ІНОЗЕМЦІ ТА ОСОБИ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНОМУ ПРОЦЕСІ УКРАЇНИ

Краткое описание

МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ

На правах рукопису

АНІНА ОЛЬГА ВІКТОРІВНА

УДК 342.922 (043.3)

ІНОЗЕМЦІ ТА ОСОБИ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНОМУ ПРОЦЕСІ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Баранов-Мохорт Сергій Миколайович, кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………………………. 4

РОЗДІЛ 1. ПРАВОВИЙ СТАТУС ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНОМУ ПРОЦЕСІ УКРАЇНІИ .................................................................…………….

14
1.1. Іноземці як суб’єкти адміністративно-деліктних правовідносин: історико-правові аспекти ……………………………………...........................
14
1.2. Поняття і загальна характеристика правового статусу іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі України …....
27
1.3. Нормативно-правове забезпечення реалізації прав і законних інтересів іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі України ...………………………………………………………………………..

48
Висновки до розділу 1………………………………………………….. 61

РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В УКРАЇНІ .......………
67
2.1. Підстави адміністративної відповідальності іноземців та осіб без громадянства в Україні .......……………………………………………………
67
2.2. Причини і умови вчинення адміністративних проступків іноземцями та особами без громадянства .…………………………………………………
86
2.3. Адміністративні стягнення, що застосовуються до іноземців та осіб без громадянства в Україні ...................……………………………………….
101
Висновки до розділу 2…………………………………………………. 114

РОЗДІЛ 3. ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА ………………………………………………………........

122
3.1. Загальні засади участі іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному провадженні ...…………………………………
122
3.2. Розгляд і вирішення справ про адміністративні проступки, вчинені іноземцями та особами без громадянства ………………............……………
139
3.3. Оскарження і виконання рішень органів (посадових осіб) адміністративної юрисдикції щодо іноземців та осіб без громадянства ..….
154
Висновки до розділу 3………………...……………………………….. 168

ВИСНОВКИ………………………………………………………………….. 175

ДОДАТКИ……………………………………………………………………. 181

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………......... 188

ВСТУП

Актуальність теми. Прагнення України до світової спілки демократичних держав зумовлює втілення загальновизнаних гуманістичних принципів у національне законодавство України та, водночас, викликає необхідність подальшої теоретичної розробки існуючих правових категорій всіх галузей права і створення нормативних механізмів їх реалізації. Не є виключенням і адміністративно-деліктне право України, що суттєво зачіпає права, законні інтереси і свободи людини. Окрема увага при цьому приділяється таким спеціальним суб’єктам адміністративного права як іноземці та особи без громадянства, які, незважаючи на рівність прав та обов’язків з громадянами України під час здійснення адміністративно-деліктного провадження, потребують особливого відношення, що позиціонує нашу державу у міжнародному співтоваристві.
Наслідком радянського періоду розвитку нашої держави є спрямованість адміністративно-деліктного процесу у першу чергу на притягнення до адміністративної відповідальності, у той час як його пріоритетами мають бути захист прав, честі та гідності особи, у тому числі іноземців та осіб без громадянства. Розбудовуючи правову державу в Україні, владою обрано за зразок європейське законодавство та міжнародні правозахисні стандарти, взято курс на розвинення національного правового режиму перебування іноземців, згідно якого останні мають, за виключенням окремих обмежень, практично ті самі права, свободи й обов’язки, що і громадяни України. Згідно із звітом Генерального Секретаря ООН, присвяченим моніторингу світового населення, Україна посідає четверте місце за кількістю міжнародних мігрантів (6,8 млн. міжнародних мігрантів, що становить 3,6 % загальної кількості міжнародних мігрантів у світі). За даними Державної служби статистики України в 2011 році серед 8 млн. 968 тис. осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності, більше 100 тис. становлять іноземці та особи без громадянства. Статистичні ж дані Міністерства внутрішніх справ України свідчать, що у вказаний період органами внутрішніх справ ставилось на облік 85 тис. іноземців та осіб без громадянства і 62 тис. осіб були покарані в адміністративному порядку. При цьому майже 13 тис. іноземців та осіб без громадянства примусово видворено з України. Схожі тенденції спостерігаються і у 2012 році.
До розв’язання проблем адміністративно-правової науки, пов’язаних з притягненням до адміністративної відповідальності, системно підходили вітчизняні вчені: В.Б. Авер’янов, І.В. Арістова, О.М. Бандурка, В.Т. Білоус, І.П. Голосніченко, В.О. Заросило, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, С.О. Кузніченко, Д.М. Лук’янець, О.І. Остапенко, С.В. Пєтков, А.М. Подоляка, О.Н. Ярмиш та інші.
Науково-теоретичне підґрунтя для проведення дослідженні склали наукові праці О.О. Бандурки, Н.П.Бортник, І.К. Василенка, Д.В. Голобородька, Є.Є. Додіна, О.А. Істратова, О.В. Кондакова, С.Ф. Константінова, О.В. Кузьменко, О.В. Куракіна, М.В. Завального, В.І. Олефіра, В.І. Палька, Н.В. Полякової, Т.О. Проценка, К.В. Рокотовської, О.П. Рябченко, О.О. Симонової, В.М. Снігура, І.Д. Соболєва, В.М. Столбового та інших вчених. Разом з тим, особливості притягнення іноземців та осіб без громадянства до адміністративної відповідальності ще не були предметом окремого дисертаційного дослідження. Поза увагою науковців залишаються питання визнання іноземців та осіб без громадянства суб’єктами адміністративно-деліктного провадження, причини вчинення ними адміністративних правопорушень, проблеми забезпечення гарантій і реалізації їх прав, законних інтересів, оскарження і виконання постанов по справах про вчинені ними адміністративні правопорушення.
Таким чином, актуальність теми дослідження зумовлена потребою комплексного наукового аналізу участі іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному провадженні України, з метою усунення недоліків адміністративного законодавства України, забезпечення його взаємозумовленості і гармонізації з нормами міжнародного права, й удосконалення правозастосовчої практики.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2011-2015 р.р., затверджених загальними зборами НАПрН України 24.09.2010 р., а також п.2 Додатку 12 Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 р.р., затвердженого наказом МВС України від 29.07.2010 № 347, у межах Концепції адміністративної реформи в Україні (Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98), Указу Президента України „Про напрями державної міграційної політики України та невідкладні заходи щодо підвищення її ефективності” від 15.06. 2007 р. № 657.
Мета і задачі дослідження. У дисертаційній роботі поставлено за мету на підставі вивчення, аналізу та узагальнення правозастосовної практики у справах про адміністративні правопорушення дослідити правовий статус іноземців та осіб без громадянства як суб’єктів адміністративно-деліктного провадження і окреслити проблеми їх участі у ньому та шляхи їх вирішення.
Відповідно до поставленої мети визначені основні задачі дисертаційного дослідження:
– проаналізувати генезис наукових досліджень та стан сучасної правової доктрини щодо вивчення становлення і розвитку адміністративних правовідносин з іноземцями та особами без громадянства в Україні;
– охарактеризувати правовий режим іноземців та осіб без громадянства в Україні, їх адміністративно-деліктний правовий статус;
– визначити особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення, вчинені іноземцем або особою без громадянства, їх нормативно-правове закріплення;
– встановити підстави адміністративної відповідальності іноземців та осіб без громадянства і розкрити їх значення на прикладі адміністративних правопорушень із спеціальним суб’єктом – іноземцем (особою без громадянства);
– окреслити причини, які призводять до вчинення іноземцями та особами без громадянства адміністративних правопорушень і умов, що їм сприяють;
– показати специфіку застосування до іноземців та осіб без громадянства адміністративних стягнень в Україні й окремих зарубіжних країнах;
– розглянути загальні засади провадження у справах про адміністративні правопорушення, порядок його здійснення щодо іноземців та осіб без громадянства відповідно до стадій адміністративно-деліктного процесу і запропонувати шляхи вирішення проблемних питань, які виникають при цьому;
– сформулювати пропозиції щодо удосконалення адміністративно-деліктного закону в частині здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення за участю іноземців та осіб без громадянства.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у зв’язку з участю іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі.
Предметом дослідження є правовий статус іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі України.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційної роботи склали положення діалектики як загальнонаукового методу пізнання явищ об’єктивної дійсності, інші загальнонаукові та спеціальні методи. Їх застосування визначається системним підходом, що надає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту та юридичної форми, здійснювати аналіз правового статусу іноземців та осіб без громадянства у справах про адміністративні правопорушення. Так, діалектичний метод пізнання процесів, що відбуваються під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, дозволяє розглянути його у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрями і закономірності в цілому. Застосування історико-правового методу дозволило здійснити вивчення генезису наукових досліджень розвитку адміністративних юрисдикційних категорій, визначення правового статусу іноземців та осіб без громадянства, виявлення зв’язку минулих і сьогоднішніх процесів у правових відносинах з іноземцями та особами без громадянства (підрозділи 1.1 - 1.3). Формально-логічний метод застосовувався при аналізі понять „іноземець”, „особа без громадянства”, „апатрид” (підрозділ 1.2), визначенні особливостей участі іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі (підрозділи 2.1, 2.2), застосування до них адміністративних стягнень (підрозділ 2.3), формулюванні пропозицій щодо удосконалення адміністративного законодавства у цій сфері (підрозділи 3.1 - 3.3); багато порівняльний – у процесі аналітичного огляду основних засад провадження у справах про адміністративні правопорушення за участю іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі деяких зарубіжних країн (підрозділи 2.3, 3.1); статистичний і соціологічний – при опрацюванні даних судової статистики, матеріалів судової практики, анкетуванні та зведенні матеріалів опитування, визначенні причин і умов, що сприяють вчиненню іноземцями та особами без громадянства адміністративних правопорушень (підрозділи 2.1, 2.2).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертаційного дослідження склали наукові праці фахівців в галузі загальної теорії держави і права, конституційного права, адміністративного права, адміністративно-деліктного процесу, кримінального процесу. Правову базу дисертаційного дослідження становлять приписи: Конституції України, чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, міжнародно-правових актів, які регулюють суспільні відносини з іноземцями та особами без громадянства, в тому числі й в адміністративно-деліктній сфері, зокрема, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ін.
Інформаційною й емпіричною основою дослідження стали: судова практика розгляду справ про адміністративні правопорушення, про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства у 2009-2011 р.р.; узагальнення практичної діяльності судів, органів внутрішніх справ по розгляду і вирішенню справ про адміністративні правопорушення (вивчено 240 матеріалів справ); результати опитування 145 керівників органів внутрішніх справ, працівників Державтоінспекції МВС щодо адміністративних правопорушень, передбачених ст. 203 КУпАП та пов’язаних із порушеннями іноземцями (особами без громадянства) правил дорожнього руху в Київській, Миколаївській, Чернівецькій областях.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що за характером розглянутих питань дисертація є новим за змістом комплексним теоретико-практичним дослідженням іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі України.
До положень, які мають певний ступінь новизни, відносяться:
вперше:
– дано авторське визначення адміністративно-деліктного правового статусу іноземців та осіб без громадянства, під яким пропонується розуміти правові явища, що охоплюють всі аспекти участі зазначених осіб в провадженні у справі про адміністративне правопорушення в якості його суб’єктів, котрі володіють сукупністю персоніфікованих прав і обов’язків та несуть відповідальність, встановлену законом;
– комплексно проаналізовано процесуальні аспекти участі іноземців і осіб без громадянства у справах про адміністративні правопорушення, та обґрунтовано необхідність виділення у Кодексі України про адміністративні правопорушення окремого розділу „Провадження у справах про адміністративні правопорушення за участю іноземців та осіб без громадянства”;
– розкрито загальні засади (умови) адміністративно-деліктного провадження щодо іноземців та осіб без громадянства, як системне утворення, що включає: правила підвідомчості справ про адміністративні правопорушення; процесуальну форму; принципи адміністративно-деліктного провадження; правила доказування; місце і строки розгляду справи; забезпечення прав осіб, які беруть участь у провадженні; взаємодію органів адміністративної юрисдикції;
удосконалено:
– поняття адміністративно-деліктного правового режиму, як цілісної нормативно закріпленої системи правових норм регулятивного впливу, за допомогою яких відбувається провадження у справі про адміністративне правопорушення і забезпечується відповідність основним засадам його здійснення з метою досягнення цілей і завдань такого провадження;
– положення про процедури добровільного і примусового переміщення іноземців та осіб без громадянства за межі території України;
– класифікацію причин і умов, що сприяють вчиненню іноземцями та особами без громадянства адміністративних правопорушень на: загальні і спеціальні, об’єктивні і суб’єктивні, нормативно-правові і організаційно-правові, та шляхи їх подолання;
– тлумачення правової природи видворення в адміністративному праві як міри відповідальності за ухилення від примусового повернення іноземця чи особи без громадянства до країни походження або в третю країну та запропоновано визначення адміністративного видворення як факультативного, додаткового, абсолютно визначеного примусового заходу (міри покарання), що застосовується до винної особи (іноземця та особи без громадянства) в установленому законом порядку уповноваженим на те органом (судом);
– перелік обставин предмета доказування у справах про порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України;
набули подальшого розвитку:
– положення, що характеризують національний правовий режим іноземців та осіб без громадянства, зокрема, його неперсоніфікованість, зумовленість принципом рівності прав і обов’язків, обмеженість, безумовність;
– розуміння співвідношення понять „іноземець”, „іноземний громадянин”, „особа без громадянства”, „апатрид”, „біженець”;
– характеристика порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію у розрізі складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 203 КУпАП;
– теоретичні засади накладення адміністративних стягнень на іноземців та осіб без громадянства, порядок їх оскарження;
– шляхи забезпечення виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення, вчинені іноземцями та особа без громадянства.
Практичне значення одержаних результатів визначається можливістю їх використання:
– у науково-дослідній сфері – як основа для подальшої розробки основних засад участі іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі, вивчення теоретичних проблем розвитку міграційної політики України (довідка про впровадження Інституту законодавства Верховної Ради України № 22/65-1-4 від 14 лютого 2011 року);
– у навчальному процесі – матеріали дисертації можуть бути використані у процесі викладання курсів „Адміністративне право”, „Адміністративний процес”, „Адміністративна відповідальність” та окремих спецкурсів;
– у правоохоронній і судовій сфері – як рекомендації для удосконалення діяльності судів, органів внутрішніх справ, Державної прикордонної служби України у роботі з іноземцями та особами без громадянства;
– у правотворчості – висновки та пропозиції дисертації можуть бути використані під час розробки законопроектів та удосконалення чинних нормативно-правових актів, які регламентують адміністративну відповідальність іноземців і осіб без громадянства (акт впровадження Комітету з питань правосуддя Верховної Ради України №04-30/18-551 від 1 березня 2012 року).
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації, теоретичні та практичні висновки і рекомендації оприлюднені в доповідях та повідомленнях на Міжнародних науково-практичних конференціях: „Правові реформи в Україні” (21 жовтня 2010 р., м. Київ); „Сучасні проблеми правової системи України” (28 жовтня 2010 р., м. Київ); „Пріоритетні напрями розвитку законодавства України” (10-11 листопада 2011 р., м. Запоріжжя); „Сучасні проблеми правової системи України” (24 листопада 2011 р., м. Київ); „Основні напрямки реформування законодавства України в умовах розбудови демократичної держави” (17-18 грудня 2011 р., м. Харків); „Україна в євроінтеграційних процесах” (18-19 лютого 2012 р., м. Київ).
Публікації. Основні положення і висновки проведеного дослідження відображені у 4 наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, та 6 тезах доповідей, надрукованих за матеріалами науково-практичних конференцій.
Структура роботи зумовлена предметом дослідження, метою і завданнями. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, які містять 9 підрозділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг роботи становить 211 сторінок. Список використаних джерел складається зі 190 найменувань і займає 24 сторінки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

За предметом дослідження, згідно з визначеними у вступі науковими завданнями, в дисертації із розглянутих проблем обґрунтовуються і висвітлені такі основні положення, висновки і рекомендації, спрямовані на досягнення поставленої мети.
1. Правове регулювання взаємовідносин між громадянами української держави та іноземцями (особами без громадянства) характеризується довгим еволюційним шляхом історичного розвитку, зазнаючи періоди заборони й дозволу, видозмінюючись та наповнюючись новим змістом в залежності від політико-правового та соціального рівня розвитку суспільних відносин. Сформовані організаційно-правові основи режиму перебування іноземців та осіб без громадянства за своєю сутністю носять подвійний характер: з одного боку вони характеризуються наближенням їх правового статусу до міжнародних стандартів, а з іншого – дозвільною системою в’їзду і виїзду, регламентованим порядком перебування в Україні. У сучасній правовій доктрині питанням міграції, особливостям притягнення іноземців та осіб без громадянства до адміністративної відповідальності приділяється значна увага, проте комплексне дослідження цих осіб як суб’єктів адміністративно-деліктного процесу на сьогодні відсутнє.
2. Порівняльний аналіз Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” в ред. 1994 р. і в ред. 2011 р., законодавства окремих держав СНД дозволяє стверджувати наявність: відповідності сучасних термінів „іноземець”, „особа без громадянства” міжнародним стандартам, етимологічним правилам; узгодженості з нормами Конституції України та іншими законодавчими актами. Національний правовий режим іноземців та апатридів характеризується наступними рисами: 1) загальним (неперсоніфікованим) характером; 2) зумовленістю принципом рівності прав і обов’язків громадян України та іноземців, осіб без громадянства; 3) наявністю певних меж; 4) безумовним характером.
Іноземці, особи без громадянства у справах про адміністративні правопорушення наділені адміністративно-деліктним правовим статусом, який характеризується особливими рисами і до структури якого входять: громадянство, (не належність до українського громадянства); права, обов’язки іноземців, апатридів, як суб’єктів, залучених до адміністративно-деліктної сфери; відповідальність за порушення зобов’язуючих і забороняючих норм.
3. Чинний КУпАП закріплює можливість здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення за участю іноземців та осіб без громадянства в узагальненому вигляді, не виділяючи особливостей такого провадження. Проте, такі особливості полягають у: прийнятті заяви від таких осіб про вчинений проступок; участі іноземців, апатридів в якості свідків, потерпілих, осіб, щодо яких вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності; забезпеченні їх захисником, представником, перекладачем; застосуванні заходів адміністративного примусу, заходів забезпечення адміністративного провадження; складанні протоколу про адміністративне правопорушення; отриманні згоди як іноземця, що має дипломатичний або інший імунітет, так і акредитуючої його держави на проведення процесуальних дій за його участю; виконанні постанови про накладення адміністративного стягнення тощо.
4. Дослідження матеріалів справ про адміністративні правопорушення, офіційних статистичних даних судів, органів внутрішніх справ, Державної прикордонної служби України свідчить про тенденцію збільшення останніми роками випадків притягнення іноземців та осіб без громадянства до адміністративної відповідальності (понад 70 % із прибулих до України іноземців та осіб без громадянства протягом 2011 року притягнуто до адміністративної відповідальності). Питому вагу складають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 203 КУпАП (88 %).
Підстави адміністративної відповідальності іноземців та осіб без громадянства слід розуміти як комплекс положень, сукупність взаємозв'язаних факторів, причинна обумовленість яких призводить до виникнення деліктних правовідносин. При цьому, до аналізу зазначених підстав спонукають окремі недоліки Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” 2011 року, а саме: недоцільність запровадження терміну „нелегальний мігрант”; порушення принципу правової визначеності та недопущення двозначності правової норми шляхом надання можливості іноземцю або особі без громадянства в міру власного праворозуміння нормативної конструкції; наявність оціночних понять та інші.
Серед особливостей складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 203 КУпАП виділяються: 1) родовий об’єкт – суспільні відносини, що виникають з приводу перебування іноземців та осіб без громадянства на території України та пересування її територією; 2) предмет – документи, що засвідчують право проживання на території України і документи, що засвідчують право на працевлаштування (при необхідності дозволу на таке працевлаштування); 3) об’єктивна сторона – дія і бездіяльність; 4) суб’єкт – спеціальний; 5) форма вини – умисел і необережність.
5. Причини і умови вчинення адміністративних правопорушень іноземцями та особами без громадянства розглядаються за декількома критеріями: 1) загальні (соціально-економічне, політичне становище в державі, поширення правового нігілізму, відсутність довіри до органів державної влади, поширення корупції тощо) і спеціальні (геополітичне становище України, недоліки реєстраційно-дозвільних процедур, недостатній рівень взаємодії органів МВС, Державної прикордонної служби, Державної митної служби, Державної міграційної служби тощо); 2) об’єктивні (соціально-економічні, геополітичні, демографічні, нормативні та ін.), і суб’єктивні (соціально-психологічні); 3) нормативно-правові (прогалини, неузгодженості у чинному законодавстві) та організаційно-правові (відсутність механізму превентивного попередження адміністративних правопорушень, недостатній рівень взаємодії органів внутрішніх справ з іншими контролюючими органами, адміністраціями підприємств, організацій, що працевлаштовують іноземців, відсутність єдиної системи обліку і контролю за використанням іноземної робочої сили, низький рівень знання іноземної мови тощо).
6. До іноземців та осіб без громадянства в Україні за вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватись як загальні види адміністративних стягнень, так і спеціальний вид – адміністративне видворення. Найбільш поширеним у національній та європейській правозастосовчій практиці є стягнення у виді адміністративного штрафу, розмір якого у різних країнах залежить від фіксованих або пропорційних до тих чи інших економічних одиниць грошових сум. На відміну від більшості європейських країн, в яких видворення визнається різновидом адміністративного покарання, в Україні виявлено неоднозначний підхід законодавця до нормативно-правового врегулювання поняття „видворення” в деяких Законах України, у зв’язку з чим пропонуються зміни до ч. 1 ст. 30 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”.
7. Загальні засади адміністративно-деліктного провадження щодо іноземців та осіб без громадянства відображають особливості притягнення зазначених осіб до адміністративної відповідальності, нормативне закріплення яких пропонується відобразити в окремому розділі КУпАП „Провадження у справах про адміністративні правопорушення іноземців та осіб без громадянства”, а саме: 1) передбачити, що: „Рішення про притягнення до відповідальності іноземців та осіб без громадянства (апатридів) за вчинення ними адміністративних правопорушень, за які може бути призначено адміністративне стягнення у виді штрафу, виправних робіт, громадських робіт, адміністративного арешту, приймається лише судом, окрім випадків, передбачених ст. 202, ч. 2 ст. 203, ст. 207 КУпАП”; 2) встановити такі правила: а) при вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, ОВС чи Державною прикордонною службою складається протокол, що протягом доби направляється до відповідного районного, районного у місті, міського чи місьрайонного суду, який зобов’язаний розглянути матеріали справи і прийняти рішення протягом трьох днів з моменту надходження протоколу і матеріалів справи; б) при вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, складається протокол, що протягом 24 годин направляється уповноваженому органу (посадовій особі) ОВС, Державної прикордонної служби України, які протягом доби мають прийняти відповідне рішення; 3) доповнити ст. 276 КУпАП: „Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем вчинення або місцем виявлення адміністративного правопорушення”; 4) уточнити ст. 248 КУпАП: „Розгляд справи про адміністративне правопорушення на засадах рівності. Справа про адміністративне правопорушення розглядається і вирішується на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою) адміністративної юрисдикції всіх осіб незалежно від раси....(далі по тексту)”.
8. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення, вчинені іноземцями та особами без громадянства, є загальним, за виключенням іноземців, наділених імунітетом від адміністративної юрисдикції, у зв’язку з чим пропонується гл. 34 КУпАП врегулювати правовий статус цих осіб в адміністративно-деліктному процесі, дипломатичний імунітет приміщень і документів, а саме: 1) щодо іноземців, наділених імунітетом: а) обов’язковим видається запрошення на місце виявлення правопорушення представника дипломатичного представництва, при якому особа акредитована, б) підлягає скороченню термін передачі матеріалів справи до Департаменту Державтоінспекції МВС до трьох днів і встановленню строк подальшої передачі цих матеріалів до Міністерства закордонних справ – протягом трьох днів, а також зміні статусу свідків на понятих; 2) щодо інших іноземців та осіб без громадянства передбачається: а) обов’язкова участь захисника (зміни до ст. 271КУпАП), б) відповідальність перекладача (зміни до ст. 384 КК і ст. 185-3 КУпАП), в) права іноземців та осіб без громадянства і порядок їх –забезпечення (нові ст.ст. 334-336 КУпАП).
9. Оскарження рішень у справах про адміністративні правопорушення і виконання постанов органів (посадових осіб) адміністративної юрисдикції щодо іноземців та осіб без громадянства мають специфічні риси, зумовлені наданими нормативно-правовими можливостями забезпечити право на оскарження вказаним особам і реальне понесення ними адміністративного покарання. З цією метою доцільно: надати право оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення не лише іноземцю чи особі без громадянства, а й їх захиснику; встановити обов’язок суду апеляційної інстанції щодо забезпечення участі іноземця (особи без громадянства) під час розгляду справи, за їх клопотанням; привести підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють правила тримання іноземців у пунктах тимчасового перебування, у відповідність із новими законами; закріпити особливості виконання постанов по справам про адміністративні правопорушення в КУпАП, розробити механізм забезпечення їх виконання, зокрема, стягнення адміністративних штрафів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абакумова Ю. В. Правове регулювання адміністративної відповідальності : Навчальний посібник / Ю. В. Абакумова. — Запоріжжя : КПУ, 2008. — 216 с.
2. Авер’янов В. Потрібні нові концептуальні засади створення проекту Кодексу України про адміністративні проступки / В. Авер’янов, Д. Лук’янець, Н. Хорощак // Право України. — 2004. — № 11. — С. 11—15.
3. Авер’янов В. Актуальні питання правового регулювання адміністративної відповідальності [Проблеми державного управління та адміністративне право] / В. Авер’янов, Д. Лук’янець, Н. Хорощак // Часопис Київ.ун-та права. — 2003. — № 1. — С. 19 – 23.
4. Авер’янов В. Б. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції / В. Б. Авер’янов // Право України. — 2006. — № 5. — С. 11 – 17.
5. Агаев Ф. А. Иммунитеты в Российском уголовном процессе / Ф. А. Агаев, В. Н. Галузо. — М. : ТЕИС, 1998. — 233с.].
6. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : [підручник] / За заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. — К. : МАУП, 1995. — 177 с.
7. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України : [автор-упорядник В. П. Тимощук]. — К. : Факт, 2003. — 496 с.
8. Адміністративне право і процес : шляхи вдосконалення законодавства і практики : Зб. матеріалів наук.-практ. конф. (Київ, 22 груд. 2006 р.) / Ред. : О. М. Джужа. — К. : КНУВС, 2006. — 360 с.
9. Адміністративне право України : підруч. / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
10. Адміністративне право України: [підручник] / за заг.ред. О. М. Бандурки. — Харків : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. — 480 с.
11. Административное право зарубежных стран : [учебник] / под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. — М. : Спарк, 2003. — 464 с.
12. Алексеев С. С. Общая теория права: курс в двух томах. Том ІІ. / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1982. — 360 с.
13. Алфьоров С. М. Особливості провадження досудового слідства у кримінальних справах за участю іноземців : монографія / С. М. Алфьоров, П. Г. Назаренко. — Запоріжжя : Юридичний інститут ДДУВС, 2010. — 200с.
14. Аніна О. В. Поняття та зміст правового статусу іноземців та осіб без громадянства в адміністративно-деліктному процесі України / О. В. Аніна // Наука і правоохорона. — 2010. — № 4. — С. 186 – 191.
15. Аніна О. В. Адміністративні стягнення, що застосовуються до іноземців та осіб без громадянства в Україні / О. В. Аніна // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. — 2011. — № 6 (9). — С. 51 – 55.
16. Арістова І. В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. В. Арістова. — Х. : НУВСУ, 2002. — 39 с.
17. Бандурка О. О. Адміністративно-правове регулювання міграційного процесу в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. О. Бандурка. — Х. : НУВСУ, 2002. — 22 с.
18. Банчук О. А. Адміністративне деліктне законодавство: зарубіжний досвід та пропозиції реформування в Україні / Автор-упоряд. О. А. Банчук. — К. : Книга для бізнесу, 2007. — 912 с.
19. Бахрах Д. Н. Административное право: [учебник для вузов] / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2004. – 765 с.
20. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник [для вузов] / Д. Н. Бахрах. — М. : НОРМА, 2002. — 444 с.
21. Бевзенко В. М. Суб’єкти владних повноважень у адміністративному процесі / В. М. Бевзенко // Науково-практичний журнал. — 2007. — № 4-5. — С. 56—59.
22. Бєляков К. І. Стан і перспективи створення єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи правоохоронних органів України / К. І. Бєляков // Спеціальна техніка у правоохоронній діяльності : матеріали ІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 25–26 жовт. 2007 р.): зб. наук. праць. – К. : КНУВС. – 2007. – С. 131–134.
23. Беньковський С. Ю. Правові засади та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / С. Ю. Беньковський. — Ірпінь : НУДПСУ, 2009. — 19 с.
24. Бернюков А. М. Герменевтичний аналіз тлумачення-застосування права як кінцевого етапу здійснення правосуддя / А. М. Бернюков // Часопис Київського Університету права. — 2007. — № 1. — С. 35 – 40.
25. Бєлкін М. Проблемні питання апеляційного та касаційного оскарження судових рішень / М. Бєлкін // Право України. — 2010. — № 5. — С. 32 – 36.
26. Білоус В. Т. Особливості інституту апеляції в провадженні за скаргами осіб / В. Т. Білоус, Р. О. Кукурудз // Вісник Запорізького національного університету. — 2009. — № 1. — С. 94 – 100.
27. Білоусов Ю. В. Судова юрисдикція у справах, що випливають із оскарження дій та рішень органів дізнання та досудового слідства / Ю. В. Білоусов // Університетські наукові записки. — 2005. — № 1–2. — С. 98 – 102.
28. Бородін І. Л. Адміністративно-правові способи захисту прав та свобод людини і громадянина : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. Л. Бородін. — Х. : НУВСУ, 2004. — 38 с.
29. Брифінг Українських державних органів щодо діяльності УВКБ ООН в Україні. — К. : МЗС, 2011 : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.unher.org.ua/img/uploads/docs.
30. Василенко І. К. Протидія незаконній міграції населення країн Азії в Європу через територію України (організаційно-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. К. Василенко. — Ірпінь. : НУДПСУ, 2006. — 20 с.
31. Великий тлумачний словник сучасної української мови: [2-е вид.] / голов. ред. В. Т. Бусел, редактори-лексикографи : В. Т. Бусел, М. Д. Василега-Дерибас, О. В. Дмитрієв, Г. В. Латник, Г. В. Степенко. — К. : Ірпінь : ВТФ "Перун", 2005. — 1728 с.
32. Вербенський М. Г. Поняття „транснаціональна злочинність” у вітчизняному та міжнародному праві / М. Г. Вербенський // Наука і правоохорона. — 2010. — № 4 (10). — С. 5 – 12.
33. Вербицкая М. А. Гарантии реализации прав участников производства по делам об административных правонарушениях / М. А. Вербицкая // Сборник научных трудов юридического факультета СевКавГГУ. — Ставрополь, 2005. — Вип. 7. — С. 78 — 82.
34. Віденська конвенція про дипломатичні зносини від 18.04.1961 р., ратифікована Указом Президії ВР УРСР 21.-3.1964 р. : Міжнародно-правові документи : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
35. Вовк В. М. Чужий (іноземець) – від rechtlos до римського громадянина / В. М. Вовк // Форум права. — 2010. — № 4 : [Електронний ресурс] : Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.
36. Волкотруб С. Г. Імунітет і проблеми його захисту в кримінальному судочинстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 „Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза” / С. Г. Волкотруб. — Х. : НУВСУ, 2003. — 19 с.
37. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / И. А. Галаган. — Воронеж, 1970. — С. 251.
38. Гарда І. В. Поняття режиму в адміністративному матеріальному та процесуальному праві та його значення щодо застосування адміністративних стягнень / І. В. Гарда // Форум права. — 2008. — № 3 : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.
39. Гаркавий С. В. Правове становище іноземців у Російській імперії у роки Першої світової війни (на матеріалах України) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 „Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень” / С. В. Гаркавий. — Х. : НУВСУ, 2003. — 19 с.
40. Генеральна Угода про привілеї і імунітет Ради Європи та Протокол до Генеральної Угоди про привілеї і імунітет Ради Європи : Закон України про приєднання від 01 жовтня 1996 року, дата набуття чинності для України – 06 листопада 1996 року) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
41. Голобородько Д. В. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Д. В. Голобородько. — Д. : Днепропетр.ун-т внутр.справ, 2009. — 20 с.
42. Голобородько Д. В. Удосконалення законодавства щодо контролю за своєчасним залишенням території України іноземними громадянами, щодо яких прийнято рішення про видворення // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — Дніпропетровськ, 2009. — № 4. — С. 113 – 119.
43. Голосніченко І. П. Перспективні положення кодифікації норм правового інституту адміністративної відповідальності / І. П. Голосніченко // Право України. — 2007. — № 7. — С. 60–63.
44. Горбань О. П. Правове регулювання праці іноземців та осіб без громадянства в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудове право; право соціального забезпечення” / О. П. Горбань. — Л. : Східноукр. нац. ун-т ім. В.Даля, 2009. — 18 с.
45. Гошовський В. М. Реалізація функції захисту в адміністративно-деліктному процесі України / В. М. Гошовський // Європейський шлях розвитку України: плани і реалії: матеріали чотирнадцятої міжнарод. молодіж. науково-практ. конф. (Київ, 16-17 травня 2009 року). — К. : КиМУ, 2009. — С. 254 – 256.
46. Гоч В. П. Теория причинности / В. П. Гоч, С. В. Белов. — М. : Эльиньо, 2006. — 320 с.
47. Гришина Н. В. Соціально-правовий аспект адміністративної відповідальності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Н. В. Гришина. — Х. : ХНУВС, 2008. — 21 с.
48. Демин Ю. Г. Статус дипломатического представительства и их персонала / Ю. Г. Демин. — М .: Международные отношения, 1995. — 336с.
49. Динько О. Ф. Зміст і гарантії забезпечення реалізації свободи пересування людини та громадянина в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / О. Ф. Динько. — К. : Київ., нац. ун-т ім. Т. Шевченка, 2003. — 18 с.
50. Довідка Вищого адміністративного суду України „Про вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами законодавства щодо примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України” : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.
51. Додін Є. В. Законодавство про адміністративну відповідальність // Державне управління: теорія і практика / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — С. 265 – 274.
52. Додін Є. Є. Видворення іноземного місіонера за межі України // Митна справа. — 2010. — № 2 (68). — С. 31 – 38.
53. Древнерусское государство и право: Учеб пособие / Под ред. Т. Е. Новицкой. — М. : Зерцало, 1998. — 82 с.
54. Дювернуа Н. Источники права и судов древней Руси / Н. Дювернуа. — М. : Университ.типография (Катков и К), 1869. — 415 с.
55. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 г.) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. — М. : НОРМА, 1998. — С. 539 — 569.
56. Європейська конвенція про видачу правопорушників, 1957 р.; Додатковий протокол до Європейської конвенції про видачу правопорушників, 1975 р.; Другий додатковий протокол до Європейської конвенції про видачу правопорушників, 1978 р. (ратифіковані Законом України від 16.01.1998 р., набули чинності для України 09.06.1998 р.) // Україна в міжнародно-правових відносинах. Боротьба із злочинністю та взаємна правова допомога (книга перша). // Збірник документів (українською і російською мовами). — К. : Юрінком, 1996. — С. 1116 – 1130.
57. Жукова Н. А. Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. : 12.00.09 „Уголовный процесс и криминалистика; судебная експертиза; оперативно-розыскная деятельность” / Н. А. Жукова. — С.-Петерб., 2003 . — 24 с.
58. Журавка О. В. Міжнародно-правова характеристика інституту громадянства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.11 „Міжнародне право” / О. В. Журавка. — Х. : Нац.юрид.акад.ім. Я. Мудрого, 1999. —20 с.
59. Задля прискорення // Закон і Бізнес. — № 43 (1030). — 22.10—28.10.2011.
60. Зайчук О. В. Загальна теорія держави і права / О. В. Зайчук, Н. М. Оніщенко. — К. : Юрінком Інтер, 2008. — 308 с.
61. Загальна декларація прав людини // Український журнал про права людини. – К. : Видавництво „Сфера”, 2005. — № 3 – 4. — 184 с.
62. Заросило В. О. Окремі питання щодо визначення адміністративного процесу в Україні / В. О. Заросило // Наука і правоохорона. — 2011. — № 2 (12). — С. 96 – 101.
63. Захист прав іноземців, біженців та шукачів притулку // Інформаційний портал Харківської правозахисної групи : [Електронний ресурс] // Режим доступу : helsinki.org.ua/index.php.
64. Иванов В. В. Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к административной ответственности : [монография] / В. В. Иванов. — О. : „Астропринт”, 2001. — С. 109 – 110.
65. Истратов А. А. Административно-правовой механизм обеспечения режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. : 12.00.14 „Административное право и процесс, финансовое право, информационное право” / А. А. Истратов. — М. : МГУ, 2007 . — 26 с.
66. Іванов А. В. Експерт у провадженні у справах про адміністративні правопорушення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. В. Іванов. — Х. : ХНУВС, 2009. — 17 с.
67. Калганова О. А. Процесуально-правові засади участі іноземних громадян у кримінальному судочинстві України : [монографія] / О. А. Калганова. — Ірпінь : НУДПСУ, 2009. — 168 с.
68. Катаева О. В. Административная ответственность за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 „Административное право и процесс, финансовое право, информационное право” / О. В. Катаева. — Воронеж, 2007 . — 26 с.
69. Катеринчук М. Д. Імміграційне законодавство Сполучених Штатів Америки (політико-правовий аналіз) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / М. Д. Катеринчук. — К. : Нац.ун-т ім. Т. Шевченка, 2001. — 15 с.
70. Кимлик Р. В. Інститут доказування в адміністративно-деліктному процесі України / Р. В. Кимлик // Наука і правоохорона. — 2009. — № 3. — C. 91 – 98.
71. Клименко К. О. Правозастосування в судовому адміністративному процесі України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / К. О. Клименко. — Ірпінь : НУДПСУ, 2008. — 20 с.
72. Климович О. Підстави застосування норм міжнародного права судами України та Польщі / О. Климович // Юридический вестник. — 2000. — № 4. — С. 121 – 125.
73. Ковалишин І. Г. Правовий статус біженців в Україні: проблеми теорії та практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / І. Г. Ковалишин. — К. : Інститут зак-ва ВРУ, 2005. — 20 с.
74. Коваль Л. В. Адміністративне право України: Загальна частина [підручник] (курс лекцій) / Л. В. Коваль. — К. : Основи, 1994. — 154 с.
75. Кодекс України про адміністративні правопорушення (із змінами і доповненнями) // Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР). —1984. — додаток до № 51. — Ст. 1122 (із змінами і доповненнями) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
76. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-VІ (із змінами і доповненнями) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
77. Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан от 30.01.2001 г. № 155 – ІІ : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.pavlodar.com/zakon/index.html.
78. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.interlaw.ru/law/docs/12025267/.
79. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. №194-З (с изм. и доп.) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : mvd.gov.by/main.
80. Коломоєць Т. О. Штрафи за законодавством про адміністративні правопорушення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Т. О. Коломоєць. — Запоріжжя, 2000. — 23 с.
81. Коломоєць Т. О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук: спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Т. О. Коломоєць. — Х. : Національний ун- т внутрішніх справ, 2005. — 43 с.
82. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: [монографія] / В. К. Колпаков. — К. : Юрінком Інтер, 2004. — 528 с.
83. Колпаков В. Адміністративна деліктоздатність іноземців: проблеми регулювання відповідальності / В. Колпаков // Право України. — 2005. — № 6. — С.25 – 28.
84. Колпаков В. К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право): навч. посіб. / В. К. Колпаков. — К. : Юрінком Інтер, 2008. — 256 с.
85. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях : изд. 6-е перераб. / Н. Г. Салищева. — М. : Проспект, 2009. — 1164 с.
86. Конвенция о статусе апатридов от 28.09.1954 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы". — М., "Международные отношения", 1989 год : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
87. Конвенція про статус біженців від 28.07.1951 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). — 2002. — № 17. — Ст. 118.
88. Конвенція про дорожній рух від 08.11.1968 р. : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
89. Конвенція про привілеї та імунітети Об’єднаних Націй від 13 лютого 1946 року // ІАЦ ″ЛІГА″, ЛІГАБізнесінформ, 2006.
90. Кондаков А. В. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. : 12.00.14 „Административное право и процесс, финансовое право, информационное право” / А. В. Кондаков. — М. : МГУ, 2004 . — 26 с.
91. Константінов С. Ф. Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні та механізм його забезпечення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / С. Ф. Константінов. — К. : НАВСУ, 2002. — 18 с.
92. Конституція України // Відомості Верховної Ради України (ВВР). — 1996. — № 30. — Ст. 141. : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.rada.gov.ua.
93. Конституція Української Народної Республіки : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.uk.wikipedia.org.
94. Конституции государств-участников СНГ. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. — 736 с.
95. Котюк В. О. Основи держави і права: Навч.посіб., 3-тє вид. доп. і переробл. / В. О. Котюк. — К. : Атіка, 2001. — 432 с.
96. Кузніченко С. О. Становлення та розвиток інституту надзвичайних адміністративно-правових режимів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / С. О. Кузніченко. — Х. : ХНУВС, 2010. — 37 с.
97. Кузьменко О. В. Адміністративно-правова протидія нелегальної міграції в Україні : [навч. посіб.] / О. В. Кузьменко. — Дніпропетр. : Наука і освіта, 2001. — 252 с.
98. Кузьменко О. В. Адміністративно-процесуальне право України: [підручник] / О. В. Кузьменко, Т. О. Гуржій. — К. : Атіка, 2007. — 416 с.
99. Кузьменко О. В. Адміністративний процес у парадигмі права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.В. Кузьменко. — К. : Київський національний ун- т внутрішніх справ, 2006. — 34 с.
100. Куракин А. В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении : автореф. дис. на соиск. науч. степени докт. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право” / А. В. Куракин. — М. : МГУ, 2000 . — 28 с.
101. Лавринець А. Є. Особливості взаємодії Державної прикордонної служби України та інших публічних органів управління / А. Є. Лавринець : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.
102. Левківський М. В. Соціально-правова відповідальність особистості / М. В. Левківський, О. В. Вознюк, Т. В. Недашківська. — Житомир : ЖПЛ, 2007. — 28 с.
103. Лук’янець Д. М. Розвиток інституту адміністративної відповідальності: концептуальні засади та проблеми правореалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Д. М. Лук’янець. — К. : Ін-т держ. і права ім.. В.М. Корецького, 2007. — 35 с.
104. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права / Е. Г. Лукьянова. — 2-е изд., перераб. — М. : Норма, 2004. — 240 с.
105. Магновський І. Й. Гарантії прав і свобод людини та громадянина в праві України (теоретико-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 „Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень” / І. Й. Магновський. — К. : НАВСУ, 2003. — 20 с.
106. Мельникова В. И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях / В. И. Мельникова // Права человека. — 2006. — № 5. — С. 54 — 58.
107. Минка Т. Видворення іноземних громадян як міра відповідальності за порушення порядку перебування в Україні // Право України. — 2001. — № 9. — С. 70 – 72.
108. Миронов Н. В. Правовое положение иностранных граждан в СССР / Н. В. Миронов // Сов. гос-во и право. — 1982. — № 3. — С. 103.
109. Мишунина А. А. Административная ответственность за нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 „Административное право и процесс, финансовое право, информационное право” / А. А. Мишунина. — Тюмень, 2006 . — 23 с.
110. Мозоль А. Характеристика і аналіз міграційного законодавства та міграційних процесів в Україні // Право України. — 2001. — № 4. — С. 56 – 62.
111. Мордовец А. С. Права человека и деятельность органов внутренних дел / А. С. Мордовец. — Саратов, 1994. — 186 с.
112. Назаренко П. Г. Правовий статус іноземних громадян та особливості допиту дипломатичних осіб за кримінально-процесуальним законодавством України / П. Г. Назаренко, Р. В. Бараннік // Часопис Академії адвокатури України — 2011. — № 11. — С. 32 – 37.
113. Науково-практичний коментар до Кодексу України про адміністративні правопорушення : Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. — К. : Всеукр.асоц. видавців „Правова єдність”, 2008. — 781 с.
114. Нефедов Б. И. Принципы правового положення иностранных граждан в СССР / Б. И. Нефедов. — Омск, 1986. — 27 с.
115. Олефір В. І. Адміністративно-правове регулювання протидії нелегальній міграції та торгівлі людьми : [монографія]. — К. : Друкарня МВС України, 2004. — 308 с.
116. Основы законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях (23.10.1980 г.) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.lawmix.ru.
117. Остапенко О. І. Кваліфікація адміністративних правопорушень : [навч.-практ. посіб.] / О. І. Остапенко. — Львів : Вид.ЛІВС при Укр. акад. внутр. Справ, 2000. — 173 с.
118. Охотнікова О. М. Адміністративна відповідальність керівника державного підприємства, установи, організації в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. М. Охотнікова. — Ірпінь: НАДПСУ, 2004. — 20 с.
119. Пабат О. В. Види адміністративно-процесуальних гарантій прав і свобод громадян / О. В. Пабат // Форум права. — 2007. — № 2. — С. 164 — 169.
120. Палько В. І. Адміністративно-правове регулювання видворення за межі України іноземців та осіб без громадянства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В. І. Палько. — Х. : НУВСУ, 2005. — 21 с.
121. Паньонко І. М. Апарат управління Запорізької Січі (середина ХVІ століття – 1775 р.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 „Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень” / І. М. Паньонко. — Львів, 2000. — 20 с.
122. Пєтков С. В. Менеджмент в органах внутрішніх справ (організаційно-правові основи) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ С. В. Пєтков. — Х., НУВСУ, 2005. — 39 с.
123. Подоляка А. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи / А. Подоляка // Віче. — 2010. — № 4. — С. 67 – 74.
124. Політика України у сфері контролю над нелегальною міграцією : Міжнародний центр перспективних досліджень (Київ), Інститут справ публічних (Варшава) : [Електронний ресурс] // Режим доступу : www.icps.com.ua/files/articles.
125. Полюга Л. М. Словник синонімів української мови : 2-е вид. / Л. М. Полюга. — К. : Думка, 2006. — 472 с.
126. Полякова Н. В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: содержание, проблемы и основные направления совершенствования правоприменительной деятельности : автореф. дис. на соиск. науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 „Административное право и процесс, финансовое право, информационное право” / Н. В. Полякова. — Воронеж, 2008 . — 24 с.
127. Права людини в Україні 2009 – 2010: доповідь правозахисн