Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Понкратов, Василий Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

267

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Понкратов, Василий Александрович

Введение.
Глава 1. Состояние теоретической разработки проблем организационно-правовых мерпредупрежденияпобегов из исправительных учреждений иследственныхизоляторов
1.1 Анализ теоретических разработок организационно-правового икриминологическогохарактера в сфере предупрежденияпобегов.
1.2 Социально-психологический, философский, уголовно-правовой икриминологическийаспекты побегов.
Глава 2. Факторы, обуславливающиесовершениепобегов из исправительных учреждений и следственныхизоляторов
2.1 Факторы, связанные с организацией уголовно-исполнительнойдеятельностисотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов.
2.2 Способы и условиясовершенияпобегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов, связанные с деятельностью персонала.
Глава 3. Система совершенствования предупреждения побегов изисправительныхучреждений и следственных изоляторов
3.1 Совершенствование организационных основпредупредительнойдеятельности.
3.2 Совершенствование организации индивидуальной профилактики побегов из исправительныхучрежденийи следственных изоляторов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов"

Актуальность темы диссертационного исследования. За период реформирования уголовно-исполнительной системы наметились тенденции повышения эффективности ее деятельности за счет комплексного использования сил и средств, проведения оптимизации структуры оперативно-розыскных подразделений, разделения функций режима и охраны, переподчинения ряда лесных управлений территориальным органам.
Уголовно-исполнительная система является важным социально-правовым институтом государства, который находит поддержкуПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства России, Государственной Думы, Совета Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации. Принимаемые меры в сфере уголовно-исполнительной деятельности направлены на изменение внутреннего содержания и идеологии учреждений, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы.
Проблемы в совершенствовании уголовно-исполнительной деятельности связаны не только с факторами правового и ресурсного обеспечения, но и с тем, что меняется качественный составосужденных, подозреваемых и обвиняемых (подсудимых),отбывающихнаказание в исправительных учреждениях и содержащихся вследственныхизоляторах. За последние годы количество лиц, осужденных затяжкиеи особо тяжкие преступления, включаяубийства, похищение людей и терроризм, возросло в 2 раза, увеличивается количество больных наркоманией, психическими расстройствами, ВИЧ-инфицированных, осужденных, не имеющих трудовых навыков, образования. Все вышеизложенное требует обеспечить установленный правовыми актами порядокисполненияи отбывания наказания - надежную изоляцию, охрану, постоянныйнадзорза осужденными.
Существующие условия икриминогеннаяситуация в исправительных учреждениях и следственных изоляторах требуют изменения качества организации деятельности персонала, новых подходов в реализациипредупредительнойфункции, направленной на недопущение осложнений оперативной обстановки,совершениепреступлений, особенно побегов. Не может не беспокоить то, что побеги из учреждений, осуществляющих изоляцию от общества, являются массовым явлением.
Проблема организациипредупрежденияпобегов является актуальной. Настораживающим представляется тот факт, что их причины в основном остаются одни и те же, о чем известно руководителям и сотрудникамисправительныхучреждений и следственных изоляторов, не использующих существующий потенциал организационных, правовых, ресурсных, интеллектуальных и профессиональных средств по максимальному блокированиюкриминогенныхфакторов, способствующих совершению побегов.
Побег осужденных из местлишениясвободы представляет значительную социально-общественную опасность, которая заключается не только в том, что присовершениипобега нарушается принцип неотвратимости наказания, но и в том, что сам факт побега отрицательно влияет на неустойчивую часть осужденных, а также напреступников, находящихся на свободе, порождая у первых надежду науклонениеот отбывания наказания, а у вторых -чувствобезнаказанностиза совершаемые преступления.
Социально-общественная опасность побегов усугубляется также тем, что находясь, как правило, на нелегальном положении, бежавшие добывают средства для своего существования обычнопреступнымпутем и в ряде случаев вовлекают впреступнуюдеятельность других лиц.
Необходимость усиления борьбы с побегами осужденных обусловливается не только их повышенной социально-общественной опасностью, но и их распространенностью: почти каждое третье ежегодносовершаемоев местах лишения свободыпреступление- побег.
В 2004 г. произошло резкое увеличение общего количества побегов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:совершено232 побега без покушений, что на 70,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года -136. С учетом прошлых лет на 1 января 2005 г. врозыскенаходится 441 осужденный, что на 8,7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Побеги из исправительных учреждений и следственных изоляторов влекут за собой процессы, связанные с нарушением нормальной их деятельности, создают угрозу безопасности общества, сотрудников, иныхграждан. Нахождение на свободе преступников,совершившихпобег, обусловливает совершение ими новыхпреступлений. На их розыск изадержаниезатрачиваются большие материальные средства, используются силы уголовно-исполнительной системы и другихправоохранительныхорганов.
Степень разработанности темы исследования. Наиболее значимые научные результаты исследования проблем предупреждения побегов из мест лишениясвободынашли отражение в работах В.К.Сауляка, В.Е. Квашиса, Ю.К. Шевелева (1978), А.Я.Маркова, А.Н. Волобуева (1979), В.И.Соколовского(1983), Г.Г. Слободенюка (1988), В.Д.Пахомова, А.Н. Волобуева, М.П. Киреева (1988), С.И.Медведева(1991), В.И. Алексеева, JI.B.Перцовой,
A.В.Бриллиантова, А.В. Чепе лева (1991), Ю.А.Балахонова, М.Г. Деткова,
B.М.Жукова, Н.М. Скрипникова (1996), Н.П.Барабанова(2003). Перечисленные авторы на основе анализакриминологическойситуации, относящейся к побегам осужденных, в научных работах раскрыликриминологическуюи уголовно-правовую характеристику побегов из исправительных учреждений, а также вопросы ихрасследования.
В диссертационных исследованиях, проведенных О.В. Мазуром (1997) и В.И. Смирновым (1988) соответственно раскрытыкриминологическиепроблемы побегов в Западно-Сибирском регионе и групповых побегов из исправительных колоний.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере организации деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов МинистерстваюстицииРоссийской Федерации по предупреждению побегов.
Предмет диссертационного исследования - теоретические, организационные, криминологические и правовые основы предупреждения побегов осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
Диссертационное исследование посвящено проблемам, существующим в организационно-правовом механизме предупреждения побеговосужденными, подозреваемыми и обвиняемыми (подсудимыми), содержащимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. В связи с этим целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических, организационных,криминологическихи правовых основ предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
Для достижения данной цели диссертантом в процессе исследования решены следующие задачи:
1. Осуществлен анализ теоретических и методических разработок, относящихся к сфере организационных и правовых основ предупреждения побегов из учреждений уголовно-исполнительной системы.
2. Проанализированы правовые основы предупреждения побегов.
3. Рассмотрен функционально-организационный механизм деятельности субъектов управления учреждениями уголовно-исполнительной системы и принимаемые ими решения попредупреждениюпобегов.
4. Выявлены и исследованы организационно-управленческие факторы, способствующиесовершениюпобегов.
5. Изучены условия и способысовершенияпобегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
6. Исследован комплекс факторов, включающий в себякриминогенныехарактеристики среды лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, их личностных особенностей, других обстоятельств, способствующих совершению побегов.
7. Разработаны организационные, правовые меры по предупреждению побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектико-материалистический подход к познанию явлений и процессов в изучаемой сфере, их рассмотрение в социальной взаимосвязи, обусловливающейпричинныймеханизм и тенденции совершения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов. В целях получения объективных результатов и их научного обоснования комплексно использовались методы исторического, системного и сравнительного анализа, статистический метод и методы конкретно-социологических исследований.
Для достижения цели исследования, разработки теоретических и прикладных основ организации предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов автор использовал междисциплинарный подход, комплексно проанализировал научные труды таких ученых и авторов как Г.А.Аванесов, А.А Аксенов, Н.И. Алексеев, Ю.М.Антонян, В.М. Анисимков, С.Е. Вицин, О.В.Бойков, Ю.Д.Блувштейн, Д.А. Брыков, Н.И. Буденко, В.И.Быстрых, А.Я Гришко, М.А. Громов, А.П.Герасимов, Г.М. Воскресенский, В.З. Веселый, А.П.Закалюк, А.И. Зубков, В.И. Зубкова, В.И.Игнатенко, А.П. Ипакян, Б.Б. Казак, Ю.И.Калинин, И.И. Карпец, И.В. Каретников, М.Ф.Костюк, Д.А. Кириллов, В.Н. Кудрявцев, В.Д.Малков, А.В. Маслихин, В.И. Огородников, Н.И.Петренко, В.Д. Пирожков, М.П. Стуро-вой, В.А.Суровцев, Н.А. Стручков, Н.И. Ткаченко, Г.А.Туманов, К.А. Сыч, Г.Ф. Хохряков, И.В.Шмаров, В.Е. Южанин и др.
Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что такого рода работ, касающихся раскрытия механизма организации деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов, не было.
Новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно дополняет теоретический,криминологический, правовой, а также впервые раскрывает организационный аспект предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
В диссертации впервые осуществлен анализ теоретических разработок, раскрыта социально-правовая икриминологическаяхарактеристика побегов, совершаемых в последние годы. Исследованы факторы, связанные с организацией деятельности поисполнениюуголовных наказаний в виде лишения свободы, обусловливающие совершение побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов: проблемы в информационном обеспечении; недостатки в организации процесса прогнозирования, направленного на профилактику криминогенных процессов в среде осужденных, принятии управленческих решений, связанных с организацией предупредительной деятельности; организации контроля за деятельностью персонала по предупреждению побегов; функционально-структурном построении исправительных учреждений и следственных изоляторов; кадровом обеспечении учреждений уголовно-исполнительной системы; профессиональной подготовки сотрудников; воспитательной работе в исправительных учреждениях и следственных изоляторах; организациинадзора; трудовой занятости осужденных; деятельности оперативных аппаратов; нарушении мер безопасности, непрофессиональных действиях; организации охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов.
В диссертационном исследовании также впервые всесторонне проанализированы конкретные условия и способы совершения побегов, а также предложена система организации их предупреждения.
В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся следующие положения, составляющие теоретические, организационные, правовые и криминологические основы предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
1. Выводы анализа теоретических разработок по проблемам организации предупреждения побегов.
Побеги из мест лишения свободы являются предметной областью научных исследований, имеющих целью создание эффективных мер по их предупреждению. Начиная с 70-х годов научные исследования не охватывали вопросы, относящиеся к организации деятельности структурных подразделений исправительных учреждений и следственных изоляторов. Это обусловило необходимость расширить предметную область исследования, дополнив ее изучением проблем деятельности различных субъектов по организации и осуществлению функции предупреждения побегов.
2. Характеристика социально-психологического, уголовно-правового икриминологическогоаспектов побегов.
Побеги лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, являются актуальной проблемой, несмотря на снижение, уровень их в структурепреступностивысок. Факт лишения свободы, изоляции преступников от общества, условия лишения свободы порождают у них элементыпротиводействияи намерения совершить побег. Побеги влекут за собой негативные последствия как для деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов, так и общественных интересов.
Существующая проблема побегов на различных этапах функционирования уголовно-исполнительной системы приводила к изменениям в уголовном законодательстве, системе организации предупреждения этихкриминальныхдеяний.
3. Причинный комплекс факторов, связанных с организацией уголовно-исполнительной деятельности.
В диссертации впервые рассмотрены организационно-управленческие факторы, составляющими которых являются проблемы в реализации функций управления, основных и обеспечивающих функций деятельности.
4. Исследованные диссертантом конкретные способы совершения побегов и условия, способствующие им.
Автор исходит из того, что система организации предупреждения побегов должна строиться на основе знания их способов и условий зависящих от непосредственной деятельности персонала структурных подразделений исправительных колоний и следственных изоляторов. Каждый способ совершения побегов - это индивидуально конкретные условия реализации криминальных действий преступников, что требует разработки конкретных организационных мер по их предупреждению.
5. Система организационных и правовых мер предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов.
Функциональный механизм предупреждения побегов должен включать в себя организацию и осуществление функций по предупреждению побегов сотрудниками всех структурных подразделений исправительных учреждений и следственных изоляторов, исходя из их профессиональной принадлежности, включая организационные меры, общую и индивидуальную профилактику.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена его новизной и полученными результатами.
Теоретическое значение диссертации состоит в исследовании ранее не существовавших в наукахпенитенциарнойнаправленности теоретических, организационных, правовых, криминологических аспектов понятия побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов. Исследование содержит совокупность новых научных результатов и положений, вносит значительный вклад в развитие теоретических основ предупреждения преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Проанализированный автором теоретический материал по проблемам предупреждения побегов, исследованный комплекс организационно-управленческих факторов, обусловливающих совершение побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов, анализ условий, способствующих совершению побегов различными способами, мер уголовно-правового, ведомственного нормативно-правового предупреждения побегов, вносят вклад в теорию управления уголовно-исполнительной системой, уголовного и уголовно-исполнительного права, пенитенциарнойкриминологии, оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена его предметной областью, целями и решенными задачами. Она состоит в совершенствовании организационных основ, функционального механизма предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов. В этих целях в диссертации сделан глубокий анализ организационных, правовых и криминологических проблем предупреждения побегов, разработана система мер совершенствования организации предупредительной деятельности, направленной на недопущение побегов.
Диссертационное исследование применимо в практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнениянаказанийРоссии, обучении практических работников уголовно-исполнительной системы. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании правовых и организационных основ исполнения наказания в виде лишения свободы, содержания лиц в следственных изоляторах, укрепленияправопорядка.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена не только применением научных методов, но и эмпирической базой, проанализированным объемом теоретического и эмпирического материала, проведенными социологическими исследованиями.
В качестве респондентов диссертационного исследования выступили 200 сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Архангельской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Липецкой, Московской, Омской, Пензенской, Псковской, Рязанской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Челябинской, Ярославской областей, республик Мордовия, Татарстан, Приморского, Ставропольского краев, г. Москвы.
Кроме того, проанализированы статистические данные о преступности за последние 10 лет, результатырасследованийпобегов, выводы о их причинах и условиях, изложенные в документах и обзорах Федеральной службы исполнения наказаний.
Диссертационное исследование выполнено по заказу федерального органа управления уголовно-исполнительной системой Министерства юстиции Российской Федерации.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Результаты диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, их апробация проходила в период осуществления учебного процесса курсантов и слушателей Академии права и управленияФСИНРоссии, практических работников. Автором разработано десять учебно-методических работ.
Положения диссертационного исследования опубликованы в пяти научныхстатьях: Теоретический и прикладной аспекты предупреждениякриминальнойдеятельности осужденных в исправительных учреждениях // Преступление инаказание. - 2001. - № 2. - С.3-11; Пути совершенствования правового регулирования деятельностиУИСв вопросах охраны исправительных учреждений // Преступление и наказание. - 2002. -№ 3-4. - С.76-82; Организация общей профилактики предупреждения побегов из исправительных учреждений // Преступление и наказание. -2003. - № 1. - С.35-36; Организация индивидуальной профилактики побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов // Преступление и наказание. - 2004. - № 1. - С. 3-6; Проблемы уголовно-правовой ответственности за совершение побега из мест лишения свободы // Преступление и наказание. - 2004. - № 2. - С. 12-18, общим объемом 1,8 п.л. Диссертант является соавтором двух лекций Курса лекций «Оперативно-розыскная деятельность органов и учреждений, исполняющих наказания. Общая иОсобеннаячасти» (Курс лекций / Под ред. Н.П.Барабанова, Б.Б. Казака, Е.В. Соколова. - Рязань: Академия права и управленияМинюстаРоссии, 2001. - 0,4 п.л.), двух глав учебника «Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях»
Учеб.: В 2 т. / Под ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 0,35 п.л.)
Тема диссертационного исследования утверждена на заседании Ученого совета Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации 27 декабря 2002 года, протокол № 4 по специальности 12.00.11. -судебнаявласть; прокурорский надзор; организацияправоохранительнойдеятельности; адвокатура.
Структура и объем диссертационного исследования. Структура диссертации и ее содержание соответствуют объекту, предметной области, целям и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Понкратов, Василий Александрович

Заключение
На основе анализа результатов проведенного исследования по проблемамсовершенияпобегов из мест лишениясвободыможно сделать следующие выводы.
Побеги как самый массовый видпреступностив учреждениях уголовно-исполнительной системы являлись и являются предметной областью исследований и разработки научно обоснованных мер по ихпредупреждению. Научные труды и проводимые исследования по проблеме побегов из местлишениясвободы были посвящены уголовно-правовым икриминологическимаспектам, в которых содержатся обобщенные меры по предупреждению данного видапреступлений. В анализируемых научных разработках в предмет исследований не входили вопросы, относящиеся к организации деятельности структурных подразделенийисправительныхучреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов,причинныйкомплекс побегов, связанный с проблемами функционально-организационного порядка. Перечисленные обстоятельства обусловливают необходимость расширения предметной области исследования, дополнив ее изучением проблем, находящихся в сфере деятельности различных субъектов, обеспечивающих реализацию функции организации и осуществления мер по предупреждению побегов.
Побеги лиц, содержащихся в исправительных учреждениях иследственныхизоляторах, можно расценивать как закономерное, но имеющее различные цели явления. Стремление указанных лицсовершитьпобег является осознанной реакцией конкретной личности: на специфически правовой статус, приобретенный за свойкриминальныйрезультат, определенный судом, а также в связи с условиями содержания в местах изоляции от общества; необъективностьприговорасуда, нарушение судом принципа справедливости и гуманизма при назначениинаказания; сложившуюся неадекватную систему отношений с лицами, содержащимися висправительномучреждении, следственном изоляторе, персоналом этих учреждений, родственниками, другимигражданамивне мест лишения свободы.
Проблемы побегов, их социально-психологическая и философская обусловленность не являются элементами, оправдывающими побеги, исключающими их уголовно-правовую оценку и меры уголовного наказания за ихсовершение.
Организационные и правовые мерыпредупрежденияпобегов имеют исторический аспект развития. Эти меры отражают становление и развитиепенитенциарнойсистемы и уголовного законодательства Российского государства. Они определялись ДекретомВЦИК1919 г. «О лагеряхпринудительныхработ». Положением об общих местах заключенияРСФСР1920 г., Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1933 г., УголовнымкодексомРСФСР 1960 г., Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в УголовныйкодексРСФСР» от 18 февраля 1993 г., Уголовным кодексом РФ 1997 г., а также Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Считаем также целесообразным закреплениепоощрительнойнормы ст. 313 УК РФ, предусматривающейосвобождениеот уголовной ответственности в случаеявкис повинной осужденного, покинувшего место лишения свободы, в трехдневный срок, что представляет собой важную уголовно-правовую меру борьбы с побегами из исправительных учреждений.
Уголовно-правовыми мерами борьбы с побегами из мест лишения свободы являются нормы УголовногокодексаРоссийской Федерации, предусматривающие ответственность за данный видпреступления.
Переченьквалифицирующихпризнаков ч. 2 ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации следует расширить и предусмотреть в качестве таковых: а) совершение побега, сопряженного с повреждением инженерно-технических средств охраны путем подкопа или иным способом, дающим возможность беспрепятственного массовогооставленияместа лишения свободы; б) совершение побега, сопряженного сподкупомлиц из числа охраны или администрацииисправительногоучреждения; в) дополнить ст. 313 УК РФ примечанием, предусматривающим освобождение от уголовной ответственностиосужденного, покинувшего место лишения свободы, в случае его явки сповиннойв трехдневный срок.
На основании исследования факторов, относящихся к организации деятельности сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов, считаем целесообразным сделать следующие выводы.
В теории организации предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов существуют различные подходы кпричинномукомплексу совершения этих преступлений, которые нельзя не учитывать. Однако мы считаем, чтосовершениюпобегов способствуют факторы, относящиеся к организационному механизму системыисполнениянаказаний в виде лишения свободы и содержанияподозреваемых, обвиняемых (подсудимых) в следственных изоляторах.
Деятельность персонала по предупреждению побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов не будет эффективной без изучения ситуации изнутри. Впредупреждениипобегов важную роль играют факторы, выявленные в сфере взаимоотношенийосужденныхв исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Намерения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, являются одной из форм разрешения создавшейся конфликтной ситуации в их сфере.
Ккриминогеннымфакторам, способствующим совершению побегов, относятся: отсутствие системы информационного обеспечения этой деятельности, включая ее профилактический блок; недостатки в организациикриминологическогопрогнозирования, направленного на профилактикукриминогенныхпроцессов в среде осужденных, лиц, содержащихся в следственных изоляторах; неоптимальность управленческих решений, связанных с организациейпредупредительнойдеятельности; проблемы в организации контроля за деятельностью сотрудников структурных подразделений по обеспечению реализации управленческих решений, направленных на профилактику побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов; несоответствие потребностям практики функционального и организационного механизма, структурного построения исправительных учреждений и следственных изоляторов; проблемы, связанные с отбором кадров висправительныеучреждения и следственные изоляторы.
Совершение побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов находится в непосредственной зависимости от существующих проблем организации различных направлений деятельности структурных подразделений исправительных учреждений, следственных изоляторов. К таковым относятся: низкая эффективность воспитательной работы сосужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, и содержащихся в следственных изоляторах; организационные основы режима содержания не . соответствуют требованиям обеспеченияправопорядкав исправительных учреждениях; проблемы в организации деятельности оперативных отделов исправительных учреждений, следственных изоляторов; снижение уровня трудовой занятости осужденных и организации их труда; низкий уровень организации деятельности структурных подразделений по выявлению и перекрытию источников и каналов поступления косужденными лицам, содержащимся в следственных изоляторах, запрещенных предметов; существующие недостатки в организации охраны этих учреждений.
В организации деятельности структурных подразделений исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов необходимо учитывать и такие факторы, связанные с деятельностью персонала, как: невыполнение персоналом непосредственных функций деятельности; нарушение мер безопасности; непрофессиональные действия сотрудников.
В число проблем, связанных с эффективностью деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов, входят и существующие недостатки в организации охраны этих учреждений.
На основе результатов наших исследований способов и условий совершения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов представляется целесообразным сделать следующие выводы.
В теоретических и методических разработках существуют различные подходы в характеристике причин и условийсовершениипобегов, а также способов их совершения. Анализ этих разработок показал неполноту исследования условий совершения п<эбегов, которая сводится к тому, что они рассматривались в отрыве от способов их совершения. Исходя из результатов нашего исследования мы не поддерживаем бытующее среди сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов мнение о том, что основной причиной совершения побегов являются проблемы в организации деятельности подразделений охраны, что снижает организационные основы предупреждения побегов комплексного применения сил и средств, с участием и использованием возможностей всех структурных подразделений названных учреждений.
В организации предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо учитывать особенности функционирования исправительных колоний-поселений. Основными проблемами, обусловливающими побеги из этих учреждений, являются: недостаточная организация реализации контрольной функции субъектами управления; недостатки в организации деятельности служб безопасности, оперативного обслуживания, воспитательной работы, трудовой занятости, коммунально-бытового обеспечения; нарушения требований, предъявляемых к переводу осужденных в исправительные колонии-поселения; недостатки в организации изучения личности осужденных, прибывших в эти учреждения; неполнота материально-технического обеспечения исправительных колоний-поселений.
Для разработки конкретных мер по организации предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов, необходимо выявлять и анализировать причины и условия в зависимости от способа их совершения.
Наиболее распространенными являются следующие способы совершения побегов: преодоление инженерно-технических средств охраны; «на таран» с использованием автотранспортных средств; укрытие в вывозимых грузах и выходящих из учреждения транспортных средствах; через подкоп; с объектов работ, находящихся вне исправительного учреждения, используя перечисленные способы; приконвоировании; из лечебного учреждения органов здравоохранения; проход через контрольно-пропускной пункт; побег осужденными, которым разрешено передвижения без конвоя или сопровождения; подмена осужденных, освобождающихся из учреждения, либо осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения; захватзаложников.
Следует обратить внимание на то, что совершению побегов из следственных изоляторов и тюрем способствуют исследованные диссертантом специфические причины и условия, а также способы совершения побегов из этих учреждений. Их особенности зависят от условий содержания в этих учреждениях подозреваемых,обвиняемых, осужденных.
Эффективность предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов невозможна без непрерывного процесса совершенствования деятельности структурных подразделений этих учреждений в организации и реализации комплексных мероприятий.
Суть организационного аспекта предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов заключается в том, что мерыпредупредительногохарактера реализуются в рамках основных функций управления этими учреждениями. Эта деятельность нуждается в управлении, определении организационных способов ее осуществления соответственно существующим проблемам.
Создание, совершенствование и использование организационных форм предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов образуют организационно-управленческую потребность в их предупреждении, что обусловливает необходимость разработки организационных способов предупредительной деятельности, непрерывного процесса исследования этого вида преступности, ее детерминант, определение стратегии и тактики, оптимальных средств и методов предупредительной деятельности.
Организационный механизм предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов предусматривает профилактическое воздействие накриминогенныефакторы, обусловливающие побеги; воспитательно-профилактическое воздействие на личность осужденных, предрасположенных к совершению побега.
Наиболее полно организационные основы предупреждения побегов находят свою реализацию в организации и осуществлении общей профилактики этих преступлений, которая предусматривает систему проводимых согласованных мероприятий, осуществляемых структурными подразделениями исправительных учреждений, следственных изоляторов во взаимодействии с органами управления уголовно-исполнительной системы, другими субъектамиправоохранительныхорганов.
Организационная система предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов также должна предусматривать: определение проблем в сфере организации предупредительной деятельности; постановку задач с учетом полифункциональности организационной структуры исправительных учреждений, следственных изоляторов; информационно-аналитическое обеспечение предупредительной деятельности; нормативно-правовуюрегламентациюпредупредительной деятельности; выявление и нейтрализацию факторов, способствующих совершению побегов; создание функционально-организационного механизмапротиводействияпобегам; обучение персонала, его специализацию, разработку системы по приобретению необходимых знаний в сфере предупредительной деятельности; организацию взаимодействия сотрудников структурных подразделений по предупреждению побегов.
В комплекс мер организационного и функционального значения предупреждения побегов входят совершенствование организации индивидуальной профилактики, являющейся составной частью предупредительной деятельности, субъектами которой должны выступать сотрудники структурных подразделений, исправительных учреждений и следственных изоляторов.
Организационные основы индивидуального предупреждения побегов должны предусматривать комплексный, полифункциональный подход к разработке и осуществлению различных мер воспитательного и оперативно-розыскного характера, связанных с организациейнадзораза поведением профилактируемых, изменением их правового положения, ограничением их возможностей в реализации всех правовыхпредписаний, применением мер принуждения, безопасности.
Организационный механизм индивидуальной профилактики побегов из исправительных учреждений, следственных изоляторов должен предусматривать: выявление лиц, предрасположенных к совершению побега; изучение этих лиц, .сбор о них информации, необходимой для целенаправленного профилактического воздействия; разработку и планирование мероприятий персонифицированного профилактического воздействия; организацию функционального механизма, заключающегося в распределении функций между субъектами, профессиональные возможности которых могут быть использованы для осуществления индивидуальной профилактики сотрудниками оперативных отделов, начальниками отрядов, сотрудниками отделов безопасности, производственных служб, оперативными дежурными; создание системы взаимодействия между сотрудниками структурных подразделений и координацию их деятельности; ресурсное и правовое обеспечение организации и осуществление индивидуальной профилактики побегов; контроль за осуществлением индивидуальной профилактической работы, деятельности персонала по индивидуальной профилактики побегов, ее оценку, выявление проблем, разработку мер по совершенствованию индивидуальной профилактики побегов.
Организация и процесс совершенствования деятельности персонала по недопущению побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов посредством индивидуальной профилактики должны осуществляться с соблюдением следующих требований: исключение формализма в данном виде профессиональной деятельности; взаимосогласованность, последовательность и непрерывность процесса индивидуально-профилактических мер; учет особенностей личности профилактируемых, среды, в которой они находятся; прогнозирование личностного поведения и влияния среды окружения профилактируемого; своевременность принимаемых мер; комплексность мер профилактики; реальность профилактических мер.
В организации индивидуальной профилактики, связанной с недопущением побегов из исправительных учреждений, следственных изоляторов, важно определить категории лиц, которые, судя по их криминогенным особенностям, могут совершить побег. Кроме того, необходимо знать и использовать виды, источники и способы получения информации, имеющей значение для организации и осуществления индивидуальной профилактики.
214

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Понкратов, Василий Александрович, 2005 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.
2. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 133 с.
3. Об утверждении УголовногокодексаРСФСР: Закон Советской Федеративной Социалистической Республики. Принят на третьей сессииВерховногоСовета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1960. -№ 40. - Ст. 591.
4. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодексРСФСР: Закон РФ // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1993. - № ю. - Ст. 360.
5. Вопросы Федеральной службыисполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Рос. газ. 2004. - 19 окт.
6. Об утверждении Перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. № 89 // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 6. - Ст. 769.
7.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.И. Зубков. М: ИНФРА-М - НОРМА, 1997.-408 с.
8. Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г.Мищенкова. М.: Экспертное бюро - М., 1997. - 800 с.
9. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4848.
10. Инструкция онадзореза осужденными, содержащимися висправительныхколониях: Утв. приказом Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83.
11. Положение об отрядеосужденныхисправительного учреждения: Утв. приказомМинюстаРоссии от 25 марта 2003 г. № 69.
12. Положение (временное) об отделе безопасностиСИДи CP МВД, ГУВД,УВД, УЛИТУ, ИТК: Указание ГУИНМВДРФ от 2 декабря 1993 г. №18/5-137.
13. Инструкция по планированию действий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации при чрезвычайных обстоятельствах: Утв. приказом Минюста России от 14 января 2002 г. № 8 дсп.
14. Инструкция по охране исправительных учреждений,следственныхизоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 22 июля 2002 г. № 205 дсп.
15. Инструкция об надзоре заосужденными, содержащимися в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 2 февраля 2004 г. № 17 дсп.
16. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений: Утв. приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334 // Сб. норм, актов МВД РФ.-М., 2000.-С. 28-40.
17. Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе спреступностью: Утв. приказом МВД России от 12 мая 1993 г. № 229.
18. Концепция информатизации Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 21 января 2000 г. № 10.
19. Наставление по связи в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 16 июня 1999 г. № 196 дсп.
20. Положение о Главном управлении исполнениянаказанийМинистерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 24 марта 1999 г. № 56 //Рос. газ. 1999. - 18 мая.
21. Положение оследственномизоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 25 января 1999 г. № 20.
22. О лагеряхпринудительныхработ: Утв. Пост. ВЦИК РСФСР// СУ РСФСР. 1919.-№ 20. - Ст. 235.
23. Положение об общих местах заключения РСФСР: Утв. Пост.НКЮРСФСР от 15 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1921. -№ 23-24. - Ст. 141.
24. Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР: Утв. Пост.ВЦИКи СНК 1 августа 1933 г. // СУ РСФСР. 1933. - № 48. - Ст. 208.
25. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Утв. приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224.
26. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 12 мая 2000 г. № 148.
27. О мерах по усилению борьбы с побегами осужденных: Приказ Минюста России от 2 марта 2001 г. № 78.
28. Об утверждении типовых структур и штатов подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 30 марта 2000 г. № 41.
29. Об организации планирования и командировок в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации: ПриказГУИНМинюста России от 26 февраля 2001 г. № 26.
30. Об утверждении Инструкции по организации работы дежурных служб территориальных органов уголовно-исполнительной системы: Приказ ГУИН Минюста России от 29 июня 2000 г. № 109.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
31.АванесовГ.А., Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972. - 32 с.
32.АксеновА.А. Управление в уголовно-исполнительной системе. Введение: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России. 2003.- 188 с.
33.АксеновА.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект). -Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД РФ, 1996. -194 с.
34.АлексеевВ.И., Бриллиантов А.В., Перцова Л.В.,ЧепелевА.В. Организационно-тактические и правовые аспекты борьбы с побегами из местлишениясвободы / Под общ. ред. А.И. Зубкова: Учеб.-практ. пособие. М.:ВНИИМВД России, 1994. - 44 с.
35.АлексеевН.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я.Криминологическаяпрофилактика: теория, опыт, проблема. М.: НОРМА, 2001. - 496 с.
36.АлехинА.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации: Учеб. М.: Зерцало, 1996. - 680 с.
37.АнисимковВ.М. Тюремная община: «вехи» истории. Историко-публицистическое повествование. М., 1993. -72 с.
38.АнисимковВ.М. Управление органами, исполняющиминаказания(актуальные вопросы теории и практики). -М.: Акад. МВДСССР, 1989. -100 с.
39.АнтонянЮ.М. Изучение личности преступника: Учеб. пособие. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 79 с.
40.БалахоновЮ.А., Детков М.Г., Жуков В.М.,СкрипниковН.М. Организация охраны объектов уголовно-исполнительной системы,конвоированияосужденных и розыска бежавших: Учеб. пособие. М.: ГУИН; ВНИИ МВД России, 1996.- 118 с.
41.БарабановН.П. Исправительные учреждения России в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств и наркоманией. Рязань: Ряз ин-т права и экономики Минюста России, 2000. - 238 с.
42.БарабановН.П. Организация деятельности исправительных учреждений попредупреждениюи пресечению массовых беспорядков, захватовзаложников, побегов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.-363 с.
43.БарабановН.П., Кленов С.Н. Особенности безопасности информации в уголовно-исполнительной системе. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 204 с.
44.БарабановН.П., Кутуков С. А. Теоретические, правовые и организационные основы взаимодействия структурных подразделенийисправительногоучреждения по обеспечению правопорядка. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. 236 с.
45.БеккариаЧ. О преступлениях инаказаниях/ Сост. и предисл. B.C.Овчинского. М.: ИНФРА - М., - 184 с.
46.БойковО.В., Варламова Н.Н., Кудрявцев С.В. и др. Юридическая конфликтология.-М., 1995.-316 с.
47. Блувшейн Ю.Д.,ЗыринМ.И., Романов В.В. Профилактикапреступлений. М.: Университетское, 1986. - 288 с.
48.БуденкоН.И., Кисин В.Р. и др. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П.Коренева. М., 1988. - 395 с.
49.БыстрыхВ.И. Социально-правовая характеристика неправомерного поведения осужденных вИТУ: Учеб пособие. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1987.- 115 с.
50.ВеселыйВ.З. Закон необходимого разнообразия и принципы функционально-структурного построения органов внутренних дел // Вопросы теории и практики управления органами внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1985.- 144 с.
51.ВеселыйВ.З. Формирование теории управления в сфереправоохранительнойдеятельности. М.: Акад. МВД СССР, 1988. - 172 с.
52.ВицинС.Е., Москвин А.И. Методологические основы прогнозирования в управленческой деятельности в сфере обеспеченияправопорядка. -М., 1982. 23 с.
53.ВоскресенскийГ.М. Теория и практика информационного обеспечения в органах внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1985. - 75 с.
54.ГерасимовА.П. Контроль в управленческой деятельности органов внутренних дел: М.: Академия МВД СССР, 1983. - 20 с.
55.ГерцензонА.А., Звирбулъ В.К и др.Криминология. 2-е изд., испр. и доп. - М.:Юристъ, 1968. - 470 с.
56. Гэрелова В.Л.,МельниковаЕ.Н. Основы прогнозирования систем. М., 1986. -170 с.
57.ГришкоА.Я. Уголовное право: ЧастьОсобенная: Учеб. пособие. / Под ред. Н.И. Ветрова. М.:Юрид. ин-т МВД РФ, 2002. - 443 с.
58.ГромовМ.А. Селиверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности работников исправительно-трудового учреждения. Рязань: Ряз. высш. шк МВД РСФСР, 1991. - 92 с.
59.ДедюхинВ.В. Цензура корреспонденции осужденных и лиц, заключенных подстражу. Ташкент, 1982. - 21 с.
60.ДьячковскийС.А. Проблемы организации и тактики борьбы с преступностью на современном этапе. Рязань, 1999. - 45 с.
61.ЕпифановС.С. Организационно-правовые основы применения специальной техники в исправительных учреждениях: Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 192 с.
62.ЕрохинВ.Г. Основы философии: Учеб. пособие для вузов / Ряз. ин-т управления и права. Рязань, 1996. - 144 с.
63.ЗакалюкА.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуальногопреступногоповедения. М., 1986. - 192 с.
64.ЗозуляА.В. Цензура корреспонденции осужденных лиц как средствопредупрежденияи раскрытия преступлений: Учеб. пособие. Минск: Минск, высш. шк. МВД СССР, 1986. - 46 с.
65.ЗубовИ.Н., Селиверстов В.И. и др. Организация прогнозированияпреступностив регионе и использование данных прогноза в подготовке управленческих решений. М.: МЦ приГУКМВД России, 1998. — 20 с.
66. Зубков А.И,КалининЮ.И., Сысоев ВД. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / Под ред. С.В.Степашина, П.В. Крашенинникова. М.: Норма, 1998.- 114 с.
67.ЗубковаВ.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. -М.: НОРМА, 2002. 304 с.
68.ИншаковС.М. Зарубежная криминология. М.: ИНФРА-М. НОРМА, 1997.-289 с.
69.ИльинВ.А. Управление исправительно-трудовыми учреждениями при возникновении групповыхпротивоправныхдействий осужденных. М., 1988.- 120 с.
70.ИпакянА.П. Организация и методика слежения за оперативной обстановкой на территории города и района, ее изучение и оценка. М., 1986. -85 с.
71.КазакБ.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы / Под ред. С.Н.Пономарева, С.А. Дьячковского. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. - 324 с.
72.КаретниковИ.В. Предупреждение преступлений в исправительно-трудовых колониях: Учеб. пособие. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1987. 88 с.
73.КаретниковИ.В. Криминологическая характеристика побегов из лечебно-трудовых профилакториев и меры ихпресечения: Учеб. пособие. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. 44 с.
74.КарпецИ.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Рос. право, 1992.-432 с.
75.КирилловД.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел: Учеб. пособие. Тюмень, 1994. - 140 с.
76.КрахмальникЛ.Г., Гравина А.А. Судебная практика поделамоб уклонении от отбывания наказания // Научный комментарийсудебнойпрактики за 1968 год. М.: Юрид. лит., 1969. - 206 с.
77. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2001. - 831 с.
78. Криминология / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 1995.-511 с.
79.КудрявцевВ.Н. Стратегия борьбы с преступностью. М.: Юристъ. 2003.-352 с.
80.МагомедовА.А. Правовые последствия освобождения от уголовной ответственности / Под ред. А.В. Наумова. Саратов: Сарат. высш. шк. МВД РФ, 1994. -48 с.
81.МалковВ Д. Организационно-методическое обеспечение планирования деятельности органов внутренних дел. М., 1980. - 120 с.
82.МаликовБ.З. Лишение свободы в политике наказания и законодательстве России: Самара: Изд-во Самар. юрид. ин-та Минюста России, 2003.-230 с.
83.МарковА.Я., Волобуев А.Н. Выявление в процессерасследованияпричин и условий, способствующихсовершениюпобегов из ИТУ. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. - 40 с.
84.МаслихинА.В., Миндадзе О.Н. Правовое регулирование исполнения предварительного заключения под стражу / Под ред. Н.А. Стручкова. Учеб. пособие. Рязань:РВШМВД СССР, 1988. - 68 с.
85. Лайне М. Криминология и социология отклонения поведения / Центр обучениятюремныхслужащих. Международные публикации. Хельсинки, 1994.- 173 с.
86.ЛомброзоЧ. Преступление. Новейшие успехи науки опреступнике. Анархисты / Сост. и предисл. B.C. Овчинского. -М.: ИНФРА -М., 2004. 320 с.
87.МедведевС.И. Расследование побегов из мест лишениясвободы. Лекция. Уфа: Уфим. высш. шк. СССР, 1991.-45 с.
88.НафиевС.Х., Хамидуллина Г.Р. Экономическиепреступления, су-дебно-бухгалтерская экспертиза как метод предупреждения экономической преступности. М.: Экономен, 2003. - 192 с.
89. Обеспечение режима инадзорав исправительных колониях: Учеб.-метод. пособие для сотрудников исправительных учреждений и личного состава образовательных учрежденийУИС. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 318 с.
90. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т./ Под общ. ред. В.У.Ялунина: Науч. ред. В.М. Анисимков,
91. Б.Б.Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - Т. 3: Специальная часть. - 427 с.
92.ПахомовВ.Д., Волобуев А.Н., Киреев М.П. Профилактика побегов из мест лишения свободы: Метод, реком. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1988. 52 с.
93.ПерегудовА.Г. Управление процессом воспитания осужденных в исправительно-трудовых колониях: Учеб. пособие. Уфа: Уфим. высш. шк. МВД СССР, 1990.-95 с.
94.ПетренкоН.И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной системой России. Чебоксары, 2002. - 531 с.
95.ПетровС.М. Актуальные проблемы управления исправительно-трудовыми колониями и пути их решения. Домодедово, 1993. - 45 с.
96.РошаА.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. М., 1989. - 76 с.
97.СаулякВ.К., Квашис В.Е., Шевелев Ю.К. Проблемы борьбы с побегами осужденных из мест лишения свободы. Уголовно-правовой икриминологическийаспекты: Учеб. пособие. Киев: Киев. высш. шк. МВД СССР, 1978. - 80 с.
98.СлободянюкГ.Г. Социально-правовые вопросы борьбы с побегами из лесных исправительно-трудовых учреждений: Учеб. пособие. Домодедово:ВИПКМВД СССР, 1988. - 103 с.
99.СоколовскийВ.И. Расследование побегов из исправительно-трудовых колоний: Пособие. JL: Высш. полит, училище МВД СССР, 1983. - 78 с.
100.СтарковО.В. Основы криминопенологии /Уфимский юрид. ин-т МВД РФ. Уфа. 1997. - 264 с.
101.СуровцевВ.А. Организация деятельности Центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в исправительных колониях. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 132 с.
102.СычК.А. Уголовное наказание и его классификация: опыт теоретического моделирования: СПб.: С.-Петербург, ун-т МВД России, 2002. - 238 с.
103. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности/ Под ред. В.Д.Малкова. М.: Академия МВД