Агамагомедова Саният Абдулганиевна. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях евразийского экономического союза : Агамагомедова Саніят Абдулганіевна. Адміністративно-правовий механізм захисту прав інтелектуальної власності митними органами в умовах євразійського економічного союзу

Краткое описание

Агамагомедова Саният Абдулганиевна. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях евразийского экономического союза: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.14 / Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"].- Москва 2015.- 513 с.

Введение

Глава 1. Теоретические основы административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза

1. Общая характеристика административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в условиях Евразийского экономического союза 31

2. Структура административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами 53

3. Цели реализации механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров 90

4. Особенности административно-правовой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза 116

5. Характеристика наднационального института административно правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в современных условиях 141

Глава 2. Формирование и функционирование административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза

1. Общая характеристика основных этапов формирования административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами 162

2. Правовые основы реализации административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза 187

3 Функционирование административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами при трансграничном перемещении товаров 215

4. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности 238

Глава 3. Актуальные проблемы реализации таможенными органами административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в условиях Евразийского экономического союза

1. Административная правоприменительная практика таможенных органов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности 270

2. Проблемы реализации административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза 305

3. Специфика проведения экспертных процедур при привлечении к административной ответственности за нарушения прав интеллектуальной собственности в таможенной практике 336

4. Актуальные проблемы взаимодействия таможенных органов РФ с другими органами в рамках обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности 356

Глава 4. Совершенствование административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в условиях Евразийского экономического союза

1. Основные направления совершенствования административно правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза 372

2. Модель административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами на территории Евразийского экономического союза в современный период 402

Заключение 432

Библиографический список использованных источников

Структура административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами
Особенности административно-правовой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза
Правовые основы реализации административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза
Специфика проведения экспертных процедур при привлечении к административной ответственности за нарушения прав интеллектуальной собственности в таможенной практике
Введение к работе
Актуальность данной темы усиливается в условиях стремительных процессов межгосударственной интеграции на постсоветском пространстве. Правовая охрана и защита прав на объекты интеллектуальной собственности в современных условиях не может осуществляться только на национальном уровне. Процессы глобализации, международного разделения труда, экономического взаимодействия между государствами делают насущными вопросы трансграничной системы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Правовое регулирование общественных отношений в области создания, использования и защиты интеллектуальных прав выходит на наднациональный уровень. Регламентация данного уровня общественных отношений связана с формированием наднационального института административно-правового регулирования охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Современное развитие данного наднационального института продолжается в рамках новых уровней межгосударственной экономической интеграции и направлено на обеспечение оптимального соотношения национальных интересов государств-участников интеграционных процессов в сфере интеллектуальной собственности с базовыми целями евразийской интеграции как таковой.

В связи с этим защита прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров, содержащих интеллектуальный ресурс, приобретает особый статус и приоритетное значение. Важная роль в реализации подобного аспекта защиты интеллектуальных прав принадлежит таможенным органам.

Другим важным аспектом рассматриваемых проблем является приоритетное значение прав человека, гражданина, личности в современных общественных отношениях. Результаты интеллектуальной деятельности человека, человека-творца, автора и созидателя представляют особую ценность, так как призваны обеспечить свободу творчества личности, свободу самоутверждения и самореализации. Эффективная система защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации должна обеспечить всю совокупность прав авторов и иных правообладателей. Кроме того функционирование данной системы защиты призвано стимулировать творчество личности, создание и использование новых результатов интеллектуальной деятельности, их коммерциализацию, а также развитие здоровой конкурентной среды.

Актуализация поставленных в работе проблем вызвана также проблемами реализации основных функций таможенных органов в современный период, среди которых важное место занимает взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции. Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) играет ведущую роль в пополнении федерального бюджета. Таможенные платежи в последние годы составляют более половины поступлений в федеральный бюджет. При этом использование прав на объекты интеллектуальной собственности при внешнеторговых операциях позволяет увеличить таможенную стоимость товаров за счет лицензионных платежей, что в конечном итоге отражается на размере таможенных платежей. Таким образом, правомерное использование исключительных прав

на объекты интеллектуальной собственности способствует правильному исчислению и взиманию в полном объеме таможенных платежей, и в конечном итоге эффективной реализации фискальной функции таможенного ведомства.

Необходимость разработки вопросов в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности обусловлена также процессами развития международного и наднационального законодательства в данной сфере. Международные стандарты оказали существенное влияние на формирование национальной нормативной базы в области так называемого таможенного аспекта защиты прав интеллектуальной собственности, позже стали основой наднационального института административно-правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, данные процессы присущи и современному периоду развития законодательства РФ в данной сфере, а также наднациональному регулированию в условиях Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Указанные обстоятельства актуализируют необходимость теоретических разработок в области закономерностей и принципов функционирования административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами, формирования теоретической концепции наднационального института административно-правового регулирования охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, оптимизации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также совершенствования методов практического применения разработанных положений и поиска путей повышения эффективности деятельности таможенных органов в рассматриваемом направлении. Исследование теоретических и организационно-правовых основ функционирования рассматриваемого административно-правового механизма позволит оптимизировать его реализацию таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза.

Таким образом, необходимость теоретического и организационно-правового обоснования функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях евразийской интеграции, установления места в его структуре наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности и направлений его развития предопределили актуальность настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере административно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности.

Предмет исследования составляют теоретические и организационно-правовые основы функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, правоприменительная практика таможенных органов по осуществлению функции по защите прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертации составили главным образом труды таких отечественных ученых-административистов, как: А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, А.С. Дугенец, А.Б. Зеленцов, И.Ш. Килясханов, Ю.М. Козлов, П.И. Кононов, А.П. Коренев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, С.Н. Махина, А.Ф. Ноздрачев, И.В. Панова, Г.И. Петров, Л.Л. Попов, Б.В. Российский, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин, В.А Юсупов, А.Ю. Якимов, Ц.А. Ямпольская и др.

Существенный вклад в теоретическую основу исследования внесли положения В.А. Юсупова в области теории административного права и правоприменительной деятельности органов государственного управления.

В работе использованы положения в области становления и развития системы государственной службы в России, которые освещены в работах Ю.Н. Старилова, А.Ф. Ноздрачева, Е.Г. Крыловой.

При написании работы были применены определенные выводы в области теории и законодательных основ административно-деликтного права, разработанные А.В. Кириным.

При разработке темы были использованы положения в области исследования проблем кодификации административно-деликтного законодательства государств-участников Содружества независимых государств, выдвинутые В.Г. Татаряном.

Кроме того при работе над темой автор опирался на основополагающие положения и выводы в области теории права, содержащиеся в работах С.С. Алексеева, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, B.C. Нерсесянца и др.

При написании работы были применены выводы и практические рекомендации, содержащиеся в исследованиях ученых, специализирующихся в сфере таможенного права: М.И. Агабалаева, О.Ю. Бакаевой, Д.Н. Бахраха, Б.Н. Габричидзе, В.Г. Драганова, А.Н. Козырина, А.Н. Митина, А.Б. Новикова, А.Ф. Ноздрачева, М.М. Рассолова, И.В. Тимошенко и др.

При рассмотрении административно-правового уровня трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности существенную роль сыграло использование научно-теоретической базы в области исследований правовой охраны и защиты интеллектуальных прав.

Среди современных ученых в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности следует назвать В.А. Дозорцева, А.П. Сергеева, И.А. Близнеца, И.А. Зенина, Э.П. Гаврилова, И.А. Грингольца, В.О. Калятина, Е.А. Павлову, О.Ю. Шилохвост, СП. Гришаева, В.Н. Дементьева, В.И. Еременко, Л.А. Трахтенгерца.

Целый ряд авторов посвятили свои работы правовой охране и защите средств индивидуализации. Среди них назовем С.А. Горленко, В.В. Орлову, А.П. Рабец, И.А. Петрова, О.А. Городова, Е.А. Зайцеву, Д.А. Белову, А.Н. Григорьева.

В последние годы в России становятся все более актуальными вопросы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности за рубежом. Данные вопросы рассматривались в работах В.М. Мельникова, КМ. Беликовой.

Проблемы формирования и развития системы правовой охраны прав интеллектуальной собственности в Европейском союзе исследовались А.И. Абдуллиным.

Разработкой вопросов о влиянии международно-правовых норм на российское законодательство об интеллектуальной собственности занимались П.А. Мартынов и А.Н. Сафронов.

В условиях разработки и принятия четвертой части Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) большая часть исследований в области интеллектуальной собственности касалась гражданско-правовых аспектов ее защиты. Тем не менее можно назвать авторов, которые в своих работах освещали вопросы административно-правовой и уголовно-правовой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Так, административно-правовые аспекты защиты объектов интеллектуальной собственности исследовались Д.Е. Сально-вой, И.Л. Зайцевой, А.Е. Филимоновым, В.А. Лохбаумом, Ю.Т. Гульбиным, В.В. Погуляевым. Среди авторов, рассматривавших вопросы уголовно-правовой защиты в сфере интеллектуальной собственности, следует выделить А.И. Гальченко, Г.О. Глухову, Л.Г. Мачковского, Е.В. Толстую.

Проблемы судебной практики по делам, связанным с нарушением интеллектуальных прав, активно исследуются в публикациях В.В. Дорошкова.

Выделение в качестве отдельного направления исследований темы защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров происходит лишь в последние годы. Это связано в первую очередь с имплементацией международных норм в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности в национальное таможенное законодательство и формированием административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности как самостоятельной функции таможенных органов РФ.

Другим фактором, обусловившим интерес к данным вопросам, явилось формирование наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в рамках евразийской интеграции.

Функция таможенных органов РФ по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности исследуется В.В. Астаниным, М.В. Тюниным, В.В. Дмитриевым, М.В. Долговой, А.Г. Ворожейкиной, Т.Л. Мелто, О.М. Ашурковым, С.Н. Шурыгиным, Е.Ю. Измайловой.

Вопросам охраны интеллектуальных прав в условиях формирования Евразийского экономического пространства посвящены работы В.Н. Лопатина, А.Б. Крысанова. Теме исчерпания прав, или параллельного импорта, посвящены работы В.В. Пироговой.

Отдельные аспекты защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами стали объектом целого ряда диссертационных исследований, преимущественно экономической направленности. Так, совершенствованию организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, посвящена диссертация Е.В. Юрьевой.

Управлению качеством таможенных услуг по защите интеллектуальной собственности, системе трансграничной защиты интеллектуальной собственности посвящены исследования В.В. Макрусева, А.А. Паукова. М.М. Бреева исследует понятие интеллектуальной собственности как стратегического ресурса общества и меры ее защиты в контексте таможенных услуг.

Систему таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ в качестве объекта исследования рассматривает Е.Е. Андрианова; вопросам таможенного регулирования международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность, посвящена диссертация Т.И. Фоминой. Г.В. Подопригора рассматривает проблемы обеспечения защиты

объектов интеллектуальной собственности предприятий - участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенному контролю в сфере торговли объектами интеллектуальной собственности посвящены труды А.В. Бека. Е.Н. Панова в своей работе исследует основы защиты и оценки таможенными органами РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Исследования, посвященные правовым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, носят единичный характер. Среди них следует назвать диссертационное исследование Т.Ю. Юркина, в котором рассматриваются вопросы правового регулирования таможенного контроля при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В перечисленных выше работах исследуются отдельные аспекты механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров (в качестве которых выступает таможенный контроль, таможенная услуга), либо сознательно сужен круг объектов защиты (объектами авторского права). Анализ степени разработанности вопроса свидетельствует о том, что комплексного правового исследования механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, функционирование которого обеспечивают таможенные органы, в настоящий момент нет.

В настоящее время в административном правоведении отсутствует концепция организации и функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров. Отсутствуют работы, посвященные теоретическим и организационно-правовым аспектам административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров в условиях Таможенного союза (далее - ТС) как формы торгово-экономической интеграции государств-членов Евразийского экономического союза. Автором предложена концепция административно-правового механизма

защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в рамках Евразийского экономического союза.

Теоретическую основу диссертации составили исследования отечественных правоведов в области административного права, таможенного права и права интеллектуальной собственности как подотрасли гражданского права.

Эмпирическую базу исследования составили:

опубликованные решения судебных органов РФ по вопросам, посвященным административной юрисдикции в области таможенного дела, решения иных судебных органов;

материалы неопубликованной судебной практики Пензенской области в период 2002—2014 гг. по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальной собственности, а также материалы Пензенской таможни по реализации функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

статистические данные административной практики таможен Приволжского таможенного управления по направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров в период с 2004—2014 гг.;

результаты изучения материалов 240 дел об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами Приволжского таможенного управления в период за 2004-2014 гг.;

статистические данные ФТС России;

личный опыт государственной гражданской службы автора в таможенных органах РФ.

Методологической основой диссертации явились общенаучные методы исследования: диалектический, системного анализа и синтеза научных знаний, институциональный, диалектического познания и логический, конкретно-исторический, метод контент-анализа, а также сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, нормативный и технико-юридический

анализ, которые дали возможность выявить определенные закономерности и тенденции развития административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в современный период, определить основные проблемы его функционирования и развития, выделить основные направления его совершенствования и оптимизации.

Цели диссертационного исследования заключаются: в разработке нового понятия административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, основанного на наднациональном институте административно-правового регулирования; в исследовании содержания административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами на основе положений действующего международного, наднационального и национального законодательства, а также обобщения и анализа правоприменительной практики таможенных органов; в определении проблем реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза, в разработке практических рекомендаций по совершенствованию рассматриваемого механизма на современном этапе.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

систематизировать доктринальные подходы к сущности и содержанию административно-правового механизма, выявить предпосылки и закономерности его становления и развития, аргументировать целесообразность применения по отношению к механизму трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности концепции административно-правового механизма;

исследовать с системных позиций феномен административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, охарактеризовать его структуру и цели;

- исследовать основные этапы и закономерности формирования
административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной
собственности таможенными органами;

- обобщить исторический опыт развития административно-правового
механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными
органами, особенности его становления;

- определить понятие, особенности формирования и направления развития
наднационального института административно-правового регулирования
защиты прав интеллектуальной собственности как основы административно-
правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности в рамках
евразийской интеграции;

разработать концептуальную модель функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза;

исследовать организационные основы функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами;

сформулировать дефиницию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, определить его особенности;

определить место и роль таможенного контроля в функционировании административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, выявить различные виды и формы реализации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их соотношение в правоприменительной практике таможенных органов;

дать оценку правовому статусу таможенных органов в реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу, выявить

проблемные аспекты административной юрисдикции таможенных органов в рамках осуществления функции по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности;

систематизировать проблемы правоприменительной деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, а также вопросы судебной практики по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальных прав, инициированных таможенными органами;

аргументировать целесообразность мер по нормативно-правовому, организационному и техническому обеспечению функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами;

определить направления совершенствования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях ЕАЭС.

Научная новизна исследования заключается в разработке новой концепции административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров в условиях Евразийского экономического союза, принципов и закономерностей его функционирования, в обосновании формирования наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в рамках интеграции, в выделении проблем в реализации рассматриваемого механизма таможенными органами, а также в определении основных направлений совершенствования и оптимизации его функционирования.

Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием, посвященным решению важной для науки современного административного права задачи - теоретическому обоснованию формирования и характеристик наднационального института административно-правового регулирования

защиты прав интеллектуальной собственности, который первоначально формируется в рамках регламентации трансграничных (таможенных) аспектов защиты интеллектуальных прав, а в настоящее время под влиянием интеграционных процессов расширяет сферу наднационального регулирования за счет иных групп общественных отношений в рамках координации и согласования политики государств-членов ЕАЭС в различных отраслях экономики.

Впервые при исследовании административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении в условиях Евразийского экономического союза применены методологические подходы, основанные на комплексном, системном анализе различных доктринальных направлений науки административного права.

В рамках традиционных положений теории административного права рассмотрена структура административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении в условиях Евразийского экономического союза, его цели и особенности, этапы и закономерности формирования, правовые основы реализации таможенными органами, проблемы функционирования на современном этапе, а также основные направления совершенствования.

Обосновано существование наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности как правовой основы рассматриваемого административно-правового механизма, определены направления его развития.

На основе анализа теоретических и организационно-правовых основ функционирования рассматриваемого механизма предложена модель административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами на территории ЕАЭС.

Изложены научно обоснованные выводы и практические предложения по совершенствованию административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в современных

условиях, реализация которых позволит повысить эффективность рассматриваемого механизма.

Научная новизна отражена в представленных и обоснованных теоретических положениях, выводах и предложениях по совершенствованию административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

На защиту выносятся следующие основные положения:

Представлена концепция административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, осуществляемого в рамках таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Обоснован процесс становления административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, определены условия и предпосылки его правового и организационного регулирования; исследованы этапы его формирования и развития; обоснован вывод о том, что формирование рассматриваемого механизма происходило под влиянием международных стандартов в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, а также позиции правообладателей.

Обосновано положение о формировании и развитии наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в рамках евразийской интеграции, исследованы его признаки. На основе анализа наднационального института административно-правового регулирования обоснован вывод о расширении сферы регулирования составляющих его норм. Данное расширение выражается в регламентации нормами данного института все большей совокупности общественных отношений в рамках согласованной политики государств-членов ЕАЭС в различных отраслях экономики.

Аргументировано положение о том, что решающую роль в организационном оформлении механизма защиты прав на объекты интеллектуальной

собственности таможенными органами сыграла инициатива правообладателей, направленная на защиту исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров.

5. Обоснована теория становления и развития трансграничной защиты
прав интеллектуальной собственности как самостоятельной функции таможен
ных органов РФ. Дана характеристика этапов ее нормативно-правового и
организационного обеспечения.

Аргументирована взаимосвязь функции таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности с другими функциями таможенных органов в современный период, такими как содействие реализации единой торговой политики ТС; взимание таможенных платежей; обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу; выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Изложена позиция о сложной многоуровневой системе нормативно-правового регулирования функционирования рассматриваемого механизма. Автором выделены несколько уровней регулирования, обосновано положение о взаимном влиянии различных уровней правового регулирования общественных отношений в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности, особенности проявления данного влияния в современный период развития интеграционных процессов. Обоснован вывод о наднациональном уровне административно-правового регулирования общественных отношений в области создания, использования и защиты прав интеллектуальной собственности как доминирующем в условиях межгосударственной экономической интеграции.

Изложена и аргументирована позиция о структуре и целях административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности

таможенными органами. При этом в качестве одной из основных целей рассматриваемого механизма представлено обеспечение баланса интересов правообладателей, потребителей продукции, участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), государства в целом. Проведен анализ оптимального соотношения частных и публичных интересов при реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров, влияния эффективности реализации рассматриваемого механизма на соблюдение баланса интересов субъектов, прямо или косвенно задействованных в его функционировании.

Выделены особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В современных условиях, когда при проведении контрольных мероприятий смещены акценты с этапа таможенного декларирования на период после выпуска товаров, обосновано положение о специфике проведения таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, после их выпуска таможенными органами.

Обоснован вывод о том, что эффективность рассматриваемого механизма выше в условиях таможенного контроля на этапе декларирования товаров с точки зрения направленности такого контроля и с учетом обеспечения публичных интересов. Признан факт того, что основой административного механизма на этапе до выпуска товаров является институт приостановления выпуска товаров, который определен как способ обеспечения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Обосновано положение о том, что производство по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальной собственности, входящее в компетенцию таможенных органов, является составной частью административной юрисдикции таможенных органов и имеет определенные особенности. Специфика правоприменительной практики таможенных органов в области выявления и пресечения административных правонарушений в

области интеллектуальной собственности связана с взаимодействием с правообладателями, использованием экспертных процедур в административном производстве, и другими аспектами реализации рассматриваемого механизма.

Выдвинуто и обосновано положение о необходимости унификации административного законодательства государств-членов ЕАЭС в области административной ответственности за нарушения прав интеллектуальной собственности. Выделены отдельные предпосылки подобной унификации, определены ее направления.

Признано, что введение регионального принципа исчерпания прав на объекты интеллектуальной собственности на уровне ЕАЭС является обоснованным, аргументирована целесообразность сохранения данного принципа в современных условиях.

Обоснован вывод о влиянии эффективности рассматриваемого механизма на общую правовую позицию авторов и иных правообладателей в области защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Аргументировано положение о том, что эффективная реализация административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами влияет на активность правообладателей в рамках гражданско-правовых методов защиты прав интеллектуальной собственности.

Представлены и обоснованы основные направления по совершенствованию рассматриваемого механизма, которые включают в себя меры нормативно-правового, организационного и технического характера.

Предложены изменения и дополнения в законодательство ЕАЭС, ряд мер организационного и технического характера, позволяющих оптимизировать рассматриваемый административно-правовой механизм.

15. Разработана Концепция развития таможенного контроля товаров, со
держащих объекты интеллектуальной собственности, на ближайшие 15 лет.

Данная Концепция основана на положениях Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года.

16. Представлена авторская модель функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенным