключительно оказанием юридической помощи малоимущим гражданам, которое, должно; работать не параллельно действующимгосбюро, а вместо них. В этом случае необходимо дополнить п. 1. ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», изложив его в следующей редакции:
1. Формами адвокатских образований являются:адвокатскийкабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация и юридическое бюро по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
10. Предлагается предусмотреть льготные условия приобретения арендуемыхадвокатскимобразованием государственных или муниципальных нежилых помещений, для чего необходимо внести следующие дополнения:
- пункт 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» дополнить абзацем 2, который изложить в следующей редакции: «Адвокатское образование имеет преимущественное право на выкуп, по остаточной стоимости, государственного или л1униципального помещения, которое оно арендует непрерывно год и более».
- пункт 3 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнить абзацем 2, который следует изложить в следующей редакции: «Адвокатское образование имеет преимущественное право на выкуп, по остаточной стоимости, государственного или муниципального помещения, которое оно арендует непрерывно год и более».
Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы и предложения, сделанные в процессе исследования, вносят существенный вклад в развитие теории об адвокатуре как о самостоятельной учебной дисциплине и наукеправоведения. Материалы диссертации могут быть исследованы в ходе дальнейшей разработки и углубления анализа развития института адвокатуры в рамках реализации судебной реформы -в Российской Федерации, а также различных аспектов проблем организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации. Кроме того, результаты работы могут быть использованы при практическом решении как актуальных проблем, стоящих перед правовым регулированием отечественной адвокатуры, так и проблем оптимизации в этом контексте деятельности органов судебной власти Российской Федерации.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованызаконодателемв правотворческой деятельности, направленной
17 на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность правоохранительных органов, судов Российской Федерации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей адвокатскую деятельность.
Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейших научных исследований в этой области, для преподавания в юридических вузах спецкурса «Организация и деятельность адвокатуры в Российской Федерации», на курсах по подготовке стажеров-адвокатов и повышения квалификации адвокатов.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены и апробированы в четырех научных публикациях автора.
Отдельные выводы, сделанные в диссертации, докладывались автором на различных конференциях и семинарах: Всероссийской научно-практической конференция профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей ВУЗов «История становления русской адвокатуры» (г. Москва, 1 июля 2004 г.); второй Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Проблемы дальнейшего развития правовых основ деятельности адвокатуры» (г. Москва, 1 апреля 2005 г.).
Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс Камчатского филиалаФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» иНОУВПО «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова», в практическую деятельность Коллегии адвокатов «Адвокат» иООО«Юркомпани».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Ляшенко, Людмила Вячеславовна

Заключение
Принятие Федерального закона «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г. (далее - ФЗ «Обадвокатуре») юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества ивозложилона неё отдельные публично-правовые функции. С принятием ФЗ «Об адвокатуре» появился главный субъект реализацииконституционногоправа на получение квалифицированной юридической помощи —адвокатура, что представляет, помимо практического, научный интерес, делая настоящее исследование актуальным.
Произошедшие коренные преобразования в политической и экономической системе страны повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, а, следовательно, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая коренного пересмотра организационных принципов изаконодательныхоснов деятельности адвокатуры как одного из основных механизмов защиты прав человека, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Реформирование институтаадвокатурыосуществляется в рамках реализации основных этапов Концепциисудебнойреформы в РСФСР, одобреннойпостановлениемВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г., которая, определяя цели, задачи и механизм реформирования адвокатуры параллельно с реформированием судов иправоохранительныхорганов, тем самым законодательно определяет место адвокатуры в судебной системе как института гражданского общества, связанного ссудопроизводствоми отправлением правосудия и, в то же время, как самоорганизуемого и в определенной степени независимого от государства органа, оказывающего правовую помощь и правовое обеспечение, неотъемлемого элемента справедливого и эффективногоправосудияв демократическом правовом государстве.
Основными реализованными итогами реформирования адвокатуры в рамках реализации Концепции судебной реформы вРСФСРпо состоянию на 2009 г. стали: а) принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», установившего новую систему и структуру адвокатуры, новые организационно-правовые формы организации адвокатской деятельности, цели, задачи и принципы работыадвокатов; б) принятие УПК РФ, согласно новой редакции ст. 47 которого допускается участиезащитникав уголовном судопроизводстве с момента объявленияподозреваемомупостановления об аресте или протоколазадержания(в 1991 г. данное положение было революционным); в) льготное налогообложениеадвокатскихобразований.
Предлагается рассматривать эволюцию становления и развития адвокатуры в России в виде четырех периодов, каждый из которых обусловлен соответствующими политическими и экономическими событиями, происходящими в России: период становления и развития адвокатуры и адвокатской деятельности в России с XV в. до 1917 г.; советский период развития адвокатуры с 1917 г. до начала 1990-х гг.; постсоветский период развития адвокатуры, связанный с реформированием судебной системы страны, с начала 90-х гг. XX в. по 31 мая 2002 г.; современный период развития, датируемый принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и продолжающийся в настоящее время в- рамках реализации завершающих этапов судебной реформы в России.
Законодательноеопределение адвокатской деятельности в качестве квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе физическим и юридическим лицам, означает, что: дляадвокатапредоставление юридической помощи является основной профессиональной деятельностью, не совместимой с другими занятиями, за некоторыми исключениями (преподавательская, научная, литературная деятельность); статус других профессиональных субъектов, фактически осуществляющих юридическую помощь квалифицированно, до сих пор законодательно не определен ввиду отсутствия четких законодательных критериев отнесения юридической помощи к разряду квалифицированной.
После принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в рамках реализации основных целей и задач Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг., утв. распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 1082-р, в деятельности адвоката, наделенного новым российским законодательством . широкимипроцессуальнымиправами, прямым или непосредственным образом реализуется: а) обеспечение открытости и прозрачности правосудия реализуется посредством доступа адвокатов и иных третьих лиц в залысудебногозаседания, канцелярии судов, доступа адвокатов к материалам судебного дела и иным необходимым для разрешения дела по существу документам; б) создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности, реализуется посредством широкихпроцессуальныхвозможностей (прав) адвоката, в частности, возможностей добываниядоказательствпосредством адвокатского запроса в органы государственной власти и иные организации; в) повышение уровняисполнениясудебных актов реализуется посредством процессуальных возможностей адвокатовобжалованиянезаконных действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей поисполнениювступивших в законную силусудебныхрешений.
На основе анализа понятия «адвокатура»,закрепленногов российском законодательстве, уточняется, что данное понятие раскрывается в правовой системе Российской Федерации в двух значениях: в качестве профессионального сообщества адвокатов и как действующий на определенных принципах общественный институт, обеспечивающий право на квалифицированную юридическую помощь.
Реформирование адвокатуры как результат реализации Концепции судебной реформы 1991 г. в организационном плане сводится к следующим основным положениям: материально-техническое оснащение помещений, в которых располагаютсяадвокатскиеобразования (в частности, юридические консультации); методическое оснащение юридических консультаций, созданных в форме учреждений в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на данной территории, составляет менее двух на одного федеральногосудью; создание государством гарантий (и условий их реализации) доступа адвокатов к необходимой для осуществления их профессиональной юридической деятельности информации о порядке работы органов государственной власти и органов местногосамоуправления^ (например, создание интернет-сайтов и порталов судов и иных органов государственной власти, содержащих в открытом доступе правовую и иную организационную и методическую информацию); создание государством организационных условий для осуществленияадвокатскимиобразованиями и адвокатами страхования профессиональнойимущественнойответственности адвокатов (например, определенные требования к получению страховыми организациями лицензий на соответствующий вид страхования).
Модернизация правовых основ адвокатской деятельности как этап реформирования судебной системы в России включает в себя: а) принятие необходимойзаконодательнойбазы (как национальной, так иратификациимеждународных правовых актов) для деятельности адвокатуры в качестве самостоятельного независимого и самоуправляемого института гражданского общества; б) установление специальной процедуры получения статуса адвоката (допуск и сдача квалификационного экзамена,принесениеприсяги, получение удостоверения адвоката, присоединение к одной из адвокатскихпалатсубъектов РФ, занесение сведений обадвокатев региональный реестр адвокатов); в) провозглашение государственныхгарантийнезависимости и защиты адвоката и членов его семьи в случае нарушения их прав исвобод; г) установление механизма и государственных гарантий компенсацииадвокатамрасходов, понесенных ими в ходе оказания бесплатной юридической помощи; д) формирование механизма государственного контроля над формами и сроками компенсации адвокатам понесенных расходов; е) принятие специального налогового законодательства (благоприятного налогового режима) об организационно-правовых формах деятельности адвокатских образований.
В связи с созданием системы государственных юридических бюро на основанииПостановленияПравительства от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной1 системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущимгражданам», предлагается создать альтернативную систему, которая должна быть составной частьюадвокатскогосообщества. В работе диссертант предлагает два варианта решения данного вопроса:
- передатьполномочияи финансирование от государственных юридических бюро по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в действующие на основании ст. 24 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридические консультации;
- либо, создатьадвокатскоеобразование, занимающееся исключительно оказанием юридической помощи малоимущим гражданам, которое должно работать не параллельно действующимгосбюро, а вместо них. В этом случае необходимо дополнить п. 1. ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», изложив его в следующей редакции:
1. Формами адвокатских образований являются:адвокатскийкабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация и юридическое бюро по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
Предлагается предусмотреть льготные условия приобретения арендуемыхадвокатскимобразованием государственных или муниципальных нежилых помещений, для чего необходимо внести следующие дополнения:
- пункт 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» дополнить абзацем 2, который изложить в следующей редакции: «Адвокатское образование имеет преимущественное право на выкуп, по остаточной стоимости, государственного или муниципального помещения, которое оно арендует непрерывно год и более».
- пункт 3 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнить абзацем 2, который следует изложить в новой редакции.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ляшенко, Людмила Вячеславовна, 2009 год

1. Международные нормативно-правовые акты:
2. ВсеобщаяДекларацияправ человека. Принята и провозглашена ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 года. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА ИНФРА-М. 1998. стр. 39 - 44.
3.КонвенцияООН против пыток и других жестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения инаказания(Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1987 г. № 45. ст. 747.
4. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) // ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1976 г., № 17(1831).
5. Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах" //БюллетеньВерховного Суда РФ. № 12. 1994.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утвержденыООН30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // Советскаяюстиция. 1992 г. № 2. С. 19.
7. Основные положения о ролиадвокатов(приняты восьмым Конгрессом ООН попредупреждениюпреступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советская юстиция. 1991 г. № 20. С. 19.
8.УставОрганизации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // Текстуставаофициально опубликован не был.
9. Ю.Устав Совета Европы (Лондон, 5 мая 1949 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 12. ст. 1390.
10. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. № (76) 5 "О юридической помощи по гражданским, торговым иадминистративнымделам" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.
11. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. № (78) 8 "О юридической помощи и консультациях" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.
12. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/65 от 24 мая 1989 г. "Эффективноепредупреждениеи расследование внезаконных, произвольных и суммарныхказней" // Советская юстиция. 1992 г. № 7-8. С. 36.
13. Рекомендация Комитета министров Совета Европы освободеосуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) // Собрание международных документов "Права человека исудопроизводство". OSCE. Poland.
14. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. № R (81) 7 "Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа кправосудию" 11 Российская юстиция. № 6. 1997 г.
15. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 8 января 1993 г.
16. R (93) 1 "Об эффективном доступе к праву и правосудию180малообеспеченных" // Текст рекомендации официально опубликован не был.
17. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемыхзадержаниюили заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании ГенеральнойАссамблеиООН 9 декабря 1988 г.) // Советская юстиция. 1992 г. № 6. С. 20.
18. Общийкодексправил для адвокатов стран Европейского Сообщества // Сайт "Клиническое юридическое образование" http ://www.lawclinic .ru/library .phtml?m= 1 &p=3 21.. Нормативно-правовые акты:
19.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) //Российская газета, 25 декабря 1993 г.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 21 октября 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 22 декабря 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.
22. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
23. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.06.2003) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.
24. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. ст. 3340.
25. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4921.
26.Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля 2004 г.) // Собрание законодательства РФ, от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3012.
27. Ко деке профессиональной этикиадвоката(принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) // Бюллетень МинистерстваюстицииРФ № 3 (75), 2004 г.
28. Федеральныйконституционныйзакон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ(ред. от 15.12.2001) "Осудебнойсистеме Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. ст. 1.
29. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). ст. 3431.
30. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. №3. ст. 145.
31. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349.
32. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-Ф3 (ред. от 04.07.2003) "Об органахсудейскогосообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 18.03.2002. № 11. ст. 1022.
33. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.06.2003) "ОпрокуратуреРоссийской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472.
34. Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Российская газета. 23.12.2004 г.
35. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О бухгалтерском учете" // Собрание законодательства РФ. 25.11.1996. № 48. ст. 5369.
36. Федеральный закон от 23.02.1996 № 19-ФЗ "О присоединении Российской Федерации кУставуСовета Европы" // Собрание законодательства РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 774.
37. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня 2003 г., от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства РФ, 29 июля 2002 г., № 30, ст. 3032.
38. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 26.04.2004) "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. № 22. 01.06.1998. ст. 2331.
39. Федеральный закон от 28.10.2003 № 134-Ф3 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "об адвокатской деятельности и обадвокатурев Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 03.11.2003. №44. ст. 4262.
40. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 31 июля 1995 г., №31, ст. 2990
41.УказПрезидента РФ от 13.06.1996 N 864 "О некоторых мерах государственной поддержкиправозащитногодвижения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2998.
42. УказПрезидентаРФ от 25.09.2004 N 1237 "О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, N 40, ст. 3941.
43.ПостановлениеПравительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющихадвокатскуюдеятельность на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 29.09.2003. № 39. ст. 3768.
44. Постановление Верховного СоветаРСФСРот 24 октября 1991 г. "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР" от 31 октября 1991 г. № 44 ст. 1435
45. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.91 № 1920-1 "ОДекларацииправ и свобод человека игражданина" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.91. № 52. ст. 1865.
46. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. №44. ст. 1435.
47. Концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. N 1082-р) // СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3652.
48. ПриказМинюстаРФ от 08.08.2002 № 217 "Об утверждении формы ордера" // Документ официально опубликован не был; Приказ Минюста РФ от 08.08.2002 № 216 "Об утверждении формыудостоверенияадвоката" // Документ официально опубликован не был.
49. Приказ Минюста РФ от 29.07.2002 № 211 "Об утверждении Порядкаведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" //186
50. Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. № 37. 16.09.2002 г.
51. Закон г. Москвы от 23.10.2002 № 52 "О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатскойпалатегорода Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. № 11 (ст. 250). 10.12.2002 г.
52. Закон Московской области от 01.02.2003 № 11/2003-03 "О представителях Московской областной Думы в квалификационной комиссии адвокатскойпалатыМосковской области" // Вестник Московской областной Думы. № 5. июнь 2003 г.
53. Постановление Московской городской Думы от 12.02.2003 № 34 "Обизбраниипредставителей Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. № 3 (ст. 26). 04.04.2003 г.
54. Правила адвокатской этики Ставропольской краевойколлегииадвокатов (утверждены Решением Конференции Ставропольской Краевойколлегиейадвокатов 8 июня 2001 г.) // Сайт "Клиническое юридическое образование" http://www.lawclinic.ru
55. РешениеМособлдумыот 19.07.2000 № 18/105 "О проекте Закона Московской области "Об адвокатуре Московской области" // Официально документ опубликован не был.
56. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. //Адвокат, 2003 г., № 7.1.I. Актысудебныхорганов:
57. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 22.04.2004 г. № 160-0 //
58. Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобыгражданина Попова188
59. Михаила Евгеньевича на нарушение егоконституционныхправ положением части второйстатьи49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Текст официально опубликован не был.
60. Литовскийстатут1529 года. Хрестоматия по истории государства и праваСССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
61. Новгородскаясуднаяграмота. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. — М., Издательство Московского университета. 1994 г.
62. Псковская судная грамота. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
63. СоборноеУложение1649 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
64.Судебник1497 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. — М., Издательство Московского университета. 1994 г.
65. Судебник 1550 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
66. Основные положения преобразования судебной части в России от 29 сентября 1862 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
67. Устав уголовногосудопроизводстваот 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.
68. Учреждение судебных установлений от 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П.Титова, О. И. Чистякова. — М., Издательство Московского университета. 1994 г.
69. ДекретСНКот 24.11.1917 "О суде" // СУ 1917. № 4. ст. 50.
70. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "Об адвокатуре в СССР" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979 г. № 49. Ст. 846
71. Положение о коллегиизащитниковот 5 июля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922 г. №36. Ст. 425.
72. Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. // СП СССР. 1939. №49. Ст. 394.
73. Положение от 21.10.1920 "О народном суде РСФСР" // Собраниеузаконений. 1920 г. № 83. стр. 407.
74. Положение от 30.11.1918 "О народном суде РСФСР" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11-12.93 .Постановление III сессииВЦИКот 26 мая 1922 г. "Об адвокатуре" // Еженедельник советской юстиции. 1922 г. № 21.
75. Постановление СНК СССР от 11 мая 1920 года "О регистрации лиц с высшим юридическим образованием" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11-12.
76. Постановление Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1966 года "Об утверждении Инструкции о порядке оплаты юридической помощи, оказываемойадвокатамигражданам, предприятиям, учреждениям, другим организациям" // СП СССР. 1966 г. № 2. ст. 3.
77. Постановление ЦККПССи Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве" // СП СССР. 1971 г. № 1. ст. 1.
78. ИнструкцияНаркомюстаот 19.12.1917 "О революционномтрибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых имнаказанияхи о порядке ведения его заседаний" // СУ 1917 г. № 12. ст. 170.
79. ПриказНКЮСССР № 47 от 23 апреля 1940 года "Об утверждении Инструкции о порядке прохождения стажерами практики в юридических консультацияхколлегийадвокатов" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11 12.
80. Приказ НКЮ СССР № 65 от 22 апреля 1941 года "О контроле за приемом вадвокатуруСССР" от 22 апреля 1941 года. // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11 12.
81. Письмо Министерства юстиции РФ от 19 октября 1995 г. № 09-06-14395 "О предоставлении права заниматься адвокатской деятельностью" // Документ не был официально опубликован.
82. Письмо Министерства юстиции РФ от 30 июня 1995 г. № 09-06-99-95 "О работе параллельных коллегий адвокатов" // Документ не был официально опубликован.
83. Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатамигражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам (утверждена Министерством юстиции СССР 10 апреля 1991 г.) (утратила силу) // Хозяйство и право. 1991. № 6.
84. V. Монографии, учебники, книги:
85.Адвокатскаядеятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. канд. юр. наук В.Н.Буробина. Изд. 2-е, перераб. и допол.- М.: "ИКФ"ЭКМОС", 2003. 624 с.
86.Адвокатурав России: Учебник / Под ред. проф. Демидовой JI. А.,СергееваВ. И. М.: ЗАОЮстицинформ, 2004. 576 с.
87.АнуфриевВ.М., Гаврилов С.Н. Организация и деятельностьадвокатурыв России. М.: Юриспруденция, 2001. 375 с.
88.АрсеньевК.К. Заметки о русской адвокатуре. Ч. II Спб, 1875.
89.БаглайМ.В. Конституционное право РФ. Учебник для вузов 3-е изд. изм. и доп. - М., НОРМА-ИНФРА-М, 2002. 725 с.
90.БезлепкинБ.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник М., 2001. 349 с.
91.БойковА.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебное пособие Изд. 2-е, перераб., доп. М., 2002. 432 с.
92.ВаськовскийЕ.В. Будущее русской адвокатуры. СПб., 1893.
93.ВаськовскийЕ.В. Организация адвокатуры. В 2-х частях. Очерк всеобщей истории адвокатуры. СПб., 1893.
94.ВласовА.А. Адвокат как субъектдоказыванияв гражданском и арбитражном процессе: Монография. М.,Юрлитинформ, 2000. 237 с.
95.ВласовА.А. Адвокатская деятельность и адвокатура в России: Учебник. Введение в специальность. Ч. 1. Параграф 1 гл. 1. Понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и адвокатуры / Под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006. 560 с.
96.ВласовА.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность" / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: изд-во МНЭПУ. 2001. 535 с.
97.ВласовА.А. О процессуальном равноправии участников гражданского иарбитражногопроцесса / В сб. "Судебнаяреформа в России: проблемы совершенствованияпроцессуальногозаконодательства". М.: Городец, 2001.
98.ВласовА.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность". Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: "ИКФ "ЭКМОС". 2003.
99.ВласовА.А. Адвокат в судопроизводстве (в соавторстве сКуксинымИ.Н.): Краткий учебный курс. М.: НОРМА. 2005. 304 с.
100.ВласовА.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность". Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: Статут, 2005. 604 с.
101.ВласовА.А. Особенности судебной защитычести, достоинства и деловой репутации. М.: Изд. им. Сабашниковых, 2000.
102. Воробьев А., Поляков А., Тихонравов Ю. Теория адвокатуры. М.: Гранть, 2002. 496 с.
103.ГавриловС.Н. Адвокатура в Российской Федерации: Учебное пособие. М.:Юриспруденция, 2000. 288 с.
104.ГошулякВ.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000, 123 с.
105.ГриненкоА.В., Костанов Ю.А., Невский С.А. Адвокатура в Российской Федерации: Учебное пособие М.: ТКВелби, Проспект, 2003. 192 с.
106. История русской адвокатуры. Том первый.ГессенИ.В. Адвокатура, общество и государство (1864-1914) / Сост.ГавриловС.Н. М., Юристъ, 1997. 376 с.
107.КачаловаО.В., Качалов В.И., Кукель В.В. и др. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации (Схемы икомментарии): Учебное пособие для вузов М., 2004. 144 с.
108.КозловаЕ.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.:Юристъ, 1996. 480 с.
109.Комментарийк Конституции Российской Федерации (под ред. JI.A.Окунькова) М.: БЕК, 1996. 458 с.
110. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Отв. ред. И.Л. Трунов М.: Юристъ, 2003. 409 с.
111. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерацию" (постатейный) / Под ред. А.В. Гриненко М.,ОООТК Велби, 2003. 311 с.
112. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н.ТопорнинаМ.: Юрист, 1997. 716 с.
113.КурскийД.И. Избранные статьи и речи. Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1948. 200 с.
114.КучеренаА.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М., 2002. 224 с.
115.ЛубшевЮ.Ф. Адвокатура в России: Учебник. 2-е издание. М.: ООО "Профобразование", 2002. 832 с.
116.МатузовН.И. Актуальные проблемы теории права Саратов: изд-во Сарат. гос.академии права, 2003. 422 с.
117.МирзоевГ.Б. Предисловие к книге В.И. Сергеева "Адвокат и адвокатура". М.: "Юнити", 2003.
118. Научно-практический комментарий кКонституцииРоссийской Федерации. / Отв. ред. В.В.Лазарев/ 2-е изд., доп. и перераб. М.: СПАРК, ИНФРА-М, 2002. 670 с.
119. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / под ред. Д.Н. Козака. М.: "Статут", 2003. 412 с.
120. Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор член-корреспондентРАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 573 с.
121.СергеевВ.И. Адвокатура. Гражданское общество. Государство. М.: Издательская группа "Юрист", 2002. 208 с.
122.СергеевВ.И. Комментарий к Положению об адвокатуре. // М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2001. 345 с.
123. Сотов П.В.,КаменецкийР.А. Адвокатура и нотариат: Учебно-практическое пособие М.: Проспект, 1999. 398 с.
124.СмирноваЕ. М. Адвокатура: Учебное пособие М.: ИздательствоМихайловаВ. А., 2002. 272 с.
125.СмоленскийМ.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. 446 с.
126.СтецовскийК. И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 159 с.
127.СтешенкоЛ.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник М.: Норма, 2001. 544 с.
128.СтецовскийЮ.И. Советская адвокатура: Учебное пособие для вузов. -М.: Высшая школа, 1989. 304 с.
129.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1 Спб, 1901.
130.ФойницкийИ.Я. Защита в уголовном праве Спб, 1885.
131. Хаскин Ю. Российскиеадвокатыи советское государство: Происхождение и развитие советской адвокатуры 1917-1939. М.: Ин-т государства и права РАН, 1993. 184 с.
132.ШаламовМ.П. История советской адвокатуры М., 1939.
133. VI. Статьи в периодических изданиях:152. "Круглый стол": Права человека и стратегия устойчивого развития. Материалы подготовилаКоротковаН. В. // Государство и право. 1998. № 11.
134.АбушахминБ., Гагарин Н. Налогообложение адвокатов: сегодня и завтра // Российская юстиция. 2002. № 1.
135. Александров А.,СтуликовА. Участие защитника в предварительномрасследовании// Российская юстиция. 2001. № 11.
136. Андрианов И., Шварев А. Кто научит искусству защищать права? // Российская юстиция. 2000. № 5.
137.АрининА.Н. Права и свободы человека и эффективное развитие России // Общественные науки и современность. 2002. № 1.
138.БагаутдиновФ. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. 2001. № 5.
139. Бардин JI.H.,МастинскийЯ.М., Минаков А.И. О недостатках Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре по вопросу оказанияадвокатомюридической помощи. // Адвокатская практика. 2003. №.4.
140.БожьевВ.К вопросу о состязательности в уголовном процессе // Уголовное право. 2000. № 1.
141.БровченкоС.В. Гарантии независимости адвоката. Проблемы.обеспечения уголовно-правовыхгарантийнезависимости адвокату,196выступающему в российском уголовномсудопроизводствев качестве защитника // Вопросы адвокатуры. 2004. № 32.
142.БуробинВ. Коммерциализация адвокатуры — благо для её развития // Российская юстиция. 2002. № 5.
143.ВласовА.А. Адвоката надо считать "лицом, участв