Организация и правовые основы деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Даудов, Александр Вахович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

225

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Даудов, Александр Вахович

Введение.
Глава 1. Механизм возникновениямежличностныхконфликтов в среде осужденных висправительнойколонии, его характеристика
1.1. Понятие, правовая природа и процессконфликтовв среде осужденных.
1.2. Субкультура как источник возникновения конфликтов ипреступленийв среде осужденных висправительныхколониях.
Глава 2. Организационно-управленческие факторы, обусловливающие межличностные конфликты ипреступленияв среде осужденных
2.1. Факторы, связанные с управлением в сферепредупредительнойдеятельности.
2.2. Детерминанты в сфере организациидеятельностиструктурных подразделений, способствующие конфликтам всредеосужденных, совершению криминальных деяний.
Глава 3. Меры по совершенствованию деятельностиструктурныхподразделений исправительной колонии попредупреждениюмежличностных конфликтов и преступлений в средеосужденных
3.1. Совершенствование теоретических и правовых основ деятельности персонала по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
3.2. Совершенствование функционально-организационного механизмапредупреждениямежличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация и правовые основы деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных"

Актуальность темы исследования. Организацияисполнениянаказания в исправительных колониях, достижение его цели связаны с преодолением противоречий, суть которых заключается в непрерывном разрешении проблемкриминогенногои криминального характера, возникающих в средеосужденных.
Сфера исполнения уголовногонаказанияв исправительных колониях характеризуется непрерывным процессом разрешения следующих основных проблем, связанных: 1) с деятельностью персонала; 2) ее внутренним социально-психологическим, межличностным,криминогенными криминальным состоянием осужденных; 3) влиянием на их деятельность и состояние в них оперативной обстановки, процессов, происходящих за пределамиисправительныхколоний.
Для организации процесса исполнения наказания в исправительных колониях наиболее противодействующими факторами являютсякриминогенныеи криминальные проблемы, находящиеся в среде осужденных, которые протекают в виде межличностных конфликтах, в том числекриминальногохарактера.
Конфликты в среде осужденных являютсякриминальноопасным явлением, так как дестабилизируют оперативную обстановку, способствуютсовершениюагрессивных криминальных деяний. В 2004 г. в исправительных колонияхсовершено12 убийств, воспитательных колония - 5,следственныхизоляторах - 2, колониях-поселениях - 1. За указанный период в исправительных колониях совершено 42преступления, связанных с причинением вреда различной тяжести, в том числе 16 случаевпричинениятяжкого вреда здоровью.
Об интенсивности конфликтных межличностных отношений в среде осужденных свидетельствуют результаты деятельности персонала структурных подразделений по предотвращениюпреступленийпротив личности. В 2004 г. таких преступлений предотвращено: в исправительных колониях - 63 852; воепитательных колониях - 1564; тюрьмах - 1082; колониях-поселениях - 3655; лечебно-профилактических учреждениях - 2059; следственных изоляторах - 23 438.
В целяхпредупрежденияпреступлений, обусловленных межличностными конфликтами, по мотивам личной безопасности ежегодно изолируется более 4 тыс. осужденных,отбывающихнаказание в исправительных колониях, в том числе более 500 осужденных переводятся в другиеисправительныеучреждения.
В настоящее время вУИСсодержится: лиц, имеющих относительно положительную направленность - 26 % от общего числа, лидеров отрицательной направленности - 6 %, с признаками психических отклонений, низким интеллектом - 9 %, с повышенной агрессивностью и возбудимостью - 8,3 %, склонных кчленовредительству- 3,57 %, с повышенной внушаемостью и слабыми волевыми качествами - 8,5 %, склонных к другим формам деструктивного поведения - 24,7 %. По данным многолетнего анализа статистической информации, неуклонно увеличивается количество осужденных с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с признаками психических отклонений. Более половины осужденныхотбываютнаказание второй раз и более. Каждый третийосужденныйимеет психические расстройства.
В связи с этим оперативные аппараты органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вырабатывают упреждающие меры с целью обеспечения личной безопасности осужденных, сотрудников учреждений. Так, в I квартале 2005 г. оперативными службами УИС в местахлишениясвободы и предварительного заключения предотвращено 27,7 тыс.противоправныхнамерений.
Перечисленные проблемы являются актуальными, поэтому их теоретическое, организационное, методическое и правовое разрешение позволит повысить эффективность мер попредупреждениюмежличностных конфликтов и связанных с ними преступлений в среде осужденных. Это и определило выбор темы диссертационного исследования, его объект, предмет, цель и задачи.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы межличностных конфликтов, включая происходящие в среде осужденных, в основном исследовались с психологических позиций. Результаты наших исследований заключаются в констатации психологического процесса происхождения и существования межличностных конфликтов в среде осужденных. Что касается проблем организации и правовой основы деятельности структурных подразделенийисправительнойколонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных, то они не находились в сфере комплексного научного исследования.
Соприкасающиеся с темой диссертационного исследования отдельные вопросы изложены в трудах А.Я.Анцупова, Ю.М. Антоняна, А.И. Шилова, Н.П.Барабанова, Н.И. Брезгина, JI.A. Березенко, Е.М.Гилярова, М.А. Гро-мова, Н.П. Дедова, А.И.Суслова, A.B. Дмитриева, А.И. Китова, А.Н. Олей-ника, А.Н.Сухова, Б.Б. Казака, C.B. Расторопова, А.И.Ушатикова, А.Г. Усса, О.В. Филимонова и др.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере исполнения наказания в виде лишениясвободы, организации деятельности структурных подразделений исправи-тельной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений среди осужденных.
Предмет исследования - теоретические, организационные, методические и правовые основы деятельности персонала структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
Цель исследования - разработка теоретических и прикладных основ организационно-правового обеспечения деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
Для достижения этой цели диссертантом решены следующие задачи теоретического и эмпирического характера:
1. Исследование имеющих значение для теории и практики проблем организации предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных, отбывающих уголовные наказания в исправительных колониях.
2. Раскрытие понятия, правовой природы и процесса конфликтов в среде осужденных.
3. Исследование механизма субкультуры в исправительных учреждениях, его влияние на возникновение межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
4. Выявление и исследование организационно-управленческих факторов, обусловливающих межличностные конфликты и преступления в среде осужденных.
5. Определение степени влияния на возникновение межличностных конфликтов,совершениекриминальных деяний детерминант в сфере организации деятельности структурных подразделений исправительной колонии.
6. Разработка теоретических основ совершенствования деятельности персонала по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
7. Разработка функциональной и организационной системы предупреждения конфликтов и преступлений в среде осужденных.
8. Разработаны методические рекомендации по организации деятельности персонала исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных.
Методологическую и теоретическую основу исследования составило комплексное использование методов системного и сравнительного анализа, статистического метода, методов конкретно-социологических исследований, что позволило более глубоко исследовать межличностные конфликты и связанные с ними преступления в среде осужденных, обстоятельства и тенденции их-возникновения.
Юридической базой исследования явились Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющихнаказаниев виде лишения свободы», нормы уголовно-исполнительного законодательства, уголовного права, ведомственные нормативно-правовые акты.
С целью совершенствования теоретических, организационных, правовых и методических основ по проблемам организации предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных, содержащихся в исправительных колониях, автор использовал междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по управлению в сфереправоохранительнойдеятельности, криминологии, психологии, философии, социологии, уголовно-исполнительному и уголовному праву, а также теоретических и прикладных разработок в сфере организациипредупредительнойдеятельности в уголовно-исполнительной системе таких ученых, как А.И.Алексеев, A.A. Аксенов, В.М. Анисимков, В.П.Артамонов, В.Н. Брызгалов, В.З. Веселый, С.Е.Вицин, В.В. Гущин, А.П. Герасимов, В.В.Дедюхин, В.Г. Деев, А.Э. Жа-линский, М.П.Журавлев, В.А. Ильин, И.В. Каретников, А.И.Китов, В.Н. Кудрявцев, В.М. Литвишков, А.Ф. Машдыков, А.Х.Миндагулов, И.В. Шмаров, Н.И. Петренко, В.Ф.Пирожков, П.Г. Пономарев, А.Л. Ремен-сон.
Научная новизна исследования обусловлена его объектом, предметом, целью и задачами, а также тем, что организационно-правовые проблемы деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденх-ых в период реформирования уголовно-исполнительной системы исследуются впервые.
Новизна диссертационного исследования определяется тем, что в нем: исследован механизм возникновения межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений в среде осужденных в исправительных колониях, раскрытые их понятия и правовая природа, рассмотрен организационно-управленческий подход в исследовании факторов, связанных с управлением в сфере предупредительной деятельности, а также детерминант в сфере организации деятельности структурных подразделений, способствующих конфликтам в среде осужденных.
К новизне теоретико-прикладного значения относится представленная в диссертации система совершенствования функционально-организационного механизма предупреждения межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений в среде осужденных, а также впервые разработанные методические рекомендации по предупреждению межличностных конфликтов в среде осужденных.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Характеристика понятия, правовой природы и процесса конфликтов в среде осужденных. Противоречия в среде осужденных обусловлены ихкриминогеннойи криминальной сущностью, субъективными факторами, относящимися к ценностно-нормативным установкам личностиосужденного. Конфликты в среде осужденных - это криминогенные икриминальныепроцессы. Преступления, совершаемые осужденными в отношении других осужденных, являются результатом конфликта между ними. Разрешение противоречий является объективной функцией конфликта междуосужденными. Совершение осужденными преступлений - этокриминальныйконфликт. Юридическая природа конфликтов заключается в том, чтокриминогенноеи криминальное поведение осужденного есть нарушение им правовых норм, за которое наступают юридические последствия. Конфликты в среде осужденных и связанными с ними преступления нарушают нормальную деятельность исправительной колонии.
2. Исследованные диссертантом факторы, связанные с управлением в сфере предупредительной деятельности, направленной на блокирование возникновения межличностных конфликтов в среде осужденных в исправительных колониях. Организация исполнения наказания в исправительных колониях должна включать в себя организацию деятельности по предупреждению конфликтов и связанных с нимикриминальныхдеяний в среде осужденных. Низкая эффективность этой деятельности связана с проблемами в функционально-организационном механизме управления данным процессом.
3. Характеристика детерминант в сфере организации деятельности структурных подразделений, способствующих межличностным конфликтам в среде осужденных, совершению криминальныхдеяний. Функциональный механизм деятельности исправительных колоний поисполнениюнаказаний многокомпонентный, многосубъектный. Исследованияпричинногокомплекса межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений способствовали выявлению проблем в организации деятельности по их предупреждению структурными подразделениями, выполняющими функции организации оперативно-розыскной деятельности,надзора, воспитательной работы, труда осужденных.
Организация предупреждения межличностных конфликтов, преступлений в среде осужденных должна предусматривать деятельность различных субъектов исправительной колонии, разработку и реализацию профилактических мероприятий, управлениепредупредительнымпроцессом.
4. Теоретические основы совершенствования деятельности персонала по предупреждению межличностных конфликтов. Эффективность процесса организации деятельности персонала структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных во многом обусловлена тем, насколько полно разработаны положения, имеющие теоретико-прикладное значение. Стержнем теоретических основ организации предупреждения конфликтов и преступлений является выявление и исследование складывающейся в среде осужденных криминогенной ситуации, ее характеристик, обстоятельств, обусловливающих и формирующих у осужденных замысел осовершениипротивоправных деяний, их мотивов и цели.
Анализ правовых актов, имеющих отношение крегламентацииорганизации деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов, преступлений, позволяет сделать вывод о том, что они нуждаются в совершенствовании, так как касаются рассматриваемой проблемы косвенно.
Необходима также инструкция опредупреждениимежличностных конфликтов и связанных с ними преступлений в среде осужденных в исправительной колонии, основу которой могут составлять разработанные диссертантом методические рекомендации по организации предупреждения конфликтов в среде осужденных.
5. Система совершенствования функционального и организационного механизма предупреждения межличностных конфликтов, преступлений в среде осужденных. Она представляет собой систему мер, направленных на создание эффективной организации исполнения уголовныхнаказаний, связанных с лишением свободы, включающую в себя устранение негативных факторов, связанных с организацией деятельности структурных подразделений исправительной колонии, влияющих на состояние криминогенной обстановки в среде осужденных, способствующих возникновению межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена как методикой его проведения, так и эмпирической базой, теоретическим и практическим материалом, собранным и проанализированным диссертантом в период шестилетней практической деятельности.
В качестве респондентов социологического опроса, проведенного автором, выступили 280 сотрудников исправительных учреждений различных регионов России: Республик Мордовия и Коми, Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской и Рязанской областей. В их числе руководители и сотрудники оперативных аппаратов, отделов безопасности, начальники отрядов, профессиональная принадлежность и деятельность, которых имеет непосредственное отношение к оказанию воспитательного и профилактического воздействия на осужденных. Кроме того, диссертантом изучено 158 материалов по фактам межличностных конфликтов, в том числе 60 материаловрасследований-по совершенным преступлениям против личности.
Теоретическая и практическая значимость исследования вытекает из новизны положений, выносимых на защиту, и полученных результатов.
Теоретическое значение диссертации состоит в том, что автор на междисциплинарной основе исследовал проблемы, относящиеся к сфере организации деятельности персонала структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и связанных с ними преступлений в среде осужденных; обосновал необходимость психологического подхода в разрешении существующих проблем, конфликтов, влияющих на функционирование исправительной колонии, а также организации деятельности структурных подразделений исправительной колонии по их предупреждению.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что диссертант не ограничился в исследованиипричиннымкомплексом, относящимся к криминологическим особенностям личности, а учитывая, чтоисполнениенаказания есть деятельность персонала структурных подразделений, исследовал факторы, относящиеся к управлению в сфере предупредительной деятельности, дал их характеристику, а также детерминант, находящихся в системе организации деятельности структурных подразделений исправительной колонии.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представляют научный и практический интерес и нашли применение в практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обучении персонала, а также в учебном процессе АкадемииФСИНРоссии.
Положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции «Реформа уголовно-исполнительной системы России: состояние, проблемы, перспективы» (28-29 октября 2004 г., г. Рязань); «Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы России в 2004 г.».
По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научныестатьиобщим объемом 5,3 п. л., разработаны методические рекомендации по организации предупреждения конфликтов и связанны с ними преступлений в среде осужденных, учебно-методическое пособие по субкультуре осужденных, которое используется в учебной, а также практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Структура и объем работы. Структура диссертации и ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Даудов, Александр Вахович

Результаты исследования, проведенного среди начальников отрядов, работников оперативных аппаратов и отделов безопасности, свидетельствуют о предельно низком уровне познаний эгих сотрудников в осуществлении такого важного направления профессиональной деятельности, как индивидуальная профилактика. 85 % респондентов не ориентируются в категорияхосужденных, которых необходимо выявлять для постановки на профилактический учет, 72 % - не знают методики изучения личности осужденных, 87 % — не имеют представления о системе ф сбора информации о лицах, склонных ксовершениюпротивоправных действий, 72 % - о методах индивидуального профилактического воздействия.
Определить первопричину возникшего конфликта бывает довольно трудно, посколькуосужденныенередко идут на ложныезаявления, самооговоры, провокации, умышленные нарушения установленного порядкаотбываниянаказания с тем, чтобы замаскировать его истинные причины и цели, скрыть настоящих участников.
Как показывает практика, начальникам отрядов в своей повседневной Т деятельности приходится часто принимать участие в разрешении конфликтов среди осужденных. В связи с этим перед ним стоит задача умело предотвра-® щать выявленные уже реально существующие конфликты для того, чтобы не допустить перерастания их в чрезвычайные ситуации1.
Для достижения положительных результатов индивидуальной профилактики, направленной на недопущение • межличностных конфликтов,преступлений, важно определить методы индивидуального профилактического воздействия. Таковыми могут быть проведение индивидуальных воспита
1 См.:СуховА.Н. Роль начальника отряда в организации общения осужденных.
С. 45. тельных мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете; осуществление мер оперативно-розыскного характера; установление особой системынадзораза поведением профилактируемых; изменение условий отбываниянаказания(водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, тюрьму и др.); применение уголовно-правовых мер воздействия.
Организация эффективной индивидуальной иобщепрофилактическойработы невозможна без учета таких факторов, как:криминогенностьсреды, в которой находится профилактируемый; характер негативного влияния окружения на профилактируемого; наличие связей между профилактируемым ипреступниками, находящимися на свободе; характер межличностных отношений профилактируемого ■ с другимиосужденными; уровень профессиональной подготовленности персоналаисправительнойколонии к профилактической деятельности.
Индивидуальную профилактику необходимо осуществлять на основе научных разработок по социологии, педагогике, психологии,криминологии, оперативно-розыскной деятельности.
С учетом изложенного можно сделать выводы о том, что процесс совершенствования профилактики висправительныхколониях межличностных конфликтов, осложнений оперативной обстановки, чрезвычайных обстоятельствкриминальногохарактера должен отвечать следующим требованиям:
- во-первых, разработку профилактических мер необходимо осуществлять на основе имеющихся и прогнозируемых проблем, могущих повлечь за собойкриминогенныеи криминальные явления и процессы, , межличностные конфликты в среде осужденных,совершениепреступлений;
- во-вторых, систему профилактики межличностных конфликтов нельзя рассматривать в виде шаблонного перечня мероприятий, носящих толькообщепрофилактическийхарактер, исключающих индивидуальные профилактические меры;
- в-третьих, для организации профилактики межличностных конфликтов, осложнений оперативной обстановки, преступлений необходимы ее информационное и ресурсное обеспечение, система взаимодействия персонала структурных подразделений, качественные и количественные показатели ее оценки, а также система контроля по данному направлению.
Система совершенствованияпредупредительнойдеятельности, направленной на нейтрализациюкриминогенногоповедения осужденных, межличностных конфликтов,совершенияими криминальных деяний, предусматривает разрешение проблем, связанных с организациейисполнениянаказания; осуществлением основных направлений деятельности; ресурсным обеспечением и повышением устойчивости функционирования исправительных колоний; осуществлением индивидуальной профилактики; правовыми основамипредупрежденияи пресечения межличностных конфликтов, совершения преступлений, чрезвычайных обстоятельств криминального характера.
Исправительныеколонии - это образования, состоящие из множества личностей осужденных, имеющих различную степенькриминогенности. Концентрация преступников в одном учреждении создает неблагоприятные условия длядекриминализацииличности осужденных.
При рассмотрении личностиосужденногов качестве субъекта даннойкриминогеннойсоциальной системы необходимо уяснить, что последняя из себя представляет, то есть персонифицировать ее организационно-правовые основы и функциональные элементы во взаимосвязи с тем, какпенитенциарныеусловия (общие и специфические) влияют на осужденных и персонал. На наш взгляд, это одно из важнейших направлений при проведениикриминологическихисследований. Придерживаясь его, можно дать объективную оценку тому, насколько сами условия, материальные элементы системы способствуюткриминализациисреды осужденных.
Проблемы предупрежденияпреступностив исправительных колониях, в том числекриминальныхконфликтов, вызывают необходимость опережающего анализа развития криминогенной конфликтной ситуации в среде осужденных и выработки научно обоснованныхпредупредительныхмер. Результатом опережающего анализа являетсякриминологическийпрогноз, который представляет собой вероятное суждение о будущем состоянии преступности и ее детерминантах, основанное на исследовании количественных и качественных криминологических характеристик явлений и процессов, изменяющих криминогенные условия исполнения и отбывания наказания. Процесскриминологическогопрогнозирования дает возможность предвидеть изменение криминогенной конфликтной ситуации на конец определенного периода и выявить ее тенденции в рамках временных периодов, а также возможное влияние новых факторов на структуру и динамикукриминогенныхи криминальных проявлений в среде осужденных.
Для того чтобы погасить конфликт, стороны должны в первую очередь договориться о спорных вопросах и об условиях дальнейшего их обсуждения. При этом, чем точнее и жестче очерчен предметспора, тем больше шансов, что конфликт будет разрешен окончательно. Ведь если предмет не определен и конфликт в значительной степени перешел в фазу межличностной неприязни, погасить его трудно: сразу врагов не сделаешь друзьями1.
Исследование этапов развития конфликтов, их объективных и субъективных причин, тактики поведения конфликтующих сторон осужденных -необходимая предпосылка организации профилактики и разрешения конфликтов. Профилактика конфликтов в среде осужденных в качестве основных мер предусматривает: постоянное внимание к явлениям и фактам, по поводу которых возможно накопление противоречий между осужденными или их отдельными группами; обучение персонала методам общения с осужденными; выявление фактов профессиональной деформации сотрудников, влияющих на поведение осужденных; недопущение концентрации в отдельных отрядах, объектах работы осужденных, склонных к сознанию конфликтных ситуаций; своевременную диагностику особенностей конфликтных личностей в среде осужденных (неуживчивых, грубых, мстительных, склонных к
1 См.:ДмитриевA.B. Указ. соч. С. 250.криминогенномуи криминальному поведению) и принятие к ним мер профилактического воздействия; регулирование взаимоотношений между осужденными с риском возможного возникновения конфликтов.
При разрешении конфликтов психологически эффективны следующие направления воздействия.
На ранних этапах развития конфликта, когда противоборство чаще проявляется не в открытой, а в скрытой форме, необходимо осуществлять управление развитием и накоплением различий в оценках, взглядах, целях групп осужденных. Когда противоборство между осужденными очевидно, необходимо достигать взаимопонимания между ними путем воздействия на интеллектуальную сферу, склонять к переговорам, переводить конфликт с эмоционального на интеллектуальный уровень, нейтрализовывать взаимную неприязнь сторон и не допускать криминогенного поведения (нетактичности,оскорблений, угроз).
Изменение криминогенных и криминальных мотивов борьбы на мотивы поиска согласия путем внушения о вредных последствиях конфликта для отдельного осужденного и группы осужденных. Трансформацию мотивов борьбы, изменение позиций сторон в направлении поиска согласия не следует рассматривать как проявление слабости и якобынеобоснованныхуступок, поражения одной из противодействующих сторон.
Способами преодоления конфликтов также являются: решение проблемы, лежащей в основе конфликта; компромисс, связанный с разумными взаимнымиуступками; постепенное сглаживание противоречий; устранение одной или обеих конфликтующих сторон.
Регуляция взаимоотношений между осужденными и их общения между собой зависит и от того, насколько полно и адекватно учитываются криминогенные и непсихологические причины и условия возникновения конфликтов.
При осуществлении профилактической деятельности, направленной на недопущение межличностных конфликтов, важное значение имеет учет механизмапреступногоповедения как результата взаимосвязи внешних факторов и личностных криминогенных характеристик, психических состояний осужденного,криминализирующихего поведение. Как внешние факторы, так и личностные особенности осужденного имеют динамику, обладают свойством движения, которое либо усиливает сферукриминогенное™, либо нейтрализует, декриминализирует ее.
Впредупреждениимежличностных конфликтов необходимо учитывать криминогенность икриминальностьличности, которые имеют различную количественную характеристику. Следует при этом подчеркнуть, что нарушения установленного порядка отбывания наказания представляют собой массовое явление не только в масштабе уголовно-исполнительной системы, но и в отдельно взятой исправительной колонии. Они создаюткриминогеннуюнапряженность и свидетельствуют 6противодействииосужденных установленному порядку отбывания наказания. .
Деятельность персонала попредупреждениюкриминогенных и криминальных конфликтов не достигнет профилактического результата без знания ситуации «изнутри», ее латентных сторон, составляющими которых являютсякриминогеннаяхарактеристика среды осужденных, ее субкультура, обусловливающие ихкриминальноеповедение.
Как показывают наши исследования,недостижениецели предупреждения межличностных конфликтов связано с ошибками в деятельности структурных подразделений, просчетами при добывании информации, имеющей значение для профилактики криминогенных обстоятельств, приводящих к конфликтам, совершению преступлений.
С учетом изложенного относительно совершенствования функционально-организационного механизма предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных необходимо сделать следующие выводы.
1. Целью совершенствования функционально-организационного механизма предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных является обеспечение эффективной системы организации исполнения наказания, нейтрализация негативных факторов, связанных с этой деятельностью.
2. В уголовно-исполнительной деятельности необходимо разрешение организационных проблем, создание оптимальных организационных основ, повышение гибкости функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, способных обеспечиватьантикриминогенноевоздействие на осужденных, отбывающих уголовноенаказаниев виде лишения свободы, эффективному решению задач по их исправлению.
3. В систему совершенствования деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных входят меры по устранению обстоятельств, связанных с организацией деятельности исправительной колонии, способствующих этим явлениям: завершение процесса реформирования уголовно-исполнительной системы, создание в соответствии с международными стандартами организационных основ деятельности; совершенствование информационно-аналитического обеспечения предупредительной деятельности, процесса предупреждения межличностных конфликтов и преступлений; создание эффективной системы прогнозирования при осуществлении деятельности по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений; принятие целенаправленных решений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений; реализация руководителями функции контроля заисполнениемсотрудниками структурных подразделений решений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений; совершенствование уровня профессиональной подготовки и профессионального мастерства персонала исправительных колоний в предупредительной сфере деятельности; преодоление разобщенности деятельности уголовно-исполнительной системы; совершенствование ресурсного обеспечения профилактической деятельности.
4. Одним из важнейших направлений совершенствования этой деятельности является блокирование криминогенных факторов, которые относятся к реализации основных функций деятельности персонала, способствующих межличностным конфликтам,преступлениямв среде осужденных, что должно предусматривать: совершенствование организации воспитательного процесса с осужденными; организацию надзора за поведением осужденных; оптимальную организацию оперативно-розыскной деятельности; совершенствование системы охраны исправительных колоний как средства предупреждения побегов, связанных с межличностными конфликтами в среде осужденных; улучшение материально-бытовых условий осужденных; разрешение проблем их трудовой занятости.
5. Организационная система совершенствования предупреждения межличностных конфликтов, преступлений в среде осужденных должна предусматривать функционально-организационный механизм осуществления индивидуальной профилактики, включающий в себя: изучение личности осужденных; выявление лиц, склонных к криминогенному поведению, обусловливающему межличностные конфликты,преступления; постановка таких лиц на профилактический учет; проведение индивидуальных воспитательных и профилактических мероприятий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективная организация деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов в среде осужденных невозможна без исследования их механизма на междисциплинарной основе, так как они имеюткриминологическую, криминальную, психологическую, морально-этическую, педагогическую, правовую стороны. Кроме того, проблема межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных находится в. зависимости от организационных основ исполнения наказания в виделишениясвободы.
До настоящего времени впенитенциарныхнауках при разработке теории конфликтов в среде осужденных не ставилась задача глубоко и всесторонне рассматривать их как криминогенные икриминальныеявления, вытекающие из криминогенной икриминальнойсущности осужденных, а также обусловленные факторами, определяющими уровень воспитанности, сознания, культуры, нормативно-ценностными ориентациями, нарушением правовыхпредписанийи правил поведения, психологическими особенностями личности осужденного.
Исследование проблем межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных должно преследовать цель не только выяснение механизма их возникновения с психологических позиций, но и раскрыть их криминогенное и криминальное содержание, негативное влияние на организацию и осуществление уголовно-исполнительной деятельности, разработать систему организационных и правовых мер по их предупреждению.
Межличностные конфликты в среде осужденных имеют юридическую природу, так как связаны с нарушением требований правовых норм, правил поведения осужденных,закрепленныхв уголовно-исполнительном и уголовном законодательстве, ведомственных нормативно-правовых актах, и, как следствие, приводят к нарушению установленного правовыми нормами порядка отбывания наказания.
Одним из важнейших вопросов в организации предупреждения межличностных конфликтов в среде осужденных является исследование характеристик участников конфликта, противоречий, лежащих как на индивидуальном уровне, а также в групповых масштабах. Наибольшуюкриминальнуюопасность представляют групповые конфликты в среде осужденных, так как они отличаются элементами агрессивности и нетерпимости, стремлением к личной вовлеченности всех осужденных групп в противоборство, что является фактором, усиливающим конфликтующие группы, повышающим криминогенную. напряженность и криминальную опасность действий осужденных.
Организация деятельности персонала структурных подразделений должна предусматривать нейтрализацию криминогенных и криминальных проявлений со стороны групп отрицательной направленности, проведения организационных, воспитательных, режимных, оперативно-профилактических мероприятий по изоляции наиболее активных их членов, дезорганизации их консолидации, перекрытию источников получения материальных средств, неконтролируемых каналов связи с криминалитетом внеисправительногоучреждения.
Исследование проблем субкультуры в местах лишениясвободыдает возможность вырабатывать мерыпротиводействиякриминогенным и криминальным процессам в среде лиц, содержащихся в исправительных учреждениях,следственныхизоляторах.
Криминальнаяагрессивность осужденных, ее взаимосвязь с их ' субкультурой выражается в том, что последняя является едва ли не основным детерминантом криминогенной и криминальной напряженности, а неформальная система норм находится в противоречии с официальной, порождая многочисленные эксцессы в среде осужденных и насилие одних осужденных над другими.
Среда осужденных, ее не формальная структура, положение личности в этой структуре, существование различных по криминогенной и криминальной окраске группировок являются источником межличностных и межгрупповых противоречий, конфликтов, приводящих к совершению криминальныхдеяний.
Криминогенные и криминальные формы поведения осужденных имеют свои особенности в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы, обусловленные их социальной средой, ее характеристиками, совокупностью которых являются социально-демографические, уголовно-правовые, неформально-структурные элементы, формирующие нравы, традиции, ценностно-нормативные установки, являются детерминантом распада и десоциализации личности осужденного.
Организация предупреждения межличностных конфликтов и преступлений не может достичь желаемых результатов без исследования процесса неформальной системы организации среды осужденных, их субкультуры, что и обусловливает уровень ее конфликтности,противоправностиповедения осужденных.
Функционально-структурная организация среды осужденных в исправительных колониях представляет собой сложныйкриминогенныйи криминальный механизм, составными элементами которого являются набор социальных ролей и статусов,криминальныйопыт осужденных, атрибуты криминальной субкультуры, собственную криминальную идеологию, ролевые статусы, систему норм, мировоззрение, собственный язык, жаргон, кастовое разделение, сферы влияния, систему пополнения криминального сообщества осужденных, организационные и функциональные механизмы противодействия деятельности персонала посредством создания конфликтной, сопряженной с криминальной ситуацией в среде осужденных.
Проблемы межличностных конфликтов нельзя сводить к ситуациям межличностных отношений в среде осужденных. Управленческие проблемы в сфере исполнения наказания в исправительных колониях, реализации функций по различным направлениям деятельности приводят к дезорганизационным процессам в исправительной колонии.
Организационные меры предупреждения конфликтов и преступлений в среде осужденных должны учитывать факторы, относящиеся к управленческой сфере деятельности исправительной колонии: организации координации деятельности структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных; осуществлении анализа состояния деятельности по их предупреждению; отсутствие криминологического прогноза; несовершенство системы планирования предупредительной деятельности; низкий уровень организации контроля за деятельностью персонала по предупреждению конфликтов среди осужденных и обусловленных ими криминальных деяний; необъективность оценки деятельности структурных подразделений, осуществляемой в целях предупреждения конфликтов в среде осужденных, преступлений; проблемы в организации и осуществлении взаимодействия структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов, преступлений, неоптимальность управленческих решений, принимаемых в целях предупреждения межличностных конфликтов, преступлений.
На основании результатов проведенных нами исследований мы пришли к выводу о том, что в организации предупреждения конфликтов в среде осужденных совершение ими криминальных деяний необходимо анализировать и учитывать детерминанты в сфере организации деятельности структурных подразделений исправительной колонии.
Функциональный механизм деятельности структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений имеет полифункциональную основу, базирующуюся на реализации функций деятельности, выполняющихобщепредупредительнуюфункцию; организации воспитательной работы, надзора, оперативно-розыскной деятельности, труда осужденных.
Оперативно-розыскное исследование среды осужденных является проблемным вопросом, связанным с определением ее функциональной и организационной структуры, характера межличностных отношений в этой среде, изучением системы ее криминогенных и криминальных характеристик.
Учитывая то, что процесс воспитательного воздействия на осужденных осуществляется в неблагоприятной среде, его организация по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных должна осуществляться на комплексной основе с учетом детерминант, обусловливающих эти явления.
Неэффективная система организации надзора за поведением осужденных,отбывающихнаказание в исправительных колониях, выступает в качестве детерминанта, который делает все криминогенные и криминальные явления и процессы в среде осужденных явно выраженными впубличномотношении, показательно дезорганизующими деятельность исправительных колоний.
Проблемы в организации труда осужденных, фактор, детерминирующий возникновение в их среде конфликтов, совершение преступлений. Неэффективность ' функционально-организационного механизма исполнения наказания в виде лишения свободы, достижение цели исправления осужденных является проблема с обеспечением их трудовой занятости и является фактором, дезорганизующим уголовно-исполнительную деятельность.
На основании положений, раскрывающих вопросы теоретической обусловленности совершенствования деятельности персонала структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных необходимо сделать следующие выводы.
Организация предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных должна базироваться на основе исследования криминогенного процесса, основными элементами которого являются криминогенность, коммулятивность, конфликтность ситуации. Криминогенные обстоятельства, обусловливающие мотивы конфликтного поведения, а также изменение сознания на такое поведение за счет усвоения негативной информации, неудовлетворенность сложившейся ситуацией выражается как проявление перечисленных трех элементов, учет которых дает возможность для целенаправленной организации предупредительной деятельности.
Совершенствование организационных основ предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных должно предусматривать 'полифункциональную систему этого процесса, комплексную деятельность различных субъектов, принятие согласованных решений с учетом роли и возможностей каждого структурного подразделения исправительной колонии.
Организационный процесс предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных невозможен без реализации функций координации, информационно-аналитического обеспечения, прогнозирования и планирования. Данная деятельность должна отличаться динамизмом, строиться на основе учета изменений как в среде осужденных, так и функционально-организационном механизме исполнения наказания.
Организационную систему предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных нельзя рассматривать вне процесса исполнения наказания, а потому она должна быть направлена на привлечение к профилактической деятельности персонала всех структурных подразделений.
Организуяобщепредупредительныйпроцесс, направленный на блокирование тенденций межличностных конфликтов и преступлений, необходимо объективно оценивать криминогенную ситуацию в исправительной колонии, факторы, ее обусловливающие, имеющиеся силы и средства.
Целью совершенствования функционально-организационного механизма предупреждения межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных является обеспечение эффективной системы организации исполнения наказания, нейтрализация негативных факторов, связанных этой деятельностью. В уголовно-исполнительной деятельности необходимо разрешение организационных проблем, создание оптимальных организационных основ, повышение гибкости функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, способных обеспечивать антикриминогенное воздействие на осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, эффективному решению задач по их исправлению.
В систему совершенствования деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений в среде осужденных входят меры по устранению обстоятельств, связанных с организацией деятельности исправительной колонии, способствующих этим явлениям: завершение процесса реформирования уголовно-исполнительной системы, создание в соответствие с международными стандартами организационных основ деятельности; совершенствование информационно-аналитического обеспечения предупредительной деятельности, процесса предупреждения межличностных конфликтов преступлений; создание эффективной системы прогнозирования при осуществлении деятельности по предупреждению межличностных конфликтов, преступлений; принятие целенаправленных решений по предупреждению межличностных конфликтов, преступлений; реализация руководителями функции контроля за исполнением сотрудниками структурных подразделений решений по предупреждению межличностных конфликтов, преступления; совершенствование уровня профессиональной подготовки и профессионального мастерства персонала исправительных колоний в предупредительной сфере деятельности; преодоление разобщенности деятельности уголовно-исполнительной системы; совершенствование ресурсного обеспечения профилактической деятельности.
Одним из важнейших направлений совершенствования этой деятельности является блокирование криминогенных факторов, которые относятся к реализации основных функций деятельности персонала, способствующих межличностным конфликтам, преступлениям в среде осужденных, что должно предусматривать: совершенствование организации воспитательного процесса с осужденными; организация надзора за поведением осужденных; оптимальная организация оперативно-розыскной деятельности; совершенствование системы охраны исправительных колоний, как средства предупреждения побегов, связанных с межличностными конфликтами в среде осужденных: улучшение материально-бытовых условий осужденных; разрешение проблем трудовой занятости осужденных.
Организационная система совершенствования предупреждения межличностных конфликтов, преступлений в среде осужденных должна предусматривать функционально-организационный механизм осуществления индивидуальной профилактики, включающий в себя: изучение личности осужденных; выявление лиц, склонных к криминогенному поведению, обусловливающего межличностные конфликты,преступление; постановка таких лиц на профилактический учет; проведение индивидуальных воспитательных и профилактических мероприятий.
Анализ правовых основ, имеющих отношениерегламентацииорганизации деятельности структурных подразделений по предупреждению межличностных конфликтов, преступлений позволяет сделать вывод о том, что они нуждаются в совершенствовании, так как за исключением указанной Инструкции не касаются вопросов, связанных спредупреждениеммежличностных конфликтов в среде осужденных.
На наш взгляд, целесообразно чтобы уголовно-исполнительное законодательство было дополнено тем, что осужденные, которые своим поведением создают конфликтные отношенияпризнавалисьзлостными нарушителями установленного порядка отбывания, (ст. 116УИКРФ).
Необходима также инструкция о предупреждении конфликтов и связанных с ними преступлений, основу которой должны составить разработанные нами методические рекомендации1.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Даудов, Александр Вахович, 2005 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений опреступленияхи иной информации оправонарушениях: Приложение к приказу МВД России от 13 марта 2003 г. № 158.
3.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации: Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В.Мозякова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2004. - 912 с.
4.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994.
5. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системыМВДРоссии (на период до 2005 года): ОдобренаПрезидентомРоссийской Федерации 13 января 1996 г. Разд. 3 // Профессионал. 1995. - № 12.
6. О внесении изменений и дополнений в УголовныйкодексРФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другиезаконодательныеакты РФ: Федеральный закон от 9 марта 2001 г. // Рос. газ. -2001. 14 марта.
7. О совершенствовании подготовки учреждений и органов уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 8 дсп.
8. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ // Новый сборник законов Российской Федерации. -М.: Славянский дом книги, 2003.
9. Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в 2003 году и задачах на 2004 год: ПриказГУИНМинюста России от 23 января 2004 г. № 25.
10. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 33. - Ст. 3349.
11. Об утверждении Инструкции онадзореза осужденными, содержащимися висправительныхколониях: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 83.
12. Об утверждении Инструкции о надзоре заосужденными, содержащимися в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 2 февраля 2004 г. № 17 дсп.
13. Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений,следственныхизоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июля 2002 г. № 205 дсп.
14. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Новый сборник законов Российской Федерации. М.: Славянский дом книги, 2003.
15. Положение о Федеральной службеисполнениянаказания: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 42. - Ст. 4109.
16. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. -М., 2001.
17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.:Юрид. лит., 2004.
18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2004.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
19.АксеновА.А. Управление в уголовно-исполнительной системе. Введение: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управленияМинюстаРоссии, 2003. - 116 с.
20.АлексеевА.И. Индивидуальная профилактика рецидивапреступлений. М.: Академия МВД СССР, 1975. - 42 с.
21. Анпсимков В.М. Организация управленческой деятельности в управлениях (отделах) поисправительнымделам МВД, УВД: Учеб. пособие. -Академия МВДСССР, 1991. 67 с.
22. Аннсъшков В.М. Тюрьма и ее законы. Саратов: Сарат. гос. академия права, 1998. - 104 с.
23. Аннсъшков В.М. Управление органами, исполняющими наказ