АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ДЕРЖАВНОЮ ПРИКОРДОННОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

КОСТІН ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ

УДК 342.9:356.132

АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ДЕРЖАВНОЮ ПРИКОРДОННОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Кузьменко Оксана Володимирівна,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2013

ЗМІСТ
Вступ …………………………………………………………………….. 3-11
РОЗДІЛ І. Теоретико-правові засади інституту адміністративних послуг ……………………………………………………………………….…….. 12
1.1. Адміністративні послуги як об’єкт дослідження ………………... 12-22
1.2. Державна політика щодо розвитку інституту адміністративних послуг ………………………………………………………………………… 23-48
1.3. Публічна адміністрація як суб’єкт надання адміністративних послуг ………………………………………………………………………… 48-82
Висновки до розділу І ………………………………………………… 82-83
РОЗДІЛ ІІ. Загальна характеристика адміністративних послуг, які надаються Державною прикордонною службою України …………..….. 83
2.1. Види адміністративних послуг, що надаються Державної прикордонної служби ………………………………………………..….…… 83-101
2.2. Дозволи як вид адміністративних послуг, що надаються Державної прикордонної служби України ………………………………………….…. 101-122
2.3. Узгодження та погодження як вид адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України ………….…… 122-136
Висновки до розділу ІІ ………………………………………….…… 133-136
РОЗДІЛ ІІІ. Організація надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України ………………………….... 137
3.1. Провадження по видачі дозволів Державною прикордонною службою України ……………………………………………………………………… 137-163
3.2. Адміністративні провадження щодо узгодження та погодження надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України …………………………………………………………………..… 163-178
Висновки до розділу ІІІ ………………………………………..……. 176-178
Висновки……………………………...……………………………… 179-184
Додатки ..…………...…………………………………………...…... 185-205
Список використаних джерел …………………………………..… 206-225

ВСТУП
Конституція України (ст. 3) визначає, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження, забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави. Право осіб на отримання адміністративних послуг, надання яких покладено на публічну адміністрацію є їх невід’ємним правом під час реалізації своїх прав у сфері публічного управління. Одним з суб’єктів публічної адміністрації, на який покладено обов’язок надання адміністративних послуг є Державна прикордонна служба України, яка є основним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує недоторканість державного кордону та охорону суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.
Державна прикордонна служба України надає відповідні адміністративні послуги через Адміністрацію Державної прикордонної служби України та органи охорони державного кордону. В межах визначеної законодавством компетенції Адміністрація Державної прикордонної служби України надає адміністративні послуги щодо видачі дозволів юридичним та фізичним особам на: здійснення польотів усіх типів повітряних суден та інших видів діяльності у межах зони з особливим режимом використання повітряного простору, крім її частини, що межує із забороненою зоною; розміщення в зоні митного контролю в межах пункту пропуску через державний кордон споруд та об’єктів інфраструктури, що належать іншим органам державної влади, які здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України; відкриття магазинів безмитної торгівлі, розташованих у відкритих для міжнародного сполучення пунктах пропуску на митному кордоні України, в інших зонах митного контролю; виліт і посадку повітряних суден з аеропортів (аеродромів), у яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України, а також здійснює погодження режиму ведення робіт на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України і приймає спільно рішення про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску через державний кордон України. В той час, органи охорони державного кордону надають адміністративні послуги щодо узгодження проведення авіаційних робіт та будівництва, вирубки лісу, полювання, водокористування у прикордонній смузі, а також надають дозвіл на геологічні, дорожні та інші дослідження, гідротехнічні, землевпорядні, меліоративні та інші роботи, пов’язані із зміною водного режиму прикордонних річок, озер та інших водойм, відео-, кіно- та фотознімання місцевості, туристичні подорожі і стрибки з усіх видів парашутів у межах прикордонної смуги.
Так, за статистичними даними Державної прикордонної служби України, тільки у 2011 році надійшло майже 6060 заяв від фізичних та юридичних осіб, з них 77,5 % стосовно отримання різних видів дозволів; 15,8 % надання узгодження; 5,5 % прийняття спільного рішення; 1,2 % здійснення погодження.
Разом з тим, на сьогоднішній день, сучасний стан інституту надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України характеризується багатьма недоліками. Головними з яких є: перекладання обов’язків адміністративного органу щодо збирання довідок, візування, погодження на приватних осіб; занадто високі розміри плати за окремі види послуг; недостатність днів та годин прийому громадян; обмежений доступ до інформації, необхідної для отримання адміністративних послуг; тривалі строки надання окремих послуг. Існуюча нормативно-правова база, якою врегульовано сферу надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України, містить норми, зміст яких має очевидні суперечності, що зумовлює нестабільність національного законодавства, й іде не на користь розвитку досліджуваної сфери.
Водночас, відсутня чітко визначена організація надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України. Все це породжує необхідність перегляду засад надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України та істотно актуалізує необхідність наукового дослідження вказаної проблематики, а також розроблення на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення національної нормативно-правової бази, яка врегульовує досліджувану сферу.
При підготовці дисертаційного дослідження було використано праці наступних дослідників адміністративного права та процесу: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, Є.В. Доніна, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Л.В. Коваля, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, В.І. Курила, Д.М. Лук’янця, Р.С. Мельник, С.В. Тихомирова, В.К. Шкарупи та ін.
Однак нині відсутні комплексні монографічні праці, в яких би повно та всебічно розглядалася система адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України, а у виконаних наукових дослідженнях зазначена проблема аналізувалася фрагментарно або в рамках ширшої адміністративно-правової проблематики, без відповідного комплексного підходу.
Викладене вище свідчить про актуальність і необхідність узагальнення теоретичного та емпіричного матеріалу, оцінки сучасних тенденцій розвитку адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України, відповідно, обґрунтування на цій підставі способів вирішення поставлених перед дослідженням завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до указів Президента України «Про Концепцію розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року» від 16 червня 2006 р. №546, «Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг» від 3 липня 2009 р. № 508; постанов Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо упорядкування адміністративних послуг» від 17 липня 2009 р. №737, «Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг» від 27 січня 2010 року № 66; наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років» від 29 липня 2010 р. №347, Плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Національної академії внутрішніх справ на 2011 рік. Тема дисертації затверджена вченою радою Національної академії внутрішніх справ 21 жовтня 2011 року, протокол № 10.
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу законодавства України та практики його застосування розкрити зміст адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України і на цій основі виробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення зазначеної сфери регулювання і підвищення ефективності її практичного втілення.
Мета дослідження зумовила вирішення таких задач:
здійснити характеристику адміністративних послуг як об’єкту дослідження;
розкрити сутність державної політики щодо розвитку інституту адміністративних послуг;
з’ясувати зміст та особливості діяльності публічної адміністрації як суб’єкта надання адміністративних послуг;
проаналізувати види адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України;
охарактеризувати дозволи як вид адміністративних послуг, що надаються Державної прикордонної служби України;
з’ясувати зміст та особливості узгодження та погодження як видів адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України;
розглянути провадження по видачі дозволів Державною прикордонною службою України;
охарактеризувати адміністративні провадження щодо узгодження та погодження надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України;
виробити конкретні пропозиції до законодавства та практичних рекомендацій щодо надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають в сфері надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України.
Предмет дослідження – адміністративні послуги, що надаються Державною прикордонною службою України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту та юридичної форми.
За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат у сфері надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України, наприклад, запропоновано дефініції «публічна послуга», «адміністративна послуга», «державна політика щодо надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України», «дозвільна система» (підрозділи 1.1, 1.2). Для здійснення загальної характеристики адміністративних послуг, які надаються Державною прикордонною службою України використано логічний метод‚ методи аналізу та синтезу (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3). Системно-структурний, логіко-семантичний, структурно-функціональний методи застосовані для дослідження публічної адміністрації як суб’єкта надання адміністративних послуг (підрозділ 1.3) та адміністративних проваджень щодо видачі дозволів, надання узгоджень, погоджень Державною прикордонною службою України (підрозділ 3.1, 3.2). Порівняльно-правовий метод дав можливість дослідити сутність та напрямки державної політики щодо розвитку інституту адміністративних послуг (підрозділ 1.2). За допомогою соціологічного, статистичного методів і методу документального аналізу визначено недоліки надання адміністративних послуг публічною адміністрацією, узагальнено юридичну практику, проаналізовано емпіричну базу Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України (підрозділи 1.2, 1.3).
Емпіричну базу дослідження становлять: а) статистичні дані практичної діяльності Державної прикордонної служби України за 2010 та 2011 роки; б) статистичні дані Міністерства внутрішніх справ України за 2010 та 2011 роки; в) результати анкетування 250 осіб, у тому числі працівників Державної прикордонної служби України, а також пересічних громадян щодо організації та здійснення адміністративних послуг Державною прикордонною службою України; г) політико-правова публіцистика, довідкові видання та статистичні матеріали.
Нормативною основою роботи є Конституція України, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ що регулюють відносини щодо надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є першим комплексним дослідженням адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
визначено концептуальні підходи до розуміння та розмежування правових категорій «узгодження» та «погодження» як видів адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України, їх особливості, спільні та відмінні риси;
запропоновано узагальнення та упорядкування системи видів адміністративних послуг, що надаються Адміністрацією Державної прикордонної служби (надання дозволу на заходження іноземних військових кораблів у внутрішні води, на рейди та в порти України; погодження проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засобів і громадян, у тому числі посадових осіб органів державної влади, які не перетинають митний кордон України) та органами охорони державного кордону (реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які тимчасово в’їжджають в Україну в пунктах пропуску через державний кордон України);
сформульовано конкретні пропозиції щодо внесення змін та доповнень до деяких нормативно-правових актів, зокрема: наказів Адміністрації Державної прикордонної служби від 15 лютого 2005 року № 116 «Про затвердження Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України» та від 26 лютого 2011 року №130 «Про врегулювання порядку надання адміністративних послуг Адміністрацією та органами Державної прикордонної служби України»; постанови Кабінету Міністрі України від 30 травня 2011 року № 615 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами»;
удосконалено:
теоретичні поняття «послуга»; «публічна послуга»; «адміністративна послуга»; «дозвільна система»;
дістали подальшого розвитку:
ознаки, особливості адміністративних послуг та діяльності публічної адміністрації;
особливості діяльності Державної прикордонної служби щодо надання адміністративних послуг;
система та структура проваджень по наданню різних видів дозволів Державною прикордонною службою України;
система та структура проваджень по здійсненню узгоджень та погоджень Державною прикордонною службою.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та пропозиції можуть бути використані у:
– науково-дослідній роботі під час підготовки матеріалів науково-дослідних робіт наукового гуртка конституційного, адміністративного та міжнародного права наукового товариства Національної академії державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, а також здійснити кореляцію можливих наслідків використання положень дисертації у підготовці курсантів (слухачів) академії до виконання оперативно-службових завдань (акт впровадження Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 9 вересня 2012 року);
– науковій роботі – результати дослідження та аналізу адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України включено до методичних матеріалів кафедри теорії та історії держави і права та кафедри конституційного, адміністративного та міжнародного права (акт впровадження Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 9 вересня 2012 року та акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 27 травня 2012 року);
– практичній діяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України – у вигляді пропозицій до Наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про врегулювання порядку надання адміністративних послуг Адміністрації Державної прикордонної служби України» від 26 лютого 2011 року №130; «Про затвердження Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України» від 15 лютого 2005 року №116 (акт впровадження Науково-дослідного інституту Державної прикордонної служби України від 3 вересня 2012 року).
Особистий внесок здобувача. Дисертацію виконано самостійно, всі положення та висновки сформульовані на підставі самостійних досліджень. Для аргументації окремих положень роботи використовувалися праці інших учених, на які обов’язково зроблено посилання. Ідеї та розробки, що належать співавторам, у дисертації не використовувались.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки були оприлюднені дисертантом у формі доповідей на науково-практичних конференціях: «Правові реформи в Україні» (м. Київ, 2010 р.); «Юридична наука: політичні, економічні та соціальні витоки сьогодення» (м. Київ, 2010 р.); «Людиноцентризм як домінанта соціокультурних вимірів людського буття» (м. Хмельницький, 2010 р.); «Теоретичні та практичні проблеми правового регулювання економіки» (м. Київ, 2011 р.); «Державне управління: стратегія і тактика формування сучасного фахівця» (м. Київ, 2012 р.); «Буття людини у сучасному світлі: творча спадщина В.І. Шинкарука та сьогодення» (м. Київ, 2012 р.); «Проблеми та стан дотримання захисту прав людини в Україні» (м. Київ, 2012 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в семи наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у семи тезах доповідей науково-практичних конференцій.
Структура дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, що містять вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел (173 найменування на 19 сторінках) та чотирьох додатків. Повний обсяг дисертації становить 225 сторінок з них загальний обсяг тексту – 183 сторінки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У висновках дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукових завдань, що полягало в комплексному та правовому аналізі адміністративних послуг, що надаються Державною прикордонною службою України та формулюванні на цій основі відповідних теоретичних новел і практичних рекомендацій щодо вдосконалення низки положень нормативно-правових актів. Найбільш важливими є такі:
1. Публічна послуга – це публічно-владна діяльність (або її результат), спрямована на реалізацію прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, здійснювана публічною адміністрацією, а також альтернативними структурами, створеними з ініціативи органів влади у співпраці з громадськими організаціями, та фінансована, в основному, за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів і контрольована органами, які наділені державно-владними повноваженнями.
2. Адміністративна послуга – це дія адміністративного органу, підставою для вчинення якої є письмове (усне) звернення фізичної чи юридичної особи (заявника), шляхом реалізації своїх прав та інтересів у вигляді правового акту ліцензії, документу дозвільного характеру, реєстраційних, легалізаційних, акредитаційних, атестаційних, сертифікаційних, нострифікаційних, верифікаційних актів, а також проставлення апостиля.
3. Ознаки адміністративних послуг : 1) є владно-розпорядчою діяльністю органу публічного управління; 2) виникнення адміністративних послуг неможливо без вчинення необхідної дії з боку фізичної чи юридичної особи (суб’єкт-заявник, який бажає отримати адміністративну послугу та одержати результат); 3) надання даної послуги покладено на публічний орган управління, який наділений публічно-владними повноваженнями; 4) в ході надання адміністративної послуги виникає процес взаємодії публічного органу управління та фізичної чи юридичної особи, яка при зверненні до останнього бажає отримати певний результат; 5) є формою реалізації фізичною та юридичною особою своїх прав та інтересів; 6) спеціальне місце надання адміністративних послуг – центр надання адміністративних послуг; 7) результатом такої діяльності є отримання суб’єктом-заявником адміністративного акту у вигляді дозволів, ліцензій, сертифікатів тощо.
4. Державна політика щодо надання адміністративних послуг – це організована та цілеспрямована діяльність публічної адміністрації, направлена на створення сприятливих умов для забезпечення юридичного оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою.
5. Діяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України в сфері надання адміністративних послуг спрямована в трьох векторах: 1) є публічним органом, який може самостійно надавати адміністративні послуги; 2) може бути допоміжним суб’єктом при прийнятті рішення компетентним суб’єктом щодо надання адміністративної послуги, тобто вчиняти попередні оціночні дії, результати яких є підставою для надання адміністративної послуги компетентним суб’єктом; 3) може виконувати регулюючу функцію при прийнятті рішення основним суб’єктом, який має право надавати адміністративну послугу. Мається на увазі, що є основний суб’єкт, що надає адміністративну послугу, а процесуальний порядок видачі дозволу відбувається лише при узгодженні з Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
6. Дозвільна система це врегульована нормативно-правовими актами сукупність суспільних відносин суб’єктів публічної адміністрації з фізичними та юридичними особами (суб’єктами-заявниками), що виникають у зв’язку з видачею документу дозвільного характеру та подальшим наглядом за дотриманням правил і умов здійснення дозвільної діяльності.
7. Обґрунтовано, що виключення з Постанови Кабінету Міністрі України від 30 травня 2011 року № 615 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» Адміністрації Державної прикордонної служби України як суб’єкта з яким потрібно погоджувати режим ведення робіт на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України суперечить нормам законодавства, в першу чергу Конституції України, захисту національних інтересів України, а також в значній мірі звужує завдання та функції Державної прикордонної служби України.
8. Погодження Адміністрації Державної прикордонної служби України правова форма публічного адміністрування Адміністрації Державної прикордонної служби України, яка видається за письмовою заявою фізичної чи юридичної особи-заявника, що бажають проводити відповідні роботи на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України та наявність якого є підставою для отримання дозволу на користування надрами.
9. Узгодження органів охорони державного кордону це правова форма публічного адміністрування органу охорони державного кордону, яка видається на підставі раніше наданого дозволу на проведення певного виду господарських робіт з метою наділення суб’єкта-заявника правом розпочати здійснення авіаційних робіт, проведення будівництва, вирубки лісу, полювання, водокористування у прикордонній смузі.
10. Спільними рисами «узгодження» та «погодження» є: а) орган надання – Державна прикордонна служба України; б) надається лише на підставі наявності письмової заяви суб’єкта-заявника; в) суб’єкт-заявник (одержувач) фізична чи юридична особа, яка бажає здійснювати певний вид господарської діяльності у визначеній місцевості.
11. Основна відмінність між «узгодженням» та «погодженням» полягає в тому, що погодження здійснюється з метою отримання відповідного дозволу на провадження певного виду господарської діяльності, а метою узгодження є отримання права розпочати ті види робіт, які прямо визначені в отриманому раніше суб’єктом-заявником дозволі.
12. Різниця між такими правовими категоріями як «узгодження» і «надання дозволу» на проведення тих чи інших видів робіт відрізняється тим, що при узгоджені потрібно відповідним особам надати в штаб відповідного прикордонного загону списки осіб, які залучаються в роботах або заходах, початок і термін їх проведення та дозвіл місцевих органів влади і в цьому випадку заборонити проведення даних заходів начальник прикордонного загону не може, а при надані дозволу на проведення вищевикладених заходів начальник прикордонного загону має право заборонити у проведені даних заходів.
13. Особливостями надання адміністративної послуги щодо узгодження Державною прикордонною службою України є: 1) суб’єкт на який покладено надання даної послуги є орган охорони державного кордону, а саме прикордонний загін у віданні якого перебуває територія; 2) надається за письмовою заявою заявника при обов’язковій наявності відповідного дозволу на здійснення певного виду господарської діяльності; 3) отримання узгодження дає можливість суб’єкту заявнику реалізувати право на здійснення певного виду робіт чи іншої діяльності; 4) види робіт стосовно яких здійснюється узгодження обов’язково проводяться в чітко визначеному місці у прикордонній смузі із зазначенням географічних координат; 5) визначено перелік осіб та транспортних засобів, які будуть залучатися до виконання даного виду робіт; 6) наявність попередньої згоди місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування; 7) надається на безоплатній основі.
14. Особливостями надання адміністративної послуги щодо погодження Державною прикордонною службою України є: 1) суб’єкт на який покладено надання даної послуги є Адміністрація Державної прикордонної служби України; 2) наявність погодження є одним з необхідних документів щоб отримати документ дозвільного характеру – дозвіл на ведення робіт на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України; 3) погодження дійсне протягом одного року; 4) перелік осіб, транспортних засобів, які будуть безпосередньо виконувати роботи на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України непотрібно.
15. Адміністративні провадження щодо надання відповідних дозволів Державною прикордонною службою в більшості випадків включають в себе такі стадії: І. відкриття справи про видачу дозволу; ІІ. розгляд заяви (запиту) заявника Державною прикордонною службою України; ІІІ. Прийняття відповідного рішення Державною прикордонною службою України про надання чи відмову в наданні дозволу; ІV. Оскарження чи опротестування рішення Державної прикордонної служби України щодо відмови в наданні дозволу; V. Видача дозволу.
16. Провадження по наданню дозволу на відкриття магазинів безмитної торгівлі, розташованих у відкритих для міжнародного сполучення пунктах пропуску на митному кордоні України, в інших зонах митного контролю є особливим видом адміністративних проваджень в діяльності Адміністрації Держаної прикордонної служби, що пов’язано з змістом стадій та етапів, а саме:
1) відкриття справи про видачу дозволу; 2) попередній розгляд заяви уповноваженими особами органу охорони Державної прикордонної служби України (начальником відповідного прикордонного загону) та Державної митної служби України (начальником відповідної митниці); 3) прийняття попереднього рішення щодо можливості відкриття магазину безмитної торгівлі уповноваженими особами органу охорони Державної прикордонної служби України (начальником відповідного прикордонного загону) та Державної митної служби України (начальником відповідної митниці); 4) розгляд документів щодо отримання дозволу на відкриття магазину безмитної торгівлі направлених територіальним митним органом Державній митній службі та Адміністрації Державної прикордонної служби України; 5) прийняття рішення про надання чи відмову в наданні даного виду дозволу; 6) оскарження чи опротестування рішення уповноважених осіб Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України щодо відмови в наданні дозволу; 7) видача дозволу.
17. Обґрунтовано необхідність прийняття Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про затвердження стандарту та порядку надання тимчасового дозволу щодо вильоту і посадки повітряних суден з аеропортів (аеродромів), у яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України» (проект розроблено автором та запропоновано у додатках до дисертації) та Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України, яким затвердити «Типовий стандарт здійснення погодження режиму ведення робіт на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України».
18. З метою вдосконалення нормативно-правового регулювання надання адміністративних послуг Державною прикордонною службою України запропоновано зміни та доповнення до:
Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби від 15 лютого 2005 року № 116 «Про затвердження Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України» (п.4 «Основні завдання органу охорони державного кордону»);
Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про врегулювання порядку надання адміністративних послуг Адміністрацією та органами Державної прикордонної служби України» (п.10 здійснення реєстрації іноземців та осіб без громадянства, які тимчасово в’їжджають в Україну в пунктах пропуску через державний кордон України; п.11 Надання дозволу на заходження іноземних військових кораблів у внутрішні води, на рейди та в порти України);
Постанови Кабінету Міністрі України від 30 травня 2011 року № 615 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» та доповнити (п.9 Адміністрація Державної прикордонної служби України здійснює погодження режиму ведення робіт на ділянці надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України).

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
. Державне управління та державна служба : словник-довідник / О. Ю. Оболенський. – К. : Вид-во КНЕУ, 2005. – С. 283.
. Котлер Ф. А. Услуги в развитом обществе / Котлер Ф. А. – М.: Юристъ, 1998. – 180 с.
. Калмиков Ю. Х. К понятию обязательства по оказанию услуг / Ю. Х. Калмиков // Советское государство и право. – 1966. – № 5. – С. 117–123.
. Цивільне право України: підруч. у 2 т. / [кер. авт. кол. В. І Борисова, Л. М. Баранова, І. В. Жилінкова та ін.] / за заг. ред В. І. Борисової, І. В. Гласибофатєєвої, В. Л. Яроцького. – К.: Вентері, 2004. Т. 2. – 2004. – 380 с.
. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / [автор-упорядник В. П. Тимощук]. – К.: Факт, 2003. – 496 с.
. Богринцева Е. А. К вопросу о неоднозначности толкования категории „услуга” / Богринцева Е. А. // Актуальные проблемы современной науки. – 2004. – № 1. – С. 38–42.
. Ткаченко Л. В. Маркетинг послуг : підручник / Л. В. Ткаченко – Дніпропетровськ: ДУЕП, 2002. – 192 с.
. Румянцев А.П., Коваленко Ю.О. Міжнародна торгівля послугами: Навч. посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2003. – С. 13.
. Державне управління: проблеми адміністративно–правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.
. Коломоєць Т.О. Управлінські послуги в контексті взаємовідносин особи й органів місцевої влади в Україні: концептуальний і нормативний аспекти / Т.О. Коломоєць // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Дніпропетровськ : Дніпропетр. регіон. ін.-т держ. упр. УАДУ. 2002. – Вип. (7). – С. 178–182.
. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади: Монографія / А.О. Чемерис, М.Д. Лесечко, А.В. Ліпенцев, А.О. Каляєв,
В.М. Ципук, О.Л. Пастух, О.В. Поляк / За заг. ред. А.О. Чемериса. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004. – 152 с.
. Голосніченко І.П. Правове регулювання надання державних управлінських послуг та вирішення адміністративних спорів // Право України. – 2003. – № 10. – С. 86-89.
. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посібник / За заг. ред. Н.Р. Нижник, В.М. Олуйка. – Львів: Вид-во Національного ун-ту “Львівська політехніка”, 2002. – 352 с.
. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління / Н.Р. Нижник, О.А. Машков. – К.: УАДУ, 1998. 159с.
. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К.: Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи, 1998. – 62 с.
. Гаращук В.П. Управлінські послуги – новий інститут чи нова помилка? / В.П. Гаращук // Вісник АПрН України. – 2001. – № 3. – С. 109–114.
. Долечек В.С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект: Автореф.
дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Київ, Національна академія державного управління при Президентові України. – К., 2005. – 20 с.
. Писаренко Г.М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття науко. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Г. М. Писаренко – Одеса, 2006. – 20 с.
. Тимощук В. П. Оцінка якості адміністративних послуг / В. П. Тимощук, А. В. Юрмач. – К. : Факт, 2005. – 88 с.
. Авер’янов В. Б. Методологічні засади реформування українського адміністративного права / В. Б. Авер’янов // Правова держава : щорічник наукових праць Ін-ту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. – Вип. 12. – С. 292–300.
. Коліушко І.Б. Управлінські (адміністративні) послуги – новела адміністративного права / І.Б. Коліушко // Офіційний сайт Центру політико-правових реформ www.pravo.org.ua
. Коліушко І.Б., Тимощук В.П. Управлінські послуги – новий інститут адміністративного права / І.Б. Коліушко, В.П. Тимощук // Право України. – № 5. – 2001. – С. 30-34.
. Коліушко І.Б., Авер’янов В.Б., Тимощук В.П., Куйбіда Р.О., Голосніченко І.П. Адміністративна реформа для людини (науково-практичний нарис). – К.: Факт, 2001. – 72 с.
. Концепція “Адміністративні послуги – нова якість держави” (проект) // Реформування основних адміністративно-правових інститутів: проблеми теорії і практики: Матер. семінару. – Центр політико-правових реформ. –
28 листопада 2003 р. – К. – 58 с.
. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Ін-Юре, 2002. – 668 с.
. Пахомов І. До адміністративно-правової реформи / І. Пахомов // Право України. – 2004. – № 3. – С. 22–25.
. William I. Jenkins. Policy Analysis: A political and Organizational Perspective – London : Martin Robertson, 1978.
. James E. Anderson. Public Policy Making: An Introduction, 3rd ed. –Boston : Houghton Mifflin Company, 1984.
. Пал Леслі А. Аналіз державної політики / Леслі А. Пал ; [пер. з англ. І. Дзюб]. − К. : Основи, 1999. − 422 с.
. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні : [навч. посіб.] / [кол. авт.] ; за заг. ред В. А. Ребкала, В. В.Тертички. − К. : Вид-во УАДУ, 2000. − 232 с.
. Державна політика: аналіз та впровадження в Україні : [конспект лекцій до навчального модуля] / [укл. В. А. Ребкало, В. В. Тертичка]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. − 80 с.
. Головченко В.Д. Теоретичні та політико-правові аспекти ефективності державного управління / В.Д. Головченко // Право України. – 1997. № 5. – C. 93-98.
. Валевський О. Л. Державна політика в Україні: методологія аналізу, стратегія, механізми впровадження : [монографія] / О. Л. Валевський. – К. : НІСД, 2001. – 242 с.
. Енциклопедичний словник з державного управління / [укл. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін.] ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К. : НАДУ, 2010. – 820 с.
. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия, 1981. – 1105 с.
. Романов В. Є. Державна політика: аналіз та механізми її впровадження / В. Є. Романов, О. М. Рудік, Т. М. Брус. – Дніпропетр. : ДРІДУ НАДУ, 2003. – 72 с.
. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні: Навч. посіб. / За заг. ред. В.А.Ребкала, В.В.Тертички. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
. Венедіктова І. В. Юридична природа публічних послуг / І. В. Венедіктова [Електронний ресурс] // Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/VKhNU/Pravo/2009_841/18.pdf
. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно правові аспекти : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Г. М. Писаренко. Одеса, 2006. 196 с.
. План модернізації державного управління : пропозиції щодо приведення державного управління та державної служби України у відповідність із принципами і практиками демократичного урядування / В. А. Афанасьєва, А.А. Вишневський (кер. авт. колективу), Р.О. Гекалюк [та ін.]; Під заг.ред. Т.О. Мотренка. К. : центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2010. 320 с.
. Баровська А. Г. Впровадження політики: механізми, інструменти, технології / А. Г. Баровська // Стратегічні пріоритети. – К. : Вид-во НІСД, 2007. − Вип. 3 (4). – С. 17–24.
. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : затв. Указом Президента України від 22 липня 1998 року // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2007 року № 795 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про Цільовий план Україна - НАТО на 2009 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО: затв. Указом Президента України від 02 березня 2009 № 116/2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Річної національної програми на 2010 рік з підготовки України до набуття членства в Організації Північноатлантичного договору: затв. Указом Президента України від 04 лютого 2010 року № 92/2010 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про заходи з розв’язання проблемних питань соціально-економічного розвитку сільських населених пунктів: затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року № 685-р // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Тимощук В. П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії: Монографія / В. П. Тимощук. К.: Конус-Ю, 2010. 296 с.
. Про заходи щодо упорядкування адміністративних послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року №737 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження стандартів надання адміністративних послуг: затв. Наказом Міністерства юстиції України від 31 серпня 2009 року № 1555/5 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 року № 66 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про Реєстр адміністративних послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України 5 грудня 2011 року № 1274 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Офіційна інформація Національного агентства України з питань державної служби // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://nads.gov.ua/control/uk/index
. Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг: затв. Указом Президента України від 03 липня 2009 року № 508 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Центри надання адміністративних послуг: створення та організація діяльності: Практичний посібник / [Бригілевич І. І., Ванько С. І., Загайний В. А., Коліушко І. Б., Курінний О. В., Стоян В. О., Тимощук В. П., Шиманке Д.] / За заг. ред. Тимощука В. П. Київ, СПД Москаленко О. М., 2010. 440 с.
. Деякі питання надання адміністративних послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2010 року № 915 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні: затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2010 року № 2250-р // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про адміністративні послуги : Закон України від 6 вересня 2012 року // Офіційний вісник України від 15 жовтня 2012 року. № 76. – Ст. 3067.
. Конституція України, прийнята на V сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної РадиУкраїни. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
. Авер’янов В.Б. Адміністративна реформа і правова наука / В. Б. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 3 – С. 20-27.
. Кодекс адміністративного судочинства від 6 лип. 2005 р. № 2747-ІV : станом на 21 серп. 2009 р. // Офіційний вісник України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918. – 26 серп.
. Гнидюк Н.О. Публічна адміністрація як об'єкт структурних змін / Н.О. Гнидюк // Збірник наукових праць УАДУ. 2001. Вип. 1.
. Рудой К.М. Адаптація адміністративного законодавства України у сфері охорони особистих прав громадян до норм Європейського Союзу: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / К.М. Рудой. – Харків, 2004. – 21 с.
. Білозерська Т. О. Реформування публічної адміністрації в Україні як крок до європейської інтеграції / Т. О. Білозерська // Форум права. 2007. № 2. С. 11-19.
. Пухтецька А.О. «Європейський адміністративний простір» як новела української адміністративно-правової науки: понятійно-термінологічна характеристика / А.О. Пухтецька // Юридична Україна. 2006. № 8. С. 41 45.
. Беньо М.С. Вплив теорії публічної адміністрації на розвиток адміністративного права (приклад Польщі) / М.С. Беньо // Законодавство України : наук.-практ. коментар. –2006. – № 7. – С. 8–12.
. Райт Г.Н. Державне управління / Г.Н. Райт. – К. : Основи, 1994. – 191 с.
. Малиновський В. Я. Державне управління : [навч. посіб. / Малиновський В. Я. // [2 ге вид., доп. та перероб.]. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
. Теоретичні основи самоврядування / Панейко Ю. Л. – Л. : Літопис, 2002. – 196 с.
. Авер’янов В. Б. Реформування українського адміністративного права: ґрунтовний привід для теоретичної дискусії / В. Б. Авер’янов // Право України. 2003. № 5. С. 117 122.
. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. 254 с.
. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 9 груд. 2010 р. № 1085/2010 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.president.gov.ua.
. Про публічні адміністрації / В. К. Колпаков // Право України. – 2003. – № 5 – С. 28–31.
. Ефективна публічна адміністрація (довідник для міністрів) / автори-упорядники: І. Б. Коліушко, В. П. Тимощук. К., 2006. 32 с.
. Коліушко І., Тимощук В. Адміністративні послуги з боку органів виконавчої влади (глава 4, розд. 4) / Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Ін-Юре, 2002. – 198 с.
. Голосніченко І. П. Адміністративне право України : основні категорії і поняття) / І. П. Голосніченко. – К.: Міжрегіональна академія управління персоналом, 1998. – 52 с.
. Гончарук С. Т. Основи адміністративного права України : навч. посібник / С. Т. Гончарук. К. : Аванпост-прим, 2004. – 199 с.
. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 березня 2011 року // Відомості Верховної Ради України, 2011. № 38. Ст.385.
. Положення про Державну службу інтелектуальної власності України: затв. Указом Президента України выд 08 квітня 2011 року №436/2011 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про Державну інспекцію навчальних закладів : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листоп. 2001 р. № 1614 // Офіційний вісник України. − 2001. − № 49. − Cт. 2197.
. Про затвердження переліку безоплатних адміністративних послуг, які надаються Фондом державного майна України : затв. Наказом Фонду державного майна України від 29 листопада 2011 року № 1715 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про платні адміністративні послуги, які надається Фондом державного майна : затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 р. №420-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 9 квіт. 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20–21. – Ст. 190.
. Офіційна інформація щодо відкриття першого районного центру з надання адміністративних послуг // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.rbc.ua
. Статистична інформація Центру політико-правових реформ за 2009-2011 роки // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.pravo.org.ua/
. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 20 трав. 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. − № 24. − Ст. 170.
. Про Автономну Республіку Крим : Закон України від 17 березня 1995 року // Відомості Верховної Ради України, 1995, № 11. Ст.69.
. Про столицю України - місто-герой Київ : Закон України від 15 січня 1999 року // Відомості Верховної Ради України, 1999. № 11. Ст. 79.
. Адміністративне право України. Курс лекцій : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, О.В. Горбач та ін.. / за ред. В.В. Коваленка. – 2012. – 809 с.
. Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 року № 66 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про соціальні послуги: Закон України від 19 червня 2003 р. № 966 // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 45. –Ст. 358.
. Долечек В.С. Управлінські послуги: сутність, ознаки, види / В.С. Долечек // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2003. – № 3. – С. 94.
. Berry L. L. Services Marketing is Different / L. L. Berry – Business, 1990. – 237 р.
. Про затвердження Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 1999 року № 48 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України : затв. Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 15 лютого 2005 року № 116 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua
. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства : Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI // Офіційний вісник України, 2011 р. № 83. – Ст. 3014.
. Про затвердження Порядку провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2012 р. № 179 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України : затв. Постановою Кабінету Міністрів від 15 лютого 2012 року// [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua
. Про Правила в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію: затв. Постановою Кабінету Міністрів від 29 грудня 1995 р. № 1074 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.rada.gov.ua
. Про затвердження Положення про імміграційну картку: затв. наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 15 грудня 2011 року № 987 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.rada.gov.ua
. Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. № 751 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.rada.gov.ua
. Про додаткові заходи щодо реалізації права людини на свободу пересування і вільний вибір місця проживання : Указ Президента України від 15 червня 2001 року № 435/2001 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua
. Офіційний сайт Єдиного реєстру державних та адміністративних послуг // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://reestr.center.gov.ua
. Про Реєстр адміністративних послуг : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2011 р. № 1274 // Офіційний вісник України від 23 грудня 2011 р. № 97. – Ст. 3534.
. Про врегулювання порядку надання адміністративних послуг Адміністрацією та органами Державної прикордонної служби України : Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 лютого 2011 року № 130 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про Державну прикордонну службу Україну : Закон України від 3 квітня 2003 року // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 27. Ст.208.
. Про Концепцію розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року: затв. Указом Президента України: від 19 черв. 2006 року № 546 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 25. – Ст. 1807.
. Про затвердження Правил плавання і перебування в територіальному морі, внутрішніх водах, на рейдах та в портах України іноземних військових кораблів : Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 1996 року № 529 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства: Постанова Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2009 року № 322 // Офіційний вісник України, 2009 р. № 26. Cт. 871.
. Про відкриття річкових портів України для заходу іноземних невійськових суден : Постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 1992 року № 115 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Положення про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2011 року // Офіційний вісник Президента України, 2011 р. № 11. – Ст. 611.
. Скакун О.Ф. Теорія держави і права : підруч. / О. Ф. Скакун. – Х. : Консум, 2001. – 656 с.
. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні : моногр. / Х.П. Ярмакі. – О. : Юрид. літ-ра, 2006. – 336 с.
. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу : моногр. / О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005. – 358 с.
. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1996. – 284 с.
. Советское административное право : учеб. / под ред. А. П. Коренева. – М. : Юрид. лит., 1986. – 400 с.
. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. 280 с.
. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 6 вересня 2005 року № 2806-IV // Відомості Верховної Ради України, 2005. № 48. Ст.483.
. Про затвердження Положення про організацію та виконання демонстраційних польотів : Наказ Міністерства транспорту від 08 квітня 2003 № 269 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Положення про використання повітряного простору України : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 401 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Перелік адміністративних послуг, які безоплатно надаються органами Державної прикордонної служби України : Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України 01 березня 2012 року № 140 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Типовий стандарт надання адміністративної послуги з надання дозволу на геологічні, дорожні та інші дослідження, гідротехнічні, землевпорядні, меліоративні та інші роботи, пов’язані із зміною водного режиму прикордонних річок, озер та інших водойм, відео-, кіно- та фотознімання місцевості, туристичні подорожі і стрибки з усіх видів парашутів у межах прикордонної смуги : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 19 серпня 2011 року № 990/19728 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Про Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України: Указ Президента України від 13 квітня 2011 року № 452/2011 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Правил санітарної охорони території України : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2011 р. № 893 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування і Порядку надання дозволу на розміщення у зонах митного контролю споруд та об'єктів інфраструктури, що належать іншим, ніж митні, органам державної влади, які здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року №1947 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Порядку застосування митного режиму магазину безмитної торгівлі : Наказ Державної митної служби України від 07 квітня 2011 року № 287 // Офіційний вісник України, 2011 р. № 50. – Ст. 1996.
. Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України : Указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 399/2011 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Про затвердження Порядку забезпечення підтримки з боку України міжнародних миротворчих операцій та навчань : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року № 598 // Офіційний вісник України, 2009 р. № 45. Cт. 1510.
. Про затвердження Інструкції про порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України від 24 січня 2006 року № 51/49 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua
. Офіційна інформація компанії «Брокер-Партнер» // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://brokerpartner.com.ua/uk/services
. Про відкриття пункту пропуску через державний кордон на території державного підприємства «Керченський морський торговельний порт» : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1503-р // Офіційний вісник України, 2008. № 93. – Ст. 3086.
. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 6 вересня 2005 року № 2806-IV// Відомості Верховної Ради України, 2005. № 48. Ст.483.
. Повітряний кодекс України : затв. Указом Президента України від 19 травня 2011 року № 3393-VI // Відомості Верховної Ради України, 2011. № 48-49. Ст.536.
. Про прикордонний режим : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1147 // Офіційний вісник України, 1998 р. № 30.C. 33.
. Типовий стандарт надання адміністративної послуги з узгодження проведення будівництва, вирубки лісу, полювання, водокористуванняу прикордонній смузі : затв. Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10 квітня 2011 року № 221 // Офіційний вісник України, 2011 р. № 67. С. 140. – Ст. 2603.
. Про виключну (морську) економічну зону України: Закон України від 16 трав. 1995 року № 162/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. ¬ 1995. ¬ № 21. ¬ Ст.152.
. Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// ww