АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОТРИМАННЯ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЮ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ В УКРАЇНІ

Краткое описание

З М І С Т

ЗМІСТ …………………………………………………………..…………………… 2
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ……………….………………………….. 3
ВСТУП ………………………………………………………………………………. 4
РОЗДІЛ 1
ПРАВОВІ Й ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ ПРОЦЕСУ БЛАГОУСТРОЮ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ….…..………….………………….. 12
1.1. Історія становлення та розвитку благоустрою населених пунктів……….... 12
1.2. Характеристика поняття “благоустрій населених пунктів”. Вимоги до благоустрою населених пунктів………………………………..…………………. 42
1.3. Компетенція органів, що займаються благоустроєм населених пунктів …. 78
Висновки до розділу 1 …...…………………………………………………...….. 112

РОЗДІЛ 2
ЮРИДИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДОТРИМАННЯ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЮ ТЕРИТОРІЇ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ………………………………….............. 114
2.1. Адміністративно-правова характеристика відповідальності за порушення Правил благоустрою території населених пунктів .………...………..……….... 114
2.2. Проблеми взаємодії та координації між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами та органами самоорганізації населення щодо благоустрою населених пунктів ..………..… 142
2.3. Напрями вдосконалення діяльності із забезпечення благоустрою населених пунктів .………………………………………………………………………….... 163
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………….... 179

ВИСНОВКИ ……………………………………………………………………... 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………….……. 187
ДОДАТКИ ……………………………………………………………………….. 209

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Перехід України до ринкової економіки наприкінці ХХ століття викликав кризу управління суспільством. Шлях виходу з неї вбачався у формуванні сучасної й ефективної системи державного управління, що складає основу адміністративної реформи, в ході реалізації якої плануються серйозні зміни у господарській діяльності держави, зокрема у її житлово-комунальній ланці.
Багатоманітність форм власності і господарювання в нових умовах життя виявила неспроможність ефективно працювати житлово-комунальному господарству України, яке базувалося на віджилих радянських командно-адміністративних засадах. З метою його реформування та адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу, забезпечення потреб населення та господарського комплексу якісними житлово-комунальними послугами відповідно до встановлених державних норм і стандартів 24 червня 2004 р. був прийнятий Закон України “Про загальнодер-жавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки”. Однак, нинішній стан населених пунктів України має численні істотні відмінності і особливості, що проявляються в рівнях їх соціально-економічного розвитку, у неузгодженості окремих законодавчих та нормативно-правових актів з містобудівним законодавством, у недостатньо чіткій визначеності загальнодержавної стратегії. Спостерігається надмірна концентрація населення і виробництва у великих містах, уповільнений розвиток більшості середніх і малих міст, селищ. Допускається стихійна забудова населених пунктів без урахування їх історичних та географічних особливостей. Загальнодержавною проблемою населених пунктів, особливо міст, є погіршення санітарно-гігієнічної та епідеміологічної ситуації.
Недостатня вивченість специфіки регулювання відносин у сфері благоустрою населених пунктів, брак належної уваги відповідних державних органів до вирішення багатьох повсякденних проблем, пов’язаних з функціонуванням цієї сфери, нерідко призводять до таких явищ, які провокують поглиблення антисоціальних проявів у суспільстві, гальмують процеси державотворення. Спостерігається загрозлива тенденція зростання кількості правопорушень у сфері благоустрою, що пояснюється багатьма факторами, насамперед, відсутністю належного контролю, повільною розбудовою державних і громадських інститутів профілактики. Настала гостра необхідність вжиття дієвих заходів для забезпечення неухильного виконання загальнообов’язкових приписів, які діють у цій важливій соціально-економічній галузі. Держава в сучасних умовах, використовуючи можливості органів влади і управління та завдячуючи ініціативам громадськості, починає розвивати цивілізовані відносини у сфері благоустрою населених пунктів.
Розпочато усування прогалин у чинній нормативно-правовій базі, що сприяє регулюванню відносин у цій сфері. Так, 6 вересня 2005 р. прийнято Закон України “Про благоустрій населених пунктів”, який визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів.
Серйозні практичні кроки, які робляться на шляху вирішення актуальних проблем регулювання відносин у сфері благоустрою населених пунктів, заслуговують належного наукового узагальнення й аналізу. Відповідною теоретичною базою для такого аналітичного осмислення стали наукові праці провідних фахівців з вітчизняної адміністративно-правої науки, зокрема В.Б. Авер’янова, Ю.П. Битяка, І.Л. Бородіна, А.С. Васильєва, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, Л.В. Коваля, І.Б. Коліушка, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.І. Остапенка, А.О. Селіванова. Поряд із працями з адміністра-тивного права використані наукові розробки у сфері державного управління та місцевого самоврядування В.С. Журавського, С.А. Квітки, В.С. Куйбіди, О.Д. Лазора, В.Я. Малиновського, О.Ф. Фрицького, а також праці з проблем історії та теорії містобудування А.В. Буніна, В.А. Бутягіна, Л.М. Грачової, Іржи Грузи, Генрі Дж. Коуена, Т.Ф. Саваренської.
Водночас стан досліджень суспільних відносин у сфері благоустрою ще не відповідає вимогам сучасності, наявна недостатня їх нормативна урегульова-ність, відчувається нагальна потреба розробки дієвих підходів до реалізації в Україні адміністративної реформи, завдяки чому можуть бути досягнуті реальні позитивні зміни у сфері благоустрою населених пунктів. Враховуючи роль адміністративно-правового регулювання у забезпеченні благоустрою населених пунктів, її практичне і теоретичне значення, ми й обрали темою свого дослідження саме цю проблему.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт кафедри адміністративного права і адміністративного процесу Львівського державного університету внутрішніх справ у межах теми “Організація та забезпечення профілактики правопорушень органами виконавчої влади”. Дослідження також безпосередньо пов’язане із впровадженням у життя Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки, Концепції адміністративної реформи в Україні, цільової комплексної державної програми № 0186.0.070865 “Проблеми вдосконалення організації і діяльності органів законодавчої і виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні”, Концепції сталого розвитку населених пунктів, схваленої постановою Верховної Ради України від 24.12.1999 р. № 1359-XІV, положень наказу МВС України “Про затвердження Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 2004-2009 років” від 05.07.2004 р. № 755.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні адміністративно-правових засад, юридичної природи, сутності відносин, що виникають у сфері благоустрою населених пунктів, їх місця в системі державного управління, способів взаємодії між органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, самоорганізації населення і громадськими організаціями при вирішенні питань, пов’язаних з благоустроєм населених пунктів, підготовці науково обґрунтованих рекомендацій щодо підвищення організаційних засад управління в цій сфері.
З огляду на поставлену мету визначені такі дослідницькі завдання:
здійснити аналіз становлення та розвитку благоустрою населених пунктів, його поняття, призначення та наявної системи;
з’ясувати роль адміністративного законодавства у регулюванні відносин у сфері благоустрою населених пунктів;
визначити та проаналізувати компетенцію органів, уповноважених займатися благоустроєм населених пунктів;
розкрити сутність та особливості взаємодії органів публічної влади у сфері благоустрою населених пунктів;
дослідити підстави адміністративної відповідальності за порушення Правил благоустрою території населеного пункту;
з’ясувати і визначити роль органів внутрішніх справ у сфері благоустрою населених пунктів;
сформулювати пропозиції щодо вдосконалення законодавства України в частині, що регулює діяльність у сфері благоустрою.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері благоустрою населених пунктів.
Предметом дослідження – зміст законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів та їх реалізація в діяльності, пов’язаній з благоустроєм населених пунктів.
Методи дослідження. Для вирішення поставлених завдань використовувалися загальнотеоретичні і спеціально-наукові методи пізнання правових явищ: історичний, індукції та дедукції, порівняльно-правовий, статистичний, системно-структурний, формально-юридичний, логіко-семантичний та інші. Їх застосування базується на комплексному підході, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту та юридичної форми.
За допомогою історичного методу здійснено аналіз основних етапів розвитку поняття про благоустрій населених пунктів, розглянуто нормативно-правову базу щодо повноважень органів влади від початку їх виникнення і до сьогодення (підрозділ 1.1.); індуктивного та дедуктивного методів – поглиблено понятійний апарат (підрозділ 1.2.); порівняльно-правового методу – здійснено порівняння вітчизняного та зарубіжного законодавства (підрозділи 1.2, 1.3, 2.1.); статистичного методу – узагальнено результати діяльності адміністративних комісій щодо адміністративної практики притягнення до відповідальності за порушення Правил благоустрою території населених пунктів (підрозділ 2.1.); системно-структурного – досліджено співвідношення повноважень органів дер-жавної виконавчої влади, місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення у сфері благоустрою (підрозділ 2.2.); формально-юридичного – проаналізовано зміст законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регламентують діяльність уповноважених органів у сфері благоустрою (підрозділи 1.3, 2.2.); логіко-семантичного – внесено пропозиції щодо вдоскона-лення вітчизняного законодавства (підрозділ 2.3.).
Нормативно-правовою основою роботи стали положення Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів України, зарубіжних країн. Емпіричну базу дослідження становлять узагальнення практики застосування адміністративного законодавства, довідкові матеріали, статистичні дані Державно-го комітету статистики України та численні публікації у періодичних виданнях за 1994 – 2005 роки. Поглибленому вивченню проблеми слугували власні результати анкетування 300 працівників житлово-комунального господарства, 200 працівників органів внутрішніх справ та 500 пересічних громадян.
Наукова новизна отриманих результатів визначається тим, що за характером та змістом розглянутих питань дисертація є одним із перших вітчизняних досліджень діяльності уповноважених органів у сфері благоустрою населених пунктів, виконана з урахуванням змін соціально-економічного та правового характеру, що відбуваються в державі, зарубіжного досвіду. Вперше після проголошення незалежності України основні аспекти теми дисертаційної роботи були піддані комплексному правовому аналізу, у результаті чого сформульовано низку положень, які характеризуються науковою новизною і мають важливе теоретичне та практичне значення:
- здійснено історико-теоретичний аналіз становлення і розвитку благоустрою населених пунктів як суспільного явища, його нормативно-правового забезпечення;
- проаналізовано та визначено межі компетенції органів, уповноважених займатися благоустроєм населених пунктів;
- доведена об’єктивна доцільність здійснення контролю за дотриманням Правил благоустрою території населених пунктів з боку органів міліції, а також реагування на правопорушення, що вчиняються у цій сфері;
- сформульовано авторське визначення поняття “благоустрій населених пунктів”.
Отримали подальший розвиток:
- роль адміністративного законодавства в регулюванні суспільних відносин у сфері благоустрою населених пунктів;
- характеристика механізму взаємодії органів державного управління, органів місцевого самоврядування, громадян та правоохоронних органів у реалізації завдань, пов’язаних з благоустроєм населених пунктів;
- поняття адміністративної відповідальності за порушення Правил благоустрою території населених пунктів та особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення у сфері благоустрою території населених пунктів;
- положення щодо вдосконалення діяльності органів публічної влади та інституту сільського, селищного та міського голови в сфері благоустрою.
Практичне значення отриманих результатів. Отримані в дисертаційному дослідженні положення, висновки та пропозиції можуть бути використані:
у правотворчості – реалізація пропозицій, сформульованих у дисертації, буде сприяти вдосконаленню правового регулювання відносин у сфері благоустрою населених пунктів;
у правозастосовній діяльності – застосування одержаних результатів дозволить поліпшити практичну діяльність органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів у сфері благоустрою населених пунктів;
у правовиховній сфері – положення й висновки дисертації стосовно благоустрою населених пунктів можуть слугувати матеріалом для підвищення рівня правової культури суспільства, підготовки фахівців нової генерації, зокрема, працівників міліції;
у навчальному процесі – матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані при підготовці підручників та навчальних посібників з курсів “Адміністративне право України”, “Адміністративний процес”, “Адміністративна відповідальність”, освітянській діяльності учасників навчального процесу;
у науково-дослідній діяльності – матеріали дисертації можуть слугувати подальшому опрацюванню і вирішенню проблем, пов’язаних з благоустроєм населених пунктів.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною закінченою науковою працею, де сформульовані положення, узагальнення та висновки, реко-мендації і пропозиції, які обґрунтовані дисертантом на підставі особистих дослі-джень проблем, пов’язаних з благоустроєм населених пунктів, опрацювання та ана-лізу відповідного законодавства, науково-правових джерел, емпіричного матеріалу.
Апробація результатів дисертації. Основні положення роботи, теоретичні та практичні висновки, результати дослідження були обговорені на засіданні кафедри адміністративного права і адміністративного процесу Львівського державного університету внутрішніх справ, оприлюднені у доповідях на науково-практичних конференціях “Взаємодія правоохоронних органів та державних структур у протидії екологічній небезпеці” (03.11.2006 р., Львівський державний університет внутрішніх справ) та “Механізм правового регулювання у правоохоронній та правозахисній діяльності в умовах формування громадянського суспільства” (30.04.2004 р., Львівський юридичний інститут МВС України); на науковій конференції “Юридичний процес як основа механізму правового регулювання в Україні” (27.05.2005 р., Львівський юридичний інститут МВС України); на міжвузівському науковому семінарі “Проблеми технологічного та кадрового забезпечення в техногенно-екологічній сфері” (02.06.2006 р., Львівський державний університет безпеки життєдіяльності).
Основні результати та пропозиції дисертаційного дослідження знайшли впровадження у практичній діяльності районних відділів внутрішніх справ Львівського міського управління УМВС України у Львівській області у вигляді рекомендацій, спрямованих на вдосконалення їх співпраці з органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями в процесі контролю за дотриманням Правил благоустрою території м. Львова, у роботі Бібрської міської ради Львівської області під час розробки проекту Правил благоустрою території м. Бібрка, а також використовуються у навчальному процесі Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ при проведенні занять з навчальних курсів “Адміністративне право” і “Адміністративна відповідальність” та Львівського державного університету внутрішніх справ при проведенні занять з навчальних курсів “Адміністративне право України” і “Адміністративна діяльність ОВС”.
Публікації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження викладено у п’яти статтях, чотири з яких надруковані у наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено ВАК України, одна – у закордонному.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Здійснений аналіз правових і організаційних основ регулювання процесу благоустрою населених пунктів, а також науково-теоретично обґрунтована юридична характеристика дотримання Правил благоустрою дали підстави сформулювати висновки, які випливають із наукових та практичних результатів дослідженої проблеми.
1. Сучасна нормативно-правова база України, що покликана регулювати адміністративно-правові відносини у сфері благоустрою, лише з прийняттям у 2005 р. Закону України “Про благоустрій населених пунктів” стала набувати конкретного змісту, розширюючи правову базу для її подальшого розвитку. Водночас сьогодні в Україні ще немає чіткої соціальної і правової концепції розвитку благоустрою населених пунктів. Жодна з політичних партій, будучи при владі або в опозиції, не приділяла належної уваги цій сфері людської діяльності. Тому існує потреба розробити Концепцію благоустрою населених пунктів України та Програму перспективного розвитку благоустрою населених пунктів України. Цьому буде сприяти розробка і прийняття поточних Планів благоустрою конкретних населених пунктів.
2. Аналіз поняття “благоустрій населених пунктів” свідчить про майже однакове його розуміння і тлумачення у правовій літературі. На наше переконання, благоустрій населених пунктів – це сукупність робіт і заходів у місцях постійного проживання людей, що спрямовані на облаштування цих місць, підтримання їх у належному стані, постійне поліпшення з метою забезпечення сприятливих умов проживання і задоволення потреб мешканців.
3. Закон України “Про благоустрій населених пунктів” уповноважує суб’єкти управління інформувати про здійснення заходів з благоустрою населених пунктів, однак не регламентується порядок такого інформування. У зв’язку з цим необхідно уточнити положення про повноваження суб’єктів у сфері благоустрою в частині способів і термінів інформування населення про виконання заходів з благоустрою населених пунктів. Пропонується взаємне інформування використовувати як спосіб взаємодії між органами влади і громадськістю та доручити здійснювати його інспекціям з благоустрою населених пунктів на підставі спеціально розробленої для цього інструкції.
Інформація про реальний стан і рівень благоустрою населених пунктів повинна бути комплексною і базуватися не лише на даних та показниках, що характеризують наявність водопроводу та водовідведення, каналізації, постачання газом, а й на відомостях про транспортне обслуговування, зовнішнє освітлення, сучасні технології санітарного очищення, зелені насадження тощо.
4. З аналізу диспозиції ст. 152 КУпАП та ст. 439 проекту Кодексу України про адміністративні проступки очевидно, що законодавець передбачає адміністративну відповідальність за порушення Правил благоустрою території населеного пункту, Правил щодо забезпечення чистоти і порядку, Правил утримання та експлуатації об’єктів благоустрою і зон інженерного захисту території населених пунктів. Однак, протиправність цих порушень не має чіткого як визначення, так і розуміння, що міститься у понятті “благоустрій населених пунктів”. Тут доцільно вживати лише термін “правила благоустрою території населеного пункту”, оскільки інші поняття є тотожними. Щоб уникнути помилок при визначенні і кваліфікації діянь, передбачених ст. 152 КУпАП щодо порушення Правил благоустрою території населених пунктів, особам, уповноваженим складати адміністративні протоколи про такі проступки, необхідно звертатися до чинних у цих населених пунктах Правил благоустрою території.
5. Виконавчі комітети сільських, селищних і міських рад згідно зі ст. 255 КУпАП мають право уповноважувати посадові особи складати протоколи про порушення ст. 152 КУпАП. Справи про адміністративні проступки, пов’язані з порушенням Правил благоустрою території населених пунктів, відповідно до ст.ст. 218, 219 КУпАП підвідомчі розгляду адміністративними комісіями при виконавчих органах міських рад та виконавчими комітетами сільських, селищних і міських рад. Для оперативності вирішення таких справ у тому випадку, коли особа не заперечує факту вчинення проступку та накладення стягнення, доцільно надати право розглядати їх посадовим особам, уповноваженим складати ці протоколи.
6. Порядок взаємодії між Кабінетом Міністрів України, Мінбудом України та місцевими державними адміністраціями у сфері благоустрою населених пунктів передбачає управління по вертикалі і має певну правову врегульованість. Однак у системі органів виконавчої влади на місцях нема підрозділів, до компетенції яких входила б координація роботи по благоустрою населених пунктів з органами місцевого самоврядування. Таку функцію управління за умови надання відповідних повноважень може виконувати Управління благоустрою та комунального обслуговування, що є у структурі Мінбуду України.
Взаємодія між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами та органами самоорганізації населення у сфері благоустрою населених пунктів розглядається через здійснення ними заходів щодо управління, організації, стандартизації і нормування, фінансового забезпечення, проведення інформаційної та роз’яснювальної роботи, контролю. Вона може виражатися як координація, субординація та реординація.
7. Для здійснення ефективного контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою населених пунктів є потреба залучати органи та підрозділи міліції. У зв’язку з цим пропонується внести доповнення до п. 26 ст. 10 Закону України “Про міліцію” щодо обов’язку міліції забезпечувати контроль за дотриманням Правил благоустрою території населених пунктів.
8. Запропоновано для вдосконалення нормативно-правової бази у сфері благоустрою населених пунктів прийняти нові Закони України (“Про місцеву міліцію”, “Про правовий статус сільських, селищних та міських голів”), а також внести зміни в уже чинні нормативно-правові акти. З цією метою в КУпАП пропонується:
- виділити в окрему главу Кодексу адміністративно-правові норми, що регулюють відносини у сфері благоустрою населених пунктів;
- доповнити ст. 152 КУпАП частиною 2, у диспозиції якої передбачити відповідальність за повторне порушення Правил благоустрою території населених пунктів, а в санкції – покарання штрафом для громадян у розмірі від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів та від семи до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів для посадових осіб;
- п. 1 ст. 255 КУпАП, де наведено перелік статей, за порушення яких мають право складати протоколи посадові особи органів внутрішніх справ, доповнити ст. 152 КУпАП;
- доповнити ст. 255 КУпАП нормою, яка дасть право посадовим особам місцевих державних адміністрацій складати протоколи, про порушення Правил благоустрою.
Для вдосконалення окремих положень Закону України “Про благоустрій населених пунктів” пропонується:
- у ст. 1 при визначенні понять слово “територія” замінити словосполученням “територія об’єкту благоустрою”;
- ст.ст. 6-11 викласти в редакції, де ч. 1 передбачатиме обов’язки, а ч. 2 – права органів управління у сфері благоустрою населених пунктів;
- п. 5 ч. 1 ст. 8 викласти в такій редакції: “здійснення контролю за виконанням Правил благоустрою території населених пунктів, що відносяться до АР Крим”;
- надати місцевим державним адміністраціям повноваження з контролю за дотримання Правил благоустрою та доповнити ст. 9 п. 4 такого змісту: “здійснення контролю за виконанням Правил благоустрою території населених пунктів”;
- ст. 10 доповнити п. 14 про надання права органам місцевого самоврядування брати участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою, вносити з цього приводу необхідні пропозиції;
- оскільки ст. 16 значно зменшує диспозиційний зміст порушень Правил благоустрою, її варто доповнити п. 10 наступного змісту: “інші діяння залежно від особливостей населеного пункту”;
- для забезпечення дотримання Правил благоустрою підприємствами, установами і організаціями ч. 2 ст. 18 доповнити п. 8 такого змісту: “дотримуватися встановлених Правил благоустрою території населених пунктів”;
- вилучити пп. 4 і 5 з ч. 3 ст. 34 та подати їх окремо статтею 341, в якій визначити порядок та умови проведення громадського обговорення проекту Правил благоустрою території населених пунктів та внесення в них змін;
- доповнити ч. 3 ст. 40 Закону п. 5 такого змісту: “у разі виявлення фактів порушення благоустрою населених пунктів складати протоколи з цього приводу”;
- п. 1 ч. 2 ст. 41 викласти в такій редакції “беруть участь разом з працівниками органів державного та самоврядного контролю у проведенні рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства у сфері благоустрою”;
- п. 10 ст. 42 викласти у такій редакції: “неналежному утриманні об’єктів та елементів благоустрою”.
У Законі “Про місцеве самоврядування в Україні”:
- п. 21 ч. 3 ст. 42 після слів “на відповідній території” доповнити словами “заходів щодо благоустрою населеного пункту” і далі по тексту;
- вилучити п. 1 ч. 3 ст. 43, що передбачає право обласних рад затверджувати Правила благоустрою території населених пунктів області.
9. Для підвищення рівня правової культури громадян та їх активної участі у благоустрої населених пунктів, запропоновано розробити за участю компетентних фахівці навчальні програми, за якими запровадити викладання у закладах освіти навчальної дисципліни з основ благоустрою населених пунктів, ознайомлення з Правилами благоустрою території відповідного населеного пункту.
10. При розгляді двох основних напрямів реформування житлово-комунального господарства в Україні, а саме: передачі житлового фонду від ЖЕКів іншим організаціям на конкурсній основі та створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, обґрунтовується доцільність таких нововведень з боку держави, що значно підвищать рівень благоустрою населених пунктів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України від 18.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 142.
2. Груза Иржи. Теория города / Сокр. пер. с чешского Л.Б.Мостовой. – М.: Стройиздат, 1972. – 612 c.
3. Бунин А.В. Градостроительство рабовладельческого строя и феодализма. – М.: Стройиздат, 1979. – Т.1. – 495 с.
4. Макарчук В.С. Загальна історія держави і права зарубіжних країн: Навч. посіб. – К.: Атіка, 2001. – 592 с.
5. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. – М.: Юридическая литература, 1972. – 296 с.
6. Макарчук В.С. Основи римського приватного права. – К.: Атіка, 2000. – 176 с.
7. Подопригора А.А. Основы римского гражданского права: Учеб. пособ. для студентов юрид. вузов и факультетов. – 2-е изд., перераб. – К.: Вентури, 1994. – 288 с.
8. Страхов М.М. Історія держави і права зарубіжних країн: Підруч. для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл. – 2-ге вид., переробл. та допов. – К.: Ін Юре, 2003. – 584 с.
9. Яргина З.Н. Город будущего. – М.: Знание, 1968. – 45 с.
10. Бутягин В.А. Планировка и благоустройство городов: Учеб. для вузов. – М.: Стройиздат, 1975. – 383 с.
11. Кузьминець О., Калиновський В. Історія держави і права України: Навч. посіб. – 2-е вид. доп. – К.: Україна, 2002. – 448 с.
12. Степанів О. Сучасний Львів: Путівник. – Вид. стереотипне. – Львів: Фенікс, 1992. – 142 с.
13. Олійник О.Л. Запорізький зимівник. – Запоріжжя: Тандем-У, 1997. – 255 с.
14. Полонська-Василенко Н. Запоріжжя XVIII ст. та його спадщина. У 2-х т. – Мюнхен, 1965. – 381 c.
15. Лясота Еріх зі Стеблова. Щоденник // Жовтень. – 1984. – № 10.
16. Мицик Ю.А., Плохій С.М., Стороженко І.С. Як козаки воювали. – Дніпропетровськ: Промінь, 1990. – 301 с.
17. Скуратівський В.Т. Берегиня: Художні оповіді, новели. – К.: Рад. письменник, 1987. – 276 с.
18. Коуэн Гинри Дж. Строительная наука ХIX-XX вв. Проектирование сооружений и систем инженерного оборудования. – М.: Стройиздат, 1982. – 359 с.
19. Міжнародна поліцейська енциклопедія у 10 т. / Відп. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю.Кондратьєв, В.Я.Тацій, Ю.С.Шемшученко. – К.: Ін Юре, 2003. – Т.1. – 1231 с.
20. История полиции дореволюционной России. – М., 1981. – С. 34-35 (док. № 30).
21. Большая энциклопедия / Словарь общедоступных сведений по всем отраслям знаний. – Т.3. – СПб.: Просвещение, 1901. – 994 с.
22. Міліція України: історичний нарис, портрети, події / Науково-популярне видання; За заг. ред. Ю.С.Смирнова / Ю.С.Смирнов, П.П.Михайленко, О.Д.Святоцький, М.І.Ануфрієв. – К.: Ін Юре, 2002. – 885 с.
23. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. А.М. Порохов. – 3-е изд. –М.: Сов. энциклопедия, 1974. – 632 с.
24. Огляд діяльності Київського Губернського Земства за 1904-1917 роки. / Загально-Земські справи. – Ч.1. – К.: Друкарня Київської губернської народної Управи, 1918. – 437 с.
25. Бунин А.В., Саваренская Т.Ф. История градостроительного искусства. Градостроительство ХХ века в странах капиталистического мира – Т.2. – М.: Стройиздат, 1979. – 411 с.
26. Володимирський В. Організація радянської влади на місцях. – Харків: Всеукраїнське видавництво, 1920. – 86 с.
27. Алексеенко А.Г. Городские советы Украинской ССР (1917-1920 гг.). – К.: Изд-во Киевского ун-та, 1960. – 131 с.
28. Программы и уставы КПСС. – М.: Политиздат, 1969. – 423 с.
29. Уманський В. Адміністративна діяльність сільрад. – Харків: Юридичне видавництво Наркомюсту УРСР, 1930. – 75 с.
30. Розин А.М. и Разаренов Ф.С. Административные комиссии при исполкомах районных и городских Советов депутатов трудящихся. – М.: Госюриздат, 1962. – 44 с.
31. Документальний фільм С.Новицького. Між Гітлером і Сталіном. Україна в Другій світовій війні (незвідані сторінки історії). – Українсько-канадський Дослідчо-Документальний Центр.
32. Радянська Львівщина за 30 років: Зб. документів і статистичних матеріалів. – Львів: Каменяр, 1970. – 137 с.
33. Програма КПРС: Прийнята ХХІІ з’їздом КПРС. – К.: Політвидав України, 1964. – 35 с.
34. Концепція адміністративної реформи в Україні. Схвалена Державною комісією з проведення в Україні адміністративної реформи 25.03.1998 р. // www.zakon.rada.gov.ua.
35. Збірник діючих законодавчих і нормативних актів СРСР і УРСР з колгоспного будівництва / Під заг. ред. В.З. Янчука. – К.: Держсільгоспвидав УРСР, 1962. – 641 с.
36. Закон СССР “Об основных полномочиях краевых, областных советов народных депутатов, советов депутатов автономных областей и автономных округов” / Принят на 3 сессии ВС СССР 10 созыва 25.06.80 г. – М.: Политиздат, 1980. – 32 c.
37. Закон РСФСР “О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся автономных республик, входящих в состав РСФСР”. – М.: Известия, 1973. – 54 с.
38. Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР. – Т.1. – М.: Известия, 1980. – 660 с.
39. Васильєв А.С. Административное право Украины: Общая часть. – Х.: Одиссей, 2003. – 288 с.
40. Кодекс Української РСР про адміністративні правопорушення. – К.: Політвидав України, 1985. – 172 с.
41. Про правила забезпечення чистоти і порядку у м. Москві. – Бюлетень виконкому Мосради. – 1985. – № 15.
42. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Комментарий / Отв. ред. М.А.Шапкин. – М.: Юридическая литература, 1989. – 446 с.
43. Законодавство про адміністративну відповідальність / Під ред. І.П.Кононенка. – К.: Політвидав України, 1965. – 383 с.
44. Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР. – Т.3. – М.: Известия, 1980. – 888 с.
45. Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР – Т.6. – М.: Известия, 1980. – 752 с.
46. Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР – Т.4. – М.: Известия, 1980. – 650 с.
47. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция / Принята ХХVІІ съездом КПСС. – М.: Политиздат, 1986. – 189 с.
48. Про підсумки республіканського соціалістичного змагання міст УРСР за краще проведення робіт по благоустрою у ІІІ кварталі 1982 р. Постанова РМ УРСР і УРР професійних спілок від 02.11.1982 р. № 522 // www.zakon.rada.gov.ua.
49. Про підсумки республіканського соціалістичного змагання областей за успішне виконання планів будівництва, реконструкції та ремонту місцевих автомобільних шляхів, поліпшення їх утримання і благоустрою за 1985 р. Постанова РМ УРСР і УРР професійних спілок від 15.02.1986 р. № 54 // www.zakon.rada.gov.ua.
50. Про підсумки соціалістичного змагання міст УРСР за краще проведення робіт по благоустрою у ІV кварталі 1986 р. Постанова РМ УРСР і УРР професійних спілок від 31.01.1986 р. № 30 // www.zakon.rada.gov.ua.
51. Про республіканське соціалістичне змагання міст за краще проведення робіт по поліпшенню благоустрою, озеленення та санітарного стану. Постанова РМ УРСР і УРР професійних спілок від 23.06.1986 р. № 225 // www.zakon.rada.gov.ua.
52. Про підсумки республіканського соціалістичного змагання міст за краще проведення робіт по поліпшенню благоустрою, озеленення та санітарного стану за І півріччя 1990 р. Постанова РМ УРСР і УРР професійних спілок від 01.09.1990 р. № 237 // www.zakon.rada.gov.ua.
53. Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне місцеве самоврядування. Закон УРСР від 7.12.1990 р. № 533-ХІІ // www.zakon.rada.gov.ua.
54. Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами / Відп. ред. Е.Ф.Демський. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 1088 с.
55. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 1-2. – Ст. 95.
56. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 9.04.1999 р. № 586-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.
57. Про Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства. Указ Президента України від 1.06.2005 р. № 898/2005 // www.zakon.rada.gov.ua.
58. Закон України “Про благоустрій населених пунктів України” від 06.09.2005 р. № 2807-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 49. – Ст. 517.
59. Російсько-український словник / За ред. В.В. Жайворонка. – К.: Абрис, 2003. – 1401 с.
60. Ганич Д.І., Олійник І.С. Російсько-український словник: Вид. третє. – К.: Радянська школа, 1976. – 880 с.
61. Українсько-російський словник / За ред. В.С. Ільїна. – К.: Наук. думка, 1964. – 1064 с.
62. Українсько-російський словник: Вид. третє / Уклад. В.С. Ільїн, К.П. Дорошенко, С.П. Левченко. – К.: Наук. думка, 1975. – 944 с.
63. Російсько-український словник / І.О. Анніна, Г.Н. Горюшина, І.С. Гнатюк та ін. – К.: Абрис, 2003. – 1424с.
64. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. – М.: Русский язык, 1990. – 215 с.
65. Словарь русского языка. – Т.1. – М.: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей, 1957. – 964 с.
66. Словарь современного русского литературного языка. – Т.1. – Москва-Ленинград.: Изд-во АН СССР, 1950. – 736 с.
67. Словарь современного русского литературного языка. – Т.6. – Москва-Ленинград.: Изд-во АН СССР, 1950. – 1459 с.
68. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. – Т.1. – М.: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей, 1955. – 988 с.
69. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. і голов. ред. В.Т.Бусел. – К.: Перун, 2003. – 1440 с.
70. Новий тлумачний словник української мови / Укл. В. Яременко, О.Сліпушко. – Т.1. – К.: Аконіт, 2001. – 1011 с.
71. Тлумачний словник української мови / За ред. В.С. Калашника. – Х.: Прапор, 2002. – 992 с.
72. Офіційний інтернет-сайт Державного комітету статистики // www.ukrstat.gov.ua.
73. Український радянський енциклопедичний словник: У 3 т. / Відп. ред. А.В. Кудрицький та ін. – Т. 1. – К.: Головна редакція УРЕ, 1986. – 751 с.
74. Строительство (Энциклопедия современной техники) / Гл. ред. В.А.Куче-ренко. – Т.1. – М.: Советская энциклопедия, 1964. – 735 с.
75. Юридичний словник. 2-е вид. – К.: Головна редакція УРЕ,1983. – 356 с.
76. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18, 19-20, 21-22. – Ст. 144.
77. Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про благоустрій населених пунктів” // www.zakon.rada.gov.ua.
78. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
79. Закону України “Про Генеральну схему планування території України” від 7.02.2002 р. № 3059-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 30. – Ст. 204.
80. Проект Закону України “Про благоустрій населених пунктів” // www.zakon.rada.gov.ua.
81. К.Линч. Форма в градостроительстве. – М.: Стройиздат, 1986. – 424 с.
82. Гозак А.П. А. Аальто. – М.: Стройиздат, 1976. – 503 с.
83. Грачова Л.М. Благоустрій вулиць. – К.: Будівельник, 1976. – 112 с.
84. Котик З. Розвиток, планування та благоустрій населених пунктів: Курс лекцій. – Львів: Каменяр, 2003. – 387 с.
85. Куфрик Б. Суд став на бік прокурора // Газета “Експрес”. – 2004. – № 37. – 09-16 вересня.
86. Про Концепцію сталого розвитку населених пунктів. Постанова ВР України від 24.12.1999 р. № 1359-ХІV // www.zakon.rada.gov.ua.
87. Брусак Р., Дроботенко Г., Левчишин В. Проблеми стратегічного планування розвитку населених пунктів та територій. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 260 с.
88. Коломієць М.С. Місто. Яким йому бути? – К.: Знання, 1970. – 206 с.
89. Руссо Д., Возей Ж. Благоустрій міста. – К.: Основи, 1995. – 186 с.
90. Про організацію щорічного всеукраїнського конкурсу “Населений пункт найкращого благоустрою та підтримання громадського порядку”. Постанова КМ України від 18.07.2003 р. № 1119 // www.zakon.rada.gov.ua.
91. Гладун З.С. Адміністративне право України: Навч. посібник. – Тернопіль: Карт-бланш, 2004. – 579 с.
92. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття). – К.: МАУП, 1998. – 52 с.
93. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – 536 с.
94. Закон України “Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки” від 24.06.2004 р. № 1869-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 46. – Ст. 512.
95. Постанова ВР України “Про концепцію розвитку водного господарства в Україні” від 14.01.2000 р. № 1390-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 8. – Ст. 54.
96. Адміністративна відповідальність в Україні: Навчальний посібник / За заг. ред. А.Т. Комзюка. – 2-е вид., перероб. і доп. – Х.: Ун-т внут. Справ, 2000. – 99 с.
97. Про затвердження Концепції державної житлової політики. Постанова Верховної Ради України від 30.06.1995 р. № 254/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 27. – Ст. 200.
98. Закон України “Про основи містобудування” від 16.11.1992 р. № 2780-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 52. – Ст. 683.
99. Закон України “Про житлово-комунальні послуги” від 24.06.2004 р. № 1875-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 47. – Ст. 514.
100. Закон України “Про комітети Верховної Ради України” від 04.04.1995 р. № 345/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 19. – Ст. 134.
101. Бринцев В.Д. Адміністративне судочинство / Нормативна база, судові прецеденти, коментарі, зразки процесуальних документів. – Харків: Ксилон, 2002. – 544 с.
102. Угода про співробітництво між Державним комітетом України з будівництва та архітектури, Державним комітетом з питань житлово-комунального господарства та Міністерством будівництва Китайської Народної Республіки. Міжнародний договір від 06.07.2004 р. // www.zakon.rada.gov.ua.
103. Закон України “Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим” від 23.12.1998 № 350-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 5-6. – Ст. 43.
104. Закон України “Про міліцію” від 20.12.1990 р. № 565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
105. Закон України “Про Президента України” від 5.07.1991 р. № 1295-ХІІ. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст. 446.
106. Про прискорення реформування житлово-комунального господарства. Указ Президента України від 19.10.1999 р. № 1351/99 // www.zakon.rada.gov.ua.
107. Основи адміністративного судочинства та адміністративного права / Навч. посібник / За заг. редакцією Куйбіди Р.О., Шишкіна В.І. – К.: Старий світ, 2006. – 576 с.
108. Новіков В.В., Чистоклєтов Л.Г., Федоров М.П., Остапенко О.І. Адміністративне право України. Загальна частина: Навч. посібник. – Львів: ЛІВС, 1999. – 320 с.
109. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні. Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98 // www.zakon.rada.gov.ua.
110. Про День довкілля. Указ Президента України від 6.08.1998 р. № 855/98 // www.zakon.rada.gov.ua.
111. Про проведення Дня довкілля та підготовку м. Львова до Великодніх свят. Розпорядження міського голови від 1.03.2000 р. № 095 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
112. Про проведення Дня довкілля та підготовку м. Львова до Великодніх свят. Розпорядження міського голови від 19.02.2001 р. № 052 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
113. Про проведення Дня довкілля та підготовку м. Львова до Великодніх свят. Розпорядження міського голови від 14.03.2002 р. № 097 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
114. Про проведення Дня довкілля, підготовку до Великодніх свят та Дня міста Львова. Розпорядження міського голови від 17.03.2003 р. № 103 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
115. Про проведення Дня довкілля, підготовку до Великодніх свят та Дня міста Львова. Розпорядження міського голови від 17.03.2004 р. № 151 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
116. Про проведення Дня довкілля, підготовку до Великодніх свят та Дня міста Львова. Розпорядження міського голови від 21.03.2005 р. № 182 // http://www8.city-adm.lviv.ua.
117. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету Міністрів України // Право України. – 2000. - № 8. – С. 28.
118. Про проведення Всеукраїнської молодіжної акції “Пам’ятай минуле заради майбутнього”. Указ Президента України від 20.03.2004 р. № 350/2004 // www.zakon.rada.gov.ua.
119. Постанова Верховної Ради України “Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” від 04.02.2005 р. № 2426-ІV. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 12. – Ст. 209.
120. Про схвалення концепції Загальнодержавної програми соціального розвитку села на період до 2011 р. Розпорядження КМУ від 10.08.2004 р. № 573-р // www.zakon.rada.gov.ua.
121. Питання діяльності урядових комітетів. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.2005 р. № 1020 // www.zakon.rada.gov.ua.
122. Про систему центральних органів виконавчої влади. Указ Президента України від 15.12.1999 р. № 1572/99 // www.zakon.rada.gov.ua.
123. Про Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. Указ Президента України від 27.12.2005 р. № 1842/2005 // www.zakon.rada.gov.ua.
124. Про Положення про Міністерство охорони здоров’я України. Указ Президента України від 24.07.2000 р. № 918/2000 // www.zakon.rada.gov.ua.
125. Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996 р. № 173 // www.zakon.rada.gov.ua.
126. Про затвердження Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров’я України. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19.11.2002 р. № 420 // www.zakon.rada.gov.ua.
127. Про Міністерство освіти і науки України. Указ Президента України від 07.06.2000 р. № 773/2000 // www.zakon.rada.gov.ua.
128. Про Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту. Указ Президента України від 18.08.2005 р. № 1176/2005 // www.zakon.rada.gov.ua.
129. Либа У. Фатальна яма // Газета “Поступ”. – 2004. – № 241. – 22 жовтня.
130. Поліщук О. Боротьба за дитячий майданчик // Газета “Експрес”. – 2004. – № 42. – за 22-24 жовтня.
131. Про Положення про Міністерство закордонних справ України. Указ Президента України від 03.03.1999 р. № 357/99 // www.zakon.rada.gov.ua.
132. Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Указ Президента України від 10.10.2005 р. № 1430/2005 // www.zakon.rada.gov.ua.
133. Про Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України. Указ Президента України від 27.08.2004 р. № 1009/2004 // www.zakon.rada.gov.ua.
134. Питання Державної служби автомобільних доріг України. Указ Президента України від 19.01.2002 р. № 50/2002 // www.zakon.rada.gov.ua
135. Кандя Ю. Чи подобаються Вам львівські дороги? // Газета “Експрес”. – 2004. – № 30. – 22-29 липня.
136. Пахолко О. За ями та вибоїни – до суду // Газета “Експрес”. – 2004. – № 194. – 17-19 грудня.
137. Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України. Указ Президента України від 30.12.1997 р. № 1396/97 // www.zakon.rada.gov.ua.
138. Кандя Ю. Життя біля сміттєзвалища // Газета “Експрес”. – 2004. – № 38. – 23-30 вересня.
139. Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами. Постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 р. № 265 // www.zakon.rada.gov.ua.
140. Про Положення про Міністерство фінансів України. Указ Президента України від 26.08.1999 р. № 1081/99 // www.zakon.rada.gov.ua.
141. Про затвердження Переліку об’єктів, затвердження проектів будівництва яких у межах законодавства України не потребує висновку комплексної державної експертизи. Наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури від 12.11.2003 р. № 187 // www.zakon.rada.gov.ua.
142. Інформаційний бюлетень Держжитлокомунгоспу. – 2003. – № 1. – Січень.
143. Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 р. № 154 // www.zakon.rada.gov.ua.
144. Про Положення про Державний комітет України з водного господарства. Указ Президента України від 14.07.2000 р. № 898/2000 // www.zakon.rada.gov.ua.
145. Об образовании Республиканского межведомственного совета по проведению жилищной реформы и развитию населенных пунктов. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2002 г. № 48 // www.pravo.by.
146. Закон України “Про столицю України – місто-герой Київ” від 15.01.1999 р. № 401-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.
147. Юридична енциклопедія. У 6 т. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – Т.1. – 433 с.
148. Про структуру місцевих державних адміністрацій. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 р. № 328 // www.zakon.rada.gov.ua.
149. Про затвердження типових положень про управління (відділ) житлово-комунального господарства обласної, Київської та Севастопольської міських, районної, районної у Києві та Севастополі державних адміністрацій. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.06.2004 р. № 777 // www.zakon.rada.gov.ua.
150. Про затвердження Програми комплексного соціально-дкономічного розвитку м. Судака та інших населених пунктів, розташованих на прилеглій до нього території, на 2005-2010 рр. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1189 // www.zakon.rada.gov.ua.
151. Про Положення про Міністерство внутрішніх справ України. Указ Президента України від 17.10.2000 р. № 1138/2000 // www.zakon.rada.gov.ua.
152. Про утворення місцевої міліції. Указ Президента України від 22.01.2001 р. № 29/2001 // www.zakon.rada.gov.ua.
153. Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо місцевої міліції” від 04.03.2004 р. № 1577-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 23. – ст. 323.
154. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про планування і забудову територій” від 12.09.2006 р. № 109-V // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 43. – ст. 412.
155. Про затвердження Порядку визначення відновної вартості об’єктів благоустрою. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 р. № 826 // www.zakon.rada.gov.ua.
156. Про затвердження Положення про місцеву міліцію. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. № 1013 // www.zakon.rada.gov.ua.
157. Європейська Хартія місцевого самоврядування. Офіційний переклад // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. – № 10: Місцеве самоврядування в Україні. – С. 10-17.
158. Лазор О.Д. Основи місцевого самоврядування: Навч. посібник. 3-тє вид. доповн. і переробл. – К.: Центр навчальної літератури, 2003. – 432 с.
159. Народовластие // Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. Авакьян С.А. – М.: Норма, 2000. – 421 с.
160. Квітка С.А. Місцеве самоврядування: Навч. посібник. – ДРІДУ НАДУ, 2004. – 377 с.
161. Баймуратов М.А., Григорьев В.А. Муниципальная власть: актуальные проблеммы становления и развития в Украине: Монография. – Одесса: Юридична література, 2003. – 311 с.
162. Закон України “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування” від 07.12.1990 р. № 533-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. № 2. – Ст. 5.
163. Сравнительное конституционное право / Под ред. А.И.Ковлера, В.Е.Чиркина, Ю.А.Юдина. – М.: Манускрипт, 1996. – 489 с.
164. Закон України “Про власність” від 07.02.1991 р. № 697-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 20. – Ст. 249.
165. Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканської) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною). Постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. № 311 // www.zakon.rada.gov.ua.
166. Офіційний інтернет-сайт Асоціації міст України та громад // www.auc.org.ua.
167. Офіційний інтернет-сайт Київської міської ради // www.kmr.gov.ua.
168. Офіційний інтернет-сайт Львівської міської ради // www.city-adm.lviv.ua.
169. Офіційний інтернет-сайт Миколаївської міської ради // www.gorsovet.mk.ua.
170. Офіційний інтернет-сайт Сумської міської ради // www.meria.sumy.ua.
171. Бібліотека Верховної Ради України // www.portal.rada.gov.ua.
172. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122 (зі змінами та доповненнями).
173. Проект Кодексу України про адміністративні проступки // www.zakon.rada.gov.ua.
174. Проект Закону про місто-герой Севастополь // www.zakon.rada.gov.ua.
175. Закон України “Про Автономну Республіку Крим” від 17.03.1995 р. № 95/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 11. – Ст. 70.
176. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь от 20.02.1991 г. № 617-XII // www.pravo.by.
177. Об улучшении благоустройства и содержания территорий городов и городских поселков республики. Приказ Министерства жилищно-коммунального хазяйства Республики Беларусь от 11.09.1997 г. № 118 // www.pravo.by.
178. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // www.duma.gov.ru.
179. Устав Ростовской области. Принят Законодательным Собранием 16.10.2001 г. // www.donland.ru.
180. Об утверждении примерных правил благоустройства и содержания городов и районов Ростовской области. Постановление главы администрации Ростовской области от 10.08.1998 г. № 308. // www.donland.ru.
181. Про затвердження Положення про благоустрій території та забезпечення чистоти і порядку. Рішення Запорізької міської Ради від 05.06.2002 р. № 23 // www.meria.zp.ua.
182. Про встановлення Правил благоустрою території, паркування транспортних засобів, тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві. Рішення Київської міської Ради від 26.09.2002 р. № 47/207 // www.kmr.gov.ua.
183. Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 11.07.2001 р. № 2625-ІІІ. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – 48. – Ст. 254.
184. Закон України “Про внесення змін до Кодексу України по адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності у вигляді штрафу” від 7.02.1997 р. № 55/97-ВР. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 14. – Ст. 114.
185. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30.01.2001 г. № 155-ІІ // www.base.zakon.kz.
186. Об административных правонарушениях. Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-3С // www.donland.ru.
187. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. № 194-З // www.pravo.by.
188. Про механізм впровадження Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 р. № 572 // www.zakon.rada.gov.ua.
189. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Науч.-практ. комментарий. – Х.: Одиссей, 2004. – 1008 с.
190. Закон України “Про державну службу” від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
191. Кримінальний кодекс України: Офіційне видання. – К.: Ін Юре, 2001. – 400 с.
192. Про Правила благоустрою і утримання території м. Львова. Ухвала Львівської міської Ради від 26.10.2000 р. № 816 // www.city-adm.lviv.ua.
193. Про перелік посадових осіб, яким надається право складати протоколи, що підтверджують факти порушень “Правил благоустрою і утримання м. Львова”. Розпорядження міського голови від 3.11.2000 р. № 575 // www.city-adm.lviv.ua.
194. Закон Краснодарського края Росийской Федерации об административных правонарушениях от 23.07.2003 г. № 608-КЗ // www.admkrai.kuban.ru.
195. Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення. Наказ Міністерства освіти і науки від 4.05.2005 р. № 273 // www.zakon.rada.gov.ua.
196. Офіційний інтернет-сайт Львівської обласної державної адміністрації // www.loda.gov.ua.
197. Закон України “Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст” від 04.03.2004 р. № 1580-IV. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – 24. – Ст. 332.
198. Про забезпечення комплексного розвитку малих міст України. Розпорядження Президента України від 19.10.2000 р. № 327/2000-рп // www.zakon.rada.gov.ua.
199. Закон УРСР “Про утворення Кабінету Міністрів УРСР” від 18.04.1991 р. № 980-ХІІ. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 19. – Ст. 230.
200. Про Положення про Міністерство будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства України. Указ Президента України від 19.12.2005 р. № 1801/2005. // www.zakon.rada.gov.ua.
201. Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 р. № 915 // www.zakon.rada.gov.ua.
202. Додин Е.В. Административная деликтология: Курс лекций. – Одесса, 1997. – 115 с.
203. Інструкція про порядок проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою. Наказ Держжитлокомунгоспу України від 24.12.92 р. № 75 // www.zakon.rada.gov.ua.
204. Про забезпечення взаємодії Кабінету Міністрів України з Верховною Радою України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2002 р. № 685-р // www.zakon.rada.gov.ua.
205. Мера навчать прибирати