АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ КАДРОВОЇ РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ЛІСІЦКОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ

УДК 342.98 : 343.83

АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ КАДРОВОЇ РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ
СЛУЖБИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове
право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Бандурка Олександр Маркович,
доктор юридичних наук, професор, академік Національної академії правових наук України

Харків – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………….………...………………....….........3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КАДРОВОЇ РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ…..........11

1.1. Адміністративно-правова природа відносин у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби України………………………..............11
1.2. Поняття кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України: процесуально-правовий аспект....................................................................28
1.3. Адміністративно-правовий статус суб’єктів кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України................................................................45
1.4. Види державних службовців в органах Державної пенітенціарної служби України…………………………………………….…………………………......…....62
Висновки до розділу 1…………………………………………….…………......……76

РОЗДІЛ 2. ОКРЕМІ ПРОЦЕДУРИ КАДРОВОЇ РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ...................................81

2.1. Процедури добору та прийняття на державну службу в органи Державної пенітенціарної служби України…………………………………………….…......…81
2.2. Процедури переміщення по службі в органах Державної пенітенціарної служби України…………………………………….………………….........................95
2.3. Процедури підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів органів Державної пенітенціарної служби України…………………………….....115
Висновки до розділу 2…………………………………………….…........................140

РОЗДІЛ 3. ПРОЦЕДУРИ ПРИПИНЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ............143

3.1. Процедури припинення державної служби в органах Державної пенітенціарної служби України.........................................………………………....143
3.2. Шляхи удосконалення правового регулювання відносин щодо проходження державної служби в органах Державної пенітенціарної служби України………………………..………………………..……………………….........161
Висновки до розділу 3………………………..………………………..………...…..169

ВИСНОВКИ………………………..………………………..…………………........172

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………..………….........178

ВСТУП

Актуальність теми. Завдання розбудови в Україні демократичної правової держави вимагають проведення в пенітенціарній системі якісно нової кадрової політики. Служба в органах Державної пенітенціарної служби України (ДПтС України) є одним із багатогранних і надзвичайно відповідальних видів професійної діяльності, що пред’являє до службовця різноманітні вимоги. Справа ускладнюється тим, що реформування кадрової роботи доводиться здійснювати в несприятливих умовах, а саме в реаліях сучасного життя, що призводить до збільшення навантаження на особовий склад органів Державної пенітенціарної служби України. Також спостерігається загальний некомплект персоналу ДПтС України, що складає 4938 одиниць, тобто 9,4 % від штатної чисельності ДПтС України, в тому числі середнього і старшого начальницького складу – 1233 одиниці (9,0 %), рядового і молодшого – 2009 одиниць (8,0 %), а працівників, які не мають спеціальних звань, – 1696 одиниць (12,3 %).
Разом із тим, систематичне недофінансування пенітенціарної системи, складні умови праці, низький рівень заробітної плати працівників, зниження рівня їхньої соціальної захищеності, зокрема – нестабільність пенсійного законодавства, призвели до значної плинності кадрів, відтоку керівного складу та фахівців зі значним досвідом роботи. Тому нині гостро постало завдання запровадження оновленої системи роботи з кадрами в органах Державної пенітенціарної служби, яка була б адекватна реаліям України та потребам радикальних реформ, що проводяться у правоохоронних органах.
Отже, існує безпосередня залежність ефективності функціонування Державної пенітенціарної служби України від якісного кадрового потенціалу, що суттєво впливає на стан безпеки в суспільстві, захищеність прав і законних інтересів громадян.
Теоретичним підґрунтям для дослідження кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України стали праці дослідників пенітенціарної науки, зокрема: В.А. Бадири, І.Г. Богатирьова, О.М. Джужи, О.М. Костенка, В.А. Льовочкіна, О.І. Марцева, П.П. Михайленка, О.Є. Наташева, О.О. Піонтковського, С.В. Познишева, А.С. Принса, В.П. Пєткова, О.Б. Пташинського, Г.О. Радова, І.С. Сергєєва, В.П. Севостьянова, В.М. Синьова, А.Х. Степанюка, В.М. Трубникова, П.Л. Фріса, І.В. Шмарова, І.С. Яковець та ін., а також фахівців у сфері адміністративного права та теорії управління: В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, М.І. Ануфрієва, Г.В. Атаманчука, О.М. Бандурки, Є.Ю. Бараша, Ю.П. Битяка, О.Г. Боднарчука, А.О. Галая, І.П. Голосніченка, М.В. Джафарової, Г.Г. Забарного, Р.А. Калюжного, А.Т. Комзюка, М.Н. Курка, А.М. Подоляки, Т. О. Проценка, О.П. Рябченко, А.О. Селіванова, М.М. Тищенка та інших.
Таким чином, зазначені проблеми, що існують у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби України, необхідність якісної перебудови кадрового корпусу державних службовців цих органів, недостатність розробок на теоретичному рівні, наявність практичних правових прогалин обумовлюють актуальність і важливість комплексного дослідження адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження відповідає Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98, Концепції реформування Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої Указом Президента України від 25 квітня 2008 р. № 401/2008, Концепції Державної цільової програми реформування Державної кримінально-виконавчої служби на період до 2017 р., схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1511 р., Стратегії державної кадрової політики на 2012–2020 рр, затвердженої Указом Президента України від 1 лютого 2012 р. № 45/2012, Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та Закону України від 17 березня 2011 р. № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади». Роботу виконано відповідно до п.п. 7, 11 додатку № 14 Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ на період 2010–2014 р.р., затверджених наказом МВС України від 29 липня 2010 р. № 347, п. 14.1 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011–2014 рр., схвалених Вченою радою ХНУВС від 28 грудня 2010 р.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертації полягає у визначенні особливостей правового регулювання та напрямів удосконалення адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Зазначена мета дослідження зумовлює постановку та розв’язання наступних задач:
– охарактеризувати відносини у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби України та виокремити їхні специфічні ознаки;
– визначити поняття кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України;
– розкрити зміст адміністративно-правового статусу суб’єктів кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України;
– провести розподіл державних службовців в органах Державної пенітенціарної служби України на групи на підставі конкретних критеріїв класифікації;
– визначити особливості добору та прийняття на службу в органи Державної пенітенціарної служби України;
– з’ясувати зміст процедури переміщення по службі в органах Державної пенітенціарної служби України та визначити її стадії;
– розкрити зміст системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів органів Державної пенітенціарної служби України;
– з’ясувати сутність процедури припинення служби в органах Державної пенітенціарної служби України, визначити та охарактеризувати відповідні стадії;
– сформулювати рекомендації щодо змін і доповнень до чинного законодавства, спрямованих на вдосконалення адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Предмет дослідження становлять адміністративні процедури кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання, застосування яких обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їхнього соціального змісту та юридичної форми. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (п.п. 1.1, 1.2). Для дослідження особливостей кадрової роботи, добору та прийняття на службу в органи Державної пенітенціарної служби України та її припинення використовувалися методи аналізу та синтезу (п.п. 1.3, 2.1, 3.1). Застосування структурно-логічного та порівняльно-правового методу дозволило визначити відносини у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби України (п. 1.1), уточити види державних службовців в органах Державної пенітенціарної служби України (п. 1.4) та здійснити аналіз системи підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації кадрів органів Державної пенітенціарної служби України (п. 2.3).
Компаративний, статистичний методи та метод документального аналізу використовувалися для формування відповідних шляхів удосконалення правового регулювання відносин щодо проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби України (п. 3.2).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, у тому числі зарубіжних дослідників. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих і підзаконних нормативно-правових актах, які регламентують питання державної служби взагалі та в органах Державної пенітенціарної служби України зокрема. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких щодо правового регулювання кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України може бути використано в Україні. Інформаційну базу дослідження становлять політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали. Емпіричну базу – узагальнення практичної діяльності кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є однією з перших спроб комплексно, з використанням сучасних методів пізнання та врахуванням новітніх досягнень науки адміністративного права, дослідити особливості адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України та сформулювати авторське бачення шляхів її вдосконалення. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– сформульовано поняття «проходження служби в органах ДПтС України» – це сукупність норм (правил і процедур), які породжують, змінюють або припиняють правовідносини, що за своєю природою є внутрішньоорганізаційними та регулюються нормами адміністративно-процесуального права, а також пов’язані із забезпеченням і реалізацією державної політики у сфері виконання кримінальних покарань;
– виокремлено загальні, особливі та спеціальні ознаки правовідносин щодо проходження служби в органах ДПтС України. Загальні ознаки надають можливість охарактеризувати правову природу відносин у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби як складової частини адміністративно-правових відносин; особливі ознаки, як складові інституту державної служби, регламентується нормами адміністративно-процесуального права, а особливі – дозволяють відмежувати вказані відносини від інших видів процедур проходження державної служби;
– з метою уникнення існування в одній сфері діяльності двох служб (Державної кримінально-виконавчої служби України як системи органів, установ, закладів та підприємств і Державної пенітенціарної служби України як центрального органу виконавчої влади), запропоновано внести відповідні зміни до законодавства щодо визначення Державної пенітенціарної служби України як загальнодержавної системи виконання покарань;
удосконалено:
– визначення поняття адміністративно-правового статусу суб’єкта кадрової роботи в органах ДПтС України як ієрархічного положення останніх у системі органів виконавчої влади, яке визначається сукупністю адміністративно-правових норм, що закріплюють призначення, функції, організацію діяльності, компетенцію та юридичну відповідальність посадових осіб, які працюють у цих органах і володіють певними методами кадрової роботи;
– перелік етапів процедури добору та прийняття на службу в органи Державної пенітенціарної служби України, до яких віднесено: 1) попереднє вивчення кандидата; 2) проходження військово-лікарської комісії, перевірка фізичної підготовленості кандидата; 3) професійно-психологічне тестування, вивчення кандидата на конкретних дорученнях; 4) прийняття адміністративного акту;
– визначення поняття процедури переміщення по службі в органах ДПтС України як систему юридичних фактів, що визначають службово-правовий стан державного службовця органу ДПтС України і знаходять своє відображення в особовій справі, шляхом прийняття відповідного адміністративного акту.
дістали подальшого розвитку:
– положення про адміністративні процедури кадрової роботи в органах ДПтС України як групи однорідних, послідовно здійснюваних адміністративно-процедурних дій щодо зарахування до персоналу ДПтС України та забезпечення здійснення професійної діяльності з виконання покладених чинним законодавством повноважень у сфері реалізації державної політики щодо виконання кримінальних покарань;
– класифікація державних службовців у органах Державної пенітенціарної служби України на дві групи – основні та додаткові;
– характеристика процедури підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації як структурного елементу професійної підготовки кадрів органів ДПтС України шляхом розроблення змін та доповнень до чинного законодавства;
– характеристика процедури припинення державної служби в органах ДПтС України. Зазначено, що вказана процедура включає такі стадії: прийняття рішення про припинення служби; оформлення й погодження документів на звільнення зі служби; оформлення факту припинення відносин з органом ДПтС України шляхом прийняття адміністративного акту; оскарження рішень або дій органу (посадової особи) ДПтС України щодо припинення служби в органах ДПтС України (факультативна).
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідницькій сфері – матеріали дисертації можуть бути основою для подальшого розроблення теоретико-правових питань процедури проходження служби в органах ДПтС України;
– у правотворчій сфері – висновки та пропозиції, що містяться в дисертації, можуть бути використані для вдосконалення чинного адміністративного законодавства, особливо тієї його частини, яка регулює відносини у сфері проходження служби в органах ДПтС України;
– у правозастосовній діяльності – для вдосконалення умов і порядку проходження служби в ДПтС України (акт впровадження у практичну діяльність ДПтС України від 10.06.2012 р.);
– у навчальному процесі – положення й висновки дисертації знайшли застосування при викладанні дисциплін «Адміністративне право», «Судові та правоохоронні органи України», а також при підготовці лекцій і навчальних посібників з даної тематики (акт впровадження в навчальний процес ХНУВС від 17.05.2012 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення й висновки дисертації обговорювалися на Всеукраїнській науково-практичній конференції «Теоретичні та практичні проблеми удосконалення діяльності кримінально-виконавчої системи України» (Київ, 2011 р.) та Міжнародних науково-практичних конференціях: «Право та інші соціальні норми: вимоги часу» (Одеса, 2012 р.), «Право та суспільні відносини: умови та способи гармонізації» (Харків, 2012 р.), «Верховенство права, законність та права людини» (Київ, 2012 р.), «Правова система України: сучасний стан та способи подальшого розвитку» (Запоріжжя, 2012 р.).
Публікації. За результатами дослідження теми дисертації опубліковано чотири статті у фахових виданнях з юридичних наук і матеріали наукових повідомлень на п’яти науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведене теоретичне узагальнення й нове вирішення наукових задач, щодо визначення сутності та змісту адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України, у результаті чого отримано такі результати:
1. Охарактеризовано адміністративно-правові відносини щодо проходження служби в органах ДПтС України та виокремлено загальні, особливі та спеціальні ознаки. Загальним ознакам притаманне наступне: виникають у сфері владно-організаційної діяльності; наявність обов’язкового суб’єкта – органа публічної влади; виникають у зв’язку з діяльністю органа публічної влади та пов’язані із реалізацією ним своїх повноважень; відносини можуть виникати із ініціативи будь-якої зі сторін, при цьому згода іншої сторони не є обов’язковою; у разі виникнення публічно-правового спору між сторонами такий спір може розглядатись як у порядку Кодексу адміністративного судочинства України, так і у позасудовому порядку; у випадку порушення вимог адміністративного законодавства відповідальність настає перед державою.
Особливі ознаки правовідносин, які виникають у сфері проходження державної служби в органах ДПтС характеризуються наступним: виникають у сфері владної внутрішньоорганізаційної діяльності, учасники якої є носіями прав і обов’язків, передбачених адміністративно-правовими нормами; професійна діяльність, спрямована на захист життя і здоров’я людей, забезпечення безпеки громадян і встановленого порядку управління, основних прав громадян і публічних інтересів, матеріальних цінностей, охорона суспільного порядку і правопорядку; наявність певної процесуальної форми проходження служби, яка регламентується адміністративно-процесуальними нормами; обов’язкове прийняття Присяги; наявність чітко регламентованих субординаційних відносин; особливі вимоги до службової дисципліни; проходження державної служби пов’язане із певними обмеженнями, які встановлені антикорупційним законодавством; початок та закінчення зазначених правовідносин завжди супроводжується виданням певного адміністративного акта.
Спеціальним ознакам притаманне наступне: регулюються як Законом України «Про державну службу», так і спеціальним законодавством (Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»); практичне виконання завдань та функцій держави щодо формування та реалізації державної політики у сфері виконання покарань; особливий порядок відбору та призначення на посаду та наявність специфічних вимог до особового складу; наявність спеціального форменого одягу, носіння якого є одним із службових обов’язків для атестованого персоналу; особливий порядок притягнення до юридичної відповідальності.
2. Визначено поняття кадрової роботи в органах ДПтС України як врегульованої нормами адміністративно-процесуального права систематичної цілеспрямованої діяльності спеціально уповноважених підрозділів (посадових осіб) щодо реалізації кадрової політики із прогнозування та планування добору, розстановки кадрів, підвищення їхньої кваліфікації та кар’єрного росту, а також оцінювання якості службової діяльності працівників органів ДПтС України.
Враховуючи сутність і зміст адміністративно-правових відносин щодо проходження служби в органах ДПтС України, виокремлено наступні адміністративні процедури кадрової роботи в органах ДПтС України: а) добір і прийняття на службу; б) переміщення по службі (службова кар’єра); в) підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів; г) припинення служби.
3. Розкрито зміст адміністративно-правового статусу суб’єктів кадрової роботи та визначено його елементи: призначення, функції, організацію діяльності, компетенцію та юридичну відповідальність посадових осіб, які працюють в органах ДПтС України й володіють певними методами кадрової роботи.
Суб’єктами кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України виступають органи та підрозділи, а також професійно підготовлені працівники, які наділені компетенцією вирішувати питання з формування та реалізації кадрової політики для належного виконання персоналом Державної пенітенціарної служби України завдань у сфері виконання кримінальних покарань.
4. Встановлено критерії розподілу державних службовців органів ДПтС України на дві групи: основні та додаткові. До основних критеріїв класифікації державних службовців органів ДПтС України віднесено таке: специфіка сфер і галузей державної діяльності; залежність від присвоєних спеціальних звань; рівень органу ДПтС України; характер виконуваних функцій; напрямок професійної діяльності; характер повноважень; рівень кваліфікації; посада; суб’єкт призначення. Додатковими критеріями виступають: освітній та освітньо-кваліфікаційний рівень; стаж державної служби; загальний стаж роботи; характер наданих повноважень; зміст та складність роботи; ступінь відповідальності.
5. Визначено процедури добору та прийняття на державну службу в органи Державної пенітенціарної служби України, які потребують законодавчого закріплення і які складаються з таких основних етапів: попереднє вивчення кандидата; проходження військово-лікарської комісії, перевірка фізичної підготовленості кандидата; професійно-психологічне тестування, вивчення кандидата на конкретних дорученнях; прийняття остаточного рішення (адміністративного акту).
6. З’ясовано зміст процедури переміщення по службі в органах ДПтС України, що включає такі стадії: 1) атестація; 2) внесення до кадрового резерву; 3) присвоєння рангу, спеціального звання; 4) підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації; 5) переміщення на іншу посаду.
Доведено, що процедура атестації – це система правових норм, що регулюють адміністративно-процесуальні відносини, які складаються при переміщенні по службі в органах ДПтС України. У процесі атестації оцінюються якості службовців: ділові, професійні, особисті, моральні а також результати їхньої праці. Встановлено, що процедура проведення атестації включає такі етапи: підготовчий, основний і підсумковий.
Визначено, що кадровий резерв служби в органах ДПтС України – це державні службовці органів ДПтС України з числа найбільш перспективніших, професійно підготовлених та ініціативних осіб, що мають організаторські здібності і які, після практичної перевірки та вивчення, а також відповідної цілеспрямованої підготовки можуть розглядатися як кандидати на заміщення вакантних вищих посад в органах ДПтС України, а також для направлення на навчання у навчальні заклади ДПтС України. Обґрунтовано, що організація роботи з кадровим резервом містить у собі три взаємозв’язані етапи: формування кадрового резерву; безпосередня робота з особами, зарахованими до кадрового резерву, організація їхнього навчання та стажування; щорічний аналіз складу кадрового резерву, ефективності роботи з ним, оцінювання рівня підготовленості осіб, зарахованих до кадрового резерву.
7. Розкрито зміст професійної підготовки персоналу ДПтС України, яка є складовою частиною системи пенітенціарної освіти й підготовки персоналу ДПтС України, має поступовий, безперервний характер і проводиться впродовж усієї службової діяльності. Професійна підготовка складається з таких видів: первинна підготовка; професійна підготовка; підвищення кваліфікації; стажування; службова підготовка; самостійна підготовка.
Наголошено на необхідності здійснення заходів щодо подальшої оптимізації системи вищої освіти ДПтС України з метою підвищення якості підготовки фахівців і їх раціонального використання, а також забезпечення наукового супроводу завдань, що виконуються органами та установами виконання покарань, а саме:
– ліцензування діяльності Інституту кримінально-виконавчої служби з підготовки фахівців за спеціальностями «Правознавство» та «Психологія»;
– підвищення акредитаційного рівня Чернігівського юридичного коледжу з метою підготовки більш якісного складу кадрів ДПтС України;
– оновлення кваліфікаційних характеристик і навчально-професійних програм училищ професійної підготовки персоналу, освітньо-кваліфікаційних характеристик на випускників вищих навчальних закладів та освітньо-професійних програм підготовки фахівців з урахуванням сучасних завдань ДПтС України, вимог до підготовки персоналу та необхідності переходу системи вищої освіти України на підготовку фахівців за схемою «бакалавр – магістр»;
– прийняття Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку та умов відшкодування курсантами та особами начальницького складу Державної пенітенціарної служби України витрат, пов’язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах».
8. Процедура припинення служби в органах ДПтС України включає такі стадії: прийняття рішення про припинення служби; оформлення й погодження документів на звільнення зі служби; оформлення факту припинення відносин з органом ДПтС України. Процедура припинення служби в органах ДПтС може включати до себе і факультативну стадію – в разі оскарження рішень або дій органу (посадової особи) ДПтС України.
9. Сформульовано рекомендації щодо змін і доповнень до чинного законодавства, спрямованих на вдосконалення адміністративних процедур кадрової роботи в органах Державної пенітенціарної служби України. По-перше, запропоновано перейменувати центральний орган виконавчої влади в Адміністрацію ДПтС України, яка б спрямовувалася й координувалася Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та реалізовувала державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, виконувала правозастосовні та правоохоронні функції, спрямовувала, координувала та контролювала діяльність Державної пенітенціарної служби України. У зв’язку з цим, стаття 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу» потребує змін щодо назви та статусу центрального органу виконавчої влади у сфері виконання кримінальних покарань.
По-друге, прийняти Закон України «Про Дисциплінарний статут Державної пенітенціарної служби України», який регламентував би сутність службової дисципліни, обов’язки осіб рядового та начальницького складу органів Державної пенітенціарної служби України стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень.
По-третє, пропонується прийняти Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби України», яка б визначала порядок проходження служби особами рядового й начальницького складу органів Державної пенітенціарної служби України, їхні права та обов’язки.
По-четверте, запропоновано прийняти Постанову Кабінету Міністрів України та накази Міністерства юстиції України щодо введення в дію нових зразків форменого одягу, порядку та норм забезпечення ним осіб рядового та начальницького складу органів Державної пенітенціарної служби України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні / В. Авер’янов // Юстініан. – 2005. – № 8. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.justinian.com.ua/ article.php?id=1843.
2. Авер’янов В. Б. Фактори централізації та децентралізації у структурно-функціональній організації апарату державного управління / Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : моногр. / В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін. ; відп. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с.
3. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления : связь и взаимодействие : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» / В. Б. Аверьянов. – К., 1978. – 22 c.
4. Административное право зарубежных стран : учебник / под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. – М. : Спарк, 2003. – 464 с.
5. Адміністративне право України : підруч. / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
6. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [ Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
7. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т. Т. 1. : Загальна частина / ред. кол. В. Б. Авер’янов (голова). – К. : Юрид. думка, 2007. –592 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. : у 2 т. Т. 1. Загальна частина / ред. кол.: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. – К. : Юридична думка, 2004. – 591 с.
9. Адміністративне право України. Загальна частина. Академічний курс : підруч. / за заг. ред. О. М. Бандурки. – Х. : Золота миля, 2011. – 584 с.
10. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. – М. : Юрист, 1995. – Ч. 2. – 336 с.
11. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 399 с.
12. Афанасьев А. В. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений с участием сотрудников органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Афанасьєв Олександр Васильович. – СПб. – 2004. – 234 с.
13. Балагура О. В. Актуальні питання формування пенітенціарної політики України у сучасних наукових дослідженнях / О. В. Балагура // Юридична біографістика : історія, сучасність та перспективи . – 2003. – С. 211–214.
14. Бандурка О. М. На шляху створення державної пенітенціарної системи України / О. М. Бандурка // Наше право. – 2011 . – № 2 – Ч.2. – С.5–10.
15. Барахин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь / А. Б. Барахин. – М. : Книжный мир, 2005. – 720 с.
16. Бараш Є. Ю. Структура управління виконанням та відбуванням покарання в сучасних умовах реформування пенітенціарної системи України Є. Ю. Бараш // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2011. – № 3. – С. 227–235.
17. Бараш Є. Ю. Організаційно-правові засади діяльності установ виконання покарань : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бараш Євген Юхимович. – Х., 2006. – 189 с.
18. Бараш Є. Ю. Організаційно-правові засади діяльності установ виконання покарань : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Є. Ю. Бараш. – Х., 2006. – 20 с.
19. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации / Д. Н. Бахрах. – Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. юрид. акад., 1995. – 103 с.
20. Бачило И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1976. – 198 с.
21. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : організаційно-правові засади : моногр. / Ю. П. Битяк. – X. : Право, 2005. – 304 с.
22. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Битяк Юрій Прокопович. – Х., 2006. – 419 с.
23. Богатирьов І. Чи потрібно реформувати кримінально–виконавчу інспекцію у службу пробації? / І. Богатирьов // Віче . – 2007 . – № 3/4. – С. 71–72.
24. Богатирьов І. Г. Українська пенітенціарна наука : моногр. / І. Г. Богатирьов. – Х. : Харків юридичний, 2008. – 294 с.
25. Боднарчук О. Г. Визначення державних службовців пенітенціарної системи посадовими особами / О. Г. Боднарчук // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). – Ірпінь, 2009. – № 2 (45). – С. 201–208.
26. Боднарчук О. Г. Досвід кадрового забезпечення пенітенціарних систем зарубіжних країн / О. Г. Боднарчук // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка, право). – Ірпінь, 2007. – № 3 (38). – С. 183–188.
27. Боднарчук О. Г. Система професійної підготовки кадрів – запорука успішної діяльності пенітенціарної системи України / О. Г. Боднарчук // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка, право). – Ірпінь, 2007.– № 1 (36). – С. 193–201.
28. Боднарчук О.Г. Професійна деформація співробітників пенітенціарної системи та її вплив на службову діяльність / О. Г. Боднарчук // Проблеми правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні . – 2007. – С. 17–21.
29. Боднарчук О. Г. Кадрове забезпечення діяльності пенітенціарної системи в Україні : адміністративно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. Г. Боднарчук. – Ірпінь, 2009. – 25 с.
30. Боднарчук О. Г. Кадрове забезпечення діяльності пенітенціарної системи в Україні : адміністративно-правовий аспект : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Боднарчук Олег Григорович. – Ірпінь, 2009. – 300 с.
31. Большой юридический словарь / Авт.-сост. : Додонов В.Н. и др.; под ред. А. Я. Сухарева и др. – М. : Инфра М, 1998. – 547с.
32. Бондарчук О. Г. Роль демократизації освіти у формуванні духовних якостей працівників пенітенціарної системи / О. Г. Бондарчук //Держава і право . – 2007 . – № 3 (№ 37). – С. 339–245.
33. Брызгалов В. Н. Некоторые вопросы организации и управления ИТК /В. Н. Брызгалов, В. Т. Коломиец. – К. : Наука, 1969. —123 с.
34. Булах С. М. Способи правового регулювання переведення та переміщення працівників / С. М. Булах // Наука і правоохорона : науковий журнал. – 2010. – № 4 (2). – С. 25–29.
35. Венедиктов В. С. Організаційно-правові засади проходження служби в органах внутрішніх справ України : наук.-практ. посібник / В. С. Венедиктов, М. І. Іншин. – Х. : Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 164 с.
36. Венедиктов В. С. Дослідження проблем правового регулювання службово-трудових відносин / В. С. Венедиктов // Право України. – 2005. – № 3. – С. 156–158.
37. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Вид. Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
38. Вовк П. В. Захист прав, свобод та інтересів громадян в адміністративних судах першої інстанції : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Вовк Павло В’ячеславович. – О., 2009. – 204 с.
39. Галай А. О. До питання класифікації персоналу установ виконання покарання / А. О. Галай // Проблеми пенітенціарної теорії та практики. – 2001. – № 6. – С. 163–170.
40. Галай А. О. Поняття персоналу пенітенціарних установ / А. О. Галай // Проблеми пенітенціарної теорії і практики . – 2000 . – Вип. 5 . – 2000. – С.34–41.
41. Галай А. О. Організаційно-правові засади формування та функціонування персоналу установ виконання покарання : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Галай Андрій Олександрович. – Ірпінь, 2003. – 229 с.
42. Галай А. О. Організаційно-правові засади формування та функціонування персоналу установ виконання покарання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. О. Галай. – Х., 2003. – 20 с.
43. Галай А. О. Проблеми підбору персоналу установ виконання покарання / А. О. Галай // Проблеми пенітенціарної теорії та практики. – Бюлетень КІВС. – 2002. – № 7. – С. 65–72.
44. Глущенко Я. Б. Державна служба, її види та шляхи подальшого удосконалення / Я. Б. Глущенко // Форум права. – 2011. – № 3. – С. 152–156.
45. Градовский А. Д. Начала русского государственного права : в 2 т. Т.2 : Органы управления / А. Д. Градовский. – М. : Изд-во «Зерцало», 2006 . – 542 с.
46. Демин В. М. Проблемы профилактики нарушений дисциплины и законности сотрудников пенитенциарных учреждений /В. М. Демин // Российский следователь . – 2007 . – № 4. – С. 32–33.
47. Демський Е. Ф. Адміністративно-процесуальне право України : навч. посіб. / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
48. Державна пенітенціарна служба України : правосуддям, справедливістю, добром / автор ідеї О. Лісіцков. – К. : Центр. апарат ДПС України, 2012. – 106 с.
49. Дивак М. М. Адміністративно-правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / М. М. Дивак. – Х., 2012. – 20 с.
50. Дивак М. М. Адміністративно-правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дивак Михайло Миколайович. – Х., 2012. – 194 с.
51. Дмитриев Ю.А. Административное право : учеб. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2009. – 928 с.
52. Дубенко С. Д. Державна служба в Україні : навч. посібник / С. Д. Дубенко. – К. : УДАДУ, 1998. – 168 с.
53. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні / С. Д. Дубенко; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид. Дім. Ін-Юре, 1999. – 242 с.
54. Дьомін О. Державна кадрова політика : система роботи з кадрами державної служби / О. Леліков, В. Сороко // Вісник Державної служби України. – № 2. – 2001р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://nads.gov.ua/control/uk/publish/printable_article;jsessionid=190D380568F22ACA8DC0635D5B449E05?art_id=37667
55. Желюк Т. Л. Державна служба / Т. Л. Желюк. – К. : Професіонал, 2005. – 576 с.
56. Іншин М. І. Правове регулювання службово-трудової діяльності державних службовців як особливої категорії зайнятого населення України : навч. посіб. / М. І. Іншин – Х. : Вид-во «ФІНН», 2010. – 672 с.
57. Іншин М. І. Щодо проблем класифікації державних службовців / М. І. Іншин // Право і безпека. – 2003. – № 2. – С. 93–95.
58. Кагановська Т. Є. Функціональна змістовність діяльності кадрових підрозділів по забезпеченню державного управління / Т. Є. Кагановська // Форум права. – 2010. – № 3. – С. 157–162.
59. Калашник Н. Пенітенціарна система України / Н. Калашник //Юридичний журнал . – 2009 . – № 9. – С.60–63.
60. Калюжний Р. А. Актуальні засади побудови пенітенціарної доктрини та пенітенціарної політики / Р. А. Калюжний//Проблеми пенітенціарної теорії і практики . – 2000 . – Вип. 5 . – 2000. – С.6–10.
61. Карпенко Д. О. Правове регулювання переміщення працівників / Д. О. Карпенко. – К. : Знання, 1989. – Сер. 11 «Правове виховання». – № 4 – 44 с.
62. Киян В. Я. Правове регулювання переміщення та просування по службі працівників органів внутрішніх справ : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Киян Володимир Якович. – Х., 2009. – 245 с.
63. Киян В. Я. Матеріальні гарантії для працівників при переведенні на іншу роботу / В. Я. Киян // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2005.– № 1. – С. 43–51.
64. Киян В. Я. Переведення та переміщення: особливості правового регулювання / В. Я. Киян // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. –№ 3 (24). – С. 84–93.
65. Ківалов С. В. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – О. : Юрид. літ-ра, 2002. – 328 с.
66. Кікінчук В. Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кікінчук Василь Юрійович. – Х., 2010. – 205 с.
67. Кікінчук В. Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. Ю. Кікінчук. – Х., 2010. – 20 с.
68. Клімов М. В Обґрунтування цілей та змісту підготовки фахівців для пенітенціарної системи / М. В. Клімов // Проблеми пенітенціарної теорії і практики . – 1998 . – 3. – С.110–120
69. Клімов М. В. Персонал установ виконання покарань як предмет науково-педагогічного дослідження / М. В. Клімов // Проблеми пенітенціарної теорії та практики. – Бюлетень КІВС. – 2001. – № 6. – С. 340–347.
70. Клімов М. В. Теоретичні засади побудови моделей персоналу пенітенціарних установ / М. В. Клімов // Проблеми пенітенціарної теорії і практики . – 2002 . – Вип. 7 . – 2002. – С.402–409.
71. Клімов М. В. Концептуальна модель системи пенітенціарної освіти / М. В. Клімов // Проблеми пенітенціарної теорії і практики. – № 4. – 1999. – С. 177–189.
72. Кодекс адміністративного судочинства України вiд 06.07.2005 р. № 2747-IV 282 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2747-15
73. Козбаненко В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы РФ / В. А. Козбаненко // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 36–41.
74. Коліушко І. Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні : моногр. / І. Б. Коліушко. – К. : Факт, 2002. – 260 с.
75. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. / Т. О. Коломоєць. – К. : Юрінком Інтер, 2011. – 576 с.
76. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
77. Коптєв П. Сутність та загальна характеристика кадрової політики в правоохоронних органах / П. Коптєв, В. Бондаренко // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України. – № 2 (24). – 2004. – С. 155–161.
78. Коптєв П. Б. Деякі проблеми управління персоналом в органах внутрішніх справ / П. Б. Коптєв // Наше право. – № 4. – 2004. – С. 26–29.
79. Коптєв П. Б. Наукове забезпечення роботи з персоналом в органах внутрішніх справ України / П. Б. Коптєв // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. – №3 (ч. 1). – 2004. – С. 114–117.
80. Коптєв П. Б. Організаційно-правові засади діяльності підрозділів по роботі з персоналом ОВС : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Коптєв Павло Борисович. – Х., 2006. – 212 с.
81. Коренев А. П. Административное право России : Государственное управление и административное право : [учебник]. Часть 1. / А. П. Коренев. – М. : Московская академия МВД России; Щит, 2002. – 306 с.
82. Крупин В. Г. К вопросу о стадиях избирательного процесса / В. Г. Крупин // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. –Ярославль : Изд-во Яросл. ун-та, 1979. – С. 73–77.
83. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навч. посіб. / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. – К. : Кондор, 2003. – 296 с.
84. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу : моногр. / Кузьменко О. В. – К. : Атака, 2005. – 352 с.
85. Кузьменко О. В. Адміністративний процес у парадигмі права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Кузьменко О.В. – К., 2006. – 34 с.
86. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит-ра, 1986. – 223 с.
87. Лавриненко О. В. Правовые вопросы возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых правоотношений работников органов внутренних дел / Лавриненко О. В. – Х. : Знание, 1999. – 144 с.
88. Лавріненко О. В. Службово-трудові відносини працівників органів внутрішніх справ і сфера дії законодавства про працю / О. В. Лавриненко // Вісник Львівського інституту внутрішніх справ. – 2000. – № 1. – С. 98–105.
89. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
90. Литвин О. В. Принципи функціонування державної служби : щодо питання про призначення та класифікацію / О. В. Литвин // Підприємництво, господарство і право. – 2008. – № 11. – С. 94–96.
91. Лісіцков О. В. Адміністративно-правова природа відносин у сфері проходження служби в органах Державної пенітенціарної служби / О. В. Лісіцков // Форум права. – 2012. – № 2. – С 403–407 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journak/FP/2012-2/ 12lovdpc.pdf.
92. Лісіцков О. В. Державна пенітенціарна служба України : сприяємо дотриманню прав людини в місцях позбавлення волі / О. В. Лісіцков // Імідж.UA. – № 1/2012. – С. 55
93. Лісіцков О. В. Покаяння – шлях для оздоровлення суспільства / О. В. Лісіцков // Імідж.UA. – № 4/2011. – С. 60–63.
94. Лісіцков О. В. Види державних службовців в органах Державної пенітенціарної служби / О. В. Лісіцков // Наше право. – 2012. – № 3. – Ч. 1. – С. 63–69.
95. Лісіцков О. В. Державна пенітенціарна служба України: сьогодення та перспективи / О. В. Лісіцков // Теоретичні та практичні проблеми удосконалення діяльності кримінально-виконавчої системи України : матер. Всеукр. наук.-практ. конф. (Київ, 4 травня 2011 р.) – К. : Нац. акад. внутр. справ, 2011. – C. 3–7.
96. Лісіцков О. В. Кадрове забезпечення діяльності органів Державної пенітенціарної служби України: деякі питання сьогодення / О. В. Лісіцков // Верховенство права, законність та права людини : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 28–29 черв. 2012 р.). – К. : Центр правових наукових досліджень, 2012. – С. 73–74.
97. Лісіцков О. В. Процедури добору та прийняття на державну службу в органах Державної пенітенціарної служби / О. В. Лісіцков // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2012 № 2 (57). – С. 402–409.
98. Лісіцков О. В. Процедури підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів органів Державної пенітенціарної служби / О. В. Лісіцков // Наше право. – 2012. – № 3. – Ч. 2. – С. 53–59.
99. Лісіцков О. В. Процедури припинення державної служби в органах Державної пенітенціарної служби / О. В. Лісіцков // Правова система України: сучасний стан та способи подальшого розвитку : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Запоріжжя, 28–29 липня 2012 р.). – Запоріжжя : Істина, 2012. – C. 74–76.
100. Лісіцков О. В. Щодо питання кадрового забезпечення територіальних органів Державної пенітенціарної служби України / О. В. Лісіцков // Право та інші соціальні норми: вимоги часу : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Одеса, 15–16 черв. 2012 р.). – О. : Причорноморська фундація права, 2012. – Ч. 2. – С. 45–46.
101. Малиновський В. Я. Державна служба : теорія і практика : навчальний посібник / В. Я. Малиновський. – К. : Атака, 2003. – 160 с.
102. Манохин В. М. Советская государственная служба / В. М. Манохин. – М. : Юрид. лит, 1966. – 196 с.
103. Манохин В. М. Служба и служащий в РФ : правовое регулирование / В. М. Манохин. – М. : Юристъ, 1997. – 296 с.
104. Марчук В. М. Принципи роботи з кадрами в апараті державного управління / В. М. Марчук. – К. : Знання, 1974. – 48 с.
105. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате / В. И. Матирко. – М. : Дело, 1996. – 287 с.
106. Матюхіна Н. П.Управління персоналом органів внутрішніх справ : організаційно-правовий аспект : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Матюхіна Наталія Петрівна. – Х., 2002. – 416 с.
107. Машаров И. М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования : моногр. / И. М. Машаров. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 239 с.
108. Мелешко Х. Т. Правовые проблемы аттестации рабочих и служащих / Х. Т. Мелешко. – М. : Университетское. – 1990. – 100 с.
109. Мельник Р. С. Адміністративні процедури в діяльності органів внутрішніх справ / Р. С. Мельник // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2004. – № 3. – С. 97–101.
110. Мельник Р.С. Система адміністративного права України : моногр. / Р. С. Мельник. – Х. : Вид-во Харківського національного університету внутрішніх справ, 2010. – 398 с.
111. Момот В. М. Робота з персоналом в органах та підрозділах ДПА України : теоретичні та організаційно-правові засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. М. Момот. – Х., 2008. – 20 с.
112. Музичук О. М. Професійний відбір кандидатів на службу до ОВС: сучасний стан та шляхи удосконалення // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 373–377.
113. Немченко М. І. Основи управління органами виконання покарань : курс лекцій . Ч.1. / М. І. Немченко. – К. : РВВ КІВС, 2000. – 100 с.
114. Нечипоренко С. І. Адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С. І. Нечипоренко. – О., 2011. – 20 с.
115. Нечипоренко С. І. Адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Нечипоренко Сергій Ігорович. – О., 2011. – 205 с.
116. Новая система управления экономикой / под ред. Р. А. Белоусова, Г. Х. Попова. – М. : Економика, 1988. – 295 с.
117. Новий тлумачний словник української мови : у 3-х т. Т. 2 / [уклад. В. В. Яременко, О. М. Сліпушко]. – К. : АКОНІТ, 2003. – 585 с.
118. Оболенський О. Ю. Державна служба : навч. посібник / О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2003. – 344 с.
119. Оболенський О.Ю. Державна служба : підручник/ О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
120. Ортинський В. Л. Управління в органах виконавчої влади України : навч. посіб. / В. Л. Ортинський, З. Р. Кісіль, М. В. Ковалів. – К. : Центр учбової літератури, 2008. – 296 с.
121. Островерх С. В. Види державної служби в органах ДПС України / С. В. Островерх // Форум права. – 2008. – № 2. – С. 387–393.
122. Островерх С. В. Державна служба в органах державної податкової служби України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С. В. Островерх. – Херсон, 2011. – 18 с.
123. Павленчик П. Т. Атестація – важливий елемент проходження державної служби / П. Т. Павленчик // Вісник державної служби України. – 2000. – № 4. – С. 66–71.
124. Павленчик П. Т. Засади системного дослідження проходження державної служби в Україні / П. Т. Павленчик // Вісник державної служби України. – 2001. – № 2. – С. 84–90.
125. Парпан Т. В. Істотні умови трудового договору : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / Т. П. Парпан. – К., 2005. – 16 с.
126. Пенитенциарные системы зарубежных стран : учеб.-практ. пособие. – К. : РИО МВД Украины, 1993. – 104 с.
127. Піскорська Г. О. Проблеми реалізації європейських пенітенціарних правил в умовах реформування пенітенціарної системи України / Г. О. Піскорська//Держава і право . – 2008 . – № 40. – С. 534–539.
128. Положення про Департамент по роботі з персоналом : наказ ДПтС України від 28.07.2011 р. № 276 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://kvs.gov.ua/struktura/KADRU.html
129. Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. № 114 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/114-91-%D0%BF
130. Про військовий обов’язок і військову службу : Закон України від 25.03.1992 р. № 2232-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992 р. – № 27. – Ст. 385.
131. Про державного службовця : Закон Болгарії від 27 серпня 1999 року // Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / За заг. ред. В. П. Тимощука, А. М. Школика. – К. : Конус-Ю, 2007. – С. 601–637.
132. Про Державну кримінально-виконавчу службу України : Закон України від 23.06.2005 р. № 2713-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2713-15
133. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993 р. – № 52. – Ст. 490.
134. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України : Закон України 22.02.2006 р. № 3460-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006 р. – № 29. – С. 1062. – Ст. 245
135. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3206-17
136. Про затвердження наукової програми дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління : постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. № 953 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 32. – Ст. 1477.
137. Про затвердження номенклатури посад щодо призначення, переміщення, звільнення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України : наказ Державної пенітенціарної служби України від 27.04.2012 р. № 259 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/uk/index
138. Про затвердження Положення про Державну пенітенціарну службу України : Указ Президента України від 06.04.2011 р. № 394/2011 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 28. – С. 40. – Ст. 1161.
139. Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України : Указ Президента України від 06.04.2011 р. № 395 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/395/2011
140. Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України : наказ Державного Департаменту з питань виконання покарань від 23.09.2008 р. № 248 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/uk/publish/category/636382?page=0
141. Про затвердження Положення про ранги державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 р. № 658 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/658-96-%D0%BF
142. Про затвердження Порядку інформування Національного агентства з питань державної служби про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв’язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення : постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 р. № 1072 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 81. – С. 55. – Ст. 2978
143. Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях : постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 р. № 1531/12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/770-2011-%D0%BF
144. Про затвердження Регламенту Державної пенітенціарної служби України : наказ ДПтС України від 01.12.2011 р. № 565 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/uk/publish/ printable_article/635760
145. Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 р. № 912 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.center. uct.ua/distants/courses/pu01/m4/tema4/a7.htm.
146. Про заходи щодо забезпечення діяльності Державної пенітенціарної служби : поста