ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПРОТИДІЇ ПОДАТКОВИМ ПРАВОПОРУШЕННЯМ У СФЕРІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ВУГЛЕВИДОБУВНИХ ПІДПРИЄМСТВ : ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ по противодействию налогового правонарушения В СФЕРЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ угледобывающих предприятий

Краткое описание

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ………………………………….3

ВСТУП...........................................................................................................4

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ З ПРОТИДІЇ ПОДАТКОВИМ ПРАВОПОРУШЕННЯМ У СФЕРІ ВУГЛЕВИДОБУВАННЯ...................................................................................13
1.1. Юридична відповідальність за порушення податкового законодавства у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств: загальнотеоретичний аспект.................................................................................13
1.2. Організація супроводження платників податків – вуглевидобувних підприємств у теорії адміністративного права і практиці діяльності податкової служби..............................................................................40
Висновки до розділу 1.................................................................................64

РОЗДІЛ 2. ОЦІНКА ПРОЯВУ ПОДАТКОВИХ ПРАВО-ПОРУШЕНЬ У СФЕРІ ВУГЛЕВИДОБУВАННЯ ТА ОСНОВНИХ ФАКТОРІВ ВПЛИВУ НА НИХ.......................................................................66
2.1. Оцінка стану дотримання податкового законодавства у сфері вуглевидобування..................................................................................................66
2.2. Оцінка факторів впливу на функціонування вуглевидобувних під¬приємств: організаційний, правовий та соціально-економічний аспекти……...102
Висновки до розділу 2...............................................................................126

РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО ТА ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ З ПРОТИДІЇ ПОДАТКОВИМ ПРАВОПОРУШЕННЯМ У СФЕРІ ВУГЛЕВИДОБУВАННЯ.................128
3.1. Удосконалення організаційно-правового забезпечення діяльності податкової служби з протидії податковим правопорушенням у сфері вуглевидобування................................................................................................128
3.2. Пріоритетні заходи з удосконалення інформаційного забезпечення діяльності податкової служби………………………………….154
Висновки до розділу 3...............................................................................168

ВИСНОВКИ.............................................................................................171

ДОДАТКИ.................................................................................................176

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.............................................220
ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Природно склалося так, що основна енергетична сировина в надрах України – це вугілля. В умовах недостатнього енергозабезпечення, розвиток енергетики України, вцілому національного господарства, сьогодні значною мірою визначається розвитком вугільної промисловості. Аналіз структури запасів вуглеводнів в Україні показує, що понад 95,4 % припадає саме вугілля [115, с. 48]. Це при тому, що у структурі світових запасів органічного палива на вугілля припадає 67 %. Вже з цього можна зробити висновок, що в Україні вугілля – це єдина енергетична сировина, запасів якої потенційно достатньо для підтримання на належному рівні енергетичної безпеки держави, а вугільна промисловість є стратегічною галуззю економіки країни [159; 166].
Але сьогодні вугільна промисловість України за виробничими, соціальними, фінансово-економічними та іншими показниками перебуває в глибокій кризі. В програмних документах Уряду [155; 159; 166] визнано, що основні причини зазначеного містяться не тільки в проблемах реструктуризації галузі, недосконалому правовому регулюванні відносин власності, а й у „тінізації” вуглевидобувної сфери, складності і нестабільності податкового законодавства, поширенні випадків його порушень, завдання з протидії яким покладено на органи Державної податкової служби України.
Значну шкоду фінансовим інтересам держави у вуглевидобувній сфері спричиняють саме порушення податкового законодавства.
Достатньо зазначити, що лише протягом 2005 р. – І-го півріччя 2008 р., за виявленими органами ДПС фактами порушень податкового законодавства на платників податків – підприємства Мінвуглепрому України, накладено тільки штрафних санкцій на суму 634,1 млн. грн. [225].
Значною проблемою залишається зменшення податкового боргу. За вказаний період часу підприємствам вугільної галузі всіх форм власності списано заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за порушення податкового законодавства на загальну суму 506,6 млн. грн., а також розстрочено податковий борг у сумі 787,8 млн. грн. Але, незважаючи на вжиті заходи, станом на 1 серпня 2008 р. податковий борг вуглевидобувних підприємств становив 598 млн. грн. або 63,3 % від суми надходжень коштів від цих підприємств до бюджету [139].
Через наявність зазначених обставин, розв’язання проблеми дотримання вимог податкового законодавства у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств значною мірою залежить від рівня адміністративно-правового регулювання діяльності органів ДПС із забезпечення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати ними податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, ефективності протидії при цьому порушенням податкового законодавства.
Це вимагає додаткових наукових пошуків у напрямку вдосконалення організації діяльності податкової служби з протидії податковим правопорушенням у вуглевидобувній сфері, як складової проекту „Програма модернізації ДПС України” [102].
Актуальність теми дослідження обумовлена також тим, що наукова розробка окресленої проблеми і впровадження за її результатами у практику адміністративної діяльності органів ДПС України теоретично обґрунтованих положень і науково-практичних рекомендацій з удосконалення протидії податковим правопорушенням у вугільній галузі може суттєво вплинути на зниження як адміністративних правопорушень, так і загального рівня порушень податкового законодавства в енергетичному секторі економіки. Реалізація таких заходів повинна сприяти збільшенню податкових надто¬джень до бюджетів від вуглевидобувних підприємств, посиленню податкової дисципліни, надати можливість підвищити ефективність виконання державних програм, спрямованих на реформування вугільної галузі країни.
Теоретичне підґрунтя дисертаційного дослідження склали наукові праці вітчизняних і зарубіжних фахівців адміністративного, фінансового та інших галузей права: В.Б. Авер’янова, В.І. Антипова, Д.М. Бахраха, А.І. Берлача, В.Т. Білоуса, Л.К. Воронової, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, М.В. Коваля, А.Т. Ковальчука, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.В. Копєйчикова, В.В. Костицького, М.П. Кучерявенка, А.А. Нечай, Н.Р. Нижник, А.М. Новицького, О.А. Ногіної, Д.М. Овсянко, О.П. Орлюк, В.П. Пєткова, В.М. Поповича, Н.Ю. Пришви, Л.А. Савченко, О.Ф. Скакун, М.С. Студенікіної, О.О. Титаренка, М.В. Цвіка, В.К. Шкарупи та ін.
Разом з тим, слід зазначити, що на монографічному рівні питанням удосконалення організації діяльності органів ДПС України з протидії подат¬ковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств достатньої уваги поки що не приділено. Тому дослідження організації діяльності податкової служби щодо протидії податковим правопорушенням у цьому секторі національного господарства, а також визначення напрямів її удосконалення, є актуальним і має важливе науково-прикладне значення.
Зв’язок роботи з державними та науковими програмами, планами, темами. Здійснене дослідження відповідає завданням і основним напрямам Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 р. № 1767) [149] та Концепції діяльності органів виконавчої влади у забезпеченні енергетичної безпеки України (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 р. № 48) [150].
Основні положення дисертації пов’язані з планами наукових досліджень Національного університету ДПС України, Науково-дослідного інституту фінансового права та Науково-дослідного центру з проблем оподаткування Національного університету ДПС України в частині виконання науково-дослідних робіт на замовлення центрального органу виконавчої влади – ДПА України, за наступними темами: „Організаційно-правове забезпечення діяльності оперативних підрозділів податкової міліції щодо попередження податкових злочинів у паливно-енергетичному комплексі України” (державний реєстраційний № 0105U003864), „Розробка нормативно-правових засад справляння платежів за користування надро-земельними ресурсами” (державний реєстраційний № 0103U005476) й „Організація оперативних заходів підрозділами податкової міліції щодо забезпечення діяльності органів державної податкової служби в частині скорочення податкового боргу та їх удосконалення” (державний реєстраційний № 0102U005893), де здобувач брав участь як співвиконавець у складі авторських колективів. Виконання науково-дослідної роботи № 0105U003864 здійснювалося також відповідно до п. 2 розділу 9е „Податкові відносини” Плану наукових досліджень на 2007 рік Координаційного бюро Академії правових наук України [68, с. 56].
Дисертаційне дослідження містить результати розв’язання науково-прикладних завдань, визначених у процесі виконання наступних науково-дослідних робіт, в яких дисертант приймав участь як керівник авторських колективів і відповідальний виконавець: „Попередження податкових злочинів на підприємствах Мінвуглепрому України: елементи соціально-економічної оцінки та організаційно-правового забезпечення” (виконана відповідно до договору між Науково-дослідним інститутом фінансового права та Національним університетом ДПС України від 02.10.2006 р. № 4) й „Економіко-правові аспекти оподаткування вугільної, газової і нафтової галузей паливно-енергетичного комплексу України: оцінка сучасних тенденцій” (виконана відповідно до договору між Науково-дослідним інститутом фінансового права та Національним університетом ДПС України від 01.09.2007 р. № 1031).
У межах зазначених НДР автором розроблені й обґрунтовані науково-прикладні положення і пропозиції щодо удосконалення організації діяльності органів ДПС України з протидії податковим правопорушенням у сфері функці-онування вуглевидобувних підприємств, підвищення ефективності супроводження платників податків у сфері функціонування підприємств вугільної галузі.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Національного університету ДПС України 02.03.2007 р. (протокол № 3).
Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу норм адміністративного та іншого законодавства, узагальнення результатів діяльності податкових органів, аналітичних даних щодо виконання податкових зобов’язань та стану дотримання податкової дисципліни у сфері вуглевидобування, теоретичних досліджень, присвячених проблемним питанням діяльності податкових органів, визначити шляхи удосконалення організації, правового та інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС щодо протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств.
Для досягнення поставленої мети були визначені такі завдання:
– вивчити адміністративно-правові підстави юридичної відповідаль-ності за вчинення податкових правопорушень у сфері вуглевидобування;
– дослідити особливості супроводження податковими органами платників податків – вуглевидобувних підприємств;
– проаналізувати стан дотримання податкового законодавства у сфері вуглевидобування та здійснити оцінку факторів, що впливають на вчинення порушень законодавства про податки;
– визначити напрями удосконалення організації та правового забезпечення діяльності податкової служби щодо протидії податковим правопорушенням у сфері вуглевидобування;
– розробити заходи з удосконалення інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС щодо протидії податковим правопорушенням.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі виконання органами ДПС України завдань з протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств.
Предметом дослідження є стан організації діяльності органів ДПС України з протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств.
Методи дослідження. У роботі застосовано комплекс методів наукового пізнання, вибір яких обумовлений специфікою об’єкта, предмета, метою і завданнями дослідження.
Забезпечення цілісності дисертаційного дослідження було досягнуто за допомогою раціонального поєднання як загальнонаукових, так і спеціальних методів наукового пізнання. Так, логічний і порівняльно-правовий методи були застосовані при оцінці нормативно-правових актів, які регулюють діяльність органів ДПС (пп. 1.1 і 1.2) та платників податків – вуглевидобувних підприємств (п. 2.2), інших документів, які відображають результати адміністративної діяльності податкових органів, інших правоохоронних і контролюючих органів щодо протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств (п. 2.1). Інтерв’ювання та анкетування – у ході спілкування із співробітниками територіальних органів ДПС (пп. 2.2 і 3.2). Статистичний метод – при обробці аналітичних матеріалів дослідження (п. 2.1 і 3.2). Класифікаційний та функціональний методи дозволили визначити шляхи удосконалення організації та заходів інформаційного забезпечення діяльності податкових органів щодо протидії податковим правопорушенням у дослі¬джуваній сфері (пп. 3.1 і 3.2). Сформулювати пропозиції щодо удосконалення правового забезпечення діяльності податкових органів дозволило застосування методів моделювання, аналізу і синтезу (пп. 3.1 і 3.2).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших вітчизняних комплексних монографічних досліджень, яке присвячене удосконаленню організації діяльності податкової служби з протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств. На основі проведеного дослідження автором сформульовані наступні положення та висновки:
вперше:
– визначено та обґрунтовано поняття „супроводження платників по-датків” як одного з основних напрямів адміністративної діяльності податкових органів, що сприятиме підвищенню ефективності протидії адміністративним правопорушенням у сфері оподаткування вуглевидобувних підприємств;
– узагальнено адміністративно-правові підстави юридичної відповідальності за вчинення порушень податкового законодавства у вуглевидобувній галузі та визначено стан організації діяльності органів ДПС України з протидії податковим правопорушенням у сфері вуглевидобування;
– запропоновано новий елемент централізованого обліку в органах ДПС адміністративних правопорушень у сфері оподаткування на основі запро¬вадження єдиної уніфікованої інформаційної картки, з метою виявлення, фіксації та врахування територіальних чи галузево-виробничих особливостей одночасного вчинення таких правопорушень у сфері вуглевидобування;
удосконалено:
– механізм правового регулювання застосування адміністративно-примусових заходів скорочення податкового боргу вуглевидобувних підпри¬ємств у частині розширення прав органів ДПС щодо примусового стягнення;
– систему заходів щодо інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС із супроводження платників податків у частині обліку адміністративних правопорушень у сфері оподаткування;
набули подальшого розвитку:
– норми щодо посилення адміністративної відповідальності за перешко¬джання виконанню посадовими особами органів ДПС службових обов’язків;
– напрями удосконалення організаційно-штатної структури органів ДПС.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що отримані за результатами проведеного дослідження висновки, положення та пропозиції щодо організації діяльності податкової служби з протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств, можуть бути використані:
– у науково-дослідній роботі – як основа для подальшого поглибленого теоретичного вивчення і розробки проблемних аспектів організації діяльності податкової служби з протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств (акти впровадження у наукову діяльність: Науково-дослідного інституту фінансового права – від 27.05.2008 р., і Науково-дослідного центру з проблем оподаткування Національного університету ДПС України – від 22.09.2008 р.);
– у правотворчій діяльності – в процесі удосконалення адміністра-тивного законодавства та нормативно-правової бази, що регулює організацію роботи органів ДПС з протидії податковим правопорушенням у вугільній галузі України (акт упровадження Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 17.07.2008 р.);
– у сфері правозастосування – для підвищення ефективності виконання контрольної функції податковими органами у сфері вуглевидобування, в організації їх діяльності з протидії податковим правопорушенням, при плануванні і реалізації заходів адміністративно-правового впливу (на рівні ДПІ – акти впровадження у практичну діяльність Горлівської ОДПІ – від 31.07.2007 р., і Харцизької ДПІ – від 06.08.2007 р.; на рівні регіональної ДПА – акт упро¬вадження у практичну діяльність ДПА у Донецькій області від 17.08.2007 р.; на рівні ДПА України – акт упровадження у практичну діяльність від 25.12.2007 р.);
– у навчальному процесі вищих навчальних закладів – при викладанні дисциплін „Адміністративне право”, „Адміністративна діяльність органів ДПС”, „Теорія управління підрозділами податкової міліції”, „Організація стяг¬нення податкової заборгованості”, „Національна безпека” (акт упрова¬дження в навчальний процес Національного університету ДПС України від 02.10.2008 р.).
Відомості про впровадження результатів дисертаційного дослідження наведені у Додатку А.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною науковою роботою. Основні положення, пропозиції і висновки, що характеризують наукову новизну та практичне значення результатів дисертаційного дослідження і виносяться на захист, розроблені автором самостійно. Ідеї та розробки, що належать співавторам, разом з якими були опубліковані праці за темою дослідження, у роботі не використовувались.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисерта¬ційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри управління та адміністративної діяльності Національного університету ДПС України, науково-дослідної лабораторії № 1 „Проблем нормативно-правового забезпе¬чення фінансових відносин” Науково-дослідного інституту фінансового права, відділу дослідження проблем протидії податковим правопорушенням Науково-дослідного центру з проблем оподаткування Національного університету ДПС України.
Пропозиції та висновки, отримані в процесі дослідження, доповідались і були схвалені на науковому конгресі і 12 науково-практичних конференціях, семінарах, засіданнях „круглих столів”, у тому числі 5 міжнародних: Міжнародній науково-практичній конференції „Право, держава, духовність: шляхи розвитку та взаємодії” (м. Одеса, 2006 р.), VІІ Міжнародному науковому конгресі „Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2007 р.), VІ Міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми впровадження інформа¬ційних технологій в економіці” (м. Ірпінь, 2007 р.), Міжнародній науково-практичній конференції „Сучасний стан та перспективи розвитку фінансового права” (м. Ірпінь, 2007 р.), Міжнародній науково-практичній конференції „Бюджетно-податкова політика: проблеми та перспективи розвитку” (м. Ірпінь, 2008 р.) та ін.
Публікації. Основні результати дисертаційної роботи відображені у 16 друкованих працях. 5 з них опубліковано у наукових журналах і збірниках наукових праць, які ВАК України віднесені до переліку фахових юридичних видань, 9 – у матеріалах наукового конгресу і науково-практичних конференцій. Окремі результати дослідження відображені у навчальному посібнику з грифом МОН України і реферативному огляді науково-дослідних робіт Науково-дослідного центру з проблем оподаткування за 2005-2007 роки, в підготовці яких дисертант приймав участь як співавтор.
Структура дисертації обумовлена метою та завданнями дослідження. Дисертація складається із вступу, 3 розділів, які охоплюють 6 підрозділів, висновків, 15 додатків і списку використаних джерел (231 найменування). Загальний обсяг роботи становить 249 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження спрямовується на нове вирішення наукової проблеми і зумовлюється необхідністю удосконалення організації діяльності органів ДПС України щодо протидії податковим правопорушенням у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств.
У процесі дисертаційного дослідження автором здійснено аналіз норм чинного законодавства, що регулює суспільні відносини у сфері оподаткування, узагальнено теоретичні положення і практика його застосування органами ДПС України щодо підприємств вугільної галузі, вивчено досвід інших країн. Це дозволило висвітлити проблемні питання, котрі потребують першочергового вирішення, запропонувати власні визначення, пропозиції та висновки науково-прикладного характеру, що спрямовані на удосконалення організації, правового та інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС з протидії податковим правопорушенням у сфері вуглевидобування. Основними з них є наступні:
1. За результатами аналізу наукових джерел, практики адміністративної діяльності органів ДПС України, нормативно-правової бази, що її регулює, запропоновано:
1.1. Визначення поняття супроводження органами ДПС платників податків – вуглевидобувних підприємств – це діяльність, що здійснюється з метою забезпечення ефективного контролю за додержанням податкового законодавства, за наявності підстав, визначених нормативно-правовими актами, відповідно до їх положень і згідно з наданими повноваженнями, шляхом організації постійного моніторингу за своєчасністю та повнотою сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), та оперативного й адекватного реагування на порушення закону із застосуванням системи заходів адміністративно-правового впливу.
1.2. Розглядати супроводження органами ДПС платників податків у загальному розумінні як: складову адміністративної діяльності органів і підрозділів державної податкової служби України, за допомогою якої реалізуються визначені для неї нормативними актами завдання.
2. Встановлено, що сучасний стан дотримання податкового законодавства України у сфері вуглевидобування зумовив поширення застосування заходів адміністративної відповідальності за податкові правопорушення – правопорушення, сутність яких у теорії права все ще залишається темою дискусійною і потребує додаткових досліджень. Проведене дослідження надає підстави стверджувати: лише за умови науково-обґрунтованого підходу і правильного розуміння у податковій практиці категорій податкового обов’язку, податкового зобов’язання, податкового правопорушення, та єдності застосування адміністративно-правових підстав юридичної відповідальності, що ґрунтується на принципах законності, обґрунтованості, доцільності, невідворотності, своєчасності, справедливості, можлива ефективна реалізація державних і регіональних програм протидії порушенням податкового законодавства у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств.
3. Підвищенню ефективності адміністративно-попереджувального впливу органів ДПС сприятимуть знання про основні ознаки, визначені в процесі дослідження, котрі вказують на можливі порушення податкового законодавства у сфері вуглевидобування:
а) ознаки, що стосуються оцінки персоналу;
б) ознаки, котрі стосуються оцінки рівня сумнівності фінансових операцій;
в) ознаки, що відносяться до оцінки господарських операцій з реалізації вугілля, із залученням до таких операцій фірм-посередників.
4. Ситуація, що склалася у сфері вуглевидобування щодо дотримання вимог податкового законодавства, потребує удосконалення адміністративно-правового забезпечення протидії податковим правопорушенням:
4.1. Стосовно податкового боргу: необхідно розширити права органів ДПС щодо застосування примусових заходів адміністративно-відновлювального характеру, здійснивши розв’язання цього питання на законодавчому рівні. Для цього передбачити можливість погашення податкового боргу вуглевидобувних підприємств за рахунок звернення стягнення на майно, що не використовується ними у виробничому процесі.
4.2. Відносно посилення відповідальності за перешкоджання виконанню службових обов’язків співробітниками органів ДПС, без чого складно результативно забезпечувати дотримання податкового законодавства платниками податків. Виходячи із зазначеного, запропоновано главу 15 „Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління” КУпАП, доповнити окремою статтею:
„Стаття… Перешкоджання посадовим особам органів державної податкової служби України у виконанні службових обов’язків.
Вчинення дій, що перешкоджають посадовим особам органів державної податкової служби України у виконанні службових обов’язків – тягне за собою накладення штрафу …
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за правопорушення, зазначене у частині першій цієї статті, – тягнуть за собою накладення штрафу …”.
5. Запропоновано розширити перелік суб’єктів, відповідальних за організацію виконання державного програмного заходу, передбаченого Програмою профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 р. № 1767, на яких покладено обов’язок здійснити у цей період перевірки законності товарно-грошових операцій у підприємницькій сфері ПЕК, і залучити до організації його виконання Мінвуглепром України, яке є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у вугільній промисловості. У майбутньому, в межах реалізації таких державних програм, у якості їх складових доцільно передбачити окремі плани заходів з профілактики податкових правопорушень, у першу чергу у регіонах і щодо галузей національного господарства, що мають стратегічне значення для енергозабезпечення країни. Останнє, ми вважаємо, є, передусім, необхідним для Донецького і Луганського регіонів, як найбільш складних з точки зору дотримання податкового законодавства.
6. Враховуючи незадовільну екологічну ситуацію у вуглевидобувних регіонах, де рівень екологічного забруднення оцінюється як особливо критичний (Донецька і Дніпропетровська області), небезпечний (Луганська область) і високий (Львівська область), та з метою посилення контролю за додержанням податкового законодавства, яким передбачена сплата зборів за забруднення навколишнього природного середовища та за спеціальне використання природних ресурсів, запропоновано, у межах наявної штатної чисельності органів ДПС, за рахунок перерозподілу функціональних обов’язків, ввести посади податкових інспекторів з питань екології.
7. З метою вдосконалення обліково-інформаційної роботи в органах ДПС щодо адміністративних порушень податкового законодавства, виходячи з узагальнення досвіду цієї роботи в органах МВС, МНС України та ін., пропонується започаткувати централізований облік цих правопорушень на основі запровадження єдиної уніфікованої „Інформаційної картки про адміністративне правопорушення у сфері оподаткування” за статтями КУпАП і галузями національного господарства. Для реалізації внесеної пропозиції систему інформаційного забезпечення органів ДПС доцільно доповнити інформаційною підсистемою „Адміністративні правопорушення”. Цей захід повинні супроводжувати розробка, затвердження та введення в дію, з відповідним програмним забезпеченням, нормативно затверджених процедур електронної обробки відомостей інформаційних карток про адміністративні правопорушення у сфері оподаткування та порядку їх оброблення. Зокрема:
1) Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері оподаткування;
2) Інформаційної картки про адміністративні правопорушення у сфері оподаткування;
3) Порядку заповнення „Інформаційної картки про адміністративні правопорушення у сфері оподаткування”.
Щодо вугільної галузі, запровадження в органах ДПС України єдиного обліку на основі „Інформаційної картки про адміністративне правопорушення у сфері оподаткування” дозволить посилити:
а) дієвість контролю за станом дотримання податкового законодавства у сфері функціонування вуглевидобувних підприємств;
б) адміністративно-правовий вплив на поліпшення ситуації у цій сфері;
в) ефективність практичної реалізації податковими органами завдань і функцій з протидії порушенням законодавства про податки.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аванесов Г. А. Теория и методология криминологического прогнозирования / Геннадий Арташесович Аванесов. – М. : Юридическая литература, 1972. – 336 с.
2. Адміністративна діяльність : підручник / [О. М. Бандурка, М. В. Корнієнко, О. К. Безсмертний та ін.] ; за заг. ред. О. М. Бандурки. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ „Еспада”, 2000. – 368 с.
3. Адміністративне право України : навч. посіб. / [В. К. Шкарупа, Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвська та ін.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвської. – К. : Істина, 2007. – 216 с.
4. Адміністративне право України: Конспект лекцій : навч. посіб. / [Шкарупа В. К., Коваль М. В., Савчук О. П. та ін.] – Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2005. – 248 с.
5. Айвазян С. И. Правовые вопросы управления научными исследованиями / Айвазян С. И., Веденеев Ю. А., Супатаева О. А. – М. : Наука, 1980. – 192 с.
6. Амоша А. И. Особенности и ориентиры развития угледобычи в Украине. Некоторые параллели с российским опытом / А. И. Амоша, А. И. Кабанов, Л. Л. Стариченко // Уголь Украины. – 2005. – № 10. – С. 3-10.
7. Андрущенко В. Л. Податкові системи зарубіжних країн : навч. посіб. / В. Л. Андрущенко, О. Д. Данілов. – К. : «Видавничий дім «Комп’ютерпрес», 2004. – 240 с.
8. Анісімова О. А. Законодавчі передумови залучення іноземних інвестицій через банківську систему України / О. А. Анісімова // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – 2005. – № 1 (28). – С. 181-188.
9. Антонюк А. О. Актуальні проблеми захисту інформації в органах державної податкової служби і можливі напрями їх вирішення / А. О. Антонюк, В. В. Жора : тези доповідей VI міжнародної науково-практичної конференції [„Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці”], (Ірпінь, 1 травня 2007 р.) / Національний університет ДПС України. – Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2007. – С. 488-490.
10. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекций] / Атаманчук Г. В. – М. : Юридическая литература, 1997. – 400 с.
11. Бакун О. В. Громадянин як суб’єкт податкових правовідносин в умовах переходу до ринкової економіки [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право” / О. В. Бакун. – Київ, 2000. – 16 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2000/00bovure.zip
12. Бахрах Д. Н. Административная ответственность и финансовые санкции / Д. Н. Бахрах, Л. Ю. Кролис // Журнал российского права. – 1997. – № 8. – С. 85-90.
13. Білоус В. Т. Координація боротьби з економічною злочинністю: [монографія] / Білоус В. Т. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2002. – 449 с.
14. Бланк И. А. Словарь-справочник финансового менеджера / И. А. Бланк. – К. : «Ника-Центр», 1998. – 480 с.
15. Большой толковый словарь русского языка [сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов]. – СПб. : Норинт, 1998. – 1536 c.
16. Большой толковый словарь русского языка: ок. 60 000 слов [под. ред. Д. Н. Ушакова]. – М. : ООО «Издательство АСТ» : ООО «Издательство Астрель», 2004. – 1268 с.
17. Бондаренко О. О. Формування і використання електронних інформаційних ресурсів підприємствами : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.06.01 „Економіка, організація і управління підприємствами” / О. О. Бондаренко. – Донецьк, 2006. – 20 с.
18. Бортняк В. А. Механізм стягнення податкового боргу (адміністративно-правовий аспект) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бортняк Валерій Анатолійович. – Ірпінь, 2008. – 215 с.
19. Боталова Н. П. Іноземні інвестиції в економіку Донецької області / Н. П. Боталова, Ю. О. Гірда // Менеджер : Вісник Донецького державного університету управління. – 2005. – № 4 (34). – С. 45-48.
20. Будько З. М. Фінансово-правова відповідальність за вчинення податкових правопорушень : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Будько Захар Миколайович. – Ірпінь, 2005. – 258 с.
21. Бучинський Й. Податкова міліція – це інструмент наповнення бюджету, а не тюрем / Й. Бучинський // Вісник податкової служби України. – 2008. – № 27 (502). – С. 12-14.
22. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод., допов. та CD) [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. ; Ірпінь : ВТФ «Перун», 2007. – 1736 с. : іл.
23. Виступ Міністра внутрішніх справ України на засіданні колегій Генеральної прокуратури України та МВС України [Електронний ресурс] : за матеріалами Департаменту зв’язків з громадськістю МВС України // Офіційний веб-сайт Міністерства внутрішніх справ України. – Режим доступу : http://mvsinfo.gov.ua/official/2007/02/280207_2.html
24. Военный энциклопедический словарь [редкол. А. П. Горкин, В. А. Золотарев и др.]. – М. : Большая Российская энциклопедия, «РИПОЛ КЛАССИК», 2002. – 1664 с.
25. Воїнова Т. Деякі питання формування податкової культури в сучасних умовах / Т. Воїнова, О. Павленко // Вісник податкової служби України. – 2000. – № 37. – С. 55-59.
26. Гапотій В. Д. Засоби масової інформації та їх співвідношення з гілками державної влади в Україні як складник внутрішнього суверенітету / В. Д. Гапотій // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2007. – № 3. – С. 3-11.
27. Гаркуша В. Як це роблять у Нідерландах / В. Гаркуша, О. Зоря // Вісник податкової служби України. – 2006. – № 20 (399). – С. 60-62.
28. Гаркуша В. Як це роблять у Нідерландах / В. Гаркуша, О. Зоря // Вісник податкової служби України. – 2006. – № 21 (400). – С. 63-64.
29. Гега П. Т. Правові основи податкової системи, правопорушення, проблеми, рішення : [монографія] / Петро Тарентійович Гега. – К. : Друкарня МВС України, 1996. – 168 с.
30. Глушков В. М. Беседы об управлении / Глушков В. М., Добров Г. М., Терещенко В. И. – М. : Издательство «Наука», 1974. – 224 с.
31. Головач А. В. Заходи адміністративного примусу, не пов’язані з відповідальністю, в діяльності органів державної податкової служби України: питання теорії та практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. В. Головач. – Ірпінь, 2004. – 20 с.
32. Голосніченко Д. Детермінанти податкових правопорушень / Д. Голосніченко // Збірник наукових праць Українського фінансово-економічного інституту. – 1998. – № 1. – С. 130-135.
33. Гордієнко О. Вплив податкової та амортизаційної політики держави на інвестиційний клімат в умовах ринкових відносин / О. Гордієнко // Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2002. – № 3 (17). – С. 57-64.
34. Гревцова Р. Ю. Кримінальна відповідальність за податкові злочини в Україні [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 „Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право” / Р. Ю. Гревцова. – Київ, 2003. – 18 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2003/03grypzu.zip
35. Грицаєнко І. А. Фіскальні аспекти залучення іноземного капіталу / І. А. Грицаєнко // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – 2007. – № 1 (36). – С. 92-98.
36. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. И. Даль. – Т. 4. – М.: Рус. яз., 1999. – 688 с.
37. Дзюндзюк В. Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / В. Б. Дзюндзюк. – Донецьк, 2006. – 36 с.
38. Дмитренко Е. С. Фінансове право України. Загальна частина : [навч. посіб.] / Дмитренко Е. С. – К. : Алерта ; КНТ, 2006. – 376 с.
39. Дмитренко Е. С. Юридична відповідальність за податкові правопорушення: проблеми правового регулювання та шляхи їх подолання / Е. С. Дмитренко // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – № 3 (30). – 2005. – С. 165-171.
40. Довгий А. Організація оперативного супроводження збиткових підприємств / А. Довгий, Л. Самофалов // Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2003. – № 1 (19). – С. 149-155.
41. Долгий О. А. Удосконалення організаційного механізму державного управління податковою міліцією України: сучасні підходи, ризики реформування та шляхи їх мінімізації / О. А. Долгий // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління : Управління діяльністю органів державної влади. – Вип. 71. – 2006. – С. 25-38.
42. Долгий О. А. Кодекс професійної етики як регулятор поведінки працівників державної податкової служби України / О. А. Долгий, О. О. Долгий : тези доп. міжнар. наук.-практ. конфер. [ „Право, держава, духовність: шляхи розвитку та взаємодії” ], (Одеса, 3 вересня 2006 р.) / Одеська національна юридична академія. – Одеса : Фенікс, 2006. – С. 131-134.
43. Долгий О. О. Визначення пріоритетів у процесі реалізації державної стратегії забезпечення паливно-енергетичних потреб України: економіко-правові аспекти / О. О. Долгий, О. А. Долгий // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика) : Міжвідомчий НДЦ з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України. – 2007. – № 17. – С. 218-224.
44. Долгий О. О. Оцінка факторів впливу на ефективність функціонування механізму інвестування вуглевидобувних підприємств / О. О. Долгий // Малий і середній бізнес (право, держава, економіка). – 2007. – № 3-4. – С. 161-170.
45. Долгий О. О. Порівняльні аспекти оцінки кримінальних порушень законодавства про податки підприємствами вугільної промисловості в Україні і Російській Федерації / О. О. Долгий // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2007. – № 3. – С. 81-87.
46. Долгий О. О. Економіко-правові аспекти оподаткування вугільної, газової та нафтової галузей паливно-енергетичного комплексу України: оцінка сучасних тенденцій : звіт про НДР / [О. О. Долгий, О. В. Манзюк] / Науково-дослідний інститут фінансового права. – Ірпінь, 2007. – 112 с.
47. Долгий О. Правові аспекти застосування податкової застави / О. Долгий, А. Новицький // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – 2004. – № 5 (27). – С. 206-213.
48. Долгий О. О. Адміністративний арешт активів вуглевидобувних підприємств як засіб забезпечення бюджетних надходжень / О. О. Долгий, Г. Г. Забарний : тези доп. Міжнародної науково-практичної конференції [ „Сучасний стан та перспективи розвитку фінансового права” ], (Ірпінь, 23-24 листопада 2007 р.) / Науково-дослідний інститут фінансового права. – К. : ПП ”Укртехнопрінт”, 2007. – С. 185-187.
49. Долгий О. О. Державний податковий менеджмент: стратегічні напрямки вдосконалення / О. О. Долгий : зб. матеріалів ІХ Всеукр. наук.-практ. конф. [ „Молодь, освіта, наука, культура і національна самосвідомість” ], (Київ, 25-27 квітня 2006 р.) / Європейський університет. – К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2006. – Т. 4. – С. 75-77.
50. Долгий О. О. Завдання податкової служби в процесі забезпечення скорочення податкового боргу вуглевидобувних підприємств / О. О. Долгий : матеріали міжнародної науково-практичної конференції [ „Бюджетно-податкова політика : проблеми та перспективи розвитку” ], (Ірпінь, 24-25 січня 2008 р.) / Національний університет ДПС України. – Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2008. – С. 34-36.
51. Долгий О. О. Оцінка інформації про чинники порушень податкового законодавства у вуглевидобувній сфері як елемент підтримки прийняття рішень / О. О. Долгий : тези доповідей VІ Міжнародної науково-практичної конференції [„Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці”], (Ірпінь, 1 травня 2007 р.) / Національний університет ДПС України. – Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2007. – С. 363-365.
52. Долгий О. О. Супроводження платників податків у теорії і практиці управління податковими органами / О. О. Долгий // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – 2006. – № 4-5 (35). – С. 234-241.
53. Долгий О. О. Удосконалення державного управління паливно-енергетичним комплексом України : адміністративно-правовий аспект / О. О. Долгий : тези VІІ Міжнар. наук. конгресу [ „Державне управління та місцеве самоврядування” ], (Харків, 29-30 березня 2007 р.) / Харківський регіональний інститут державного управління при Національній академії державного управління при Президентові України. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ ”Магістр”, 2007. – С. 159-161.
54. Долгий О. О. Удосконалення обліково-інформаційної роботи щодо адміністративних правопорушень у сфері оподаткування / О. О. Долгий : матеріали науково-практичної конференції [„Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України”], (Ірпінь, 19 вересня, 2008 р.) / Національний університет ДПС України. – Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2008. – С. 604-608.
55. Долгий О. О. Попередження податкових злочинів на підприємствах Мінвуглепрому України: елементи соціально-економічної оцінки та організаційно-правового забезпечення : звіт про НДР / О. О. Долгий / Науково-дослідний інститут фінансового права. – Ірпінь, 2006.– 72 с.
56. Доповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні [Електронний ресурс] : за матерілами Прес-служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України // Офіційний веб-сайт Міністерства охорони навколишнього природного середовища України. – Режим доступу : http://www.menr.gov.ua/cgi-bin/go?node=Dop%20p%20NPS
57. Дудник Л. М. Адміністративно-правове забезпечення діяльності податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дудник Леонід Миколайович. – Ірпінь, 2008. – 209 с.
58. Економічні та організаційно-правові аспекти іноземних інвестицій в Україні : монографія / [В. Г. Федоренко, Т. О. Проценко, В. В. Солдатенко та ін.]. – Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2004. – 398 с.
59. Єпіфанов А. О. Бюджет і фінансова політика України : [навч. посіб.] / Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д’яконова І. І. – К. : „Наукова думка”, 1997. – 304 с.
60. Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] / М.В. Цвік, В.Д. Ткаченко, Л.Л. Богачова та ін.; За ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Харків: Право, 2002. – 432 с.
61. Затулина Т. Н. Конституционные аспекты финансово-правовой ответственности / Т. Н. Затулина // Финансовое право. – 2007. – № 3. – С. 2-7.
62. Звіт про відрядження до Інспекції по роботі з великими платниками податків (Королівство Нідерланди). – К. : ДПА України, 2002. – 84 с.
63. Злочинність у Донецькій області у 2005 році : статистичний бюлетень. – Донецьк : Головне управління статистики у Донецькій області, 2006. – 25 с.
64. Инвестиционный аспект развития угольной промышленности Донецкой области : письмо Главного управления статистики в Донецкой области : от 29.09.2006 г. № 02-06/118. – 8 с.
65. Ієрусалімова І. О. Механізм адміністративно-правового забезпечення прав і свобод людини і громадянина [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. О. Ієрусалімова. – К., 2006. – 20 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2006/06iioslg.zip
66. Інформаційна культура : навч. посіб. / [Цимбалюк В. С., Яцишин Ю. В., Новицька Н. Б. та ін.] ; за заг. ред. М. Я. Швеця, Р. А. Калюжного. – Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2007. – 254 с.
67. Інформаційне суспільство. Дефініції: людина, її права, інформація, інформатика, інформатизація, телекомунікації, інтелектуальна власність, ліцензування, сертифікація, економіка, ринок, юриспруденція : словник / [за ред. Р. А. Калюжного та М. Я. Швеца]. – К. : «Інтеграл», 2002. – 220 с.
68. Інформаційний бюлетень Координаційного бюро з проблем кримінології Академії правових наук України. – К. , 2007. – № 9. – 68 с.
69. Калач Г. М. Проблеми та напрями удосконалення оподаткування у сфері спільного інвестування / Г. М. Калач, С. М. Іванова // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). – 2007. – № 4 (39). – С. 104-110.
70. Кальман О. Г. Злочинність в Україні: основні тенденції / О. Г. Кальман, І. О. Христич // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2007. – № 17. – С. 41-56.
71. Капаєва Л. М. Фінансове право : навч. посіб. / Л. М. Капаєва, М. С. Лях. – Київ : Центр навчальної літератури, 2004. – 248 с.
72. Касьяненко М. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України : навч. посіб. / Касьяненко М. М., Гринюк М. В., Цимбал П. В. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2001. – 229 с.
73. Кінаш Ю. Я. Засоби адміністративного примусу в сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кінаш Юлія Ярославівна. – Донецьк, 2003. – 204 с.
74. Коваль Л. В. Адміністративне право України / Коваль Л. В. – К. : Основа, 1994. – 154 с.
75. Ковальчук А. Т. Фінансове право України. Стан та перспективи розвитку : [монографія] / Андрій Трохимович Ковальчук. – К. : Парламентське вид-во, 2007. – 488 с.
76. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Науково-практичний коментар / Р. А. Калюжний, А. Т. Комзюк, О. О. Погрібний та ін. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців “Правова єдність”, 2008. – 781 с.
77. Кокурин Д. И. Инновационная деятельность : [монография] / Дмитрий Иванович Кокурин. – М. : Экзамен, 2001. – 576 с.
78. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підручник] / Колпаков В. К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
79. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право” / А. Т. Комзюк. – Харків, 2002. – 37 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2002/02katdmu.zip
80. Краткий словарь по философии [под общ. ред. Блауберга И. В., Пантина И. К.]. – 4-е. изд. – М. : Политиздат, 1982. – 431 с.
81. Крестовская Н. Н. Теория государства и права: Элементарный курс / Н. Н. Крестовская, Л. Г. Матвеева. – Х. : Одиссей, 2007. – 384 с.
82. Кримінальний кодекс України : закон України : від 05.04.2001 р. № 2341-ІІІ [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
83. Кротюк В. Фінансові санкції та адміністративна відповідальність: проблема співвідношення / В. Кротюк, А. Іоффе, Д. Лук’янець // Право України. – 2000. – № 5. – С. 29-33.
84. Кузьменко О. В. Адміністративно-правова протидія нелегальній міграції в Україні [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право” / О. В. Кузьменко. – Київ, 2000. – 18 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2000/00kovnmu.zip
85. Кучеров И. И. Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах / Кучеров И. И., Судаков О. Ю., Орешкин И. А. ; под. ред. И. И. Кучерова. – М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. – 256 с.
86. Кучерявенко Н. П. Курс налогового права. Учение о налогах. / Н. П. Кучерявенко. – Х. : Легас, 2005. – Т. 3. – 600 с.
87. Кущ Л. На закритих шахтах зберігали вугілля, видобуте в «копанках» / Л. Кущ // Голос України. – 2008. – № 62 (4312). – С. 4.
88. Левковская В. Штрафы – элемент системы ответственности за нарушение правил налогообложения / В. Левковская // Налоговый курьер. – 2006. – № 2 (110). – С. 58-61.
89. Лень В. Шляхи вдосконалення нормативно-правових заходів протидії економічним злочинам у вугільній промисловості / В. Лень, О. Титаренко // Підприємництво, господарство і право. – 2006. – № 3. – С. 101-105.
90. Лисенко В. Взаємодія окремих підрозділів податкової служби при проведенні перевірок діяльності суб’єктів підприємництва / В. Лисенко // Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2001. – № 1 (11). – C. 152-158.
91. Лунеев В. В. Юридическая статистика : [учебник] / Виктор Васильевич Лунеев. – М. : Юристъ, 2000. – 400 с.
92. Ляшенко Г. П. Роль податкової системи держави в ефективності діяльності підприємства / Г. П. Ляшенко : матеріали науково-практичної конференції [„Бюджетно-податкова політика: теорія, практика, проблеми”], (Ірпінь, 18-19 грудня 2003 р.) / Національна академія ДПС України. – Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2004. – С. 245-247.
93. Мартьянов И. В. Административная ответственность по советскому законодательству / Игорь Валентинович Мартьянов. – Киев : «Вища школа», 1985. – 56 с.
94. Марценко Є. В. Організована злочинна діяльність у паливно-енергетичному комплексі (ПЕК) Російської Федерації [Електронний ресурс] : журнал Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю / Є. В. Марценко // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2006. – № 13. – Режим доступу : http://mndc.naiau.kiev.ua/Gurnal/13text/g13_06.htm
95. Матіос А. Зміст та сутність адміністративної відповідальності / А. Матіос // Право України. – 2006. – № 2. – С. 9-12.
96. Мацелик М. Адміністративна відповідальність та фінансові санкції за порушення податкового законодавства / М. Мацелик // Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2002. – № 2 (16). – С. 280-284.
97. Мацюк В. Інформація в структурі правового управління / В. Мацюк // Науковий вісник Національної академії ДПС України (економіка, право). – 2003. – № 3 (21). – С. 182-192.
98. Мерзляк А. В. Інформаційні системи та інформаційне забезпечення державного управління / А. В. Мерзляк, В. А. Боклаг // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління „Управління діяльністю органів державної влади”. – 2006. – Вип. 71 – С. 109-117.
99. Методичні рекомендації з питань перевірок законності видачі дозволів (ліцензій) на користування надрами та виявлення порушень з боку надрокористувачів. – К. : Департамент ДСБЕЗ МВС України, 2003. – 25 с.
100. Минуглепром подвел итого роботы за 2006 год и опеределил задания на 2007 год [Електронний ресурс] : за матеріалами прес-центра Міністерства вугільної промисловості України (станом на 26.01.2007) // Електронні вісті. – Режим доступу : http://elvisti.com/2007/01/26/energy.shtml#2
101. Мінімізація податкового боргу: економіко-правове забезпечення та організація : навч. посіб. / [О. А. Долгий, А. М. Новицький, О. О. Долгий та ін.] ; за заг. ред. В. І. Антипова та О. А. Долгого. – ”Вечірній Коростень”, 2005. – 208 с.
102. Модернізація державної податкової служби України // Інформаційний збірник. – К. : ДПА України, 2003. – 49 с.
103. Мороз Є. С. Загальні засади відповідальності за вчинення податкових правопорушень у проекті Податкового кодексу України / Є. С. Мороз : збірник наукових праць за матеріалами міжнародної науково-практичної конференції [„Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення”], (Ірпінь, 1-2 грудня 2000 р.). Ч. ІІ. / Академія державної ДПС України. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2000. – С. 203-205.
104. Москаленко В. Структурна реорганізація органів ДПС України у рамках Проекту модернізації / В. Москаленко // Вісник податкової служби України. – 2005. – № 5 (335). – С. 28-30.
105. Мочкош Я. Система злочинів у сфері економіки / Я. Мочкош // Вісник прокуратури. – 2003. – № 4 (22). – С. 73-76.
106. Музика О. А. Фінансове право : [навч. посіб.] / Оксана Анатоліївна Музика. – [2-е вид., доп. і перероб.] – К. : Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2005. – 260 с.
107. Муконін О. В. Поняття фінансово-правової відповідальності в оподаткуванні / О. В. Муконін // Університетські наукові записки. – 2005. – № 3 (15). – С. 216-220.
108. Мулявка Д. Г. Адміністративно-правові заходи забезпечення прав платників податків [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Д. Г. Мулявка. – Ірпінь, 2004. – 19 с. // Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2004/04mdgppp.zip
109. На Донбасі більше шести тисяч нелегальних шахт [Електронний ресурс] : за матеріалами прес-конференції з Головою незалежної профспілки гірників України // Веб-сайт інформаційного порталу proUA.com – Режим доступу : http://ua.proua.com/news/2007/11/22/152657.html
110. На засіданні Міжвідомчої комісії при РНБО сформовано комплекс пропозицій для подолання кризових явищ та підвищення ефективності держрегулювання у вугільній промисловості [Електронний ресурс] : за матеріалами прес-служби Апарату Ради національної безпеки і оборони України // Офіційне інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/2856.html
111. Нагребельний В. П. Фінансове право України [Електронний ресурс] : навч. посіб. / Нагребельний В. П. // Українська електронна бібліотека. – Режим доступу : http://libr.org.ua/book/102/2993.html
112. Налагодження партнерських взаємовідносин між платниками податків та органами податкової служби України: загально-теоретичні аспекти : звіт про НДР – експрес-дослідження / [О. О. Долгий, О. І. Канаєв, В. М. Попович та ін.] / Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України. – Ірпінь, 2008. – 69 с.
113. Налоги : словарь-справочник / [ред. кол. Черник Д. Г. и др.]. – М. : ИНФРА-М, 2000. – 240 с. – (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).
114. Налогообложение: теории, проблемы, решения : монография / [В. П. Вишневский, А. С. Веткин, Е. Н. Вишневская и др.] ; под общ. ред. В. П. Вишневского. – Донецк : ДонНТУ, ИЭП НАН Украины, 2006. – 504 с.
115. Новицький А. М. Організаційно-правові засади державного управління у паливно-енергетичному комплексі України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Новицький Андрій Миколайович. – Ірпінь, 2005. – 242 с.
116. Облік у бюджетних установах : навч. посіб. / [Крива М. В., Корнієнко Т. М., Кушнір О. М. та ін.] ; за заг. ред. О. А. Заїнчковського та Т. М. Сторожук. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2002. – 535 с.
117. Овсянко Д. М. Административное право : [учебное пособие] / Д. М. Овсянко ; под ред. проф. Г. А. Туманова. – М. : Юристъ, 1999. – 448 с.
118. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М. : Институт русского языка им. В. В. Виноградова РАН, 1999. – 944 с.
119. Олійник О. В. Податкова система : навч. посіб. / О. В. Олійник, І. В. Філон. – К. : Центр навчальної літератури, 2006. – 456 с.
120. Оніщик Ю. В. Правовий статус організації-платника податків : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Ю. В. Оніщик. – Ірпінь, 2008. – 22 с.
121. Оподаткування зовнішньоекономічної діяльності в Україні : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / [Азаров М. Я., Гацька Л. П., Гладун Ю. В. та ін.] ; за заг. ред. М. Я. Азарова. – К. : ДІЯ, 2000. – 320 с.
122. Організаційно-правове забезпечення діяльності оперативних підрозділів податкової міліції щодо попередження податкових злочинів у паливно-енергетичному комплексі України (на прикладі вугільної галузі) : звіт про НДР (проміжний) / [Долгий О. А., Новицький А. М., Долгий О. О. та ін.] / Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України. – Ірпінь, 2005. – 167 с. – Держ. реєстр. № 0105U003864.
123. Організаційно-правове забезпечення діяльності оперативних підрозділів податкової міліції щодо попередження податкових злочинів у паливно-енергетичному комплексі України : звіт про НДР (підсумковий) / [Долгий О. А., Новицький А. М., Долгий О. О. та ін.] / Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України. – Ірпінь, 2007. – 381 с. – Держ. реєстр. № 0105U003864.
124. Організаційно-правові засади модернізації діяльності податкової міліції щодо забезпечення особистої безпеки працівників державної податкової служби України : звіт про НДР / [Долгий О. А., Корнєєв Ю. В., Долгий О. О. та ін.] / Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України. – Ірпінь, 2004. – 214 с. – Держ. реєстр. № 0104U6028.
125. Організація оперативних заходів підрозділами податкової міліції щодо забезпечення діяльності органів державної податкової служби в частині скорочення податкового боргу та їх удосконалення : звіт про НДР / [Долгий О. А., Новицький А. М., Долгий О. О. та ін.] / Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України. – Ірпінь, 2003. – 300 с. – Держ. реєстр. № 0102U005893.
126. Орлюк О. П. Фінансове право : [навч. посіб.] / Олена Павлівна Орлюк. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 528 с.
127. Основы налогового права : учеб. пособ. / [Н. П. Кучерявенко, Г. В. Бех, Д. А. Кобыльник и др.] ; под ред. проф. Н. П. Кучерявенко. – Харьков : «Легас», 2003. – 384 с.
128. Остапчук Ю. Значення статистичної інформації для прогнозування соціально-економічного розвитку країни та регіонів і прийняття управлінських рішень / Ю. Остапчук // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2006. – № 3. – С. 58-63.
129. Павлюк В. В. Удосконалення організації та методики проведення державного контролю у вугільній