АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ ІНСПЕКЦІЇ ЩОДО ОСІБ, ЗВІЛЬНЕНИХ ВІД ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ З ВИПРОБУВАННЯМ

Краткое описание

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………………….4
РОЗДІЛ 1. КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧА ІНСПЕКЦІЯ ДЕРЖАВНОГО ДЕПАРТАМЕНТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ ЯК ГОЛОВНИЙ СУБ’ЄКТ ЗДІЙСНЕННЯ ІНДИВІДУАЛЬНО-ПРОФІЛАКТИЧНОЇ РОБОТИ З ОСОБАМИ, ЗВІЛЬНЕНИМИ ВІД
ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ З ВИПРОБУВАННЯМ ……………………….15
1.1. Ґенеза кримінально-виконавчої інспекції, історичні передумови
виникнення ……………………………………………………………………………17 1.2. Діяльність кримінально-виконавчої інспекції на сучасному етапі …………..31 1.3. Нормативно-правові основи діяльності кримінально-виконавчої інспекції ……………………………………………………………………………….47
Висновки до 1 розділу………………………………………………………………...61
РОЗДІЛ 2. РОЛЬ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧИХ ІНСПЕКЦІЙ У ПРОВЕ-ДЕННІ ІНДИВІДУАЛЬНО-ПРОФІЛАКТИЧНОЇ РОБОТИ З ОСОБАМИ,
ЗВІЛЬНЕНИМИ ВІД ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ З ВИПРОБУВАННЯМ...64
2.1. Правопорушення, які скоюють особи, звільненні від відбування покарання з випробуванням ……………………………………………………………………..66 2.2. Вплив співробітників інспекцій на осіб, які скоюють адміністративні правопорушення ……………………………………………………………………...82 2.3. Особливості провадження у справах щодо осіб, які скоїли адміністративні правопорушення …………………………………………………………………….100
Висновки до 2 розділу ………………………………………………………………115
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ
ДІЯЛЬНОСТІ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ ІНСПЕКЦІЇ …………………119
3.1. Зв’язок між правоохоронними органами та громадськими організаціями як основний засіб впливу на поведінку осіб, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції ………………………………………………...121 3.2. Напрями вдосконалення професійної підготовки керівників та працівників кримінально-виконавчих інспекцій при проведенні індивідуально-профілактичної роботи ………………………………………………………………………………..141
Висновки до 3 розділу ……………………………………………………………....161
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………………....165
ДОДАТКИ …………………………………………………………………………...172
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………………………195

ВСТУП

Актуальність теми. Формування громадянського суспільства, розбудова України як правової, демократичної, соціальної держави пов’язані з проведенням масштабної правової реформи, всебічним зміцненням законності, захистом конституційних прав і свобод та законних інтересів людини і громадянина. Забезпечення громадської безпеки та правопорядку – один із найважливішщих факторів розвитку демократичних засад життєдіяльності українського суспіль-ства, утвердження принципу соціальної справедливості, гарантій прав і свобод громадян.
Серед гарантій забезпечення громадської безпеки важливе місце посідають адміністративно-правові засоби, до яких належать заходи адміністративного при-мусу, заходи організаційного характеру, індивідуально-профілактична робота, у
тому числі щодо адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень у сфері громадської безпеки.
Вивченню цих засобів, узагальненню практики їх застосування в адміністративно-правовій літературі до цього часу приділялося недостатньо уваги, а тому доцільним є проведення комплексного наукового дослідження з визначеної проблематики, зокрема адміністративно-правового забезпечен-ня протиидії особам, які скоїли адміністративні правопорушення під час перебування на обліку в кримінально-виконавчій інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань.
Недоліки в діяльності кримінально-виконавчої системи і проблеми, які накопичувались десятиліттями, а також радикалізм здійснюваних перетворень об’єктивно показали, що швидко здійснити реформу кримінально-виконавчої системи неможливо. Для цього потрібен час, значні ресурси, фундаментальні наукові дослідження, а також масштабні правові та організаційні зусилля.
До цього часу актуальними залишаються питання організації адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції, подальшого вдосконалення правової бази щодо виконання адміністративного стягнення у виді громадських та виправних робіт, шляхів удосконалення адміністра-тивної діяльності кримінально-виконавчої інспекції.
Слід зазначити, що заходи, які здійснює держава та її органи щодо протидії адміністративним правопорушенням у сфері громадської безпеки і правопорядку стосовно осіб, які звільненні від відбування покарання з випробуванням, є недо-статньо ефективними. Значна кількість адміністративних правопорушень, які скоюють особи цієї категорії, призводить до створення загрози конституційним правам і свободам громадян, життєво важливим інтересам держави, тому забезпечення громадської безпеки вимагає здійснення різнобічних організаційних, індивідуально-виховних, профілактичних та інших заходів, серед яких важливе місце посідають адміністративно-правові засоби впливу на поведінку осіб, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань.
У зв’язку з цим виникає потреба в розробці теоретичних питань діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо використання адміністративних методів впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням. Отже, глибоке дослідження адміністративно-правових засад та особливостей організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції, а також розробка пропозицій щодо вдосконалення її правової діяльності набувають особливого змісту й актуальності.
Науково-теоретичним підґрунтям дисертації стали наукові розробки фахівців у галузі теорії держави та права, державного будівництва, адміністративного права і процесу, кримінально-виконавчого права.
Нормативною базою дослідження стали положення Конституції України, законів України, Указів Президента України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, відомчих нормативно-правових актів, нормативно-правових актів Великобританії.
Теоретичною основою дослідження стали роботи українських учених-адміністративістів щодо вивчення різних аспектів охорони громадського порядку та забезпе¬чення громадської безпеки, зокрема: В.Б. Авер’янова, М.І. Ануфрієва,
Л.В. Багрій-Шахматов, В.К. Гіжевського, Г.Ю. Гулєвської, В.М. Гаращука,
В.Л. Грохольського, Т.О. Гуржій, О.В. Гулак, Є.В. Додіна, В.К. Колпакова,
Р.А. Калюжного, Т.О. Коломоєць, М.В. Коваліва, Л.В. Коваля, О.В. Кузьменко, Ю.Ф. Кравченка, О.І. Остапенка, С.В. Пєткова, І.М. Пахомова, В.М. Прусс, Ю.І. Римаренка, В.Д. Сущенка, О.Ю. Синявської, Д.В. Ягунова.
Окремі аспекти, які так чи інакше стосуються здійснення виховного впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуван-ням, а також взаємодії суб’єктів охорони громадського порядку та організації охорони громадського порядку для забезпечення громадської безпеки,були предметом дослідження таких учених: О.М. Бандурка, І.Г. Богатирьов, Ю.П. Битяк,В.П. Пєтков, М.М. Тищенко.
У частині методології оцінювання діяльності кримінально-виконавчої інспекції робота базується на працях вітчизняних і зарубіжних учених у галузі теорії держави та права, адміністративного права й процесу. Однак комплексного дослідження адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, в умовах реформування кримінально-виконавчої системи України не проводилося.
Саме ці обставини визначають актуальність і вибір теми дослідження, її науково-практичну значущість.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційна робота виконана відповідно до Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007–2009 рр., затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 р. № 1767; п. 1 планів наукових досліджень Міністерства внутрішніх справ України; п. 38 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергової розробки і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004–2009 рр., затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.07.04 р. № 755; п. 7.1. розділу XII „Плану роботи Державного департаменту України з питань виконання покарань” на 1-й квартал 2006 р.; у межах теми науково -дослідної діяльності кафедри конституційного та адміністративного
права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету „Актуальні проблеми організації і функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування” (номер державної реєстрації 01050002565) на 2005–2008 рр.; у межах теми науково-дослідної діяльності кафедри конституційного та адміністративного права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету „Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні” (номер державної реєстрації 01080008955) на 2009–2014 рр.
Тема дисертації відповідає пріоритетним завданням навчального процесу з підготовки кваліфікованих фахівців для органів та установ кримінально-виконавчої системи України з урахуванням нових вимог щодо сучасних стандартів професійного рівня керівників та працівників кримінально-виконавчих інспекцій Державного департаменту України з питань виконання покарань.
Мета та завдання дослідження. Метою дослідження є з’ясуванння та узагальнення теоретичних і практичних аспектів адміністративно-правових засад організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо реалізації засобів впливу на поведінку осіб, які скоїли адміністративні правопорушення в період звільнення від відбування покарання з випробуванням, а також визначення ролі кримінально-виконавчої інспекції у проведенні індивідуально-профілактичної роботи з цією категорією осіб.
Для досягнення поставленої мети були поставлені такі завдання:
- дослідити історичні передумови виникнення кримінально-виконавчої інспекції у правовій науці, визначити її місце, роль і значення в системі органів та установ виконання покарань;
- розкрити поняття, завдання й особливості організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, на сучасному етапі;
- дослідити нормативно-правові основи діяльності кримінально-виконавчої інспекції як головного суб’єкта здійснення індивідуально-профілактичної роботи з особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням;
проаналізувати сутність та підстави відповідальності за порушення порядку відбування адміністративного стягнення у виді виправних робіт, а також відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням;
- встановити рівень розробки організаційно-правових проблем і розвитку системи взаємодії між правоохоронними органами та громадськими організаціями як основного засобу впливу на поведінку осіб, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції;
- проаналізувати чинне національне та міжнародне законодавство щодо особливостей провадження у справах стосовно осіб, які скоїли адміністративні правопорушення під час звільнення від відбування покарання з випробуванням;
- розкрити зміст кадрової політики щодо вдосконалення професійної підготовки керівників та працівників кримінально-виконавчої інспекції;
- внести пропозиції та виробити рекомендації, спрямовані на вдоскона-лення адміністративної діяльності і практики застосування кримінально-виконавчими інспекціями Державного департаменту України з питань виконання покарань адміністративно-правових важелів впливу на поведінку осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням.
Об’єкт дослідження – суспільні відносин, які виникають під час здійснення індивідуально-профілактичної роботи з особами, які скоїли адміністративні правопорушення в період звільнення від відбування покарання з випробуванням.
Предмет дослідження – адміністративна діяльність кримінально-виконав-чої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування зумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми.
За допомогою історико-правового методу досліджувались процеси становлення правового забезпечення діяльності кримінально-виконавчої інспекції як головного суб’єкта індивідуально-профілактичної роботи з особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням (підрозділи 1.1, 1.2).
Системний метод використовувався під час дослідження нормативно-правової основи діяльності кримінально-виконавчої інспекції, визначення правової бази на сучасному етапі (підрозділ 1.3). Як загальнонауковий метод системний підхід дав змогу визначити проблемні питання щодо впливу співробітників кримінально-виконавчих інспекцій на поведінку осіб, які скоюють адміністративні правопорушення, відповідно до норм адміністративного права.
Для аналізу стану правопорушень, які скоюють особи, звільнені від відбування покарання з випробуванням, використовувалися методи аналізу та синтезу (підрозділ 2.1). Крім того, методи аналізу і синтезу застосовувались під час усієї роботи над проблемою, починаючи від добору фактичного матеріалу для дослідження, вивчення праць науковців та аналізу нормативної й емпіричної бази до обґрунтування висновків. Структурно-логічний та порівняльно-правовий методи використані для аналізу структурних елементів адміністративно-правового статусу кримінально-виконавчої інспекції (підрозділи 2.2, 2.3).
Статистичний і документальний аналіз застосовувались для визначення недоліків правового регулювання діяльності кримінально-виконавчих інспекцій щодо осіб, які скоюють адміністративні правопорушення в період іспитового строку, вироблення рекомендацій, спрямованих на її вдосконалення (підрозділи 3.1, 3.2).
Науково-теоретичним підґрунтям дисертації стали наукові розробки фахівців у галузі теорії держави та права, державного будівництва, адміністративного права і процесу.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших системних досліджень, у якому комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень правової науки досліджуються адміністративно-правові аспекти організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо здійснення виховного впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням.
У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових теоретичних положень, обґрунтовано висновки, рекомендації та пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства України, нормативно-правових актів Державного департаменту України з питань виконання покарань. Найістотнішими результатами дослідження, що зумовлюють його новизну і визначають внесокавтора у розроблення зазначеної проблематики, є такі положення і висновки:
уперше:
- обґрунтовано концептуальну сутність необхідності здійснення адміні-стративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням;
- доведено, що організаційно-правове регулювання у сфері здійснення контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, є невід’ємною складовою адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції;
розроблено:
- Інструкцію про порядок виконання адміністративного стягнення у виді виправних робіт та здійснення контролю за поведінкою осіб, яким відповідно до постанови суду призначено даний вид стягнення;
- Інструкцію про порядок виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт на основі участі правопорушника у суспільно корисній праці;
- методичні рекомендації щодо порядку виконання адміністративного стягнення у виді виправних робіт та здійснення контролю за поведінкою осіб, яким відповідно до постанови суду призначено даний вид стягнення;
- методичні рекомендації щодо виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт на основі участі правопорушника у суспільно корисній праці;
удосконалено:
- нормативно-правове забезпечення діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо здійснення контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням;
- форми та методи взаємодії кримінально-виконавчої інспекції з правоохоронними органами та громадськими організаціями;
- методологічні засади вдосконалення професійної підготовки керівни-ків та працівників кримінально-виконавчих інспекцій при проведенні індивіду-ально-профілактичної роботи з особами, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції;
дістало подальшого розвитку:
- на принципово новій основі в історико-правовому аспекті розглянуті історичні передумови виникнення, становлення та розвитку кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань;
- визначення і завдання щодо особливостей організації охорони громадсь-кого порядку та громадської безпеки кримінально-виконавчою інспекцією на сучасному етапі;
- адміністративно-правові аспекти взаємодії підрозділів кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань з іншими правоохоронними органами та громадськими організаціями.
Крім того, набули подальшого розвитку ряд конкретних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів із зазначених питань, зокрема до Кодексу України про адміністративні правопорушення, наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань „Про затвердження положення про школу професійної майстерності персоналу кримінально-виконавчої інспекції” від 23.03.07 р. № 55, а також запропоновано розробити та прийняти цілий ряд нових нормативно правових актів, зокрема: Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у виді виправних робіт та здійснення контролю за поведінкою осіб, яким відповідно до постанови суду призначено даний вид стягнення, та Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт на основі участі правопорушника у суспільно корисній праці.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані та обґрунтовані в дисертації висновки і пропозиції становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
- у науково-дослідній сфері основні висновки дослідження можуть бути використані для подальшої розробки актуальних проблем адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо проведення індивідуально-профілактичної роботи з особами, які скоїли адміністративні правопорушення під час перебування на обліку в кримінально-виконавчій інспекції‚ визначення системи скоєння адміністративних проступків, причини їх вчинення, порушення порядку та умов звільнення від відбування покарання з випробуванням;
- у правотворчості використання результатів дослідження сприятиме удосконаленню нормативно-правового регулювання правовідносин у сфері застосування адміністративних засобів впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, а також охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки (Лист до Голови Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 03.02.09 р.);
- у правозастосовній діяльності використання отриманих результатів сприятиме поліпшенню практичної діяльності підрозділів кримінально-виконавчої інспекції. Окремі пропозиції було включено до нормативних актів Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо організаціївиховного впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням (Лист до Державного департаменту України з питань вико-нання покарань від 20.11.08 р. та 01.12.08 р.);
- у навчальному процесі матеріали дисертаційного дослідження викори-стовуються під час викладання таких дисциплін: „Адміністративне право”,„Адміністративне право в соціальній роботі”, „Кримінально-виконавче право” (Акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у навчальний процес Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету від 20.01.09 р.);
- результати дослідження використовуються у системі професійної підго-товки працівників підрозділів кримінально-виконавчої інспекції з питань практичної діяльності щодо здійснення впливу на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням (Акт впровадження результатів дисертаційного дослідження в УДДУ ПВП в Запорізькій області від 26.01.09 р.).
Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки, викладені в дисертації, були предметом наукових доповідей на Міжнародній науково-практичній конференції „Запорізькі правові читання” (м. Запоріжжя,
17 – 18 травня 2007 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції „Сучасні дослідження правознавчих проблем” (м. Запоріжжя, 11 – 12 жовтня
2007 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції „Удосконалення
діяльності ОВС України з попередження й розкриття злочинів та інших право-порушень” (м. Запоріжжя, 2 листопада 2007 р.); Всеукраїнській студентській науково-практичній конференції „Проблеми та перспективи реформування
права України очима молодих вчених” (м. Запоріжжя, 27 березня 2008 р.)XVI Міжнародній науковій конференції молодих науковців (м. Запоріжжя, 17 – 18 травня 2008 р.); щорічній Міжнародній науково-практичній конфе-ренції „Запорізькі правові читання” (м. Запоріжжя, 15 – 16 травня 2008 р.);
Науково-практичному семінарі „Піднесення до права” (м. Запоріжжя,
23 – 24 червня 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції
„Свобода особистості: філософсько-правове розуміння та механізм забез-печення” (м. Запоріжжя, 9 – 10 жовтня 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції „Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах” (м. Запоріжжя, 31 жовтня 2008 р.); Кругломустолі, присвяченого відзначенню 60-ї річниці проголошення Загальної декларації прав людини з нагоди Дня прав людини, „Нормативно-правове регулювання та проблеми реалізації права на працю в Україні”(м. Запоріжжя, 10 грудня 2008 р.), а також на теоретичних семінарах і засідан-нях кафедри конституційного та адміністративного права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету.
Публікації. За темою дисертації надруковано 3 статті у фахових наукових виданнях і 5 публікацій у матеріалах науково-практичних конференцій.
Структура дисертації зумовлена метою та завданнями дослідженнями, відповідає логіці наукового пошуку і вимогам ВАК України та складається зі вступу, трьох розділів, до яких входять вісім підрозділів, висновків, спи¬ску використаних джерел та літератури кількістю 216 найменувань, додат¬ків на 23 сторінках. Загальний обсяг дисертації становить 214 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації, теоретичного осмислення численних наукових праць у різних галузях права, сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вдосконалення адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням.
1. Кримінально-виконавча інспекція є складною правовою конструкцією, яка включає в себе цілі, завдання, функції, компетенцію, відповідальність керівників та працівників інспекцій під час здійснення виховного впливу на поведінку осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням та скоїли адміністративні правопорушення в період іспитового строку. Особливості середовища функціонування, місце, роль та значення кримінально-виконавчої системи в системі органів та установ виконання покарань спонукають підрозділи ДДУПВП до подальшого вдосконалення адміністративної діяльності як головного суб’єкта здійснення індивідуально-профілактичної роботи з особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням. Саме тому необхідна чітка організація адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, у суворо визначеному правовому полі.
2. Під діяльністю кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, розуміється система комплексних заходів організаційного та виховного характеру, які спрямовані на проведення індивідуально-профілактичної роботи відносно цієї категорії осіб. Ці заходи спрямовані на підтримання громадського порядку, захист прав і законних інтересів громадян від злочинних та інших протиправних посягань. Особливості організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції у структурі державних органів полягають у проведенні з правопорушниками роботи, спрямованої на формування в них правослухняної поведінки і стимулювання до повернення на життєву позицію, що відповідає суспільним нормам та інтересам. Робота з правопорушниками є найскладнішою і найвідповідальнішою складовою діяльності інспектора кримінально-виконавчої інспекції, а тому вимагає від нього наявності особливих знань, умінь і навичок.
3. Діяльність кримінально-виконавчої інспекції ДДУПВП здійснюється на основі системи законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів. Відомчим нормативним актам відводиться роль регулювання зовнішньої та внутрішньої організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції з метою підвищення ефективності здійснення індивідуально-профілактичної роботи з особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням. Аналіз нормативно-правової бази, яка регламентує діяльність кримінально-виконавчої інспекції, свідчить про те, що в широкому розумінні йдеться про систему нормативно-правових актів, які містять норми кримінально-виконавчого та адміністративного права України. Це нормативно-правові акти органів влади й управління, які регулюють увесь комплекс суспільних відносин, що виникають з приводу та в процесі адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням.
4. Досягненню максимальної ефективності роботи кримінально-виконавчої інспекції щодо визначення підстав відповідальності за порушення порядку відбування адміністративних стягнень у виді громадських та виправних робіт, а також відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням під час іспитового строку, сприятимуть запропоновані нами методичні рекомендації щодо виконання цих видів адміністративних стягнень, які базуються на аналізі чинного законодавства з обов’язковим урахуванням заходів профілактики. Оцінювання діяльності кримінально-виконавчої інспекції має включати ряд послідовних дій: формування завдання; підбір та оцінювання статистичних даних правопорушень; констатація фактів скоєних правопорушень, їх оцінювання та систематизація; обробка статистичних матеріалів; формування висновків і пропозицій.
Запропоновано внести зміни до наказу ДДУПВП від 23.03.07 р. № 55 про затвердження „Положення про Школу професійної майстерності персоналу кримінально-виконавчої інспекції” щодо збільшення кількості годин відведених для вивчення „Основ адміністративного права України”.
5. З’ясовано організаційно-правові проблеми взаємодії між правоохорон-ними органами та громадськими організаціями щодо засобів впливу на поведінку осіб, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції. Отже, доведено, що вплив на поведінку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, має базуватися на взаємодії правоохоронних органів та громадських організацій. Правильна організація взаємодії підрозділів кримінально-виконавчої інспекції та громадських організацій значною мірою сприятиме створенню ефективної системи профілактики правопо¬рушень з боку осіб, які відбувають покарання, не пов’язані з позбавленням волі. Взаємодія підрозділів кримінально-виконавчої інспекції – це модель організації виховного впливу правоохоронних органів та громадських організацій на осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, та скоїли адміністративні правопорушення під час іспитового строку.
6. Враховуючи досвід зарубіжних країн, зокрема Західної Європи, нами доведено доцільність проведення експерименту із запровадження елементів служби пробації в дія¬льність кримінально-виконавчої інспекції у плані підготовки матеріалів, які характеризують особу підсудного, запровадження електронного монітори¬нгу засуджених, організації виховної роботи з неповнолітніми засу¬дженими; а також доцільність вивчення та узагальнення досвіду підготовки працівників служб іноземних держав, що виконують покарання, не пов’язані з позбавленням волі, визначення можливостей його використання. Ми вважаємо, що з урахуванням думок та зауважень практичних працівників, науковців, громадських організацій необхідно завершити розробку проекту закону щодо внесення змін у законодавство стосовно впровадження служби пробації.
7. Адміністративна діяльність кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, здійснюється працівниками цього органу, які наділяються певними правами та обов’язками і діють у межах компетенції, встановленої законодавством України. Доведено, що на сьогодні необхідно збільшити чисельність персоналу КВІ до науковообґрунтованого рівня, забезпечити поступове навантаження роботою кожного працівника інспекції в обсягах, якими керується служба пробації європейських держав. До пріоритетних напрямів покращення кадрової політики щодо вдоско-налення професійної підготовки керівників та працівників кримінально-виконавчої інспекції ми зараховуємо:
- подальший розвиток різних форм співпраці з іншими правоохоронними органами та громадськими організаціями, зокрема з відділами дільничних інспекторів міліції органів внутрішніх справ;
- удосконалення нормативно-правової бази адміністративної діяльності працівників кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням;
- розробку програми подальшого вдосконалення роботи ДДУПВП з метою створення умов для організації діяльності кримінально-виконавчої інспекції на засадах служби пробації, підвищення престижу професії працівника кримінально-виконавчої інспекції;
- вдосконалення системи професійної підготовки персоналу ДДУПВП та підвищення рівня його соціального захисту, наукового забезпечення діяльності;
- утворення вищого навчального закладу з підготовки кадрів для Державного департаменту України з питань виконання покарань.
8. Запропоновано внесення доповнень:
а) до п. 1 ст. 10 Закону України „Про Державну кримінально-виконавчу службу України” у такій редакції: „Кримінально-виконавча інспекція – орган, який виконує покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт, а також виконує адміністративні стягнення у виді громадських та виправних робіт та здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням або умовно-достроково, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років”, що дасть можливість удосконалити організацію адміністративної діяльності кримінально-виконавчої інспекції;
б) до п. 2 ст. 18 Закону України „Про Державну кримінально-виконавчу службу України” шляхом внесення п.п 9-1, який викласти в такій редакції: «Складати протоколи про адміністративні правопорушення відносно осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням та перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції за невиконання обов’язків, покладених на них судом, а саме: не попросив у публічній чи іншій формі пробачення у потерпілого; виїхав за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально-виконавчої системи; не з’явився без поважних причин до інспекції для проведення реєстрації; не повідомив про зміну місця мешкання, роботи або навчання; не з’явився без поважних причин за викликом інспектора кримінально-виконавчої інспекції; не пройшов курсу лікування від алкоголізму, наркоманії або захворювання, що становить небезпеку для здоров’я інших осіб»;
в) до Кодексу України про адміністративні правопорушення шляхом включення статті „Відповідальність власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем відбування порушником громадських робіт” такого змісту:„Систематичне несвоєчасне подання власником підприємства, установи, організації до кримінально виконавчої інспекції інфор-мації щодо ухилення порушника від відбування стягнення, ведення обліку та інформування органів, що відають виконанням цього виду стягнення про кількість відпрацьованих порушником годин, переведення його на інше місце роботи, появу на роботі в нетверезому стані чи в стані наркотичного або токсичного сп’яніння, про порушення громадського порядку тягне накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від двох до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб – від дванадцяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян”;
г) до Кодексу України про адміністративні правопорушення шляхом включення статті „Відповідальність власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем відбування порушником виправних робіт” такого змісту: „Невиконання власником підприємства, установи, організації законних вимог органу, що відає виконанням цього виду стягнення, щодо правильного і своєчасного здійснення відрахувань із заробітку порушника в дохід держави та своєчасного переказу відпрацьованих сум у встановленому порядку; неповідомлення органів, що відають виконанням цього виду стягнення, про ухилення порушника від відбування стягнення тягне накладення штрафу на громадян у розмірі від двох до п’яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; посадових осіб – від двох до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб – від дванадцяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян”;
д) до Кодексу України про адміністративні правопорушення шляхом внесення статті „Відповідальність осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, за невиконання обов’язків, покладених на них вироком суду” такого змісту: „Невиконання особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням, обов’язків, які покладені на них судом, а саме: не попросив у публічній чи іншій формі пробачення у потерпілого; виїхав за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально-виконавчої системи; не з’явився без поважних причин до інспекції для проведення реєстрації; не повідомив про зміну місця мешкання, роботи або навчання; не з’явився без поважних причин за викликом інспектора кримінально-виконавчої інспекції; не пройшов курсу лікування від алкоголізму, наркоманії або захворювання, що становить небезпеку для здоров’я інших осіб – тягне накладення штрафу на громадян у розмірі від двох до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян”;
е) до Глави 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення „Протокол про адміністративні правопорушення” шляхом включення статті „Посадові особи органів і установ виконання покарань Державного департаменту України з питань виконання покарань” про порушення, вчинені у сфері виконання кримінальних покарань, не пов’язаних із позбавленням волі.
9. Підготовлені проекти:
- Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт на основі участі правопорушника у суспільно корисній праці;
- Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у виді виправних робіт та здійснення контролю за поведінкою осіб, яким відповідно до постанови суду призначено даний вид стягнення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Степанюк А.Х. Актуальні проблеми виконання покарань. Сутність і принципи кри¬мінально-виконавчої діяльності: теоретико-правове дослідження : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня док. юр. наук : спец. 12.00.08 / А.Х.Степанюк. – Харків, 2002.
2. Указ Президента України „Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні” від 22.07.98 р. № 810/98.
3. Прусс В.М. Пенітенціарна система України : монографія. / В.М. Прусс, Д.В. Ягунов. – Одеса : Фенікс, 2006. – 252 с.
4. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підруч. [для студ. вищ. навч. закл.] / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2002. – 288 с.
5. Радов Г.О. Хрестоматія з історії пенітенціарної системи України / Г.О. Радов, І.І. Рєзник. – К. : Істина, 1998. – Т.1. – Ч. 1.
6. Алієв Р.В. Генезис кримінально-виконавчої інспекції. Історико-правовий аспект / Р.В. Алієв // Держава та регіони : науково-виробничий журнал. Серія : Право. – 2007. – № 3. – С. 126 –131.
7. Костяковский А.Ф. Элементарный учебник уголовного права. Часть общая / А.Ф. Костяковский. – К., 1891. – 126 с.
8. Багрий-Шахматов Л.В. Система уголовных наказаний и исправительно-трудовое право : учебное пособие / Л.В. Багрий-Шахматов ; [под ред. доктора юр. наук Н.А. Стручкова]. – М., 1969. – С. 6 –17.
9. Постанова РНК РСРС від 01.01.18 р. // Ленінський збірник XXX IV.– C. 11.
10. Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении / Г.А. Кригер. – М.: Издательство Московского университета, 1963. – С. 7–19.
11. Вышинская З.А. Рецензия на работу Шаргородского М.Д. Вопросы общей части уголовного права / З.А. Вышинская. – Л., 1956. – № 2. – С.139–140.
12. Герцензон А.А. Уголовное право. Общая часть : учебник советского уголовного права для юридических институтов / А.А. Герцензон. – М.: РИО ВЮА, 1939. – С. 314.
13. Ткачевский Ю.М. Уголовный кодекс РСФСР / Ю.М. Ткачевский, М.Д. Шаргородский. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1962. – 109 с.
14. Советское уголовное право. Общая часть. – М. : Госюриздат, 1969. – С. 331.
15. Кадари Х.Х. Уголовное осуждение / Х.Х. Кадари // Советское государство и право. – 1956. – № 1. – С. 76.
16. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.Ч.1. – 7- е. – С. 419.
17. Якубович М.И. Условное осуждение / М.И. Якубович, Д.О. Хан-Магомедов. – М. : Госюриздат, 1960. – С. 5–7.
18. Исторический архив . – М. : Выпуск, 1958. – № 1. – С.14.
19. Еженедельник советской юстиции. – М., 1922. – № 44. – С.43 – 44.
20. Карпец И.И. Основные направления развития советской правовой науки в борьбе с преступностью / И.И. Карпец // Советская юстиция. – 1967. – № 20. – С.16.
21. Наташев А.Е. Основные вопросы кодификации исправительно-трудового законодательства / А.Е. Наташев // Ученые записки ВИЮН. – 1962. – № 14. – С. 192.
22. Ной И.С. Теоретические вопросы лишения свободы / И.С. Ной. – Саратов : Саратовский государственный университет, 1965. – С. 8–9.
23. Стручков Н.А. Исправительно-трудовое право и педагогика / Н.А. Стручков // Советское государство и право. – 1964. – № 5. – С. 71.
24. Наташев А.Е. Уголовное законодательство и кодификация исправительно-трудового права / А.Е. Наташев // Советское государство и право. – 1964. – № 1. – С.105.
25. Филимонов В.Д. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора / В.Д. Филимонов. – Томск : Изд-во Томского университета, 1990. – С.7–23.
26. Базунов А.Н. Об организации исправительных работ. Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства / А.Н. Базунов. – Саратов, 1961. – С. 169.
27. Наказания, не связанные с лишением свободы / [под ред. И.М. Гальперина ]. – М. : Юридическая литература, 1972. – С. 50–62.
28. Бушуев И.А. Исправительные работы / И.А. Бушуев. – М. : Юридическая литература, 1968. – С.130–138.
29. Пахомов І.М. Радянське адміністративне право. Особлива частина / І.М. Пахомов. – К. : Вища школа, 1971. – С. 301.
30. Бандурка О.М. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник [для студ. вищ. навч. закл.] / О.М. Бандурко. – Х. : Еспада, 2000. – С. 294–298.
31. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.02.77 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. – №7. – С. 116.
32. Козлов Ю.М. Основы советского административного права : [пособие для слушателей] / О.М. Козлов. – М. : Знание, 1979. – С. 208.
33. Постанова Кабінету Міністрів „Про затвердження основних напрямків реформи кримінально-виконавчої системи в Українській РСР” від 11.07.91 р. № 88. – К., 1991.
34. Указ Президента України „Про виведення Державного департаменту України з питань виконання покарань з підпорядкування МВС України” від 12.03.99 р. № 248 / 99. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. kvs. gov. ua.
35. Концепція державної політики у сфері виконання кримінальних покарань. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. kvs. gov. ua.
36. Основні напрямки реформи кримінально-виконавчої системи в Українській РСР : схвалені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 11.07.91 р. № 88.
37. Пташинський О.Б. Реформування пенітенціарної системи України: проблеми і основні тенденції розвитку / О.Б. Птпшинський // Держава і право : зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – Вип. № 8. – К., 2000. – 379 c.
38. Концепція розвитку системи Міністерства внутрішніх справ: схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.96 р. № 456.
39. Постанова Верховної Ради України „Про прийняття за основу проекту Закону України про Державну службу виконання покарань” від 26.12 02 р. № 392- IV.
40. Закон України „Про Державну кримінально-виконавчу службу України” від 23.06.05 р. № 2713 – IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005.
41. Алієв Р.В. Діяльність кримінально-виконавчих інспекцій на сучасному етапі / Р.В. Алієв // Держава та регіони : науково-виробничий журнал. Серія : Право. – 2008. – № 1. – С. 39 –43.
42. Пісоцька Н. Застосування заходів стягнення у виправно-трудових установах: окремі проблеми / Н. Пісоцька // Право України. – 1999. – №7. – С.97–99.
43. Перша, друга і третя доповідь Уповноваженого з прав людини [Електронний ресурс]. – Режим допуску : www. оmbudsman. кiev. ua.
44. Шкадюк В. Організація виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, здійснення контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, та звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років : методичний посібник / В. Шкадюк. – К., 2007. – 242 с.
45. Ягунов Д.В. Виконання альтернативних санкцій: глобальний підхід / Д.В. Ягунов // Матеріали Міжнародної наукової конференції „Проблеми імплементації міжнародних норм кри¬мінально-правового напрямку в національні законодавства”, 17 лютого 2006 р. – Одеса : Астропринт, 2006. – С.73.
46. Дрьомін В. Соціальні та правові підстави застосування в Україні покарань, аль¬тернативних позбавленню волі / В. Дрьомін // Право України. – 2000. – № 6. – С.31.
47. Денисова Т.А. Відновне правосуддя – крок до відновлення соціальної справедливості / Т.А. Денисова // Відновне правосуддя в Україні. – 2005. – № 3(2) – С .135.
48. Беца О. Зарубіжний досвід застосування пробації в ювенальній юстиції / О. Беца // Відновне правосуддя в Україні. – 2005. – № 1. – С. 134.
49. Алієв Р.В. Правові основи діяльності кримінально-виконавчих інспекцій Державного департаменту України з питань виконання покарань / Р.В. Алієв // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2007. – №3. – С.176–186.
50. Коваль Р.Г. Програми відновного правосуддя як інструмент роботи фахівця служби пробації / Р.Г. Коваль // Відновне правосуддя в Україні. –2005. – № 2 (3) – С.135.
51. Вітфілд Д. Вступ до служби пробації : монографія / Д. Вітфілд. – [вид. 2-ге, перероб. і доп.]. – К. : Атіка, 2004. – 236 с.
52. Указ Президента України „Про План заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи” від 20.01.2006 р. № 39 / 2006 [Електронний ресурс]. – Режим допуску : www. rada. gov. ua.
53. Афанасьев В.С. На родине аболиционизма (Заметки участника V Международной конференции по аболиционизму) / В.С. Афанасьев, Я.И. Гилинский // Советское государство и право. – 1992. – № 2. – С.155.
54. Феоктистов М. Оправдан ли такой гуманизм? / М. Феоклистов, А. Решетников, Е. Сухов // Советское государство и право. – 1991. – № 8. – С. 149–152.
55. Кримінально-виконавчий кодекс України : науково-практичний коментар / [А.Х. Степанюк, І.С. Яковець ; за заг. ред. А.Х. Степанюка]. – Х. : Одіссей, 2005. – С.560.
56. Романенко В. Ще один крок назустріч пробації / В. Романенко // Закон і обов’язок. – 2007. – № 14–15.
57. Лейленд П. Кримінальне право: злочин, покарання, судочинство (Англійській під¬хід) / П. Лейтленд ; пер. з англ. П. Таращук. – К. : Основи, 1996. – С.156–157.
58. Дрьомін В. Застосування пробації як засіб декриміналізації суспільства / В. Дрьомін // Актуальні проблеми політики. – 2005. – №25. – С. 373.
59. Ягунов Д.В. Державне управління пенітенціарною системою України: історія, сучасність, перспективи : монографія / Д.В. Ягунов. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С.166.
60. Кримінально-виконавча інспекція: підсумки і завдання / Ю. Олійник // Закон і обов’язок. – 2007. – № 16-17.
61. Кочерган П. Про стан роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в підрозділах кримінально-виконавчої інспекції / П. Кочерган // Відновне правосуддя в Україні : щоквартальний бюлетень. – 2005. – №4. – С.50–55.
62. Романенко В. Робота над створенням служби пробації триває / В. Романенко // Закон і обов’язок. – 2007. – № 12.
63. Словник іншомовних слів / [за ред. О.С. Мельничука]. – К. : Гол. ред. укр. рад. енциклопедії АН УРСР, 1975. – С. 556.
64. Курс кримінології: Загальна частина : підручник : у 2 кн. / [О.М. Джужа, П.П. Михайленко, О.Г. Кулик та ін. ; за заг. ред. О.М. Джужи]. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – Кн.1 – С. 139.
65. Інструкція „Про порядок виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань” : затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань та Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.02 р. № 168/6454. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. kvs. gov. ua.
66. Кодекс України про адміністративні правопорушення : науково-практичний коментар / [Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін.]. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2007. – 781 с.
67. Додин Е.В. Процессуальные формы профилактики административных проступков / Е.В. Додин // Проблемы социологической законности : респ. межвед. науч. сб. – Харьков : Высшая школа, 1982. – С. 37.
68. Адміністративне право : навчальний посібник / [О.І. Остапенко, З.Р. Кісіль, М.В. Ковалів, Р.В. Кісіль]. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 536 с.
69. Благодатний А. Окремі питання профілактики адміністративних правопорушень / А. Благодатний // Юридична наука України. – 2006. – №1.
70. Гура Р.М. Довідник працівника кримінально-виконавчої інспекції / Р.М. Гура, А.Х. Степанюк, В.В. Шкадюк – Х. : Видавець СПД ФО Вапнярчук Н.М., 2005. – С.309–312.
71. Маина С.Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования : дис. на соискание научной степени канд. юрид. наук / С.Н. Маина. – Воронеж, 1998. – 220 с.
72. Сорокін В.Д. Адміністративний процесс і адміністративно-процесуальне право / В.Д. Сорокін. – СПб., 2002. – 474 с.
73. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен / В.К. Колпаков. – К., 2004. – 528 с.
74. Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України : навчальний посібник / Е.Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
75. Історія вчень про державу і право : курс лекцій / [за заг. ред. акад. АПрН України, д-ра юрид. наук, проф. В.В. Копейчикова]. – К. : Юрінком Інтер, 1997. – 192 с.
76. Пєтков В.П. Управління виховно-виправним процесом : монографія : в 2 ч. / В.П. Пєтков. – Запоріжжя : ЗЮІ МВС України, 1998. – Ч. 1. – 278 с.
77. Джужа О.М. Кримінально-виконавче право України (Загальна та Особлива частини) / [О.М. Джужа, С.Я. Фаренюк, В.О. Корчинський та ін.]. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – С. 234.
78. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії ВР України від 28.06.96 р. зі змінами, внесеними Законом України від 08.12.04 р. № 2222–1V – К. : Мін. Юстиції України, 2006. – 123 с.
79. Ягунов Д.В. Роль общественных организаций в обеспечении законности в местах лишения свободи / Д.В. Ягунов // Актуальні проблеми політики. –2000. – №9. – 252 с.
80. Концепція соціального партнерства громадських організацій та органів і установ ви¬конання покарань : ухвалена на засіданні круглого столу „Формування стратегії роз¬витку соціального партнерства з громадськими організаціями у реалізації реформи кримінально-виконавчої системи”, 9 грудня 1993 р., м. Київ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. kvs. ua.
81. Гальчинський А. Україна: реалії та інноваційний розви¬ток / А. Гальчинський, В. Геєць, В. Семиноженко. – К. : ОП НДУБВ,1997. – С.34.
82. Оболенський О.Ю. Державна служба : підручник / О.Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
83. Захист прав людини через ефективний доступ до правосуддя та системи юридичних послуг : звіт Міністра юстиції України з приводу 100 днів перебування на посаді, 20 січня 2006 р, м. Київ.– Пункт 6 (д) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
84. Законів України „Про демократичний цивільний контроль над воєнною організацією і правоохоронними органами держави”. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
85. Закон України „Про застосування амністії в Україні” від 01.10.96 р.
№ 392 / Основні чинні кодекси і закони України /[уклад. Ю.П. Єлісовенко].
2-ге вид. – К. : Махаон, 2003. – 976 с.
86. Закон України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” від 01.12.94 р. № 264 /94 // Основні чинні кодекси і закони України / [уклад. Ю.П. Єлісовенко]. – 2-ге вид. – К. : Махаон, 2003. – 976 с.
87. Закон України „Про звернення громадян” від 02.10.96 р. №3 93/ 96. // Основні чинні кодекси і закони України / [уклад. Ю.П. Єлісовенко]. – 2-ге вид. – К. : Махаон, 2003. – 976 с.
88. Закон України „Про боротьбу з корупцією” від 05.10.95 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 34.
89. Закон України „Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.92 р. № 2136 – XII. // Основні чинні кодекси і закони України / [уклад. Ю.П. Єлісовенко]. – 2-ге вид. – К. : Махаон, 2003. – 976 с.
90. Науково практичний коментар до кримінального-кодексу України / [відп. ред. С.С. Яценко]. – К. : А.С.К., 2002. – 936 с.
91. Коваленко Є.Г. Кримінальний процес України : підручник / Є.Г. Коваленко, В.Т. Маляренко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 704 с.
92. Указ Президента України „Про утворення Державного департаменту України з питань виконання покарань від 22.04.98 р. № 344/98 (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента від 12.03.99 р. № 248/99) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
93. Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань : затверджено Указом Президента України від 31.07.98 р. № 827 / 98 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
94. Положення про здійснення помилування : затверджено Указом Президента України від 19.07.05 р. № 1118 / 2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
95. Інструкція „Про порядок виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань” : затверджена наказом ДДУ ПВП та МВС України від 19.12.03 р. № 270 / 1560, зареєстро¬вана в Міністерстві юстиції України 09.01.04 р. за № 16 / 8615 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
96. Про порядок взаємодії органів і установ виконання покарань, територіальних органів внутрішніх справ та центрів зайнятості населення щодо надання особам, які звільнені від відбування покарання, допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, соціальній адаптації : наказ Держав-ного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства внутрішніх справ та Міністерства соціальної політики України від 12.12.03 р. № 250 / 1562 / 342, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.01.04 р. за № 6 / 8605 // Офіційний вісник України. – 2004. – №2. – С. 94.
97. Про утворення кримінально-виконавчої інспекції та її органів : наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань від 21.11.01 р. № 212 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
98. Положення про управління кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань : наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.11.03 р. № 219 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. rada. gov. ua.
99. Овчарова Г. Розробка та законодавча підтримка системи пробації у сфері ювенальної юстиції / Г. Овчарова // Відновлене правосуддя в Україні. – 2005. – № 4.
100. Публікація, видана в рамках Угоди про співробітництво між Харківським громадським центром «Молодь за демократію» та Представництвом Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні за проектом «Розробка та законодавча підтримка системи пробації у сфері ювенальної юстиції» // Відновне правосуддя в Україні. – 2005. – № 4.
101. Кримінально-виконавчий кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 3– 4;
102. Кузьменко О.В. Адміністративно-процесуальне право України : підручник / [О.В. Кузьменко. Т.О. Гуржій ; за ред. О.В. Кузьменко]. – К. : Атіка, 2007. – 416 с.
103. Адміністративне право України : підручник / [Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дяченко та ін.; за ред. Ю.П. Битяка].– К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
104. Адміністративне право України : навчальний посібник / [за заг. ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулевської]. – К. : Істина, 2007. – 216 с.
105. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : моно-графія / О.В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005. – С. 104.
106. Колпаков В.К. Адміністративне право України : під¬ручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – С. 269.
107. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2 т. / С.С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1981. – Т.1. – С. 53– 63.
108. Колодій А.М. Принципи права України : монографія /А.М. Колодій. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – С. 73.
109. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права / С.С. Студеникин // Вопросы советского административного права. М., 1949 – С.44; Лунев А.Е. Вопросы административного процесса /А.Е. Лунев //
Правоведение. – 1962. – № 2. – С.43.
110. Юсупов В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. – М. : Юрид. литература, 1985. – C. 160.
111. Адміністративна реформа в Україні: чи вдасться розірвати замкнуте коло? Журнал // Національна безпека і оборона. – №5, 2000р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.uceps.org. ua.
112. Україні досі потрібна адміністративна реформа [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.narda.org.ua.
113. Щегорцов В.А. Социология правосознания / В.А. Щегорцов. – М., 1981. – С. 33.
114. Кудрявцев В.А. Причины правонарушений / В.А. Кудрявцев. – М., 1976. – С. 48.
115. Петров Г.И. Сущность советского административного права / Г.И. Пет-ров – М., 1976. – С. 78 – 79.
116. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2 т. / С.С. А.лексеев. – М. : Юрид. лит., 1982. – Т. 2. – С.128– 129.
117. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права : автореф. дис. на соискание научной степени д-ра юрид. наук / Ц.А. Ямпольская. – М., 1958. – С. 10.
118. Якуба О.М. Советское административное право / О.М. Якуба. – К., 1975. – С. 53.
119. Махина С.Н. Управленческий и административный процесссы: проблемы теории и перспективы правового регулирования : дис. на соискание научной степени канд. юрид. наук / С.Н. Махина. – Воронеж, 1998. – 220 с.
120. Закон України „Про громадянство України» від 18.01.01 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.
121. Манюхин В.М. Советское административное право. Часть общая / В.М. Манюхин – М., 1986. – С.41 – 42.
122. Козлов Ю.М. Советское административное право. Государственное управление и административное право / Ю.М. Козлов. – М., 1976. – С. 108– 109.
123. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении / В.И. Ремнев. – М. : Наука, 1979 . – С. 159.
124. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. – М., 1982. – С.128– 129.
125. Мота А.Ф. Адміністративна відповідальність військовослужбовців за законодавством України : дис. канд. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / А.Ф. Мота. – Хмельницький, 2001. – С. 146.
126. Бородін І.Л. Адміністративно-юрисдикційний процес : монографія / І.Л. Бородін. – К. : Алерта, 2007. – 184 с.
127. Алієв Р.В. Адміністративні правопорушення, які скоюють особи, звільнені від відбування покарання з випробуванням / Р.В. Алієв // Влада. Людина. Закон : юридичний науково-публіцистичний журнал.– 2007. – № 6. – С. 26. –30.
128. Чефрапов В.А. Методические проблемы правового воспитания / В.А. Чефрапов. – К., 1976. – С.12.
129. Валюк Я. Практичні аспекти відновного правосуддя / Я. Валюк // Відновне правосуддя в Україні : щоквартальний бюлетень. – 2005. – №3– С.77– 82.
130. Лагода О. Дискреційні повноваження як спосіб зменшення регулятивного впливу в системі адміністративно-процедурних відносин / О. Лагода // Право України. – 2008. – № 9. – С. 40– 45.
131. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. – [изд. 2-е доп.]. – М., 2004. – 584 с.
132. Еffесtіvе Probation Practice, Raynor R, Smith D, and Vanstone, M, Macmillam. – London, 1994.
133. Алієв Р.В. Вплив співробітників кримінально-виконавчих інспекцій на осіб, які скоюють адміністративні правопорушення / Р.В. Алієв // Держава та регіони: науково-виробничий журнал. Серія : Право. – 2007. – №1.– С.100–104.
134. Брейтуейт Д. Преступление, стыд и воссоединение / Д. Брейтуейт ; [ пер. с англ. Н.Д. Хариковой ; под общ. ред. М.Г. Флямера]. – М. : Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. – 312 с.
135. Chrstie N., Сопflicts аs ргорeгtу, Вгіtish Jouгnаl оf Сгіmіпоlogy, 1977. ─ С. 1–15.
136. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник / [за. заг. ред. проф. О.М. Бандурки]. – Х. : Еспада, 2000. – 368 с.
137. Кушніренко А.А. Боротьба з корупцією у контексті адміністративної реформи в Україні. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://mndc.naiau.kiev.ua.
138. Алієв Р.В. Вплив співробітників кримінально-виконавчих інспекцій на осіб, які скоюють адміністративні правопорушення / Р.В. Алієв // Держава та регіони : науково-виробничий журнал. Серія : Право – 2007. – № 1. – С. 100–104.
139. Викторов Б.А. Милиция и общественность в охране общественного порядка / Б.А. Викторов. – М. : Знание, 1975. – С.79.
140. Котюк В.О. Теорія права: Курс лекцій: Навч. посібник. - К.: Вентурі, 1996.- С. 144.
141. Щелоков Н.А. Строительство коммунизма и укрепление правопорядка / Н.А. Щелоков. – М. : Коммунист, 1972. – С. 52.
142. Кунев Ю.Д., Коросташова І.М., мазур А.В., Шапошник С.П. Управління в митній службі : Підручник / за заг. ред.. Ю.Д. Кунева. – К. : Центр навчальної літератури, 2006. – 408 с.
143. Миронов Н. Укреплять законность и правопорядок / Н. Миронов. – Л. : Правда, 1964. – 175 с.
144. Впровадження альтернативних видів кримінальних покарань в Україні : посібник / [за ред. О.В. Беци]. – К. : Леся, 2003. – 116 с.
145. Розвиток та вдосконалення механізмів системи ювенальної пробації як окремої галузі ювенальної юстиції : посібник для тренерів. – К., 2006. – 101 с.
146. Сімейні групові наради як метод розв’язання конфліктних ситуацій : методичні матеріали / [упоряд. : В.П. Лютий, Н.В. Зимівець, Т.П. Авельце-ва, О.А. Калібаба ; за заг. ред. І.Д. Звєревої]. – К. : Наук. світ, 2004. – 86 с.
147. Высотина Л.А. Педагогичское руководство самовоспитанием осужден-ных / Л.А. Высотина, В.Д. Лутанский, Ю.А. Чернов. – М. : П