Федеральная служба безопасности в системе правоохранительных органов в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Шелепова, Светлана Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

223

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шелепова, Светлана Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, РАЗВИТИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫБЕЗОПАСНОСТИРОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.
§ 1. Соотношение понятий «государственная безопасность» и «правоохранительнаядеятельность» применительно к системеоргановисполнительной власти Российской Федерации.
§ 2. Правовой статус Федеральной службы безопасности и ее органов.
§ 3. Этапы становления и развития Федеральной службы безопасности всистемеправоохранительной деятельности Российской Федерации.
§ 4. Нормативно-правовое обеспечение организацииправоохранительнойдеятельности органов Федеральной службы безопасности России.
ГЛАВА И. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.
§ 1.ПолномочияФСБ России и ее подразделений в сфере обеспечения правоохранительной деятельности.
§ 2. Основы взаимодействия органов ФСБ России с инымиправоохранительнымиорганами.
§ 3, Взаимодействие органов ФСБ России со структурами гражданского общества.
§ 4. Правовое регулирование взаимоотношений органов ФСБ России с человеком игражданиномв Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Федеральная служба безопасности в системе правоохранительных органов в Российской Федерации"

Актуальность диссертационного исследования определяется сферой избранного направления исследования, теоретической и практической значимостью вопросов, касающихсяправоохранительнойдеятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации на различных исторических этапах и обеспечения ею национальной безопасности страны взакрепленныхза ней сферах.
Демократизация российского общества привела к необходимости изменения сущности правоохранительной системы, правоохранительной деятельности.Конституционноезакрепление прав и свобод человека игражданинав качестве основных ценностей обусловливает ихверховенствопо отношению к ценностям публично-правового характера.
В целяхисполненияобязанности государства по соблюдению и защите прав исвободчеловека и гражданина государство устанавливает и развивает соответствующиегарантии, создает юридические механизмы их осуществления, а также предусматривает соответствующие средства защиты нарушенных прав и свобод человека. Наиболее значимая совокупность таких средств и механизмов направлена на охранузаконностии правопорядка, обеспечение безопасности, защиту прав и свобод человека, борьбу спреступностью, что является содержанием важнейшей государственной деятельности, именуемой в юридической литературе «правоохранительной». Осуществление данного вида государственной деятельностивозложенона правоохранительные органы России.
С принятиемКонституцииРоссийской Федерации 1993 года былюридическизакреплен гуманистический подход к определению ценностей общественной жизни. Однако в связи с этим стали наиболее заметны и проблемы в этой области. Безопасность в обществе воспринимается как благо, к которому необходимо стремиться. В третьем тысячелетии техногенные военные конфликты и террористические акты, высокий уровеньпреступностии резкие различия в социально-экономическом положении населения являются актуальными проблемами и угрожают безопасности личности, общества и государства.
Проблемы обеспечения безопасности в Российской Федерации органически связаны с политическими, экономическими, социальными, государственно-правовыми реформами, вопросами формирования правоохранительной деятельности, что требует системного их осмысления.
Обеспечение, безопасности регулируются широким кругом нормативных актов Российской Федерации. В юридической литературе его формулируют с учетом задач иполномочийсоответствующих правоохранительных органов, а так же исходя из анализа общего понятия безопасности, которое на сегодняшний день юридически признано и надежно вошло как в научный, так и в практический разговорный оборот.
Разработка обоснованного механизма организации и деятельности системы органов федеральной службы безопасности в современном российском государстве возможна лишь на нормативной основе.
Не разработанность на теоретическом уровне ряда таких положений-как «правоохранительнаядеятельность», «обеспечение безопасности», «угроза безопасности», «государственная безопасность»,незакреплениев нормативных актах целей обеспечения безопасности, отсутствие в системеконституционныхправ и свобод такого основополагающего понятия как «право на безопасность» и его содержания,коллизиинормативно-правового регулирования механизма организации и правоохранительной деятельности системы органов Федеральной службы безопасности РФ, а также ее правового статуса в современном российском государстве затрудняет процесс совершенствованияадминистративногозаконодательства, а также законодательства иных отраслей права, регламентирующих обеспечение безопасности. Такое положение отрицательно сказывается на обеспечении конституционныхгарантийправового государства, правоохранительной деятельности, а также реализации существующих норм вправоприменительнойпрактике.
Отмеченные и иные проблемы теории, законодательства и правоприменительной практики нуждаются в их научно-теоретическом изучении и оценке для выработки соответствующих предложений по совершенствованию правового регулирования организации и правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности России.
Несмотря па то, что отдельные проблемы правоохранительной деятельности, безопасности, а также некоторые вопросы правового статуса органов Федеральной службы безопасности ранее становились предметом диссертационных исследований, необходимо отметить, что большинство этих исследований проводилось в рамках изучения либо конституционно-правовых аспектовправоотношенийпо обеспечению безопасности, либо в рамках исследования государственного управления иадминистративныхреформ, но специального исследования, посвященного вопросам роли и места Федеральной службы безопасности в системеправоохранительныхорганов и механизма обеспечения безопасности личности, общества и государства не проводилось.
Степень научной разработанности темы исследования и круг источников. Изучением основ правоохранительной деятельности и правового регулирования обеспечения безопасности, разработкой понятий правоохранительной деятельности, национальной и государственной безопасности, угроз безопасности занимались в российской правовой науке такие ученые как: В.П.Божьев, М.И. Байтин, A.B. Возжеников, В.Г.Вишняков, А.Ф. Галузин, К.Ф. Гуценко., И.Л.Дьяченко, М.В. Ильин, Г.В. Емельянов, Г.Г.Копылов, И.И. Лукашук, В. Лапаева, A.B.Опалев, Н.П. Патрушев, A.A. Прохожев, М.В.Рац, Б.Г. Слепцов, Э.И. Скакунов, A.A.Стрельцов, A.A. Тер-Акопов, И.Н. Харечкин, К.В.Шундикови др.
Проблемы становления и эволюции правового статуса органов Федеральной службы безопасности на разных этапах существования Отечественной государственности в российской правовой науке изучались
С.А.Воронцовым, Т.А. Гусевой, H.A. Игнатюк, В., А. Коньшиным, В .Я. Насоновым, Н.С. Петровым, В.М.Редкоус, Ч.А, Рууд, Ю.И. Рябчиковым, Н.И.Рыжак, С.А. Степановым, A.A. Толкачевым, В.Н.Ушаковым, О. Хлобустовым, JI.E. Чапкевич и др.
Несмотря на имеющиеся отдельные работы по исследованию правового статуса, организации и правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности, ее назначения в современном Российском государстве, комплексного исследования, посвященного основам функционирования Федеральной службы безопасности в системе правоохранительной деятельности Российской Федерации, проблематике взаимодействия органов Федеральной службы безопасности с органами государственной власти, институтами гражданского общества и человеком не проводилось.
Реализация правовых норм и положений о правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности в современном российском законодательстве и правоприменительной практике пока остается за рамками научного анализа, в связи с чем теоретические и прикладные разработки, которые проведены в данной работе, как представляется, позволят внести коррективы в стратегию дальнейшего развития системы правового регулирования правоохранительной деятельности указанных органов, а также спрогнозировать эффективность применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в условиях дальнейшего развития и становления правового государства и гражданского общества в России. Эта важнейшая проблема долгое время оставалась в «тени» и практически не освещалась в научной литературе, как ранее, так и в современной правовой науке.
Данная диссертационная работа призвана восполнить указанныйпробели выявить место и роль правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности в современном российском государстве при проведенииадминистративнойреформы в Российской Федерации и обеспечении права человека и гражданина на безопасность.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления Федеральной службой безопасности правоохранительной деятельности в современном российском демократическом государстве.
Предмет исследования - нормыконституционного, административного и иных отраслей права, посредством которых осуществляетсярегламентацияоснов организации и функционирования Федеральной службы безопасности России в системе правоохранительной деятельности Российской Федерации.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является выявление, научное осмысление и анализ формально-юридической и содержательной сторон правового статуса Федеральной службы безопасности Российской Федерации в современном демократическом обществе как целостной проблемы современного административного права.
Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:
- исследовать сущность и специфику понятий «правоохранительная деятельность», «государственная безопасность» применительно к системе органовисполнительнойвласти Российской Федерации и их соотношение, а также соотношение понятий «национальная безопасность» и «государственная безопасность» и современные подходы к ее обеспечению как базовые направления правоохранительной деятельности современного государства и егоуполномоченныхорганов;
- сформулировать определение следующих научных категорий: «правоохранительная деятельность», «безопасность», «государственная (национальная) безопасность», «обеспечение государственной (национальной) безопасности», «цели обеспечения государственной (национальной) безопасности», так как без единого понимания данных категорий невозможна успешная деятельность по совершенствованию правового регулирования, неизбежны дефекты содержания нормативных правовых актов и практики их реализации;
- проанализировать место, роль и правовой статус Федеральной службы безопасности России в системе органов государственной власти Российской Федерации на современном этапе;
- изучить и классифицировать основные этапы становления и развития отечественной системы органов обеспечения государственной безопасности;
- систематизировать и дать характеристику нормативно-правовым основам организации и правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации с формально-юридической и содержательной стороны;
- вычленитьполномочияФедеральной службы безопасности России и ее подразделений в сфере обеспечения правоохранительной деятельности; охарактеризовать особенности механизма деятельности правоохранительных органов, обеспечивающих государственную безопасность, и основы их взаимодействия с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации конституционного права человека на безопасность; провести анализ административно-правового регулирования существующих особенностей взаимодействия органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и институтов гражданского общества с целью обеспечения государственной (национальной) безопасности; обобщить нормы современного российского права, регламентирующие основы правового статуса личности в Российской Федерации иобязанностьорганов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по их неуклонному соблюдению при реализации правоохранительной функции государства по обеспечению безопасности личности, общества и государства;
- разработать и предложить конкретные научно-практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования организации и правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации с целью обеспечения безопасности и подлиннойсвободыличности, основ гражданского общества и правового демократического государства.
Методологическойосновой настоящего диссертационного исследования являются диалектический подход к анализу соотношения общего,особенногои отдельного, общенаучные и частно-научные методы исследования: системный подход, исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, статистический, функциональный и другие методы.
Особое внимание уделялось взаимосвязи абстрактного и конкретного, общего и особенного, комплексного и единичного.
Нормативную базу исследования правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности России составил широкий ряд международных документов, нормативных правовых актов федерального законодательства, включаяуказыПрезидента России, а также ведомственных актов, принятых по исследуемым вопросам.
Федеральное законодательство, регламентирующее основы правового статуса органов Федеральной службы безопасности и обеспечения безопасности, в первую очередь представленоКонституциейРоссийской Федерации, а также нормами федеральных законов «О федеральной службе безопасности», «О безопасности», «О внешней разведке», «О Государственной границе Российской Федерации», «О государственнойтайне», «Об оперативно-розыскной деятельности» и иныхзаконодательныхактов.
Наряду сзаконодательнымиактами регулирование существенного блока вопросов реализуется: вуказахПрезидента России «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации», «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».
Кроме того, данное диссертационное исследование базируется на ряде решений Европейского Суда по правам человека,постановленийи определений Конституционного Суда Российской Федерации, решенийВерховногоСуда Российской Федерации, ВысшегоАрбитражногосуда Российской Федерации.
Теоретическаябаза исследования определяется темой диссертационного исследования и носит комплексный, многоплановый характер. Ее специфика заключается в необходимости изучения широкого спектра взаимоотношений человека, общества и государства.
Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает необходимость обращения к различным разделамюриспруденции: теории и истории государства и права,конституционномуправу Российской Федерации, административному праву. Исходя из этого, источниковедческую основу диссертационного исследования составила как специальная юридическая литература, так и труды в области истории, истории и других наук.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. 1 решение Европейского Суда по правам человека, 1постановлениеЕвропейского Суда по правам человека, обзор решений Европейского Суда по правам человека, 2постановленияи 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации, 2 постановленияПрезидиумаВерховного Суда Российской Федерации, определениеСудебнойколлегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ряд иных решений Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. Анкетирование 292 специалистов правоохранительных органов (сотрудников органов федеральной службы безопасности, в том числе курсантов и слушателей военно-учебных заведенийФСБРФ, работников прокуратуры и суда) на тему: «Место Федеральной службы безопасности России в системе правоохранительной деятельности: проблемы и перспективы развития» (январь - июнь 2008 г.)
3. Исследование в виде анкетирования 82 респондентов - жителей района Тропарево-Никулино города Москвы на тему: «Взаимодействие органов федеральной службы безопасности РФ с гражданским обществом» (март-апрель 2008 г.).
Научная новизна работы определяется тем, что она является одной из первых комплексных исследований проблем правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности, ее правового статуса и взаимодействия ее справоохранительнымиорганами государственной власти, институтами гражданского общества.
В диссертации раскрыты понятия «правоохранительная деятельность», «безопасность», «государственная безопасность», «обеспечение безопасности» и их содержание на современном этапе развития общества и законодательства, право на безопасность в системе прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормативно-правовая регламентация организации и деятельности органов Федеральной службы безопасности и вопросов ее взаимодействия с иными государственными органами, институтами гражданского общества и человеком, рассмотрены структура, содержание и правовое обеспечение механизма организации и деятельности системы органов Федеральной службы безопасности в современном российском государстве, изложены соответствующие авторской концепции предложения по реформированию действующего законодательства, регулирующего обеспечение безопасности.
На защиту выносятся следующие полученные в результате исследования теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, которые являются новыми или содержат элемент научной новизны и представляют теоретический и практический интерес:
1. Авторское определение понятия «государственная (национальная) безопасность» как безопасности конституционного строя,суверенитета, территориальной целостности государства, как гаранта прав и свобод человека и гражданина.
2. Авторское определение понятия «правоохранительная деятельность» как основанную на законе деятельность государственных органов, выполняющих функции по поддержанию и защите прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя Российской Федерации отпреступныхпосягательств и правонарушений, а такжепредупреждениюправонарушений.
3. Предложение о закреплении права на безопасность как объекта правоохранительной деятельности в Конституции Российской Федерации, путем дополнениястатьей20.1 следующего содержания: Статья 20.1 «Каждый имеет право на безопасность. Безопасностьгарантируетсягосударством».
4. Вывод о необходимости определения и закрепления в Концепции национальной безопасности цели обеспечения государственной (национальной) безопасности как составной части правоохранительной деятельности, сформулировав ее следующим образом: «Целью обеспечения государственной (национальной) безопасности является сохранение целостности Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина»;
5. Предложение о дополнении ст. 2 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» словами следующего содержания «Органы федеральной службы безопасности являются правоохранительными органами и основной частью сил обеспечения государственной (национальной) безопасности Российской Федерации».
6. Предложение об определении в соответствии с действующей Концепцией национальной безопасности Российской Федерации цели деятельности Федеральной службы безопасности, ее задач, для чего следовало бы внести изменения в ст. 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», дополнив ее словами следующего содержания: «Целью деятельности федеральной службы безопасности является обеспечение государственной (национальной) безопасности Российской Федерации, поддержание и защита прав и свобод человека и гражданина».
7. Предложение об изложении названия главы II Федерального закона «О федеральной службе безопасности» в следующей редакции «Глава И. Основные функции органов Федеральной службы безопасности», а также изменении названия ст. 8 этогозаконодательногоакта на следующее: Статья 8. «Функции органов федеральной службы безопасности».
8. Предложение о передаче Федеральной службе безопасности России функции координации деятельности всех правоохранительных органов в сфере обеспечения государственной (национальной), общественной безопасности и безопасности личности.
9. Вывод о том, что содержание правоохранительной функции Федеральной службы безопасности определяют: выявление,предупреждениеи пресечение преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены кподследственностиорганов Федеральной службы безопасности; осуществлениерозыскалиц, совершивших указанные преступления илиподозреваемыхв их совершении; выявление, предупреждение ипресечениеактов терроризма; разработка и осуществление во взаимодействии с другими органами мер по борьбе скоррупцией, незаконным оборотом оружия инаркотическихсредств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей цельюнасильственногоизменения конституционного строя Российской Федерации.
10. Вывод о необходимости создания и оптимизации системы взаимодействия органов Федеральной службы безопасности и институтов гражданского общества на основе положений Конституции Российской Федерации и соответствующих норм законодательства, регулирующих сферу обеспечения государственной (национальной) безопасности, путем предоставления Федеральной службой безопасности отчетов о своей правоохранительной деятельности ОбщественнойпалатеРоссийской Федерации.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, развивают и дополняют целый ряд правовых институтов отраслей российского административного и конституционного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования действующего законодательства, вправотворческойи правоприменительной деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и иных органов государственной власти.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его основных теоретических выводов в учебном процессе при преподавании курсов «Правоохранительныеорганы», «Административное право Российской Федерации», «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», отраслевых юридических наук, а также разработке спецкурсов, учебно-методических пособий.
Апробация результатов исследования проводилась в ходе преподавания курсов: «Правоохранительные органы», «Административноеправо Российской Федерации», а также спецкурса «Военно-административное право» в Голицынском пограничном институте Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Международной академии предпринимательства;опубликованиятеоретических и практических положений исследования в трех подготовленных диссертантом работах, общим объемом 1,4 п.л.; его выступлениях с докладами на научно практических конференциях и семинарах: II международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки» (Москва, март 2006 г.); Международной научной конференции «Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги глобализации и регионализации» (Москва, октябрь 2006 г.); Общероссийских научно-практических конференциях «Роль права в обеспечении национальных интересов» (Москва, 2005 г.); «Судебноеправоприменение: проблемы теории и практики» (Москва, 2006 г.); «Силовоепринуждение: история и современность» (Голицыно, май 2006 г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы и пути формирования правового сознания» (Голицыно, февраль 2007 г.), «Безопасность личности: современное состояние и перспективы дальнейшего развития» (Голицыно, март 2008 г.); внедрения в учебный процесс Голицынского пограничного института Федеральной службы безопасности Российской Федерации выводов и предложений.
Структура работы отражает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, а также списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Шелепова, Светлана Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках данной работы был рассмотрен правовой статус, развитие и нормативно-правовое регулирование организации и деятельности Федеральной службы безопасности России, механизм реализацииправоохранительнойфункции Федеральной службы безопасности России, в том числе взаимодействие указанных органов с инымиправоохранительнымиорганами, структурами гражданского общества и человеком.
Федеральная служба безопасности занимает важное место в правоохранительной системе и в системе обеспечения государственной (национальной) безопасности Российской Федерации в частности.
В работе были исследованы основы правоохранительной деятельности Федеральной службы безопасности и ее функционирования, а также структура, механизм и основания взаимодействия с иными государственными органами, структурами гражданского общества и человеком.
Анализу подверглись основные направления правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности России: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба спреступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.
Также в работе изучены основы контроля инадзораза деятельностью органов службы федеральной безопасности. Было установлено, что контроль над деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют как высшие органы государственной власти, так исудебныеорганы, в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации.Надзорза исполнением органами федеральной службы безопасности законов Российской Федерации осуществляют органыпрокуратуры.
Длительное время вопросы системы обеспечения государственной национальной) безопасности в нашем государстве были подзапретом. Однако, с учетом действующего сегодня принципагласности, мы можем рассматривать основы деятельности служб, обеспечивающих государственную (национальную) безопасность России, в рамках государственно-управленческой деятельностиадминистративныхотношений. Это, несомненно, свидетельствует о пересмотре концепции взаимоотношений государства игражданина, и, как следствии, истинном соблюдении прав исвободпоследнего.
Рассмотрев в рамках данной работы вопросы организации и правоохранительной деятельности органов Федеральной службы безопасности диссертант пришел к следующим выводам:
Необходимость обеспечения национальной безопасности является объективной потребностью общества, поскольку в его основных сферах жизнедеятельности - политической, экономической, социальной, духовной -зарождаются и развиваются противоречия, которые обусловливают возникновение источников опасности как в соответствующей сфере, так и в обществе в целом1. Такое положение приводит к необходимости наличия стройной системы взглядов на состояние государственной безопасности и целей ее обеспечения.
По мнению автора, для обеспечения государственной (национальной) безопасности необходимо определить и установить цели обеспечения безопасности. Цели обеспечения государственной (национальной) безопасности, по мнению автора, определяются интересами трех ее I I субъектов и предполагают обеспечение справедливого регулирования взаимоотношений личности, общества и государства.
Действующая Концепция национальной безопасности определяет национальные интересы России, угрозы национальной безопасности,
1ХаречкинИ.К. Национальная безопасность: природа, содержание // в кн.:ФСБРоссии. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практическийкомментарий/ под ред. В.П.Ушакова, И.Л. Трунова. - М.: Эксмо, 2006. С. 348. задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, однако не имеет в своем содержании четкой цели обеспечения безопасности России. Необходимость нормативно-правового закрепления цели обеспечения государственной (национальной) безопасности обусловлена тем, что цель позволяет правильно оценить направления возможных действий; объясняют предназначение осуществления государственной безопасности; является ведущими ориентирами длянормотворческогопроцесса; выполняют функцию воспитания гражданственности и нравственности, заботы о справедливости и утверждениизаконностив обществе и государстве. Такой целью должно стать сохранение государства как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Так как в соответствии сКонституциейРоссии человек, его права исвободыявляются высшей ценностью, и именно государство, обладаясуверенитетом, властными полномочиями и специальным аппаратом создает условия для комфортного проживания человека и реализации им своих прав и свобод.
Государственная (национальная) безопасность это безопасностьконституционногостроя, суверенитета, территориальной целостности государства, как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Указанное понятие, по мнению автора, должно бытьзакрепленов действующей Концепции национальной безопасности, а так же в ст. 1 Федерального закона от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».
Кроме того, в действующей Концепции национальной безопасности следуетзакрепитьпонятие и цель обеспечения государственной (национальной) безопасности. Определение обеспечения государственной (национальной) безопасности может быть сформулировано следующим образом: «Обеспечение государственной (национальной) безопасности - это деятельность, направленная на формирование, поддержание и защиту Российской Федерации и ее многонационального народа от внешних и внутренних угроз».
Демократизация российской политико-правовой системы привела к необходимости изменения сущности правоохранительной системы, правоохранительной деятельности, изменения акцентов в самих понятиях. Государство на протяжении долгих лет существовало в рамках приоритета государственных интересов над интересами личности. Смысл новой государственной политики - приоритет интересов личности.
Конституционноезакрепление прав и свобод человека и гражданина в качестве основных ценностей государства обусловливает ихверховенствопо отношению к ценностям публично-правового характера. Поэтому в работе рассматривается еще одинпробелв науке и законодательстве, а именно отсутствие четкого понятия «правоохранительнаядеятельность» поддержание и защита прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя Российской Федерации отпреступныхпосягательств и правонарушений, а такжепредупреждениеправонарушений.
История развития и становления Федеральной службы безопасности довольно динамична и свидетельствует о том, что специализированныхрозыскных, следственных и судебных органов на заре становления российской государственности не существовало. Реализацияправоохранительныхфункций возлагалась на отдельных представителей княжеской администрации, причем памятники русского права не содержат норм, определяющих конкретныеобязанностиданных лиц.
В становлении и развитии спецслужб в царской России выделяется несколько этапов.
Первый относится к периоду, когда Московское княжество формировало и укрепляло свое централизованное управление (XVI в.). Политический сыск становился одним из важнейших элементов царской власти, поэтому его роль не ослабла даже под воздействием западного влияния. Периодические реформы оформляющихся государственных структур не оказывали негативного влияния на развитиетайнойполиции (XVI—-XVIII вв.). Секретное ведомство разрасталось, охватывая новые сферы общественной жизни.
Второй этап приходится на годы деятельности Третьего отделения собственной его императорского величества канцелярии (1826—1881), которое весьма преуспело в борьбе с инакомыслием и свободолюбием.
Третий этап берет свое начало с момента формирования при Департаментеполицииохранных отделений (1881) и завершается в 1905 г. Система политического сыска, созданная на данном этапе, не знала себе равных по размаху зарубежной и внутренней агентурной сети
Четвертый этап относится к периоду реформ после революции 1905 г., когда основные усилия по борьбе с революционной деятельностью охранка направляла на недопущение союза либералов, радикалов и рабочих. Однако усилия жандармов успехом не увенчались.
В 1917 году после свержения самодержавия окончился царский период в истории спецслужб. Дальнейшая история развития спецслужб связана с советским государством.
Советский этап в развитии спецслужб связан с эволюционным развитием ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ СССР-МГБ СССР-КГБСССР.
Современные российские спецслужбы являются преемниками лучших традиций дореволюционных и советских органов, обеспечивающих государственную безопасность России.
В ходе анализа нормативно-правовой базы обеспечивающей организацию и деятельность органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации были выявленыпробелыи коллизии, в целях устранения которых автором предложено:
- в соответствии с Концепцией определить цель деятельности Федеральной службы безопасности, ее задачи.
- внести изменения в Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»:
- ст. 1 дополнить словами следующего содержания: «Целью деятельности Федеральной службы безопасности является обеспечение государственной (национальной) безопасности Российской Федерации»;
1) изменить название главы II и изложить его в следующей формулировке «Глава II. Основные функции органов Федеральной службы безопасности»;
- изменить название ст. 8 и изложить его в следующей формулировке «Функции органов Федеральной службы безопасности».
Рассматривая правовой статус иполномочияФСБ России и ее органов сделан вывод о правовом статусе ее как спецслужбы с наличием функций органов государственного управления и правоохранительных органов. В связи с чем, предложено дополнить ст. 2 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» словами следующего содержания «Органы Федеральной службы безопасности являются правоохранительными органами и основной частью сил обеспечения государственной (национальной) безопасности Российской Федерации».
В целях оптимизации управления и организации взаимодействия органов ФСБ России диссертантом предложено создать единый' орган управления сферой безопасности, аналогично существующему Национальному антитеррористическому комитету, который будет иметь более широкую направленность в области обеспечения государственной, общественной безопасности и безопасности личности. Главенствующее положение здесь должна занимать Федеральная служба безопасности России, сполномочиямипо координации деятельности всех органов в сфере обеспечения безопасности, а не только контрразведывательную деятельность, как в настоящее время.
В вопросе о взаимоотношениях государства с институтами гражданского общества законодательство Российской Федерации имеет двойственный характер. С одной стороны законодательство декларирует безоговорочное невмешательство органов Федеральной службы безопасности в деятельность институтов гражданского общества и невмешательства гражданского общества в деятельность органов
Федеральной службы безопасности, с другой стороны, структуры гражданского общества призваны контролировать деятельность органов Федеральной службы безопасности в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
В связи с тем, что деятельность ФСБ России и ее органов является в большинстве случаев закрытой для широкой общественности, контроль со стороны институтов гражданского общества представляется затруднительным.
По мнению автора, в настоящее время назрела необходимость создания механизма обеспечения единства правового пространства России, который позволил бы создать и оптимизировать систему взаимодействия органов Федеральной службы безопасности и институтов гражданского общества на основе положенийКонституцииРоссийской Федерации и соответствующих норм законодательства, регулирующих сферу обеспечения государственной (национальной) безопасности.
Подводя итог, необходимо отметить, что основой взаимодействия Федеральной службы безопасности с человеком в соответствии с принципомверховенствазакона в первую очередь являетсяКонституцияРоссийской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. Однако Конституция, признавая человека его права и свободы, до сегодняшнего дня не имеет в своем содержании права человека на безопасность, а содержит лишь упоминания о ней. Следовательно, крайне важным является закрепление данного права в Основном законе Российской Федерации. В связи с чем, автором предложено внести дополнение вКонституциюРоссийской Федерации, закрепив в ней право на безопасность.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шелепова, Светлана Алексеевна, 2008 год

1. Нормативные правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации принятая всенароднымголосованием12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993. № 237.
3. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 1831.
4.Венскаяконвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного СоветаСССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.
6.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвободЕТЭ № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.
7. Всеобщаядекларацияправ человека принята 10 декабря 1948 г. ГенеральнойАссамблеейООН // Российская газета. 1995. 5 апреля.
8. Уголовно-процессуальныйкодексРФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
10. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть I). Ст. 1.
11. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 06 мая 1992. № 103.
12. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. 1993. № 84.
13. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О Государственнойтайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.
14. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300.
15. Федеральныйконституционныйзакон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.
16. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской
17. Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594.
18. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448.
19. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об ОбщественнойпалатеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 15. Ст. 1277.
20. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.
21. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.
22. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
23. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143.
24. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.
25. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «Опротиводействиитерроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.
26. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895.
27. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «Освободесовести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465.
28. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.
29. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3833.
30. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Обисключительнойэкономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6273.
31. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 150.
32. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотическихсредствах ипсихотропныхвеществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.
33. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 38. Ст. 4736.
34. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650.
35. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «Олицензированииотдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.
36.УказПрезидента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.
37. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 33. Ст. 3254.
38. Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3314. , >
39. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства , Российской Федерации. 2003. № 12. Ст. 1101.
40. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.
41. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.
42. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 17. Ст. 1852.
43. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1958.
44. Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // Собрание законодательства Российской Федерации.1997. №35. Ст. 4060.
45. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации утвержденаПрезидентомРоссийской Федерации 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000 г. № 187.
46. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительныхгарантияхправ граждан на информацию» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 74.
47. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
48. О национальной безопасности: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1996. 23 февраля. № 15
49. ПриказФСБРФ от 26 сентября 2005 г. № 569 «Об утверждении
50. Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов» // Российская газета. 2005. № 241.
51.ПостановлениеЕвропейского Суда по правам человека от 5 октября 2006 г. Дело «Болат (Bolat) против Российской Федерации» (жалобаN 14139/03) (Первая секция) //БюллетеньЕвропейского Суда по правам человека. Российское издание. № 6/2007.
52. Обзор решений Европейского Суда по правам человека по российскимжалобамза ноябрь 2006 г // Центр содействия международной защите и Центр «Демос» www.demos-center.ru.
53. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г. «Об утверждении Обзорасудебнойпрактики Верховного Суда РФ за II квартал 2001 г.» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 12. Стр. 15.
54. Определение СудебнойКоллегиипо гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2002 г. № 56-Г02-10 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 4.
55. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2001 г. NГКПИ01-746 // Текст решения официально опубликован не был. Правовая система «Гарант».
56. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1989.
57.ОжеговС.И. Словарь русского языка М., 1984.
58.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.
59. Словарь по этике / Под ред. A.A. Гусейнова и И.С. Кона. М.,1989.
60. Энциклопедический словарь. М., 1998.
61. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова М.,1997.
62. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева. М.: Советская энциклопедия, 1984.
63.ЯценкоН.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. -СПб., 1999.
64. Монографии и иная специальная литература:
65. Административно-правовые основы государственного управления: Учебное пособие / под общ. ред. А.Н. Крамника. Минск, 2004.
66.Административноеправо. / под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.
67. Административное право. Общая иОсобеннаячасть. Учебник / под ред.КорнееваА. П. М.: МВШМВДСССР, 1986.
68.Административнаяреформа в России. Научно-практическое пособие / под ред.НарышкинаС.Е., Хабриевой Т.Я. ИНФРА-М, 2006 г.
69.АлексеевС.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., ,1966.
70. Алехин А.,КармолицкийА., Козлов Ю. Административное право Российской Федерации. М., 1997.
71. Альтерматт У. Этнонационализм М.,РГГУ. 2000.
72.БаженовВ. О. Административное право. Учебно-методические материалы. М., 1994.
73.ВельскийК. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
74.ВозжениковA.B., Прохожев A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М.: Росэкономфонд «Созидание»,1998.
75.ВозжениковA.B., Прохожев A.A. Государственное управление инациональная безопасность России. М.: Российская академия государственной службы приПрезидентеРФ, 2001.
76.ВозжениковA.B., Прохожев A.A. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. Учебное пособие. М.:РАГС, 1998.
77.ГабричидзеБ.Н., Чернавский А.Г. Курсадминистративногоправа Российской Федерации. В 3 ч., М,, 2003.
78. Глобалистика: Энциклопедия. М., 2003. С. 1042.
79.ГусеваТ.А., Чапкевич J1.E. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. учеб. пособие.ВолтерсКлувер, 2005.
80.ДемидовИ.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе., М., 1990.
81.ДмитриевЮ.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник для ВУЗов, М., 2006.
82.ЕмельяновГ.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность России. Учебное пособие / под ред. A.A. Прохожева. М.: Всероссийский научно-технический информационный центр, 2000.
83.ИльинМ.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий, М., 1997.
84.ИгнатюкH.A. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации: Монография., М.:Юстицинформ, 2003.
85. История политических и правовых учений. Учебник / под ред. О.Э.Лейста. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
86. Кант И. Сочинения в 6 томах. М.: Мысль, 1964. Т. 1.
87.КарташкинВ.А. Права человека в международном ивнутригосударственномправе. М., 2005
88. Конституция Российской Федерации. Научно-практическийкомментарий, /под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.
89.КеримовД.А. Философские проблемы права. М., 1972.
90.Конституционное(государственное) право зарубежных стран / отв. ред. Б.А.Страшун. Т.1, 2. М., 1995.
91. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.
92. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий, /под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1997.
93.ЛукашукИ.И. Международное право. Общая часть. М., 1997.
94.МалькоA.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003.МеркурьевВ.В. Защита безопасности человека и его жизнедеятельности.- М., 2006.
95. Марлухина E.O.,РождествинаA.A. Комментарий к Федеральному закону от 26 февраля 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».ООО«Новая правовая культура», 2007.
96.МордовецA.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека игражданина. Саратов, 1996.
97. Международные нормы иправоприменительнаяпрактика в области прав и свобод человека. М., 1993.
98. Международные акты по правам человека: Сборник документов. М., 1998.
99.НасоновВ.Я., Коньшин В.А., Петров Н.С.,РедкоусВ.М. Административное право Россиской Федерации: Учебник. М.: Академия, 2003.
100. Общая теория государства и права. Академический курс / под ред. М.Н. Марченко. Т. 1.
101.ОвсянкоД.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.:Юристь, 2000. С. 36.
102.ПогуляевВ.В., Моргунова Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». М.:ЗАОЮстицинформ, 2004.
103. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / под ред. проф. А В. Опалева . М., ЮНИТИ-ДАНА. 2004.
104.Правоохранительныеорганы: Учебник для вузов / под ред. проф. К.Ф.Гуценко. М., 2004.
105. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник / под ред. В.П.Божьева. М., 2000.
106.РацМ.В., Слепцов Б.Г., Копылов Г.Г. Концепция обеспечения безопасности. М., Касталь. 1995.
107.РыжакН.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Монография, 2-е изд. М., ЭДАС-ПАК. 2000.
108. Серебрянников В. Творческое развитие учения о войне и армии. -М., 1983.
109.СкакуновЭ.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М., 1983.
110.СтепашинC.B. Правоохранительные органы. М., 1999.
111. Теория государства и права / под ред. В.М.Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997.
112. Тер-Акопов A.A. Экологическая безопасность. М.: МНЭПУ,2001.
113. Тер-Акопов A.A. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М.: Изд. МНЭПУ, 1998.
114.ТимошенкоВ.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Система ГАРАНТ, 2006.
115.ТункинГ.Н. Теория международного права. М., 1970.
116. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. В.Н.Ушакова, И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006.
117.ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 2000.
118.ЧерданцевА.Ф. Теория государства и права. М., 1999.
119.ЧулюкинЛ.Д. Природа и значение цели всоветскомправе. Казань, 1984.
120.ШахрайС.М. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.
121. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2004.
122.ЯрочкинВ.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. М., Ось-89. 2000.
123. Научныестатьии сборники:
124. Алиев X. Борьба спреступлениямитеррористической направленности // Законность. 2002. № 4.
125. Бельцов Р. Национальная политика государства: слова и смысл //Власть. 2005. № 7.
126.ВишняковВ.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9.
127.ГречкоП.К. К вопросу о понятии «национальная безопасность» // Социально-политический журнал. 1998. № 3.
128.ГрудцынаЛ.Ю. Содержание и классификация институтов гражданского общества России // Современное право 2007 № 12.
129. Емельянов В. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение //Законность. 2002. № 7.
130.КеримовД.А. Категория цели в советском праве //Правоведение. 1964. №3.
131.ЛапаеваВ. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства // Законодательство и экономика. 2001. № 10.
132.ЛевакинИ.В. Субъектность народа //Гражданини право. 2007.6.
133.ЛукьянцевГ.Е. О проблематике терроризма в контексте прав человека // Московский журнал международного права. 2002. № 2.
134.МаксимовВ.А. Управление в органахпрокуратуры: понятие, значение, сущность // Гражданин и право. 2007. № 6.
135.МамоновВ.В. Понятие и место национальной безопасности в системеконституционногостроя России // Журнал российского права. 2003. №6.
136.МартышинО.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.
137.ОрловВ.Н., Экимов А.И. Цель в норме социалистического права // Правоведение. 1968. № 5.
138.ПатрушевН.П. Особенности современных вызов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. №7.
139. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. № 7.
140.РодачинВ.М. Национальные интересы России и их защита в пограничном пространстве // Право и безопасность. 2003. № 3.
141.РоссинскийБ.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7.
142.СаидовА.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12.
143.СтукановА. Борьба с преступлениями террористической направленности // Законность. 2001. № 6.
144.ТиуноваЛ.Б. Проблема общесоциальной безопасности и правовая государственность // Правоведение. 1991. №5. С.26.
145.ТруновИ.Л. Актуальные правовые проблемы борьбы с терроризмом // Право и политика. 2003. № 1.
146. Устинов В. Организационно-правовые аспекты борьбы с терроризмом // Законность. 2002. № 6.
147.УстиновВ.В. Правовое регулирование и механизмыпротиводействиятерроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. N 7.
148.ФоминA.A. Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь // Журнал российского права. 2005. № 11.
149.ШершеневЛ.И. Об основах концепции национальной безопасности России // Диалог. 1996. № 5-6.
150.ЩекочихинП.Г. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права/Под ред. М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 1998.
151.ХевсаковВ.В. Многонациональный нар