АДМІНІСТРАТИВНІ НЕЮРИСДИКЦІЙНІ ПРОВАДЖЕННЯ В ДІЯЛЬНОСТІ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

ЧЕРВІНКО КОСТЯНТИН ВАСИЛЬОВИЧ

УДК 342.922+349.6

АДМІНІСТРАТИВНІ НЕЮРИСДИКЦІЙНІ ПРОВАДЖЕННЯ
В ДІЯЛЬНОСТІ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Рябченко Олена Петрівна,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ
Вступ 4
Розділ 1. Зміст та види адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів України
13
1.1. Поняття адміністративного неюрисдикційного провадження в діяльності митних органів України 13
1.2. Принципи адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів України 30
1.3. Види адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів України 41
Висновки до Розділу 1 63
Розділ 2. Суб’єкти адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів
65
2.1. Поняття та види суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів України 65
2.2. Правосуб’єктність суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень щодо митного контролю та митного оформлення 73
2.3. Правосуб’єктність суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень у внутрішньо організаційній діяльності митних органів 95
Висновки до Розділу 2 117
Розділ 3. Адміністративно-правові засади здійснення окремих видів неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів України 119
3.1. Провадження щодо здійснення митного контролю та митного оформлення 119
3.2. Провадження щодо розгляду пропозицій та заяв в митних органах України 139
3.3. Процесуально-процедурна форма відносин щодо проходження служби в митних органах 156
Висновки до Розділу 3 180
Висновки 183
Список використаних джерел 189

ВСТУП

Актуальність теми. Забезпечення публічно-сервісного спрямування діяльності органів виконавчої влади як провідний напрямок їх реформування визначає потребу суттєвого оновлення діючого законодавства, норми якого регулюють відносини як у сфері діяльності усієї системи вказаних органів, так і окремих складових цієї системи, а саме – міністерств, служб, інспекцій тощо. Вказане безпосередньо стосується Державної митної служби України, до основних завдань якої належать захист економічних інтересів України, сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв’язків, контроль за додержанням вимог митного законодавства України, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві та інші. Якщо звернутись до показників діяльності Державної митної служби України за 2011 рік, то можна відзначити значний обсяг надходжень від митних платежів. Найбільший відсоток товарообігу у 2011 році припадає на зовнішньоекономічні операції з такими країнами як Польща, Німеччина, Росія, Швейцарія, Італія, Білорусь, Данія, Іспанія, Румунія, Китай, Словаччина, Грузія, Казахстан, Молдова. Для порівняння у 2004 році найбільший розмір сальдо по експортно-імпортних операціях у зовнішній торгівлі України був, в основному, з країнами СНД, а у 2011 році – з Індією, Грузією, Ізраїлем, Іраком, Іраном, Йорданією.
У Концепції реформування діяльності митної служби “Обличчям до людей” передбачено напрями забезпечення публічно-сервісного характеру функціонування Державної митної служби України, що полягає у місії митної служби України щодо: забезпечення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності, гарантування безпеки зовнішньої торгівлі та суспільства, захист митних інтересів України. Обов’язками митної служби встановлено: надання послуг з митного оформлення; контроль за безпечністю та відповідністю при здійсненні митної справи; управління митною інфраструктурою. До функцій віднесено: економіко-регуляторну; фіскальну; інформаційно-статистичну; міжнародно-комунікаційну; контрольно-організаційну; захисну.
Серед виділених функцій діяльності державної митної служби лише дві — фіскальна і захисна функції пов’язані із реалізацією юрисдикційних повноважень. Більшість функцій має неюрисдикційний зміст, що обумовлює перевагу застосування регуляторних, контрольних, організаційних заходів і саме така діяльність гарантує публічно-сервісне спрямування функціонування Державної митної служби України.
Наукові дослідження, присвячені аналізу відносин у галузі митної справи висвітлювали переважно питання вдосконалення митного контролю (Ю. М. Дьомін, І. М. Коросташова), юрисдикційної діяльності митних органів (А. В. Дусик, С. В. Ківалов, А. Б. Калюта та інші). Слід виокремити науковий доробок у напрямку вивчення загальних проблем розвитку митного права (Є. В. Додін, С. В. Ківалов, В. Я. Настюк, Д. В. Приймаченко, М. Г. Шульга та інші). Серед робіт, в яких обґрунтовуються основи публічно-сервісного спрямування діяльності митної служби доцільно відмітити дисертаційне дослідження І. О. Бондаренко, присвячене проблемі організаційно-правових основ надання послуг у галузі митної справи.
Науковий пошук у напрямку встановлення сутності і змісту адміністративних неюрисдикційних проваджень у сфері діяльності митних органів передбачає звернення до напрацювань у галузі адміністративного процесу (В. Б. Авер’янов, О. М. Бандурка, І. П. Голосніченко, О. В. Кузьменко, О. П. Рябченко, А. О. Селіванов, М. М. Тищенко та інші), юридичного процесу (В. М. Горшеньов, В. О. Рязановський та інші), процесуального права (Є. Г. Лукьянова).
Водночас науковці не приділяли достатньо уваги проблемі сутності і змісту адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності органів митної служби України, хоча нагально необхідним є створення теоретичного підґрунтя унормування позитивної управлінської діяльності в органах митної служби, виділення її процесуальної складової. Розроблена теоретична модель адміністративних неюрисдикційних проваджень стане ґрунтовною основою формування і розробки пропозицій щодо вдосконалення чинного адміністративного законодавства, особливо у напрямку уніфікації та систематизації адміністративних процедур. На сьогодні нормативна регламентація процесуально-процедурної діяльності митних органів потребує суттєвого вдосконалення у напрямку впровадження європейських норм і стандартів здійснення адміністративної процедури.
Таким чином, недостатня розробленість на теоретичному рівні цієї проблематики, наявність правових прогалин, а також необхідність проведення комплексного правового дослідження зумовили вибір теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження спрямоване на виконання Резолюції 1549 (2007) Парламентської Асамблеї Ради Європи “Функціонування демократичних інституцій в Україні”, плану дій Україна – Європейський Союз у частині, що стосується спрощення адміністративних процедур. Тема дисертації відповідає завданням реформування інституту адміністративних послуг, визначених Концепцією адміністративної реформи в Україні.
Тема дисертаційного дослідження затверджена Вченою радою Інституту права ім. В. Сташиса від 30.11.2011 року (Протокол № 3).
Мета і задачі дослідження. Мета роботи полягає у визначенні сутності, змісту, видів та структури адміністративних неюрисдикційних проваджень у діяльності митної служби України, виявленні недоліків у їх правовому регулюванні та обґрунтуванні на цій основі внесення змін до законодавства.
Для досягнення мети були поставлені та вирішувались такі задачі:
– виділити ознаки та сформулювати поняття адміністративного неюрисдикційного провадження в діяльності митної служби України;
– визначити принципи адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митної служби України та здійснити їх класифікацію;
– здійснити систематизацію адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митної служби України та виділити їх види;
– обґрунтувати поняття суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митної служби України та встановити їх види;
– визначити особливості правосуб’єктності суб’єктів проваджень щодо митного контролю та митного оформлення;
– встановити специфіку правосуб’єктності суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень у внутрішньо організаційній діяльності митної служби України;
– сформулювати особливості процесуальної правосуб’єктності митної служби України, їх посадових осіб у адміністративних неюрисдикційних відносинах щодо проходження служби;
– виділити види правосуб’єктності суб’єктів провадження щодо заяв та пропозицій до органів державної митної служби та розкрити їх зміст;
– визначити стадії кожного з видів адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митної служби України та охарактеризувати їх;
– сформулювати пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення чинного законодавства з метою розвитку правового регулювання процесуальної форми адміністративної неюрисдикційної діяльності митної служби України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері формування діяльності митних органів.
Предмет дослідження – адміністративні неюрисдикційні провадження в діяльності митної служби України.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного дослідження складає сукупність сучасних методів наукового пізнання, застосування яких ґрунтується на діалектиці та системному підході. Методологічний потенціал діалектики дозволив здійснити теретико-правовий аналіз формування наукових знань щодо процесуальної форми відносин у сфері діяльності митної служби України та довести існування такої форми адміністративних неюрисдикційних відносин (Розділ 1). Завдяки застосуванню системного підходу стало можливим формулювання принципів адміністративних неюрисдикційних проваджень, їх видів та структури (п. 1.2, 1.3, Розділ 3).
У роботі застосовано методи наукового пізнання, характерні для досліджень юридичного змісту: формально-догматичний – для аналізу та поглиблення понятійного апарату (Розділи 1, 2); класифікації та групування – для виділення принципів провадження, видів проваджень та здійснення класифікації суб’єктів провадження (п.п. 1.2, 1.3, Розділ 2); з допомогою методів правового моделювання, компаративного та формально-догматичного методів проаналізовано сутність і зміст адміністративного неюрисдикційного провадження у сфері діяльності митної служби України (п. 1.1) та обґрунтовано пропозиції щодо структури проекту Адміністративно-процедурного кодексу України, в якій, на відміну від існуючих пропозицій, передбачено процедури оскарження, а також доцільності розробки і прийняття закону “Про проходження служби в митних органах”.
Емпіричну базу дисертації становлять аналітичні результати опрацювання результатів діяльності Державної митної служби України протягом 2004 – 2011 років.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним з перших монографічних досліджень, присвячених теоретичним та практичним проблемам формування процесуальної складової адміністративних неюрисдикційних відносин у сфері діяльності митної служби, відображає авторську позицію у розв’язанні конкретних правових проблем, пов’язаних із особливостями правового регулювання окремих видів та структури адміністративних неюрисдикційних проваджень, за результатами проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Зокрема, до них відносяться такі:
уперше:
– доведено доцільність виділення процесуальної форми адміністративної неюрисдикційної діяльності митних органів України – адміністративних неюрисдикційних проваджень на підставі виділених ознак проваджень;
– встановлено, що адміністративні неюрисдикційні провадження у сфері діяльності митних органів урегульовані нормами саме митного права. При цьому термін “адміністративний” застосовується у значенні “організаційний”, “управлінський” і підкреслює зміст і характер процесуальних неюрисдикційних відносин у галузі митної справи;
– здійснена класифікація адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів на підставі врахування індивідуалізованого характеру юридичної справи, на вирішення якої спрямована процесуальна діяльність митних органів, та виділені види таких проваджень щодо: митного контролю та митного оформлення, розгляду заяв та пропозицій, проходження служби;
удосконалено:
– систематизацію видів діяльності митних органів шляхом обґрунтування таких її критеріїв: характер діяльності (юрисдикційна і неюрисдикційна), спрямування діяльності митних органів (зовнішньо-організаційна та внутрішньо-організаційна);
– теоретичне поняття “суб’єкт адміністративного неюрисдикційного провадження у сфері діяльності митних органів” шляхом виділення його ознак: суб’єктна індивідуалізація; виступає носієм прав та обов’язків у процесуальних неюрисдикційних відносинах у галузі митної справи; процесуальні відносини, де суб’єкт виступає як їх потенційний чи реальний учасник, стосуються позитивної діяльності, яка не пов’язана із правовим захистом; спрямування відповідних процесуальних дій на вирішення конкретної юридичної справи; прийняте рішення у справі є юридично-владним і офіційно оформленим;
– класифікацію суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень у сфері діяльності митних органів і запропоновано виділення трьох груп суб’єктів: провідні (митні органи, їх посадові особи); індивідуальні; колективні. У межах індивідуальної та колективної груп суб’єктів виділено підгрупи спеціальних суб’єктів, які названі такими у зв’язку із наявністю особливостей їх правового статусу, що має позначитись на процесуальній правосуб’єктності у адміністративних неюрисдикційних провадженнях (декларанти, особи, уповноважені на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення та інші);
– наукові положення щодо сутності і змісту юридичного факту у адміністративних неюрисдикційних провадженнях у діяльності митних органів як конкретних життєвих обставин, передбачених нормами митного права і зафіксованих у процесуальній формі, з якими нормами митного права пов’язані настання правових наслідків – виникнення, зміна і припинення процесуальних відносин;
– визначення контрольного провадження в митних органах як урегульованої нормами митного права сукупності послідовно здійснюваних уповноваженими органами (посадовими особами) митних органів дій із суворим дотриманням законності, спрямованих на встановлення міри і ступеню дотримання приписів законодавства, що регулює митні відносини, фізичними та юридичними особами, які здійснюють перетин митного кордону або інші дії щодо яких законодавством встановлено правила їх здійснення (наприклад, огляд і переогляд, вивчення документів тощо);
дістали подальшого розвитку:
– наукові погляди про стадії адміністративних неюрисдикційних проваджень у діяльності митних органів як відокремленої сукупності процедур, урегульованих нормами митного права, що логічно пов’язані між собою і спрямовані на вирішення певного завдання відповідної окремої частини адміністративного неюрисдикційного провадження, але у межах мети і завдань усього провадження;
– положення про принципи адміністративного неюрисдикційного провадження у діяльності митних органів, визначене коло принципів та здійснено їх систематизацію за ознаками визначеності Конституцією України та відтворення специфіки самого провадження, що застосовуються у сукупності: конституційні та спеціальні;
– концептуальні ідеї щодо визначення правосуб’єктності суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень щодо митного контролю та митного оформлення, а також суб’єктів таких проваджень у внутрішньо організаційній діяльності митної служби;
– виділення стадій адміністративних неюрисдикційних проваджень у сфері діяльності митних органів, а також положення про те, що специфіка процедур, здійснюваних у межах кожної стадії кожного виду провадження, визначається спрямуванням та призначенням відповідних процесуальних дій.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що сформульовані і аргументовані у дисертації теоретичні положення достовірні і мають завершений ступінь готовності. Висновки, пропозиції та рекомендації мають науково-прикладний характер і можуть бути використані:
– у науково-дослідній діяльності – при подальшому розробленні питань розвитку адміністративного процесуального законодавства;
– у законотворчій сфері – при розробці пропозицій щодо удосконалення чинного митного законодавства, норми якого регулюють здійснення адміністративних неюрисдикційних проваджень, нових нормативно-правових актів;
– у практичній діяльності – при розробці відомчих нормативно-правових актів та організаційно-методичної документації, що регламентують діяльність митних органів у сфері здійснення вказаних проваджень;
– у навчальному процесі – при викладанні дисциплін “Адміністративне право”, “Митне право” у юридичних вузах, при підготовці лекцій і навчальних посібників з даної проблематики.
Апробація результатів дослідження. Результати проведеного дослідження були оприлюднені автором на міжнародній науково-практичній конференції “Актуальні проблеми національного законодавства” (м. Кіровоград, 2010 р.), міжнародній науково-практичній конференції “Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів” (м. Сімферополь, 2010 р.), засіданні “круглого столу” “Адміністративна реформа в Україні та її вплив на реалізацію програми економічних реформ 2010-2014 р.р.” (2010 р., м. Київ, 2010 р.), всеукраїнській науково-практичній конференції “Актуальні проблеми національного законодавства” (м. Кіровоград, 2011 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено у восьми наукових публікаціях, у т.ч. п’яти статтях, що опубліковані в наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено МОНмолодьспорту України, а також трьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях, дві з яких - міжнародні.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У висновках дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання щодо встановлення сутності процесуальної форми адміністративних неюрисдикційних відносин у сфері діяльності митних органів, виявлення недоліків у їх правовому регулюванні та обґрунтування на цій основі пропозицій щодо внесення змін до митного та адміністративного законодавства. Найбільш важливими є такі висновки:
1. Доведено, що адміністративна неюрисдикційна діяльність митних органів, на відміну від юрисдикційної, має позитивний характер. До її ознак віднесено наступні:
– формування у сфері управлінської (адміністративної) діяльності митних органів (їх посадових осіб) у зв’язку із реалізацією цими органами повноважень позитивного (неюрисдикційного) характеру, які не пов’язані із вирішенням спору про право, притягненням до адміністративної відповідальності за порушення митних правил чи відновленням порушеного права;
– суб’єктами виступають носії передбачених нормами митного права прав та обов’язків у сфері позитивної (неюрисдикційної) діяльності, які не підпорядковані одне одному;
– вирішальною особливістю є наявність суб’єкта, наділеного нормами митного права повноваженнями позитивного характеру;
– виникнення у заявочному порядку, що передбачає попереднє звернення до органу державної митної служби;
– у межах провадження об’єктивуються дії, спрямовані на вирішення конкретної юридичної справи у митних відносинах;
– завершується прийняттям індивідуального акту, що має юридичну силу, та зверненням до виконання цього акту.
2. Адміністративними неюрисдикційним провадженням у діяльності митних органів названо процесуальну форму здійснення уповноваженими митними органами, їх посадовими особами однорідних розпорядчих дій позитивного змісту, спрямованих на вирішення індивідуальної справи або унормування окремих груп відносин у галузі митної справи, що завершується прийняттям індивідуального або нормативного акту, який має правові наслідки для розвитку митних відносин, гарантування законності їх виникнення, зміни і припинення.
Ознаками адміністративних неюрисдикційних проваджень названо:
– реалізація у процесуальній формі, встановленої нормами митного права;
– зв’язок із вирішенням певної юридичної справи, завдяки чому реалізуються функції цих органів організаційного, управлінського змісту;
– процесуальні відносини є однорідними, цілісними;
– спрямовані на реалізацію єдиної мети, відмінної від мети, на вирішення якої спрямовані процесуальні дії, що здійснюються у межах адміністративного неюрисдикційного провадження іншого виду;
– у їх межах можна і потрібно виділити певні структурні складові, якими, враховуючи процесуальну форму, є стадії (етапи) провадження. Це означає спроможність певного виду адміністративного неюрисдикційного провадження у сфері діяльності митних органів до структурування. При цьому кожна стадія (етап) провадження може розглядатись як підсистема із притаманними їй ознаками – метою, завданням, змістом;
– існує взаємозв’язок між елементами кожного виду адміністративного неюрисдикційного провадження – стадіями (етапами), завдяки якому існує цілісність самого провадження та породжуються нові властивості кожного структурного елементу;
– закінчуються прийняттям окремого правового акту.
3. Принципами адміністративних неюрисдикційних проваджень в діяльності митних органів доцільно назвати базові положення, покладені в основу цих проваджень, які закріплені нормою митного права і реалізуються шляхом здійснення уповноваженими митними органами (їх посадовими особами) однорідних дій і процедур, що визначені законодавством про митну справу. Ними названі: законність, рівність суб’єктів та учасників провадження перед законом, охорона інтересів особи і держави, офіційність, гласність, здійснення державною мовою та забезпечення права використання рідної мови, економічність, оперативність, самостійність у прийнятті рішень, правомірність дій учасників проваджень, обґрунтованість прийнятих рішень.
4. Видом адміністративного неюрисдикційного провадження у сфері діяльності митних органів слід вважати однорідні, цілісні процесуальні відносини позитивного змісту, які реалізуються у процесуальній формі, встановленій нормами митного права, пов’язані із вирішенням певної юридичної справи і спрямовані на реалізацію єдиної мети, що має свою специфіку, але у межах загальної мети здійснення процесуальних дій митними органами – забезпечення економічної безпеки та економічних інтересів держави.
5. Адміністративні неюрисдикційні провадження щодо митного контролю і митного оформлення стосуються зовнішньої (зовнішньо-організаційної) діяльності митних органів, а провадження щодо проходження служби та розгляду заяв і пропозицій – до внутрішньо-організаційної діяльності. Зазначено про існування низки забезпечувальних адміністративних неюрисдикційних процедур: дозвільно-реєстраційні; процедури, пов’язані із переміщенням і пропуском товарів і транспортних засобів через митний кордон України.
6. Суб’єктами адміністративних неюрисдикційних проваджень у сфері діяльності митних органів названі фізичні та юридичні особи, які породжують адміністративні процесуальні неюрисдикційні відносини з приводу здійснення митної справи, їх діяльність як учасника зазначених відносин спрямована на вирішення конкретної юридичної справи, виступають як потенційні або реальні їх учасники і мають процесуальну правосуб’єктність.
7. Встановлено, що правосуб’єктність митних органів, їх посадових осіб у адміністративних неюрисдикційних провадженнях щодо митного контролю, митного оформлення характеризується наступним: а) закріплення відповідних процесуальних прав та обов’язків виключно законодавчими та підзаконними актами – МКУ, а також іншими законодавчими і підзаконними актами, прийнятими на виконання норм МКУ; б) перехід від статусу потенційного учасника провадження до його реального учасника здійснюється на підставі юридичних фактів, які встановлені МКУ; в) наявність права самостійно визначати форму і обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи та міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку, контроль за додержанням яких покладено на митні органи; г) встановлення права застосовувати заходи примусового впливу, що характерно для юрисдикційних проваджень, проте їх застосування здійснюється під час неюрисдикційного провадження щодо митного контролю, але у зв’язку із виявленням порушень митних правил. Сам виявлений факт порушення є підставою для порушення юрисдикційного провадження у галузі митної справи.
8. Правосуб’єктність фізичних осіб у адміністративних неюрисдикційних відносинах щодо митного контролю, митного оформлення характеризується як загальна і спеціальна. Загальна випливає із правосуб’єктності, яку визначено для усіх осіб, незалежно від їх правового статусу. Спеціальна – виділена залежно від того, який статус має фізична особа у митних правовідносинах – вона є декларантом чи суб’єктом підприємницької діяльності, резидентом чи нерезидентом. Правосуб’єктність юридичних осіб випливає з їх статусу як суб’єкта підприємницької діяльності або іншого колективного суб’єкта, що бере участь у митних правовідносинах і піддана митному контролю, митному оформленню.
9. Процесуальна правосуб’єктність митних органів, їх посадових осіб у адміністративних неюрисдикційних відносинах щодо проходження служби характеризується наступними особливостями: а) врегулюванням декількома законодавчими актами, зокрема - МКУ, Законом України “Про державну службу”; б) встановленням обов’язку приймати Присягу державного службовця та урочистого зобов’язання; в) встановлено обмеження і заборони трьома законодавчими актами: МКУ, Законами України “Про державну службу”, “Про засади запобігання і протидії корупції”; г) визначенням умов набуття статусу працівника митної служби; д) поширенням на посадових осіб митної служби дії Дисциплінарного статуту; е) встановленням трьох видів атестації; ж) присвоєння спеціальних звань відповідно до займаної посади та і стажу роботи; з) визначенням структурних підрозділів та органів, уповноважених щодо здійснення кадрової роботи, проведення атестації.
10. Обґрунтовано доцільність виділення загальної та спеціальної правосуб’єктності суб’єктів провадження щодо заяв та пропозицій до митних органів. Загальна правосуб’єктність випливає із Закону України “Про звернення громадян” і характеризується закріпленням переважно прав громадян, які звернулися зі зверненням та обов’язків органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо розгляду звернень. Спеціальна правосуб’єктність існує у межах загальної і стосується специфіки діяльності митних органів. Моментом переходу активної правосуб’єктності особи, яка звернулась із заявою до митного органу у її пасивну правосуб’єктність є юридичний факт реєстрації звернення (заяви чи пропозиції).
11. Стадіями контрольного провадження в діяльності митних органів визначені: 1) інформаційна стадія, на якій здійснюється збір інформації про стан дотримання митного законодавства; 2) аналітична стадія, у межах якої надається оцінка зібраної інформації; 3) прийняття рішення у формі акту-документу чи вчинення юридично значимої конклюдентної дії; 4) виконання рішення. Оскарження рішення, прийнятого митними органами у процесі здійснення контрольного провадження, виокремлюється у інше провадження.
12. Процесуальна форма відносин у сфері розгляду пропозицій та заяв в митних органах ґрунтується на стадійності діяльності щодо: а) попереднього розгляду та реєстрації пропозицій і заяв; б) розгляд пропозицій і заяв; в) прийняття рішення за результатами розгляду.
13. Стадіями проходження служби в митних органах названо: а) добір та прийняття на службу; б) просування по службі; в) припинення служби.
14. Серед пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства обґрунтовано доцільність: розробки і прийняття Адміністративно-процедурного кодексу, Закону “Про проходження служби в митних органах України”. Запропоновано структуру проекту Адміністративно-процедурного кодексу. При розробці структури проекту Закону “Про проходження служби в митних органах України” доцільно врахувати стадії проходження служби, які можуть бути виділені у окремі структурні складові проекту. Крім того, доцільно передбачити перелік категорій посадових осіб митної служби та специфіку врегулювання державно-службових відносин, у тому числі – проведення службового розслідування, службової перевірки, оскільки ці дії безпосередньо зачіпають права і свободи тих осіб, щодо яких вони застосовуються, а відповідні питання мають бути, за Конституцією України, урегульовані законом. Окрема структурна складова проекту Закону має стосуватись питань правового і соціального захисту посадових осіб митної служби.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративна юстиція : європейський досвід і пропозиції для України [Текст] / авт. упоряд. І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. – К. : Факт, 2003. – 536 с.
2. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді [Текст] / за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К. : Істина, 2007. – 608 с.
3. Административное право России [Текст] : курс лекций / под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008. – 704 с.
4. Административное право Украины. Учебник [Текст] / Под ред. проф. Ю. П. Битяка. –Х. : Право, 2003. – 576 с.
5. Адміністративне право [Текст] : навч.пос. / О. І. Остапенко, З. Р. Кісіль, М. В. Ковалів, Р. В. Кісіль. – К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 536 с.
6. Адміністративне право [Текст] : підручник / Ю. П. Битяк (кер.авт.кол.), В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін. ; за заг.ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
7. Адміністративне право України. Академічний курс [Текст] : підруч. : У 2 т. Т. 1 : Загальна частина / ред. кол. В. Б. Авер’янов (голова). – К. : Юрид. думка, 2007. –592 с.
8. Адміністративне процесуальне (судове) право України [Текст] : підручник / за заг. ред. С. В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2007. – 312 с.
9. Адміністративне судочинство [Текст]: навч.посіб. / О.П. Рябченко, С. Ф. Денисюк та інші; за заг. ред. О. П. Рябченко. – Х. : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2010. – 232 с.
10. Адміністративне судочинство України [Текст]: підручник / О.М. Пасенюк (кер.авт.кол.), О. Н. Панченко, В. Б. Авер`янов (та ін.); за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К. : Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.
11. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования [Текст] / С. С. Алексеев – М. : «Статут», 1999. – 712 с.
12. Алексеев С. С. Общая теория права [Текст]: учебник / С. С. Алексеев. – М. : Проспект, 2008. – 576 с.
13. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Андрійко Ольга Федорівна. – К., 1999. – 390 с.
14. Архипов С. И. Субъект права : теоретическое исследование [Текст] / С. И. Архипов. – СПб : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. – 469 с.
15. Байтин М. И. Теоретические вопросы правовой процедуры [Текст] / М. И. Байтин, О. В. Яковенко // Журнал Российского права. – 2000. – № 8. – С. 93–97.
16. Бандурка А. М. Административный процесс [Текст] / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. – Х. : Изд-во НУВД, 2001. – 353 с.
17. Бандурка О. М. Адміністративний процес [Текст] : підручник / О. М. Бандурка, М. М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
18. Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник для вузов [Текст] / Д. Н. Бахрах. – М. : Изд. «БЕК», 1996. – 396 с.
19. Бахрах Д. Н. Административное право России [Текст] / Д. Н. Бахрах. – М. : Норма - Инфра, 2000. – 623 с.
20. Бенедик И. В. Понятие и соотношение логических и функциональных стадий в юридическом процессе [Текст] / И. В. Бенедик // Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений. – Ярославль : Изд-во Ярославского ун-та, 1981. – С. 28–29.
21. Білозерська Т. О. Реформування публічної адміністрації в Україні як крок до європейської інтеграції [Електронний ресурс] / Т. О. Білозерська // Форум права. – 2007. – № 2. – С. 11–19. – Режим доступу: http://www.№buv.gov.ua/e-jour№als/FP/2007-2/07btodei.pdf.
22. Боднарук Ю. В. Податкові провадження в Україні: теоретико-правові засади [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Боднарук Юрій Володимирович – О., 2007 – 248 с.
23. Бондаренко І. О. Організаційно-правові основи надання послуг в галузі митної справи [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бондаренко Ірина Олександрівна / Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2006. – 205 с.
24. Великий енциклопедичний юридичний словник [Текст] / за ред. Ю. С. Шемшученка. – К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2007. – 992 с.
25. Виконавча влада і адміністративне право [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
26. Витрук Н. В. Общая теория правового положення личности [Текст] / Н. В. Витрук. – М. : Издательство НОРМА, 2008. – 448 с.
27. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе [Текст] / Н. В. Витрук. – М. : Наука, 1979. – 229 с.
28. Вовк П. В. Захист прав, свобод та інтересів громадян в адміністративних судах першої інстанції [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.03 / Вовк Павло В’ячеславович / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2009. – 23 с.
29. Гаращук В. М. Контроль та нагляд в державному управлінні [Текст] / В. М. Гаращук. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
30. Гасанова А. К. Адміністративно-правові засади вирішення конфліктів в діяльності органів виконавчої влади [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Гасанова Антоніна Керимівна / Національний університет «Одеська юридична академія», 2011. – 20 с.
31. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности [Текст] / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. Лит., 1987. – 176 с.
32. Горшенёв В. М. Способы и организационные форми правового регулирования в социалистическом обществе [Текст] / В. М. Горшенёв. – М. : Юрид. лит., 1972. – 256 с.
33. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. – М.: Юрид. Лит., 1987. – 176 с.
34. Гражданский процесс [Текст] : учебник / под общ. ред. Н. М. Коршунова. – М. : Эксмо, 2005. – 800 с.
35. Гриценко І. С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права [Текст] : монографія / Гриценко І. С. – К. : Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2007. – 335 с.
36. Грошевий Ю. М. Проблеми спеціалізації процесуальних процедур [Текст] / Ю. М. Грошевий // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 25–26 січня 2007 р.). – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007. – С. 26–30.
37. Демський Е. Ф. Адміністративне процесуальне право України [Текст] : навч. посіб. / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
38. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
39. Державне управління в Україні [Текст] : навч. посіб. / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К., 1999. – 432 с.
40. Деякі питання застосування спеціальних засобів та вогнепальної зброї посадовими особами митної служби [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1953 // Офіційний вісник України від 10.01.2003 - 2002 р., № 52, ст. 2374. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
41. Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України: Постанова Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 1031 // [Електронний ресурс].– Режим доступу : http://zako№2.rada.gov.ua/laws/show/1031-2011-п
42. Деякі питання здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 р. № 1030 // Офіційний вісник України від 17.10.2011 - 2011 р., № 78, ст. 2882. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
43. Деякі питання митного оформлення товарів [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1985// Офіційний вісник України вiд 10.01.2003 - 2002 р., № 52, стор. 148, стаття 2402. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
44. Дмитриев Ю. А. Административное право [Текст] : учебник / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2009. – 928 с.
45. Додін Є. В. Експерт та спеціаліст у митній справі України [Текст] : навчальний посібник / Є. В. Додин. – Одеса : Юридична література, 2004. – 72 с.
46. Додін Є. В. Зміна правової підстави відповідальності за порушення митних правил [Текст] / Є. В. Додін // Митна справа. – 2006. – № 2. – С. 3–7.
47. Додін Є. В. Правові основи митної справи в Україні [Текст] / Є. В. Додін // Митна справа. – 2004. – № 5. – С. 6–18.
48. Дусик А. В. Основні завдання провадження та його принципи у справах про порушення митних правил [Текст] / А. В. Дусик // Проблеми законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. – Вип. 47 / Відп. ред. В. Я. Тацій. – X. : Нац. юрид. акад. Укр., 2001. – С. 113–116.
49. Дусик А. В. Провадження у справах про порушення митних правил [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Дусик Алла Володимирівна / Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2006. – 18 с.
50. Дьомін Ю. М. Правові засади організації та здійснення митного контролю в Україні: теоретичні та практичні проблеми [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Дьомін Юрій Михайлович / Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2006. – 40 с.
51. Дьомін Ю. М. Правові засади організації та здійснення митного контролю в Україні: теоретичні та практичні проблеми [Текст] : дис. ... д.ю.н. 12.00.07 / Дьомін Юрій Михайлович / Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – Київ, 2006. – 438 с.
52. Енциклопедія цивільного права України [Текст] / відп. ред. Я. М. Шевченко. – К. : Вид. Дім «Ін Юре», 2009. – 952 с.
53. Загальна теорія держави і права [Текст] : підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів / М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін. ; за ред. М. В. Цвіка, О. В. Петришина. – Х. : Право, 2009. – 584 с.
54. Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском законодательстве. Административно-финансовое распоряжение и финансовая жалоба [Текст] / М. Д. Загряцков – М. : Право и Жизнь, 1925. – 244 с.
55. Закон України «Про доступ до публічної інформації»: інформаційний прорив в Україні: Роз’ясненні Міністерства юстиції України від 13.05.2011 р. [Текст] // Дебет-Кредит (Галицькі контракти) вiд 08.08.2011 - 2011 р., № 31, стор. 57
56. Зименко А. В. Митний процес [Текст] / А. В. Зименко // Актуальні проблеми юридичної науки: тези доп. та наук. повід. наук. конф. молодих учених та аспірантів, 17 лист. 2002 р. : тези доп. – Х.: Нац. юрид. акад. Укр., 2002. – С. 66–68.
57. Иоффе О. С. Вопросы теории права [Текст] / О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский. – М. : Госюриздат, 1961. – 381 с.
58. Іваненко Я. Л. Адміністративне неюрисдикційне провадження в публічно-правових відносинах [Текст] / Я. Л. Іваненко // Віче. – 2010. –№ 14. –с. 11–13.
59. Іваненко Я. Л. Адміністративні неюрисдикційні провадження [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Іваненко Яна Леонідівна / Академія праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. – К., 2011. – 222 с.
60. Іваненко Я. Л. Про види адміністративних неюрисдикційних проваджень [Текст] / Я. Л. Іваненко // Право України. – 2010. – № 11. – с. 240–248.
61. Іншин М. І. Правове регулювання службово-трудової діяльності державних службовців як особливої категорії зайнятого населення України [Текст] : навч. посібник / М. І. Іншин. – Х. : Вид-во “ФІНН”, 2010. – 672 с.
62. Каган М. С. Избранные труды в 7 т. Т. 2 : Теоретические проблемы философии [Текст] / М. С. Каган. – Санкт-Петербург : ИД «Петрополис», 2006. – 660 с.
63. Калюта А. Б. Адміністративно-юрисдикційна діяльність митних органів України [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Калюта Анна Борисівна / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. – Х., 2007. – 203 c.
64. Келина С. Г. Принципи советского уголовного права [Текст] / С. Г. Келина, В. Н. Кудрявцев. – М. : Наука. – 1988. – 173 с.
65. Кечекъян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе [Текст] / С. Ф. Кечекъян. – М. : Издательство АН СССР, 1958. – 187 с.
66. Кивалов С. В. Таможенное право (административная ответственность за нарушение таможенных правил) [Текст] / С. В. Кивалов. – Одесса : НПФ “Астропринт”, 1996. – 175 с.
67. Ківалов С. В. Митна політика та митне право в Україні [Текст] / С. В. Ківалов. – Одеса : Юридична література, 2006. – 360 с. – Серія “Антологія правової думки. Одеська школа права ”. – Рос. Мовою.
68. Ківалов С. В. Митне право України (служба у митних органах) [Текст] : навчальний посібник / С. В. Ківалов. – Одеса : НВФ “Астропринт”, 1998. – 148 с.
69. Ківалов С. Митне розслідування [Текст] / С. Ківалов // Право України. – 1996. – № 8. – С. 49–52.
70. Клейнман А. Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права [Текст] / А. Ф. Клейнман. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1967. – 119 с.
71. Климов В.А. Социальный контроль в развитом социалистическом обществе / Под ред. В.Ф. Листвина. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1984. – 100 с.
72. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36, № 37. – Ст. 446. – Система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
73. Козлов Ю. М. Административное право [Текст] : учебник / Ю. М. Козлов. – М. : Юристъ, 2004. – 318 с.
74. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен [Текст] : монографія / В. К. Колпаков. – К. : Юрінко Інтер, 2004. – 528 с.
75. Колпаков В. К. Адміністративне право України [Текст] : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
76. Комаров С. А. Общая теория государства и права [Текст] / Комаров С. А. – М. : Юрайт, 1998. – 416 с.
77. Комзюк А. Т. Адміністративний процес України [Текст] : навч. посібник / А. Т. Комзюк, В. М. Бевзенко, Р. С. Мельник. – К. : Прецедент, 2007. – 531 с.
78. Конин Н. М. Административное право России [Текст] : учебник / Н. М. Конин. – М. : Проспект, 2010. – 448 с.
79. Конопльов В. В. Управлінські рішення в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ : сутність та організаційно-правові питання підготовки і прийняття [Текст] : монографія / В. В. Конопльов. – Сімферополь : Крим. юрид. ін-т ХНУВС, ВДМВ «Таврія», 2006. – 356 с.
80. Конституція України вiд 28.06.1996 р. № 254 к/96-ВР [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 30. – Ст. 141. – Система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
81. Концепція реформування діяльності митної служби “Обличчям до людей” від 29 жовтня 2010 р. [Електронний ресурс] : офіційний сайт Державної митної служби України. – Режим доступу : http://www.customs.gov.ua/dmsu/co№trol/uk/publish/articleart_id=2213039&cat_id=2213024
82. Корнєва Т. В. Митний контроль в Україні: організаційно-правові питання [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Корнєва Тетяна Володимирівна / Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. – К., 2003. – 255 с.
83. Коросташова І. М. Організаційно-правові засади контролю в митній службі України [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Коросташова Ірина Миколаївна / Інститут законодавства Верховної Ради України. – К., 2006. – 19 с.
84. Коросташова І. М. Організаційно-правові засади контролю в митній службі України [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Коросташова Ірина Миколаївна / Інститут законодавства Верховної Ради України. – Київ, 2006. – 185 с.
85. Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве [Текст] / О. А. Красавчиков. – М. : Госюриздат, 1958. – 183 с.
86. Кузьменко О. В. Процесуальні категорії адміністративного права [Текст] : монографія / О. В. Кузьменко. – Л. : Атлас, 2004. – 232 с.
87. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу [Текст] : монографія / О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
88. Курс цивільного процесу [Текст] : підручник / В. В. Комаров, В. А. Бігун, В. В. Баранкова та ін.; за ред. В. В. Комарова. – Х. : Право, 2011. – 1352 с.
89. Лимская декларация руководящих принципов контроля : принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов ИНТОСАИ в 1977 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступу: http://zako№.rada.gov.ua/cgi-bi№/laws/mai№.cgi№reg=604_001
90. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права [Текст] / Е. Г. Лукьянова. – М. : НОРМА, 2004. – 240 с.
91. Лученко Д. В. Контрольне провадження [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Лученко Дмитро Валентинович / Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – X., 2003. – 169 с.
92. Мазур А.В. Організаційно-правові основи митного контролю в Україні: дис… канд. юрид. наук: 12.00.07 / Мазур Анатолій Васильович. – Х, 2004. – 189 с.
93. Машаров И. М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования [Текст] : монография / И. М. Машаров. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 239 с.
94. Мельников Ю. И. Природа и содержание норм процессуального права в социалистическом обществе [Текст] / Ю. И. Мельников. – Ярославль : Ярославльский гос. ун-т, 1976. – 116 с.
95. Миколенко А. И. Административный процесс и административная ответственность в Украине [Текст] : учебн. пособ. / А. И. Миколенко – X. : «Одиссей», 2004. – 194 с.
96. Миколенко О. І. Теорія адміністративного процедурного права [Текст] : монографія / О. І. Миколенко. – Харків : Бурун Книга, 2010. – 336 с.
97. Митне право України [Текст] : навч.посібник / за заг.ред. В. В. Ченцова та Д. В. Приймаченка. – К. : Істина, 2008. – 328 с.
98. Митне регулювання в ЄС та Україні: порівняльно-правове дослідження [Текст] : науково-практичний посібник / В. Мароха, Н. Олійник, О. Омельченко, О. Полонський, О. Ропотан / за науковою ред. А. В. Мазура. – К. : ТОВ “Ніка-Принт”, 2005. – 832 с.
99. Митний кодекс Європейської спільноти [Текст] : спеціальне видання. – К. : Офіс офіційних публікацій Європейських спільнот, 2006. – 34 с.
100. Митний кодекс України від 13.03.2012. № 4495-VI [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.-2012.-№ 32 (04.05.2012).-ст. 1175 – Система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
101. Мицак А.П. Митне право України в період реорганізації митних органів// Митна справа. – 2004. - № 1. – С.50-55.
102. Настюк В. Я. Норми митного права: теорія і практика застосування [Текст] : монографія / Василь Якович Настюк. – Харків : Факт, 2003. – 215 с
103. Нечипоренко С. І. Адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Нечипоренко Сергій Ігорович / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2010. – 205 с.
104. Новиков А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации [Текст] / А. Б. Новиков // Правоведение. – 2005. – № 1. – С. 169–177.
105. Общая теория государства и права. Академический курс : в 3 т. [Текст] / отв. ред. М. Н. Марченко. – М. : ИКД «Зерцало-М», 2002. – Т. 2. – 528 с.
106. Організація судових та правоохоронних органів : підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів [Текст] / І. Є Марочкін, Н. В. Сібільова, В. П. Тихий та ін. ; за ред. І. Є Марочкіна і Н. В. Сібільової. – Х. : Одіссей, 2010. – 320 с.
107. Орехова І. С. Державний контроль у сфері господарської діяльності: адміністративно-правові засади [Текст]: дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Орехова Ірина Сергіївна / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2009. – 186 с.
108. Основы права [Текст] : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – М. : Юристъ, 2004. – 429 с.
109. Педько Ю. С. Становлення адміністративної юстиції в Україні [Текст] : монографія / Ю. С. Педько. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького, 2003. – 208 с.
110. Перепелюк В. Г. Адміністративне судочинство : проблеми практики [Текст] / В. Г. Перепелюк. – К. : Конус, 2007. – 272 с.
111. Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина [Текст] : навч. посіб. / В. Г. Перепелюк. – Чернівці : Рута, 2003. – 367 с.
112. Питання реєстрації об’єктів права інтелектуальної власності у митному реєстрі, отримання інформації та взаємодії митних органів з іншими правоохоронними і контролюючими органами та власниками прав на об’єкти права інтелектуальної власності у разі призупинення митного оформлення товарів за ініціативи митного органу [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 13.04.2007 р. № 622 // Офіційний вісник України вiд 27.04.2007 - 2007 р., № 28, стор. 39, стаття 1111. – Режим доступу: система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
113. Підсумки діяльності митних органів: офіційний сайт Державної митної служби. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.customs.gov.ua/dmsu/co№trol/uk/publish/article?art_id=3078826&cat_id=337881
114. Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради. – 2011. – № 13-17. – ст. 112. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
115. Попов Л. Л. Административное право России [Текст] : учеб. / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2009. – 752 с.
116. Портнов А. В. Становленні і розвиток конституційного судочинства в Україні: теоретичні та практичні проблеми [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.02 / Портнов Андрій Володимирович / Інститут законодавства Верховної Ради України. – К., 2009. – 474 с.
117. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно–правове забезпечення реалізації та захисту [Текст] / В. Б. Авер’янов, М. А. Бояринцева, І. А. Кресіна, Д. М. Лук’янець та ін.; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Наук. думка, 2007. – 587 с.
118. Правова система України: історія, стан та перспективи : у 5 т. : Т. 2 : Конституційні засади правової системи України і проблеми її вдосконалення [Текст] / за заг. ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2008. –– 576 с.
119. Приймаченко Д. В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Приймаченко Дмитро Володимирович / Національна академія ДПС України. – Ірпінь, 2007. – 477 с.
120. Приймаченко Д. В. Митна політика держави та її реалізація митними органами [Текст] : монографія / Д. В. Приймаченко. – Дніпропетровськ : Академія митної служби України, 2006. – 332 с.
121. Про внесення змін до деяких законів України щодо створення систем управління якістю, систем екологічного управління та інших систем управління [Електронний ресурс] : Закон України від 15.01.2009 р. № 882-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009 р. – № 24. – С. 892. – Ст. 297. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
122. Про Державну митну службу України [Електронний ресурс] : Указ Президента України вiд 29.11.1996 р. № 1145/96 // Урядовий кур’єр вiд 05.12.1996 - 1996 р., № 228-229. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
123. Про державну податкову службу в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 6. – Ст. 37. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
124. Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради. – 1993. – № 52. – Ст. 490. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
125. Про Дисциплінарний статут митної служби України [Електронний ресурс] : Закон України від 06.09.2005 № 2805-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 42. – Ст. 467. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
126. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності [Електронний ресурс] : Закон України вiд 06.09.2005 р. № 2806-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 48. – Ст. 483. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
127. Про доступ до публічної інформації [Електронний ресурс] : Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 32. – Ст.314. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
128. Про екологічний аудит : Закон України від 24.06.2004 р. № 1862-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 45. – Ст. 500. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
129. Про екологічну експертизу [Електронний ресурс] : Закон України вiд 09.02.1995 р. № 45/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 8. – Ст. 54. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
130. Про електронні документи та електронний документообіг [Електронний ресурс] : Закон України вiд 22.05.2003 р. № 851-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – Ст. 275. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
131. Про засади запобігання і протидії корупції [Електронний ресурс] : Закон України від 07.04.2011р. № 3206-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 40. – Ст. 404. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
132. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 р. № 348 // Офіційний вісник України. – 1997. – Число 16. – № с. 85. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
133. Про затвердження Інструкції із здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення [Електронний ресурс] : Наказ Державної митної служби України від 14.12.2010 р. № 1473 // Митна газета. – 2011. – № 1, № 2. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
134. Про затвердження Інструкції про порядок організації та проведення службового розслідування і службової перевірки в митній службі України [Електронний ресурс] : Наказ Державної митної служби України від 13.08.2010 р. № 918 // Офіційний вісник України від 25.02.2011 - 2011 р., № 12, ст. 532. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
135. Про затвердження Класифікатора звернень громадян [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 р. № 858 // Офіційний вісник України від 06.10.2008 - 2008 р., № 73, ст. 2461. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
136. Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 р. № 574 // Офіційний вісник України. – 1997. – Число 24. – № с. 89. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 06.08.2012 р.
137. Про затвердження Положення про державну реєстрацію