АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ПОСТАЧАННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ : АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

Краткое описание

ЗМІСТ
ВСТУП………………………………………………………………………………3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ПОСТАЧАННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
1.1. Поняття процесу фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України……………………..12
1.2. Історико-правовий аналіз стану фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України……….31
1.3. Нормативно-правове регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України………53
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ПОСТАЧАННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
2.1. Правовий статус органів внутрішніх справ України як суб‘єктів фінансових правовідносин…………………………………………………………77
2.2. Порядок планування та використання бюджетних коштів органами внутрішніх справ України………………………………………………………...101
2.3. Організаційні засади здійснення відомчого фінансового контролю в системі органів внутрішніх справ України……………………………………...123
РОЗДІЛ 3. СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ПОСТАЧАННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
3.1. Теоретико-логістичні аспекти планування та організації фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України…………………………………………………………………………….151
3.2. Методологія розвитку системи організації матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ України на основі застосування принципів логістики………………………………………………………………172
3.3. Шляхи вдосконалення управління фінансовим забезпеченням та матеріально-технічним постачанням органів внутрішніх справ України………………………………………………………………………….....191
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………....213
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...219

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Суттєвими факторами демократизації суспільства, формування правової державності в Україні є конституційне закріплення прав і свобод людини, проголошення її життя і здоров‘я, честі та гідності, недоторканості й безпеки найвищими соціальними цінностями. Важливу роль в державному захисті громадян та їх законних інтересів виконують органи внутрішніх справ, які наділені для цього відповідними повноваженнями. Крім того, Міністерство внутрішніх справ України є одним із основних суб’єктів системи забезпечення національної безпеки України, яка формує збалансовану державну політику та проводить комплекс узгоджених заходів щодо захисту національних інтересів у політичній, економічній, соціальній, військовій, прикордонній, науково-технологічній, інформаційній та інших сферах від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Не зважаючи на виключну важливість для держави функцій, покладених на органи внутрішніх справ України та економічний ефект від їх діяльності, стан їх матеріально-технічного забезпечення є недостатнім для ефективного функціонування, наслідками чого є: загроза національній безпеці держави; ускладнення криміногенної ситуації; плинність персоналу, діяльність якого визначається професією підвищеного ризику, відсутність вмотивованості в роботі та створення корупційної атмосфери. Зазначені чинники можуть призвести до перетворення МВС України в систему, яка діє нижче власних можливостей, розбалансування правоохоронного комплексу та набагато більших державних фінансових затрат, ніж потрібно.
Успішність діяльності органів внутрішніх справ України залежить від державної політики в правоохоронній сфері, в тому числі – обсягу фінансових ресурсів, які виділяються на здійснення їх матеріально-технічного забезпечення. Перехід держави до ринкових відносин ставить перед органами внутрішніх справ нові завдання не тільки правоохоронного, але й економічного характеру, все яснішим стає їх тісний взаємозв’язок.
Актуальність теми дисертаційного дослідження полягає в тому, що органи внутрішніх справ України в сучасний період їх розвитку характеризується особливостями етапу реформування, а стан їх фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання потребує комплексного теоретичного аналізу, створення науково обґрунтованої організаційно-функціональної структури, застосування нових якісних управлінських технологій, чітко відпрацьованого нормативно-правового регулювання, знаходження реальних шляхів вдосконалення. Визначені завдання вимагають переведення наукових знань щодо вивчення позитивного історичного досвіду розвинутих моделей і підходів до організації поліцейських систем зарубіжних країн у площину практичного застосування в діяльності органів внутрішніх справ з урахуванням сучасних особливостей розвитку української державності.
Своєчасність і актуальність теми дослідження підтверджується також тим, що на даний час фактично немає жодного комплексного дослідження дослідження, присвяченого організаційно-правовим аспектам фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України. Певні питання зазначеної теми висвітлюються в роботах: О.Ф.Андрійко, М.І.Ануфрієва, Г.В.Атаманчука, О.О.Байбакової, Д.А.Бекерської, О.М.Бандурки, І.Л.Бачило, В.Т.Білоуса, Л.В.Борець, Н.А.Буличевої, А.С.Васильєва, Л.К.Воронової, Г.Г.Зуйкова, Р.А.Калюжного, В.О.Негодченка, В.І.Колпакова, М.П. Кучерявенко, Ф.Є.Колонтаєвського, Л.П.Коренев, Ю.Ф.Кравченка, І.В.Март‘янова, П.В.Мельника, Ю.Л.Пановкіна, В.П. Пєткова, Т.О.Проценка, В.П. Поповича, В.М.Плішкіна, Л.А.Савченко, О.Ю. Синіявської, В.Д.Сущенка, В.М.Тесленка, А.Г.Чубенка, які стали науковою базою дослідження.
Отже, проблема організації і правового регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України як із наукової точки зору, так і в практичному застосуванні існує та потребує свого ефективного і своєчасного вирішення. Недостатнє вивчення зазначеної теми в науковій літературі робить її надзвичайно актуальною, вчасною і необхідною для науковців, широкого кола працівників органів внутрішніх справ, а також - органів законодавчої та виконавчої влади.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до головних напрямків наукових досліджень науково-дослідних установ МВС України на період 2009-2012 рр. та плану науково-дослідної роботи Київського міжнародного університету на 2008-2010 рр. та пп. Пріоритетних напрямків розвитку правової науки на 2005-2010 рр. рекомендованих відділенням державно-правових наук і міжнародного права Академії правових наук України, затверджених Загальними зборами Академії правових наук України 9 квітня 2004 р.
Дослідження є складовою частиною науково-дослідної теми Юридичного інституту Київського міжнародного університету “Захист прав людини: міжнародні та національні аспекти” (державний реєстраційний номер 0104U003159), де автор є одним із виконавців.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі чинного законодавства та узагальнень практики його реалізації органами внутрішніх справ України визначити теоретичні засади та особливості організації їх фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання, а також розробити рекомендації щодо вдосконалення адміністративно-правового регулювання та механізмів управління в зазначеній сфері діяльності.
Виходячи із поставленої мети, в дисертації були поставлені такі основні завдання:
• з’ясувати сутність та особливості організації процесу фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України, провести його історико-правовий аналіз;
• проаналізувати особливості нормативно-правового регулювання фінансово-господарської діяльності органів внутрішніх справ України та надати пропозиції щодо його вдосконалення;
• визначити правовий статус органів внутрішніх справ України як суб‘єктів фінансових правовідносин;
• дослідити порядок планування та використання бюджетних коштів, а також здійснення фінансового контролю в органах внутрішніх справ України;
• довести виключну важливість врахування чинників внаслідок дії зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці держави під час планування матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ України;
• проаналізувати теоретико-логістичні аспекти планування та організації фінансового контролю та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України;
• обґрунтувати доцільність втілення в практику методології розвитку системи організації фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України на основі застосування принципів логістики;
• визначити сучасні тенденції та шляхи вдосконалення управлінської діяльності в процесі фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають в процесі фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України.
Предметом дослідження є адміністративно-правове регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України.
Методи дослідження. З метою одержання найбільш достовірних наукових результатів дисертантом застосовано систему принципів, прийомів, підходів та методів пізнання. Для вивчення та поглиблення понятійного апарату “матеріально-технічне забезпечення органів внутрішніх справ України” широко використовувався метод системного аналізу (підрозділ 1.1.). Методи історико-правовий та документального аналізу застосовані при розгляді процесу розвитку здійснення фінансового забезпечення та матеріально-технічного

постачання діяльності поліцейських органів на території України (підрозділ 1.2.), а також вивчення досвіду зарубіжних країн (підрозділи 2.2., 3.3.). З використанням методів аналізу, синтезу, класифікації та групування визначено правовий статус органів внутрішніх справ України як суб‘єктів фінансових правовідносин (підрозділ 2.1.). За допомогою спеціально-юридичного та порівняльно-правового методів з’ясовувалося нормативно-правове регулювання фінансово-господарської діяльності органів внутрішніх справ України (підрозділ 1.3.). Системно-структурний метод застосовано під час аналізу порядку планування та використання бюджетних коштів, а також здійснення фінансового контролю в системі органів внутрішніх справ України (підрозділи 2.2., 2.3.). Логіко-семантичний та компаративний методи використовувалися для визначення сучасних тенденцій розвитку та шляхів вдосконалення управлінської діяльності в процесі фінансового і матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ України (підрозділи 3.1., 3.2., 3.3.). У дисертаційному дослідженні використані також методи прогнозування, статистичний, структурно-функціональний тощо.
Інформаційна та науково-теоретична бази дослідження складаються із Конституції України, чинного національного законодавства, підзаконних нормативно-правових актів, наказів МВС України, наукових праць провідних вчених, які стосуються предмета дослідження. В процесі підготовки роботи автором були використані наукові праці провідних вчених в галузях загальної теорії права, адміністративного, фінансового і податкового права, теорії управління. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності органів внутрішніх справ України, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали. Використано також багатолітній особистий досвід роботи дисертанта в системі органів внутрішніх справ.
Наукова новизна одержаних результатів обумовлена як поставленими завданнями, так і засобами їх розв’язання, і полягає в тому, що дана робота є першим в Україні комплексним науковим дослідженням адміністративно-правового регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
Вперше:
- розглянуто процес фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України як об’єкт адміністративно-правового регулювання;
- доведено виключну важливість врахування впливу чинників фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України на стан правопорядку в країні;
- запропоновано втілити в практику методологію організації системи фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України на основі застосування принципів логістики.
Удосконалено:
- визначення поняття фінансового забезпечення та матеріально-технічного та військове постачання органів внутрішніх справ України;
- систематизацію засобів фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України залежно від економічних змін, які визначаються складним, багатоплановим, діалектично і системно обумовленим біфуркаційним процесом;
- визначення особливостей правового статусу органів внутрішніх справ України як суб‘єктів фінансових правовідносин в залежності від модифікації вертикалі бюджетних відносин;
- класифікацію органів внутрішніх справ України як юридичних осіб не тільки в цивільному, але й адміністративно-правовому змісті;
- обґрунтування необхідності застосування відносно органів внутрішніх справ терміну “державна установа”, що має істотне значення для застосування фінансового і адміністративного права.

Дістало подальший розвиток:
- нормативно-правове регулювання фінансового та матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ України шляхом внесення до чинного законодавства, а також положень про МВС України та ГУ-УМВС України в областях і на транспорті обґрунтованих пропозицій;
- організація та прийняття управлінських рішень в системі фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України за допомогою розробки методів і прийомів управління в сучасних умовах.
Практичне значення одержаних результатів обумовлюється актуальністю і новизною висвітлених у дослідженні проблем, а також пропозиціями щодо їх розв’язання, які спрямовані на вдосконалення фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України.
Положення і результати проведеного дослідження становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
- у науково-дослідній сфері – мають стати основою для подальшого дослідження проблем фінансового і матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ України;
- у правотворчості – можуть бути використані в законотворчій діяльності, зокрема при удосконаленні законів України “Про міліцію”, “Про оперативно-розшукову діяльність”, “Про Державний бюджет України”, Бюджетного і Цивільного кодексів України, розробці Закону України «Про органи внутрішніх справ України», юридичному нормативному закріпленні в інших правових та відомчих актах, формуванні Концепцій економічної безпеки держави та подальшого реформування системи правоохоронних органів України;
- у навчально-методичному процесі – можуть використовуватися під час вивчення навчальних дисциплін: “Адміністративне право”, “Адміністративна діяльність”, “Судові і правоохоронні органи”, “Фінансове право”, „Державне управління”, при підготовці розділів підручників і навчальних посібників із зазначених дисциплін.
Особистий внесок здобувача. Дослідження виконане дисертантом самостійно, а використані наукові розробки інших авторів подаються з обов’язковим посиланням на них. Усі викладені в роботі висновки та положення сформульовані на базі особистих досліджень дисертанта. Ряд проаналізованих дисертантом питань поставлено вперше, інші, що досліджувалися раніше, вирішувалися з урахуванням аналізу нових реалій суспільного життя та потреби реформування органів внутрішніх справ України.
Апробація результатів дисертації проводилася на засіданнях кафедри теорії та історії держави і права Київського міжнародного університету. Окремі положення дисертаційного дослідження та основні його результати були викладені у доповідях на міжнародній науково-практичній конференції “Адміністративна реформа та проблеми удосконалення діяльності правоохоронних органів”, проведеної 7-8 грудня 2007 р. Кримським юридичним інститутом Харківського національного університету внутрішніх справ та Київським міжнародним університетом (м. Сімферополь); міжнародній науково-практичній конференції “Україна в євроінтеграційних процесах” в Київському міжнародному університеті 17-18 лютого 2008 р. на засіданні «круглого столу» «Права людини: міжнародні стандарти та національний вимір», який відбувся 9 грудня 2008 р. у Київському міжнародному університеті, на міжнародній науково-практичній конференції “Співробітництво України з органами та спеціалізованими структурами ООН: актуальні питання”, яка відбулася в Київському міжнародному університеті 22 жовтня 2008 р. на засіданні «круглого столу» «Вдосконалення правового статусу ОВС України як одна із гарантій забезпечення прав посадових осіб», на науково-практичній конференції «Господарсько-правове, цивільно-правове та фінансово-правове забезпечення розвитку сучасної економіки України, в м. Донецьк 14 листопада 2008 року.
Узагальнені висновки і пропозиції були сформульовані та подані автором для апробації до Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, Департаменту фінансових ресурсів та економіки МВС України.
Публікації. Основні висновки авторських досліджень знайшли відображення у шести опублікованих наукових статтях, що надруковані у фахових виданнях, визначених ВАК України.
Структура дисертації. Дисертаційне дослідження складається із вступу, трьох розділів, поділених на підрозділи, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 241 сторінок. Загальна кількість ілюстрацій – 13. Список використаних джерел складається із 206 найменувань і займає 20 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

В умовах подальшої розбудови громадянського суспільства, переходу економіки України до ринкових засад, кризових явищ в соціально-економічному і політичному житті країни, необхідності реформування правоохоронної системи держави особливої актуальності набуває діяльність органів внутрішніх справ. Ефективність оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ в значній мірі залежить від стану їх фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання.
Під фінансовим забезпеченням органів внутрішніх справ розуміється діяльність, яка здійснюється в межах фінансової системи держави у всіх її проявах та є формою участі в розподілі грошових коштів шляхом отримання фінансових ресурсів у встановленому законом порядку з метою наділення ОВС відповідними матеріально-технічними ресурсами.
Матеріально-технічне постачання органів внутрішніх справ України полягає в реалізації системи товарно-грошових і господарських відносин, які виникають між органами державної влади, службами Міністерства внутрішніх справ України, підпри¬ємствами, організаціями, фізичними особами з одного боку, та підрозділами органів внутрішніх справ, з іншого, в процесі централізованого постачання матеріальних, технічних і військових ресурсів для задоволення потреб під час виконання органами внутрішніх справ своїх обов’язків і завдань, визначених Законом України “Про міліцію”.
Адміністративно-правове регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ не тільки мало вивчене, але й забезпечене належними правовими актами, сукупність яких є одним із основних елементів механізму державного управління в сфері функціонування системи органів внутрішніх справ.
Специфіку функціонального призначення фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання ОВС України визначають взаємопов’язані державно-правові, фінансові, бюджетні, адміністративні та цивільні правовідносини, які регулюються нормативно-правовими актами імперативного характеру, встановлюють компетентними органами і забезпечуються при їх застосуванні примусовою силою держави.
Нормативно-правові акти регулюють діяльність органів внутрішніх справ України як специфічних учасників фінансово-правових відносин в державі, які є об’єктами державного та відомчого фінансового контролю, і в той же час самі мають спеціальні повноваження суб’єктів щодо здійснення фінансового контролю і перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю або іншими видами господарської діяльності індивідуально.
Історико-правовий огляд правового регулювання та практичної реалізації фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання свідчить про те, що за весь період історичного розвитку ОВС України фінансове та матеріально-технічне постачання їх діяльності було недостатнім, що в кінцевому результаті негативно впливало на ефективність виконання завдань і обов‘язків, визначених чинним законодавством і особливо воно є проблемами на сучасному етапі функціонування ОВС.
В результаті недостатнього матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ, останнім надається право вишукувати додаткові джерела фінансування своєї діяльності, яке потребує доктринального розуміння з боку органів державної влади України і ефективного нормативного врегулювання з метою уникнення суперечностей законодавчого характеру.
Органи внутрішніх справ визначаються як носії державної виконавчої влади, які реалізують свою компетенцію в закріпленій сфері державного управління та мають (нормативно зафіксований) статус органу державної виконавчої влади.
Органи внутрішніх справ як органи виконавчої влади, ОВС України у відносинах, пов’язаних із фінансовим забезпеченням діяльності, є суб’єктами бюджетних правовідносин, реалізовуючи при цьому свої повноваження за рахунок грошових надходжень з Державного бюджету України (загальний фонд бюджету) та надання платних послуг і спонсорської допомоги (спеціальний фонд бюджету).
Державний бюджет України є дієвим механізмом здійснен¬ня фінансової політики ОВС, при цьому державні видатки на утримання ОВС України визначаються як видатки держави, які виражають врегульовані правовими нормами економічні відносини в правоохоронній сфері, що складаються під час формування, розподілу й використання централізованих та децентралізованих фондів коштів і забезпечують функціонування зазначених органів для здійснення основних завдань їх діяльності.
Органи внутрішніх справ України є суб‘єктами фінансових правовідносин - врегульованих нормами фінансового права суспільних відносин, учасники яких виступають носіями юридичних прав і обов‘язків та реалізують нормативні акти щодо формування, розподілу й використання централізованих і децентралізованих державних грошових фондів з метою виконання покладених на них функцій.
Одним з важливіших аспектів, що впливають на статус ОВС України як суб’єктів фінансових правовідносин, є модифікація вертикалі бюджетних відносин, яка є логічним продовженням визначеного на конституційному рівні розмежування повноважень між різними рівнями державної влади.
Як юридичні особи органи внутрішніх справ які приймають участь у фінансових правовідносинах у формі державних установ із спеціальною правоздатністю, що пояснюється специфікою і профілем їхньої діяльності: вони цілком підпорядковані завданням, для виконання яких створені, а також мають обмежений обсяг прав і обов’язків, необхідний винятково для досягнення цілей, встановлених державою.
До спеціальної правоздатності органів внутрішніх справ України відноситься можливість займатися фінансово-господарською діяльністю, використання бюджетних коштів, укладання угод, надавати платні послуги в порядку встановленому чинним законодавством, отримувати додаткові засоби фінансування, виконувати інші фінансово-господарські дії, які не протирічать закону.
Фінансове забезпечення та матеріально-технічне постачання органів внутрішніх справ потребують відповідного планування і відомчого контролю.
Фінансове планування ОВС України – полягає в науково обґрунтованих заходах щодо визначення джерел надходження, критеріїв розподілу і напрямків використання централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів, спрямованих на задоволення потреб органів внутрішніх справ України для успішного виконання завдань, а також - вдосконалення і розвитку їх діяльності.
Під відомчим фінансовим контролем ОВС України слід розуміти цілеспрямовані заходи з використанням специфічних організаційних форм і методів роботи державних і відомчих органів, наділених відповідними повноваженнями для встановлення законності фінансової дисципліни і достовірності проведених операцій, об‘єктивної оцінки економічної ефективності фінансово-господарської діяльності, виявлення резервів її підвищення, збільшення прибуткових надходжень до бюджету і збереження державної власності з метою раціонального розподілу і використання органами внутрішніх справ як суб‘єктами фінансових правовідносин коштів централізованих і децентралізованих грошових фондів держави.
Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі органів внутрішніх справ України вимагає вдосконалення шляхом визначення концептуального підходу до організації здійснення зазначеної функції, який би системно і комплексно відобразив сформоване наукове бачення проблеми, методології її вирішення у взаємозв‘язку із загальною системою державного контролю в України.
Незадовільне забезпечення матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ викликає необхідність розробки і застосування концепції логістики (логістичного підходу), виявлення її ролі, місця і значення в діяльності ОВС України з метою організації належного і в той же час ефективного та раціонального матеріально-технічного постачання.
Логістика в фінансово-господарській діяльності ОВС України, визначається як процес планування, організації, контролю та регулювання переміщення матеріальних, а також, пов‘язаних з ними - фінансових, інформаційних та кадрових потоків у просторі й часі від первинного джерела до кінцевого споживача з метою повного задоволення їх потреб під час виконання оперативно-службових завдань при мінімальних витратах.
Досягнення ефективності функціонування системи, фінансового забезпечення і матеріально-технічного постачання згідно концепції логістики, є формування ринку постачання, формою - логістичне партнерство в ланці: виробник - постачальник - МВС України (замовник) - ОВС вертикального підпорядкування, а методом - моделювання логістичного процесу матеріально-технічного забезпечення ОВС.
Мета і цілі логістики полягають в системному підході до матеріально-технічного забезпечення ОВС України, в - комплексному управлінні всіма потоками для найбільш раціонального задоволення їх потреб, оскільки необхідні ресурси в цьому випадку поставляються в належний час, певне місце та потрібній кількості.
Недостатнє матеріально-технічне забезпечення органів внутрішніх справ таїть в собі загрозу національній безпеці держави; ускладнення криміногенної ситуації; плинність персоналу, діяльність якого визначається професією підвищеного ризику, відсутність вмотивованості в роботі та створення корупційної атмосфери; перетворення МВС України в орган, який діє нижче власних можливостей; розбалансування правоохоронної системи та набагато більші державні грошові витрати, ніж потрібно.
Належне забезпечення інтересів держави і суспільства прямо пов‘язане з рівнем матеріально-технічного забезпечення ОВС України (складової ресурсного забезпечення національної безпеки), тому під час формування державної політики щодо його планування, вкрай важливим є врахування фінансових і матеріально-технічних потреб системи МВС України. Постійно виникаючі кризові ситуації, надзвичайні умови в яких доводиться постійно діяти органам внутрішніх справ вимагають удосконалення правового регулювання їх діяльності, в т.ч. з питань фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання.
Державна політика щодо матеріально-технічного забезпечення ОВС України повинна полягати в підтриманні такого стану матеріально-технічного забезпечення, який би характеризувався збалансованістю, стійкістю до негативних чинників (загроз), здатністю забезпечувати ефективне функціонування і розвиток ОВС України.
Удосконалення правових основ механізму управління органами внутрішніх справ України в сфері їх фінансово-господарської діяльності дозволять намітити ті реальні шляхи розвитку, за якими можна вийти на принципово новий рівень їх матеріально-технічного забезпечення та перевести наукові знання в площину практичного застосування.
Втілюючи в практичну діяльність метод антикризового управління матеріально-технічним забезпеченням, ОВС України матимуть можливість вчасно вживати ефективні заходи щодо його прогнозування, завчасного реагування та вдосконалення, а також - уникнення загрози наближення до кризового стану.
Вивчення та використання розвинутих моделей і форм забезпечення діяльності поліцейських систем у зарубіжних країнах створює можливість намітити магістральний шлях удосконалення правоохоронної діяльності в Україні, адаптувати найбільш ефективні організаційно-правові форми до практики здійснення матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ.
Отримані теоретичні положення та запропонований комплекс заходів можуть служити науково-методологічною і методичною основою вдосконалення процесу управління фінансовим забезпеченням та матеріально-технічним постачанням ОВС України, що надасть можливість більш оперативно, ефективно вирішувати завдання щодо захисту прав і свобод громадян, забезпечення громадського порядку, боротьби зі злочинністю, тим самим підвищить імідж міліції та рівень довіри до неї з боку населення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
2. Про міліцію : закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4.
3. Битяк Ю. П. Адміністративне право України / Ю. Б. Битюк. – Харків : Право, 2000. – С. 265.
4. Кучерявенко М. Фінансове право України. / М. Кучерявенко. – К. : Юрінком Унтер, 2004. – С. 324. – (Академкнига).
5. Єпіфанов А. О. Бюджет і фінансова політика України / Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д’яконова І. І. – К. : Наукова думка, 1997. – С. 302.
6. Булгакова С .О. Державні фінанси : Фінанси. Бюджетна система України / [Булгакова С. О., Василенко Л. І., Єрмошенко Л. В. та ін.] : у 5 т. – Т. 1. – К. : НВП “АВТ лтд”,2004. – С. 400.
7. Поляк Г. П. Финансы. Денежное обращение. Кредит : учебник / Г. П. Поляк. – М., 2001. – С. 73.
8. Ковалев В. В. Финансы : учебник / В. В. Ковалев. – [2-е изд., перераб. и доп.]. – М., 2004.
9. Нелезин П. В. Организационно-экономические проблемы материально-технического обеспечения в системе МВД России в условиях дефицита финансирования : дисс. … канд. экон. наук / П. В. Нелезин. – М., 2001.
10. Крылов А. А. Финансовое обеспечение сотрудников органов внутренних дел / А. А. Крилов // Современные проблемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления. – М. : Академия управления МВД России, 2000.
11. Тесленко В. М. Правовое регулирование материально-технического и военного снабжения в системе МВД Российской Федерации : автореф. дисс. … канд. юрид. наук / В. М. Тесленко. – М., 1992. – С. 10.
12. Бандурка О. М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ України / О. М. Бандурка. – Харків, 2004. – С. 17.
13. Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України : закон України : від 10.01.2002 р. № 2925-III. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // www. liga.kiev.ua.
14. Про Державний бюджет України на 2006 рік : закон України // Офіційний вісник України., 2005. – № 52.
15. Луценко Ю. Іменем Закону // Дзеркало тижня. – 2005. – № 9. – (Інтерв’ю).
16. Фінансові звіти ГУМВСУ в Харківській області за 2004, 2005, 2006 роки.
17. Мальнєв В. В. Підстави щодо вибору напрямів реформування системи тилового забезпечення внутрішніх військ МВС України / Мальнєв В. В., Дундуков В. Г., Ролін І. Ф. // Честь і закон. – X. : Військ. ін-т ВВ МВС України, 2003. – № 2. – С. 8.
18. Логвинов О. В. Матеріальне забезпечення формувань внутрішніх військ МВС України у польових умовах / Логвинов О. В., Дундуков В. Г., Ролін І. Ф. // Честь і закон. – X. : Військ, ін-т ВВ МВС України, 2004. – № 2. – С. 26.
19. Ткаченко В. В. Військовий тил : навч. посібник / В. В. Ткаченко. – Ч. 2. Тилове забезпечення бригади (полку). – К. : НАО України, 2001. – С. 329–334.
20. Соловьев С. М. Сочинения / С. М. Соловйов : в 18 кн. /[Кн. X: История России с древнейших времен]. – Т. 19–20 / отв. ред.: И. Д. Ковальченко, С. С. Дмитриев. – М. : Мысль, 1993. – С. 468, 680–682.
21. Андрианов С. А. Министерство внутренних дел. Исторический очерк /.С. А. Адрианов. – СПб., 1904.
22. Анучин Е. Н. Исторический обзор развития административно-поли-цейских учреждений в России с учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Е. Н. Анучин. – СПб. : Тип. МВД, 1872.
23. Холод Ю. А. Загальна поліція російської імперії в Україні в 1862–1905 рр. : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. / Ю. А. Холод. – Харків : Національний університет внутрішніх справ. – С. 220.
24. Репешко И. В. Летопись харьковской милиции / Репешко И. В., Ищенко О.В. – Харьков : Тип. “СИМ”, 2006. – С. 207.
25. Демин В. А. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства / Демин В. А., Иванов В. Е., Лучинин А. В., Ляушин В. П. –Екатеринбург : Издательство Уральского юридического института МВД России, 2001.
26. История полиции и милиции России : хрестоматия / сост. М. Ю. Гребенкин, Б. И. Кофман, С. Н. Миронов. – Казань : Казанский юридический институт МВД России, 2001.
27. Антология сыска : от полиции к внешней разведке : [ в 14 т.] / отв. ред. : Ю. И. Римаренко, В. И. Кушерец. – К. : Знания Украины, 2006. – Т. 1: Уголовный сыск : документы и материалы (ХІ – нач. ХХ ст.) / сост. : Ю. И. Римаренко, Е. М. Моисеев, В. Н. Чисников. – С. 612.
28. Коцан І. Д. Міліція Харківщини у 1917–1930 рр. : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. / І. Д. Коцан. – Харків : Національний університет внутрішніх справ , 2003.
29. Фомичев А. Ю. Проблемы реформирования в системе органов внутренних дел: история и современность : монография / Фомичев А. Ю. – Орел : Орловский юридический институт МВД России, 2004.
30. Доклады бюджетной комиссии по рассмотрению государственной розписи доходов и расходов на 1908 г., с примечаниями : третий созыв. Сессия первая. 1907–1908 р. – СПб., 1908. – С. 245.
31. Бюджетная работа Государственной Думы. – СПб., 1912. – С. 49.
32. Государственная Дума. – СПб., 1913. – С. 204. – (Стенографические отчеты. Созыв 3. Сессия 2 :Ч. 1).
33. Государственная Дума. . – СПб., 1913. – С. 86-195. – (Стенографические отчеты. Созыв 4. Сессия 2 : Ч. 3).
34. Обзор деятельности Государственной Думы третьего созыва. 1907–1912 р. : Часть 3. Рассмотрение государственных росписей. – СПб., 1912. – С. 59–62.
35. Коркунов Н. М. Русское государственное право / Н. М. Коркунов. – Т. 2. – СПб., 1913. – С. 151–152.
36. Федоров К. Г. История полиции дореволюционной России /.Федоров К. Г., Ярмыш А. Н. – Ростов-на-Дону, 1976. – С. 245.
37. Ярмыш А. Н. Политическая полиция Российской империи (1883–1904 гг.): автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.01. /А. Н. Ярмыш. – Харків : Харьк. юрид. ин-т , 1978.
38. Логистика : учеб. пособие для вузов /[ М. Н. Григорьев, А. П. Долгов, С. А. Уваров]. – М. : Гардарики, 2006. – С. 463.
39. Колпаков В. К. Адміністративне право України / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – С. 73–183.
40. Химичева Н. И. Финансовое право : учебник / Н. И. Химичева. – М. : БЕК, 1995. – С. 228.
41. Економічна теорія і державна політика України в перехідній економіці : навч. посіб. / [за заг. ред. І. Розпутенка та Б. Лессера]. – К. : Вид-во “К.І.С.”, 2004. – Кн.1 – С. 202.
42. Нагребельний В. П.Фінансове право України. Загальна частина: навчаль-ний посібник / Нагребельний В. П., Чернадчук В. Д., Сухонос В. В. . – Суми : ВТД “Університетська книга”, 2004. – С. 320.
43. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37–38.
44. Про Державний бюджет України на 2007 р. : закон України // Газета “Урядовий кур’єр” – 23.12.06.
45. Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 14 вересня 2002 р. № 538-р. – [Інтернет-ресурси Міністерства фінансів України]. – Режим доступу : http://minfin.gov.ua/.
46. Про Рахункову палату Верховної Ради України : закон України : від 11.07.96 р. № 315/96 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 43.
47. Про державну контрольно-ревізійну службу України : закон України : від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13.
48. Василик О. Д. Теорія фінансів : підручник / О. Д. Василик. – К. : НІОС, 2000. – С. 416.
49. Про удосконалення механізму виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та державної соціальної допомоги : постанова Кабінету Міністрів України : від 22 квітня 2005 р. № 318 . – [Інтернет-ре-сурси Міністерства фінансів України]. – Режим доступу :htt:/minfin.gov.ua/.
50. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : постанова Кабінету Міністрів України : від 4 жовтня 2006 р. № 1383. – [Інтернет-ресурси МВС України]. – Режим доступу : http : //mvsinfo.gov.ua/.
51. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю : закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35. – С. 358.
52. Про оперативно-розшукову діяльність : закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 22. – С. 303.
53. Положення про Контрольно-ревізійне управління МВС України : наказ МВС України від 24 січня 1995 р. № 46.
54. Цивільний кодекс України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – № 40–44. – С. 356.
55. Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – № 18, 19–20, 22–122. – С. 144.
56. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2000. – № 36. – С. 299.
57. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців : закон України : від 15 травня 2003 року № 755-IV // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – № 31–32. – С. 263.
58. Про перелік платних послуг, що можуть надаватися бюджетними установами : постанова Кабінету Міністрів України : від 3 липня 1998 р. 1020.– [Інтернет-ресурси Міністерства фінансів України] : http : //minfin.gov.ua/.
59. Про податок на додану вартість : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1997. – № 21. – С. 156.
60. Про оподаткування прибутку підприємств : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1995. – № 4. – С. 28.
61. Про власність : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1991. – № 20. – С. 249.
62. Про плату за землю : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1992. – № 38. – С. 560.
63. Борець Л. В. Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі МВС України : монографія / Л. В. Борець. – Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2006. – С. 160.
64. Про заходи щодо залучення додаткових надходжень до бюджету та підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів для забезпечення фінансування спеціальних виплат населенню : постанова Кабінету Міністрів України : від 31.08.1996 р. № 1033.– [Інтернет-ресурси Міністерства фінансів України]. – Режим доступу : http: //minfin.gov.ua/.
65. Халфина Р. О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права / Р. О. Халфина // Вопросы советского административного и финан-сового права. – М., 1952. – С. 211.
66. Андрущенко В. Л. Фінансова думка Заходу в ХХ столітті (теоретична концептуалізація і наукова проблематика фінансів) / В. Л. Андрущенко. – Львів : Каменяр, 2000. – С. 114.
67. Гроші та кредит : підручник /[ М. І. Савлук, А. М. Мороз, М. Ф. Пуховкіна та ін.]; за заг. ред. М. І.Савлука. – К. : КНЕУ2001, С. 324.
68. Карасева М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. – Воронеж, 1997. – С. 239.
69. Киричук И. Б. Организация и деятельность ОВД как предмет правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук / И. Б. Киричук. – М., 1991.
70. Жаднов В. Ю. Проблемы реализации гражданской правосубъектности юридических лиц МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ в обязательственных правах / В. Ю. Жаднов // Вопросы совершенствования правоохранитель-ной деятельности ОВД. – М., 1997. – С. 87.
71. Василик О. Д. Державні фінанси України : підручник / Василик О. Д., Павлюк Н. В. – К. : НІОС, 2002. – С. 608.
72. Белов В. А. Гражданское право: Общая часть : учебник / В. А. Белов. – М.: АТ “ЦентрЮрИнфоР”, 2002. – С. 332.
73. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії / Д. Н. Бахрак. – М., 2001. – С. 176.
74. Джурканин Т. Кадровое обеспечение полиции США : монография / [Дружакін Т., Негодченко А., Сергевнин В.]; под ред. А. В. Негодченко. – Х.: Изд-во Нац. ун-та внутр. дел; Д.: Литра ЛТД, 2003. – С. 360.
75. Губанов А. В. Полиция государств Западной Европы : основные черты организации и деятельности : учебное пособие /А. В. Губанов. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. – С. 225.
76. Гиленсен В. М. Полиция ФРГ (организация и деятельность) / В. М. Гиленсен. – М., 2001. – С. 132.
77. Порядок обслуговування державного бюджету за видатками : наказ Державного казначейства України : від 25.05.2004 р. № 89. – [Інтернет-ресурси Міністерства фінансів України]. – Режим доступу : http : //minfin.gov.ua/.
78. Бланк И. А. Финансовый менеджмент : учебный курс / И. А. Бланк. – К. : Ника-Центр, 1999. – С. 289.
79. Бухгалтерський фінансовий облік : підручник / [за ред. проф. Ф.Ф. Бутинця]. – Житомир : ЖІТІ, 2000. – С. 367.
80. Кондауров Р. В. Финансовое обеспечение деятельности ОВД : автореф. дис. … канд. экон. наук / Р. В. Кондауров. – М., 1999.
81. Писарева Е. Г. Правовое регулирование финансовой деятельности государственных высших учебных заведений : автореферат дис. канд. юрид. наук. / Е. Г. Писарева. – Саратов, 1998.
82. Розпутенко І. В. Державні видатки в перехідних економіках / І. В. Розпутенко. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – С. 258.
83. Павлюк І. Організація переходу на нову систему бухгалтерського обліку на підприємстві / І. Павлюк // Бухгалтерський облік і аудит. – 2000. – № 2. – С. 25.
84. Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові, організаційні засади : навч. посіб.; [ за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка]. – Л. : Вид-во нац. ін-ту “Львівська політехніка”. – 2002. – Ст. 352.
85. Кухарская Н. Украина и Европейский Союз / Н. Кухарская // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – № 1. – Cт. 100–106.
86. Гаєвський Б. А. Основи науки управління / Б. А. Гаєвський. – К., 1998.– С. 67.
87. Козырин А. Н. Финансовый контроль. Финансовое право /А. Н. Козырин; [под ред. проф. О. Н. Горбуновой]. – М. : Юрист, 1996. – С. 312.
88. Ільницький М. С. Нормативно-правове регулювання фінансово-госпо-дарської діяльності органів внутрішніх справ України / М. С. Ільницький // Наше право. – 2008. – № 4 (ч.1). – С. 90–99.
89. Ільницький М. С. Правовий статус органів внутрішніх справ України як суб’єктів фінансових правовідносин / М. С. Ільницький // Віче. – 24 грудня. – 2008. – С. 7–9. – (Журнал Верховної Ради України).
90. Ільницький М. С. Особливості служби в органах внутрішніх справ / М. С. Ільницький // Наше право. – 2008. – № 1. – С. 27–29.
91. Ільницький М. С. Організація фінансового та матеріально-технічного за- безпечення органів внутрішніх справ України / М. С. Ільницький// Форум-право. – Х., 2009. – № 1.
92. Савченко Л. А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні : монографія / Л. А. Савченко. – Ірпінь : Академія державної податкової служби України, 2001. – С. 407.
93. Стефанюк І. Б. Державне управління і контроль в умовах ринку / І. Б. Стефюк // Фінанси України. – 1998. – № 8. – С. 27–35.
94. Установа І. Теоретичні питання фінансового контролю в Україні та шляхи законодавчого вирішення проблем бюджетної сфери / І. Установа // Економічні реформи сьогодні. – 1999. – № 22. – С. 1–6.
95. Калюга Є. В. Фінансово-господарський контроль у системі управління / Є. В. Калюга. – К. : Ельга. Ніка-Центр, 2002. – С. 360.
96. Вознесенский З. А. Методологические аспекти анализа сущности финан-сов / З. А. Вознесенский. – М. : Финансы и статистика, 1974. – С. 227.
97. Безруких П. С. Бухгалтерский учет : учебник / [П. С. Безруких, Кашаев А. Н., Рогулин Д. А.]. – М. : Финансы и статистика, 1987. – С. 343.
98. Воронова Л. К. Современное финансовое право / Воронова Л. К., Мартьянов И. В. – К. : Вища школа, 1983. – С. 240.
99. Попович В.М. Економіко-кримінолгічна теорія детінізації економіки: Монографія. – Ірпінь. Академія державної податкової служби України, 2001.
100. Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами вико-навчої влади внутрішнього фінансового контролю : постанова Кабінету Міністрів України : від 22.05.2002 р. № 685 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 21. – С. 85–88.
101. Інструкція про порядок контрольних заходів в органах і підрозділах внутрішніх справ : наказ МВС України : від 05.11.2003 р. № 1307.
102. Виступ міністра внутрішніх справ України В. Цушка на пленарному засіданні Верховної Ради України щодо ситуації в Міністерстві внутрішніх справ. – [Інтернет-сайт ДЗГ МВС України. 23.02.2007 р.]. – Режим доступу :http : //mvsinfo.gov.ua/.
103. Опришко В. Ф. Систематизація законодавства України – новий етап його вдосконалення (теоретичні та практичні проблеми) / В. Ф. Опришко // Конституція України та проблеми систематизації законодавства : збірник наукових праць. – Вип. 5. – К., 1999. – С. 6–7.
104. Сивохина Н. П. Логистика : учеб. пособие / Сивохина Н. Р., Родионов В. Б., Горбунов Н. М.. – М. : ООО “Издательство АСТ”, ЗАО “РИК Русанова”, 2000. – С. 211. Логистика : учебник / [под ред. Б. А. Аникина]. – [2-е изд. перераб. и доп.]. – М.: ИНФРА – М, 2000. – С. 332.
105. Жомини Г. Очерки военного искусства : в 2-х томах / Г. Жомини : [перевод с французского издания 1855 года]. – М.: Воениздат, 1939. – 208 с.
106. Основы логистики : учеб. пособие / под ред. Л. Б. Миротина и В. И. Сергеева. – М. : ИНФРА, 2000. – С. 199.
107. Мюллер В. К. Англо-русский словарь / В. К. Мюллер. – М. : Гос. изд-во иностранных и национальных словарей, 1963. – С. 667.
108. Ганшина К. А. Французско-русский словарь / К. А. Ганшина. – М. : Русский язик, 1977. – С. 542.
109. Інформаційний звіт про підсумки оперативно-профілактичного відпрацювання.
110. Радионов А. Р. Логистика : нормирование сбытовых запасов и оборотных средств предприятия : учеб. пособие / Родионов А. Р., Радионов Р. А. – М.: Дело, 2002. – С. 224.
111. Гаджинский А. М. Логистика : учебник для студентов высших учебных заведений / А. М. Гаджинский. – [9-е изд., перераб. и доп.] – М. : Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2004. – С. 232.
112. Кальченко А. Г. Логістика : підручник / А. Г. Кальченко. – К. : КНЕУ, 2003. – С. 284.
113. Перші результати оперативно-профілактичного відпрацювання України напередодні Дня міліції. – [Єдиний урядовий веб-портал органів вико-навчої влади України]. – Режим доступу : http : //www.kmu.gov.ua. 19.12.2006.
114. Волгин В. В. Склад. Организация и управление : практическое пособие / В. В. Волгин. – [4-е издание, перераб. и дополн.]. – М. : Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2002. – С. 156.
115. Сергеев В.И. Менеджмент в бизнес-логистике / В. И. Сегеев. – М. : Инф.-изд. дом “Филинъ”, 1997. – С. 772.
116. Николайчук В.Е. Логистика в сфере распределения / В. Е. Николайчук. – СПб. : Питер, 2001. – С. 321.
117. Киршина М. В. Коммерческая логистика. / М. В. Киршина. – М. : Центр экономики и маркетинга, 2001. – С. 254.
118. Глогусь О. Логістика : навч. посібник для студ. екон. спец./ О. Глогусь – Тернопіль : Економічна думка, 1998. – С. 166. – ( Інститут змісту і методів навчання; Тернопільська академія народного господарства).
119. Уотерс Д. Логистика: Управление цепью поставок : учебник для студ. экон. спец. вузов / [Д. Уотерс : В. Н. Егоров] : пер.с англ. – М. : Юнити-дана, 2003. – С. 503.
120. Крикавський Є. В. Логістика підприємства : навч. посібник для студ. екон. спец. / Є. В. Крикавський.– Львів : Вид-во ДУ “Львівська політехніка”, 1996. – С. 160.
121. Проблемні питання формування проекту Державного бюджету МВС України. – [Офіційний веб-сайт УМВС в Херсонській області]. – Режим доступу : http : //umvs.kherson.ua. 2006.
122. Стратегія національної безпеки України : указ Президента України : від 12 лютого 2007 № 105/2007 – [Офіційне інтернет-представництво Президента України].– Режим доступу : http : //www.president.gov.ua.
123. Про основи національної безпеки України : закон України // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – № 39. – С. 351.
124. Про стан злочинності в Україні та результати оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ за січень-червень 2006 року. –[Інтер-нет-сайт ДЗГ МВС України]. – Режим доступу : http //mvsinfo.gov.ua/. 12.07.2006 р.
125. Гришин А. И. Криминальная полиция зарубежных стран: учебное пособие / Гришин А. И., Ильиных В. А. – Саратов : СВШ МВД РФ, 1994. – С. 231.
126. Губанов А. В. Полиция Запада : основы деятельности по охране правопо-рядка : монография / А. В. Губанов. – М. : ВНИИ МВД РФ, 1993. – С. 241.
127. Князев В. В. Полиция Великобритании (структура и основные функции). – М., 1974. – С. 325.
128. Миндагулов А. Х. Организация и деятельность службы полиции за рубежом (социальные и психологические аспекты) / А. Х. Миндагулов, Осипов Ю. И. – М. : МЮЗШ МВД РФ, 2002. – С. 341.
129. Бондаренко І. В. Органи внутрішніх справ в системах правоохоронних органів України, Російської Федерації та інших зарубіжних країн : теоретичні аспекти : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. / Національна академія внутрішніх справ України / І. В. Бондаренко. – Київ, 2004.
130. Логистика : учебное пособие / под ред. проф. Б. А. Аникина. – М. : ИНФРА-М, 1997. – С. 187.
131. Державне управління в Україні : централізація і децентралізація : монографія / кол. авт.; відпов. ред. проф. Н. Р. Нижник – К. : УАДУ при Президентові України, 1997. – С. 448.
132. Державне управління і менеджмент : навч. посібник у таблицях і схемах / [Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін.]; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г.С. Одінцової. – Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. – С. 492.
133. Асланян Г. План дій Україна – Європейський Союз / Асланян Г. Ковриженко Д., Замніус В. // Парламент. – 2005. – № 1. – Cт. 5–31.
134. Бодров В. Г. Трансформація економічних систем: концепції, моделі, механізми регулювання та управління : навч. посіб. / В. Г. Бодров. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – С. 104.
135. Бодров В. Г. Формування приватного сектора економіки і державна політика в Україні : методичні рекомендації до дисципліни / Бодров В. Г., Мартиненко В. Ф. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – С. 52.
136. Виконавча влада в Україні : навч. посіб. / за заг. ред. Н. Р.Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – Ст. 128.
137. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій / В.Є. Воротін. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – С. 392.
138. Государственное управление: основы теории и организации : учебник /под ред. В. А. Козбаненко. – М. : Статут, 2000. – Ст. 912.
139. Дербін Е. Економічна теорія і державний сектор / Дербін Е., Кілієвич О. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – С. 165.
140. Державна політика : аналіз та механізм її впровадження в Україні : навч. посіб. /кол. авт.; за заг. ред. В. А. Ребкала, В. В. Тертички. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – С. 325.
141. Дзюбик С. Д. Сучасна економічна теорія і проблеми її застосування / С. Д. Дзюбик. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – С. 227.
142. Загальна теорія держави і права / за ред. акад. АПрН України, проф. В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком, 1997. – С. 336.
143. Економічний розвиток і державна політика : навч. посіб. / [Ю. Бажал, О. Кілієвич та ін.]; за заг. ред. Ю. Єханурова, І. Розпутенка. – К. : К.І.С, 2001. – С. 480.
144. Надолішний П. І. Національна традиція публічної влади й управління та її значення на етапі адміністративної реформи / П. І. Надолішній // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – О. : ОРІДУ УАДУ, 2002. – Вип. 12 (Компакт-диск).
145. Надолішний П. І. Стиль державного управління : сутнісні характеристики і резерви раціоналізації / П. І. Надолішній// Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – О. : ОРІДУ УАДУ, 2002. – Вип. 12.
146. Органи державної влади в Україні : структура, функції та перспективи розвитку: навч. посіб. / [кол. авт. : Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін.]; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : ЗАТ “Нічлава”, 2003. – С. 288.
147. Розвиток людського ресурсу адміністративної реформи в Україні : стан і перспективи : монографія. – К. : Норма-принт, 2002. – С. 160.
148. Ситник Г. П. Концептуальні та організаційні засади забезпечення національної безпеки України : навч. посіб. / Г. П. Ситник. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – С. 180.
149. Ситник Г. П. Організаційно-правові засади забезпечення національної безпеки України : навч. посіб. / Ситник Г. П., Олуйко В. М. – Хмельни-цький : Вид-во ХУУП, 2005. – С. 236.
150. Скуратівський В. А. Соціальна політика : навч. посіб./ Скуратівський В. А. Палій О. М., Лібанова Е. М.– [2-ге вид., перероб., допов.]. – К. : Вид-во УАДУ, 2003. – С. 261.
151. Мельохіна О. Нові підходи до побудови балансу та розкриття його статей / Мельохіна О., Губачова С. // Бухгалтерський облік і аудит. – № 10. – 1998.
152. Болдырев В. Н. Организационно-правовые и финансовые аспекты мате-риально-технического обеспечения органов внутренних дел пригородных районов крупных городов / В. Н. Болдырев // Современные проблемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления МВД России. – М. : Академия управления, 2000. – С. 239.
153. Грачева Е. Ю. Некоторые вопросы классификации государственного финансового контроля / Е. Ю. Грачева // Актуальные вопросы адми-нистративного и финансового права : сборник научных трудов. – М. : МГИМО(У) МИД России, 2002. – С. 240.
154. Ермошкин Н. А. О нетрадиционных источниках финансирования / Н. А. Ермошкин // Современные проблемы финансово-экономической деятель-ности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления МВД России. – М., 2000. – С. 189.
155. Казаков В. В. Органы внутренних дел как участники налоговых правоот-ношений / В. В. Казаков // Вестник МВД России. – 2002. – № 2. – С. 45.
156. Крылов А. А. Финансовое обеспечение сотрудников органов внутренних дел / А. А. Крылов // Современные проблемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления. – М. : Академия управления МВД России, 2000. – С. 224.
157. Савинов С. В. Вопросы использования органами внутренних дел средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности / С. В. Савинов // Вестник МВД России. – 2001. – № 5–6. – С. 27.
158. Соколова Э. Д. К вопросу о финансовой деятельности органов внутренних дел / Э. Д. Соколова // Современные проблемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления. – М. : Академия управления МВД России, 2000. – С. 31.
159. Титов Е. В. О некоторых направлениях совершенствования финансовой деятельности органов внутренних дел / Е. В. Титов // Современные проб-лемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России : труды Академии управления. – М. : Академия управления МВД России, 2000. – С. 49.
160. Васина К. С. Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел (финансово-правовой и гражданско-правовой аспекты) : дисс. ... канд. юрид. наук / К. С. Васин