Засоби адміністративного примусу в сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах : Средства административного принуждения в сфере обеспечения безопасности в угольных шахтах

Краткое описание

ЗМІСТ

ВСТУП.............................................................................................................3 - 12

РОЗДІЛ 1. Загальна характеристика засобів адміністративного примусу
1.1. Поняття заходів адміністративного примусу.....................................13 - 33
1.2. Класифікація заходів адміністративного примусу.............................33 - 48
Висновки до розділу.....................................................................................48 - 50

РОЗДІЛ 2. Адміністративна відповідальність, як засіб забезпечення безпеки у вугільних шахтах
2.1. Поняття адміністративної відповідальності.........................................51-64
2.2. Підстави застосування адміністративної відповідальності.................65-83
2.3. Порядок застосування адміністративної відповідальності...............83-100
2.4.Завдання адміністративної відповідальності в сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах.......................................................................100-108
2.5. Відповідальність за окремі види порушень у сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах.....................................................................................109-127
Висновки до розділу...................................................................................128-129

РОЗДІЛ 3. Інші примусові заходи, як засіб забезпечення безпеки у вугільних шахтах
3.1. Адміністративно-попереджувальні засоби забезпечення безпеки у вугільних шахтах........................................................................................130-163
3.2. Засоби адміністративного припинення в сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах........................................................................................164-173
Висновки до розділу...................................................................................173-175

ВИСНОВКИ................................................................................................176-181

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ..................................................182-200

ВСТУП

Актуальність теми дослідження пояснюється насамперед необхідністю рішення задач, що стоять перед Україною в зв'язку з трансформацією суспільних відносин, що відбуваються в нашій країні, переходом до нового типу господарювання. Не в останньому ступені це відноситься до вугільної промисловості, ситуація яка стає усе більш важкою, що тягне загострення існуючих протиріч, створення умов для соціальної нестабільності в країні.
Відповідно до сумної статистики, протягом останніх чотирьох років на шахтах Донецького регіону загинуло 730 шахтарів. Цей показник є одним з найбільш високих у світі. І, на жаль, ситуація не змінюється в кращу сторону. Щодня на вугільних шахтах відбуваються аварії, гинуть люди.
На території Донецької області розміщено 70 діючих шахт, об'єднаних у 18 холдингів, а також 12 самостійних шахт. При цьому понад 95% шахт віднесені до особливо небезпечних об'єктів, на яких вугілля добувається в несприятливих умовах. Через відсутність засобів реконструкція ряду шахт не проводилась більш 20 років.
Ситуація, що складається в галузі, специфіка змін, які відбулися в останні роки і зв'язаних з реформуванням адміністративного законодавства взагалі і законодавства про адміністративну відповідальність, зокрема, обумовлюють необхідність комплексного підходу до рішення багатьох проблем, у тому числі й у вугільній промисловості.
Дотримання правил поведінки в правовій державі здійснюється свідомо і добровільно, оскільки право втілює в собі волю народу, його норми є загальнообов'язковими і спираються на підтримку держави в суспільній думці. Однак, дотримання встановлених правил, на жаль, ще не стало звичним правилом поведінки для всіх членів суспільства, тому правом передбачені різноманітні засоби, метою яких є забезпечення належної реалізації і дотримання правових норм.
Адміністративно-правові засоби забезпечення безпеки гірничодобувних робіт покликані внести свій внесок у рішення проблем, що стоять перед вугільною промисловістю.
Але, хоча адміністративно-правові засоби, зокрема, примусові заходи, забезпечення безпеки робіт у вугільних шахтах є важливим елементом належної реалізації прав і обов'язків, дотепер їхня суть, особливості і значення в адміністративному праві України на монографічному рівні не досліджувалися, що негативно позначається на формуванні цілісної концепції застосування права, знижує ефективність правозастосовчої діяльності в державі.
Сказаним обумовлюється актуальність теми дисертаційного дослідження, його теоретичне і прикладне, практичне значення.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрямок дослідження є складовою частиною досліджень провідної фундаментальної наукової школи Донецького інституту внутрішніх справ МВС України і пов'язаний з планом науково-дослідної роботи кафедри адміністративного права і державного управління ДІВС МВС України 2000-2003 р.р. за темою “Засоби адміністративного примусу у сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах” (затверджено на засіданні кафедри адміністративного права і державного управління, протокол № 9 за 18.01.2001 р., перезатверджена 28.02.2003 р. протокол № 2).
Роль автора дисертації у виконанні цієї науково-дослідної роботи полягала в тому, що було проведено вивчення теоретичних аспектів поняття та сутності категорії “засоби адміністративного примусу”, встановлено особливості таких засобів у сфері забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах, зокрема, у Донецькому регіоні, вимог, що ставляться до українського адміністративного права на сучасному етапі його розвитку та трансформування відповідних інститутів.
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі вивчення й аналізу теоретико-правових засад засобів державного примусу, інших адміністративно-правових засобів забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах, визначити характер тенденцій, що існують тут, а також, враховуючи цей досвід, запропонувати підхід до вирішення проблем, що виникають у цій сфері.
Для досягнення означеної мети вирішувалися наступні задачі:
- визначення правової природи засобів адміністративного примусу;
- встановлення ролі засобів примусу в системі заходів правового забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах;
- класифікація засобів адміністративного примусу з метою обрання найбільш придатних їх, видів для забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах;
- формулювання завдань адміністративної відповідальності в сфері забезпечення виконання безпечних робіт на вугільних шахтах;
- аналіз сутності юридичної відповідальності, як властивого українському адміністративному праву засобу примусу, що забезпечує безпеку робіт на вугільних шахтах, а також правопорядок у державі;
- встановлення ролі адміністративно-попереджувальних засобів, засобів адміністративного припинення у сфері забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах.
Об'єктом дисертаційного дослідження є безпека робіт на вугільних шахтах в Україні та адміністративно-правові засоби її забезпечення, спонукання до належної реалізації прав і обов’язків учасників відповідних правовідносин.
Предметом дисертаційного дослідження є теоретичні засади встановлення поняття сутності та видів адміністративно-правових засобів, засоби державного примусу у сфері забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах та адміністративна відповідальність у системі таких засобів.
Методи дослідження обрані автором, сформували методологічне підґрунтя останнього, яке складається із сукупності загальнонаукового діалектичного методу і окремих наукових методів структурно-системного, порівняльного і логічного аналізу.
При цьому авторка виходила з того, що адміністративно-правові засоби забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах, засоби державного примусу, що застосовуються тут, та їхні різновиди розглядалися в діалектичному взаємозв'язку, та ієрархії відповідних компонентів.
Що стосується окремих методів дослідження, то структурно-системний метод слугував, головним чином, інструментом з'ясування характеру і сутності адміністративно-правових засобів, а також з'ясування системи засобів державного примусу, їхнього взаємозв'язку та ієрархії - при дослідженні даної категорії необхідним є застосування системно-структурного підходу, вивчення системи засобів як у цілому, так і частинами. Системний підхід у даному випадку є одним із інструментів дослідження об'єкта як складного явища, що містить елементи, взаємозв'язок між якими забезпечує їх цілісність.
Метод порівняльного аналізу був використаний при встановленні особливостей адміністративно-правових засобів України порівняно з іншими правовими системами і відповідно впливу цього фактору на особливості засобів державного примусу. Метод логічного (догматичного) аналізу давши змогу з'ясувати сутність норм права, що встановлюють засоби державного примусу та регулюють застосування останніх.
Ці ж методи також застосовувалися при дослідженні стану вивчення проблематики дисертації у фаховій літературі, зокрема, праць вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі теорії держави і права, таких як С.С.Алексєєв, Е.Анерс, С.М.Братусь, Г.Берман, А.М.Васильєв, О. С. Йоффе, Ж.Карбоньє, Д.А.Керімов, В. В. Копейчиков, У.О. Котюк, Л. Малишко, М.Н. Марченко, Н.І. Матузов, А.В.Малько, В.С.Нерсесянц, Ю.Н.Оборотов, В.А.Ойгензіхт, В.ІІогорілко, О.Ф.Скакун, В.А.Тархов, Ю.О.Тихомиров, Є.О.Харитонов, Л.С.Явич та ін., а також у галузі адміністративного права: В.Б. Авер’янов, Є.В. Додін, Д.Н. Бахрах, І.П. Голосніченко, С.В. Ківалов, І.Н. Пахомов, Л.В. Коваль, В.К. Колпаков, Ю.М. Козлов.
Наукова новизна дослідження полягає у тому, що вперше в українській юридичній літературі вчинено спробу комплексного дослідження засобів адміністративного примусу в адміністративному праві України, як громадського феномену, узятого в його різноманітних проявах, специфіку цих засобів у сфері забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах.
У результаті в дисертації сформульовані пропозиції і висновки, що винесені на захист. До них, зокрема, відносяться такі положення:
1. Засоби державного примусу мають досліджуватися та класифікуватися в контексті конкретної правової системи з врахуванням її особливостей, оскільки від типу правової системи залежать особливості засобів державного примусу, визначення напрямків їхнього застосування, здатності ефективно обслуговувати потреби суспільства, не порушуючи при цьому права приватних осіб.
2. Запропонована така редакція поняття засобів адміністративного попередження у вугільних шахтах: “Адміністративно-попереджувальні заходи це дії компетентних органів чи посадових осіб, спрямовані на примусове забезпечення попередження вчинення порушень Правил техніки безпеки у вугільних шахтах. На погляд дисертантки, система заходів адміністративного попередження має містити інструктаж, закриття окремих ділянок, технічний огляд шахтних транспортних засобів, пожежний, санітарно-епідеміологічний нагляд, контрольні і наглядові перевірки, тимчасове обмеження чи заборону доступу працівників до окремих ділянок чи об'єктів з метою забезпечення громадської безпеки, здоров'я людей.
3. Дисертантка зазначає, що заходи адміністративного припинення у вугільних шахтах можна визначити як регламентовані нормами адміністративного права засоби примусового припинення протиправних дій, що мають ознаки адміністративного правопорушення, а в деяких випадках - і злочину, спрямовані на недопущення експлуатації технічно-несправного шахтного устаткування, виникнення пагубних наслідків такої експлуатації, і на забезпечення застосування до винної особи адміністративного стягнення, а у виняткових випадках – кримінального покарання.
4. У процесі дослідження було з’ясовано, що до осіб, які вчинили адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах (ст.ст. 41, 93, 94 КУпАП) застосовуються адміністративні стягнення у вигляді штрафу.
5. Враховуючи відсутність нормативного визначення адміністративної відповідальності і проведений аналіз категорії юридичної відповідальності, пропонується таке визначення адміністративної відповідальності у досліджуваній сфері: адміністративною відповідальністю за правопорушення у сфері забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах є встановлений санкцією адміністративно-правової норми вид адміністративного стягнення, котрий покладається на винну у скоєнні проступку особу і який полягає у обов’язку цієї особи зазнати втрат майнового характеру.
6. Із аналізу діючого законодавства України, практики його застосування та дисциплінарного впливу у вугільній галузі показує, що ще досить на низькому рівню находиться дисципліна праці що призводить до вчинення порушень правил безпеки, яка показує що цьому сприяють відсутність необхідних правових норм які б регулювали процедуру притягнення винних до адміністративної відповідальності.
7. Обґрунтовано доцільність доповнити проект Кодексу України про адміністративні проступки Главою 19: “Адміністративні проступки у вугільній галузі”, і відповідно статтями:
Ст. 387 “Невиконання вимог щодо усунення порушень норм, правил і стандартів по забезпеченню безпеки у вугільній промисловості”. Невиконання вимог щодо усунення порушень норм, правил і стандартів по забезпеченню безпеки у вугільній промисловості,-
тягне за собою накладення штрафу на на працівників від 2 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 388 “Порушення діючих на вугільних та сланцевих шахтах норм, правил та стандартів”. Порушення діючих на вугільних та сланцевих шахтах норм, правил та стандартів,-
тягне за собою накладення штрафу на на працівників від 2 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 389 “Порушення правил експлуатації шахтного обладнання”. Порушення правил користування шахтним обладнанням,-
тягне за собою накладення штрафу на на працівників від 2 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 390 “Порушення порядку проведення контролю за безпекою на вугільних та сланцевих шахтах”. Порушення порядку проведення контролю за безпекою на вугільних та сланцевих шахтах,-
тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 391 “Порушення порядку допущення до робіт на вугільних та сланцевих шахтах”. Порушення порядку допущення до робіт на вугільних та сланцевих шахтах,-
тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 392 “Порушення правил безпеки на вугільних та сланцевих шахтах, що спричинило створення аварійної ситуації”. Порушення правил безпеки на вугільних та сланцевих шахтах, що спричинило створення аварійної ситуації,-
тягне за собою накладення штрафу на працівників від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Ст. 393 “Порушення правил безпеки на вугільних та сланцевих шахтах, що спричинило небезпеку здоров’ю та життю громадян”. Порушення правил безпеки на вугільних та сланцевих шахтах, що спричинило небезпеку здоров’ю та життю громадян,-
тягне за собою накладення штрафу на на працівників від 2 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 394 “Порушення ведення технічної документації з безпечного ведення робіт у вугільній галузі”. Порушення ведення технічної документації з безпечного ведення робіт у вугільній галузі,-
тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 10 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст. 395 “Порушення норм забезпеченості робітників вугільних шахт засобами індивідуального захисту”. Порушення норм забезпеченості робітників вугільних шахт засобами індивідуального захисту,-
тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
8. Такі засоби адміністративного примусу, як попередження та припинення повинні знайти своє відображення у Гірничому законі України, а також у Правилах безпеки у вугільних та сланцевих шахтах.
Практичне значення одержаних результатів. Отримані результати, а також теоретичні і практичні висновки дисертантки можуть бути використані в процесі вдосконалення загальної концепції юридичного механізму забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах в адміністративному праві України, правопорядку в нашій державі шляхом вдосконалення системи засобів державного примусу, а також при визначенні напрямків підвищення ефективності їхнього застосування.
Висновки та низка положень дисертаційної роботи були використані викладачами і студентами при вивченні курсів “адміністративного права”, “адміністративної відповідальності” у Донецькому інституті економіки та господарського права, Донецькому інституті внутрішніх справ МВС України, та у державному Макіївському науково-дослідному інституті по безпеці робіт в гірничій промисловості.
Деякі із сформульованих у дисертації положень мають дискусійний характер і можуть слугувати матеріалом для подальших досліджень у цьому напрямку.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною науковою роботою. Сформульовані в ній положення, узагальнення, оцінки і висновки, пропозиції і рекомендації одержані авторкою в результаті опрацювання і ґрунтовного аналізу понад 200 наукових і нормативно-правових джерел, а також юридичної практики з проблем забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах засобами адміністративного примусу.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорена на засіданні кафедри адміністративного права і державного управління ДІВС МВС України.
Результати досліджень були оприлюднені на конференціях: 1. Міжвузівська практична конференція “Захист прав, свобод і законних інтересів громадян України в процесі правоохоронної діяльності” яка проходила 27 квітня 2001р. ДІВС МВС України. 2. Міжнародна науково-методична конференція “Римське право і сучасність” яка проходила 21 грудня 2001р. в ОНЮА. 3. Міжнародна наукова конференція студентів та аспірантів “Актуальні проблеми правознавства очима молодих вчених” яка проходила 28.04.2002р. в Хмельницькому інституту регіонального управління та права. Положення дисертації використані при підготовці планів практичних занять за темами “Загальна характеристика засобів адміністративного примусу”, “Адміністративна відповідальність, у сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах”. Висновки, отримані в результаті дисертаційного дослідження, активно впроваджуються дисертантом у навчальний процес у Донецькому інституті економіки та господарського права при читанні лекцій з курсу адміністративне право, адміністративна відповідальність, Донецькому інституті внутрішніх справ МВС України, та у державному Макіївському науково-дослідному інституті по безпеці робіт в гірничій промисловості.
Публікації. Результати дисертації оприлюднені в статтях, опублікованих в юридичних журналах “Право України”, “Актуальні проблеми права ОНЮА” наукових журналах і збірках наукових робіт, які є фаховими у відповідності з рішеннями ВАК України.
Структура дисертації визначена у відповідності із завданнями, які були поставлені перед автором.
Дисертація складається із вступу, 3 розділів, поділених на 9 підрозділів, висновків і списку використаної літератури.
Загальний обсяг дисертації складає 191 аркушів, у тому числі 15 аркушів списку використаних джерел, який охоплює 200 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВОК

У вирішенні задач, що виникають у зв'язку з проведеними в нашій державі економічними і соціальними реформами, найважливіше місце займають проблеми забезпечення енергоресурсами і безпеки робітників у цій сфері. При цьому необхідно враховувати, що за рівнем виробничого травматизму вона займає одне з перших місць у народному господарстві України. Згідно з п. 68-78 “Переліку робіт з підвищеною небезпекою”, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 30 листопада 1993 р. № 123, підземні роботи на шахтах за специфікою ризику відносяться до робіт з підвищеною небезпекою. Тому особливе місце серед соціальних і економічних проблем цієї сфери займає забезпечення безпеки людей, що працюють у ній.
Досягнення цієї мети неможливе тільки за рахунок технічних рішень, нових технологій і т.п. За остаточним підсумком їхні впровадження і реалізація залежать від уміння і готовності керівників і виконавців приймати і виконувати розпорядження, спрямовані на забезпечення безпеки працюючих, забезпечувати трудову дисципліну й ін.
Чимала роль у рішенні цієї проблеми приділяється правовим засобам, про які свідчить прийняття 6 жовтня 1999 року Гірничого Закону України, призначеного стати своєрідним кодексом норм, що регулюють відносини, зв'язані з використанням і охороною надр України; а також таким Законам України, як: “Про охорону праці”, “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про порядок вирішення колективних трудових суперечок (конфліктів)”, “Про підприємства в Україні”, “Про пожежну безпеку”, “Про забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення”, Кодексам України “Про надра”, “Про адміністративні правопорушення”, КЗпП. Крім цього, ці питання регулюються також відомчими нормативно-правовими актами, галузевими і міжгалузевими правилами безпеки, норми яких забезпечують безпечне ведення гірничих робіт, використання гірничошахтного й електротехнічного устаткування, транспорту, вимоги щодо провітрювання і проти аварійного захисту гірничих виробок, дотримання пило газового режиму, виробничої санітарії, охорони праці і навколишнього середовища; галузевими і міжгалузевими правилами технічної експлуатації, що установлюють вимоги і норми щодо ефективного, безпечного й екологічно чистого проведення гірничих робіт, організації і управління виробництва; “Єдиними правилами безпеки при підривних роботах”, що встановлюють порядок зберігання, транспортування і використання вибухових матеріалів під час проведення гірничих робіт. Невиконання цих і інших організаційно-правових норм спричиняє застосування примусових заходів у вигляді дисциплінарної, адміністративної і кримінальної відповідальності.
Разом з тим, оскільки правосвідомість ще не досягла необхідного рівня, реалізація вимог законодавчих актів має потребу у використанні комплексу заходів впливу на учасників відповідних правовідносин. Серед таких заходів найважливіше місце займають заходи адміністративного примусу до належної реалізації прав і використання обов'язків (заходи адміністративної відповідальності, адміністративного припинення).
У юридичній науці прийнято таку класифікацію примусових заходів: адміністративно-запобіжні заходи, запобіжні заходи й адміністративне стягнення. Такої класифікації дотримуються такі вчені, як Лунєв А.Е., Єропкін М.І., Клюшниченко А.П., Василенков П.Т., Колпаков В.К.
Необхідно звернути увагу на те, що в адміністративній науці немає єдиної думки з приводу деяких видів адміністративного примусу, зокрема, адміністративного попередження. Деякі вчені вважають, що є необхідність виділити такий вид адміністративного примусу, оскільки задачею примусу є, у першу чергу, попередження проступків.
Дана класифікація цілком логічна, оскільки спочатку застосовуються заходи запобігання, потім заходи припинення заходу правопорушень, і лише коли вони не досягнуть своєї мети й особа вчинить адміністративний проступок, до неї можна буде застосувати адміністративне стягнення, більш строгий примусовий захід. У чинному законодавстві названі заходи не систематизовано, а в спеціальній літературі немає єдиної думки, що саме відноситься до цих заходів.
Під заходами адміністративного попередження варто розуміти дії повноважних органів чи посадових осіб, спрямовані на примусове забезпечення виконання громадянами, посадовими особами підприємств, організацій і установ обов'язків перед суспільством, на забезпечення громадської безпеки і громадського порядку, на боротьбу зі стихійними лихами, епідеміями, епізоотіями і на ліквідацію їхніх наслідків.
Попередження, як форма державного примусу, властиве адміністративному праву, і застосовується компетентними органами і посадовими особами з метою забезпечення правопорядку, охорони суспільних відносин, громадської безпеки і прав громадян. Заходи адміністративного попередження - це заходи, які не зв'язані з адміністративним проступком, тому що спрямовані на його недопущення. Попереджувальні форми примусу знайшли своє поширення в сфері адміністративно-правового регулювання суспільних відносин у зв'язку з тим, що ці відносини регулюються владою компетентних органів управління і посадових осіб. У разі потреби ці органи і посадові особи мають право безпосередньо і без звернення за сприянням до судових органів застосовувати запобіжні заходи.
Адміністративно-попереджувальні заходи відіграють важливу роль у попередженні вчинення порушень правил техніки безпеки у вугільних шахтах. До цих заходів можна віднести: інструктаж; закриття окремих ділянок; технічний огляд шахтних транспортних засобів; пожежний, санітарно-епідеміологічний нагляд; контрольні і наглядові перевірки; тимчасове обмеження чи заборону доступу працівників до окремих ділянок чи об'єктів з метою забезпечення громадської безпеки, охорони здоров'я працюючих у цій сфері.
Питання про наявність такої форми державного примусу, як припинення, є дискусійним у загальнотеоретичній літературі. Одні автори (С.С. Алексєєв) вважають, що такі заходи в системі державного примусу не існують; інші (І.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин) думають, що вони мають місце, передбачаються не санкціями, а диспозиціями правових норм і застосовуються хоча й у зв'язку з правопорушеннями, але до рішення питання по суті; треті переконані, що ці заходи, як і весь так званий процесуальний примус, не можна розглядати як юридичний наслідок поводження; четверті (Б.Т. Базильов, С.Н. Кожевніков) беззастережно визнають наявність даних заходів і розглядають їхнє існування в тісному зв'язку з проблемою санкцій і специфічних припинювальних правовідносин.
Правову природу запобіжних заходів дотепер остаточно не з'ясовано, тому що в науці не вирішено питання, до якого роду санкцій – матеріальних чи процесуальних – їх відносити. І.А. Галаган, наприклад, вважає, що до санкцій матеріально-правових норм відносяться тільки штрафні, каральні санкції, а до процесуальних санкцій варто відносити “... значну кількість запобіжних заходів. Їхнім застосуванням досягається задача забезпечення наступних сугубо процесуальних дій відповідних органів і посадових осіб по реалізації заходів стягнення (наприклад, особиста затримка порушника для складання протоколу і наступного покарання)...”.
У вугільних шахтах адміністративне припинення повинне здійснюватися у першу чергу, в інтересах самого порушника, тобто заборона експлуатації ділянки і технічно несправного шахтного устаткування, транспорту. Насамперед, це владне припинення антигромадської діяльності дозволяє запобігти дії, події, що збільшили б відповідальність винного.
Запобіжні заходи у вугільних шахтах – це примусове припинення протиправних дій, що мають ознаки адміністративного проступку, а в деяких випадках - і злочину, спрямоване на недопущення експлуатації технічно несправного шахтного устаткування, пагубних наслідків і на забезпечення застосування до винної особи адміністративного стягнення, а у виняткових випадках – кримінального покарання.
Адміністративне стягнення є засобом відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. Заходи адміністративного стягнення – це один з елементів цілісної системи примусових заходів, яка спрямована на захист суспільних відносин у сфері державного управління, охорони громадського порядку і громадської безпеки, дотримання прав і законних інтересів громадян і яка містить що кілька груп примусових заходів, розрізняються за способом здійснення охоронної функції.
Виходячи з аналізу діючого законодавства України, яке регулює правовідносини в сфері забезпечення безпеки у вугільних шахтах, до осіб, допустивши правопорушення, може застосовуватися такий вид адміністративного стягнення, як штраф.
Основна увага приділяється відшкодуванню заподіяного при аваріях, травмуваннях і професійних захворюваннях у гірничовидобувній промисловості шкоди, що, на наш погляд, невиправдано. Уявляється, що більш важливою задачею є не компенсація вже виниклого збитку, а максимальне попередження його правовими засобами. Найбільш часті правопорушення на шахтах відбуваються при недотриманні Правил безпеки. Близько 60 % шахт розробляють вугільні пласти на глибині понад 700 метрів. Зі зростанням глибини розробок підсилюються прояви небезпечних і шкідливих природних факторів: посилення газовиділення, висока температура, підвищений гірничий тиск, несподівані викиди вугілля і газу. На третині шахт температура повітря в більшості вибоїв перевищує санітарну норму, що вимагає спеціального регулювання температурних умов. Причому головне місце серед них повинні займати адміністративно-правові засоби як найбільш оперативні, котрі можуть уже давати в найближчому майбутньому позитивний ефект у досягненні поставленої мети.
Обґрунтовано доцільність доповнити проект Кодексу України про адміністративні проступки Главою 19: “Адміністративні проступки у вугільній галузі” і відповідними статтями.
Висловлені вище думки дозволяють зробити загальний висновок про актуальність дослідження проблеми забезпечення безпеки робіт на вугільних шахтах адміністративно-правовими засобами, серед яких найважливіше місце займають заходи адміністративного примусу.
У силу своєї практичної і теоретичної значущості, а також недостатньої вивченості у вітчизняній і закордонній адміністративістиці, ця проблема, як бачиться, актуальна.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Монографії (один, два або три автори)
1. Агапов А.Б. Учебник административного права. – М.: Гордец, 1999. - 558с.
2. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статут, 2000. – 251с.
3. Відповідальність у державному управлінні та адміністративне право. Наукова доповідь / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. - К., 2001. 67с.
4. Адміністративна відповідальність в України: навч. посібник / Ун-т внутр. справ МВС України; за заг. ред. А.Т. Комзюка. – Харків: Вид-во Кн-та внутр. справ, 1998. – 78с.
5. Адміністративна відповідальність: Навч. посібник / За заг. ред. І.П. Голосніченка. – К. - 2002. – 140с.
6. Административная ответственность. За ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. М., 2001. – 150с.
7. Административное право в схемах: Учебное пособие для вузов / Власенков В.В., Россинский Б.В., Эришвили Н.Д. и др.; Под ред. А.М. Никитина.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 520с.
8. Административное право Украины: (Общая часть): Учеб. пособие / Авт. Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Харьков: ООО «Одиссей», 1999. – 223с.
9. Адміністративне право України / За ред. Б.П. Битяка. – Харків: Право, 2001. – 527с.
10. Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.- М.: Юристъ, 1999. – 728с.
11. Административное право России. Учебник. Часть 3. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикетя. – М.: ЦЮЛ “Щит”, 2002. – 368с.
12. Административное право (Учеб. для студентов юрид. ин-тов и фак. / АН СССР Ин-т гос. и право; Под ред. Лунева А.Е., М.: Юрид. лит., 1980. – 597с.
13. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003. - 464с.
14. Административное право (общая часть): учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 256с.
15. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. (Курс лекций). Учебное пособие. Свердловск, 1964. Вып. 2., - 226с.
16. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М. «Юрид. лит». 1971. - 223с.
17. Алексеева С.С. Проблемы теории государства и права: - М.: Юрид. лит.- 1979. - 392с.
18. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. / Ред. Плеханова Л.А.; Худож. Нечаев И.А. 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юрид. лит., 1996. - 191с.
19. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.:ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672с.
20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: юрид. лит. 1997. – 400с.
21. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность, Красноярск 1985. - 120с.
22. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративий процес: Підручник для вузов. - К.: Літера, 2001. - 334с.
23. Бахрах Д.Н. Меры административного и общественного воздействия на правонарушителей. М., «Правда», 1971. – 111с.
24. Бахрах Д.Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством. – М.: Юрид. лит., 1986. – 127с.
25. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. пособие. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 205с.
26. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. Т.1. М.: БЕК. 1997. - 368с.
27. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие. – М., 1999. - 112с.
28. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: 2000. – 640с.
29. Битяк Ю.П. Адміністративне право Ураїни. Підручник для юрид. вузів і фак. – Х.: Право, 2000. - 520с.
30. Борисов В.И. Ответственность за нарушение правил техники безопасности на производстве. – Киев: Вища шк., 1984. – 71с.
31. Борычев Н.И., Ядыкин Г.И. Спецодежда для шахтеров. Справочное пособие. М., «Недра», 1973. – 310с.
32. Борычев Н.И. Охрана труда на угольных шахтах. Справочное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., «Недра», 1976. - 280с.
33. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории).- М., 1976. - 215с.
34. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр. / Под ре. С.В.Боботова. – М.: Прогресс, 1988. – 488с.
35. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть), Учебное пособие.- Х.: “Одиссей”, 2001. - 288с.
36. Васильев В.Л. Юридическая психология – СПб.: Питер Пресс, 1997. - 656с.
37. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давидова. – М.: Прогресс, 1990. – 804с.
38. Ведель Ж. Административное право Франции / Пер. с. фр. – М.: Прогресс, 1972. – 512с.
39. Величкин К.В. Рабочим и служащим о трудовом законодательстве. М., Юрид. лит., 1973. - 240с.
40. Венедиктов В.С. Теоретические проблемы юридической ответственности в трудовом праве: (Монография). – Харьков: Консум. 1996. - 136с.
41. Власов А.Ф. Основы техники безопасности. М., Профиздат, 1956. – 106с.
42. Власов А.Ф. Предупреждение производственного травматизма. М., Профиздат, 1973. – 176с.
43. Ващенко С.В., Полищук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навч. посібник / За заг. ред. Пєткова; ЗЮІ. – Запоріжжя: Юрид. ін-т МВС України, 2001. – 142с.
44. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668с.
45. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. (Гос. и материальноправовые исследование). Воронеж, изд. Воронежского ун-та, 1970. - 252с.
46. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история розвития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – 410с.
47. Гегель Г.В.Ф. Философия права: Пер. с нем. / Ред. И сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц. – М., 1990. – 524с.
48. Голосніченко І.П. Адміністративне право України: (основні категорії і поняття) / Міжрегіон. академія управл. персоналом. К.: 1998. - 52с.
49. Гриф Б.В., Горчаков С.П. Охрана труда в угольной промышленности: Учеб. пособие для гор. техникумов. – М.: Недра, 1988. – 350с.
50. Гончарук С.Т. Суб’єкти адміністративного права України: Навч. посібник. – К.: КМУЦА, 1998. – 111с.
51. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности: (Социол. и юрид. аспекты). – Л.: Изд-во ЛГУ, 1983. - 142с.
52. Додин Е.В. Административная деликтология. Учебное пособие. Одесса: АО БАХВА, 1997. – 112с.
53. Еропкин М.И., Клюшниченко А.П. Советское административное право: Учебник для средних юр. учебн. заведений. М.: Юрид. лит., 1979. – 312с.
54. Жуковский А.Г. Административная ответственность в сфере предпринимательских отношений. Вопросы теории и практики. – Х.: ООО “Одиссей”, 2000. – 224с.
55. Загальна теорія держави та права: Навч. посіб. / За ред. В.В. Копєйчикова. нац. пед. ун-т ім. М.П. Драгоманова. - Стереотип. Вид.- К.: Юрінком Інтер, 2001. - 317с.
56. Казаков В.Г., Кондратьев Л.Л. Психология: Учеб. для индустриально-педагог. техникумов. - М.: Высш. шк., 1989. – 382с.
57. Кац М.И. Техника безопасности при работе во взрывоопасных и огнеопасных производствах. М., Госхимиздат, 1961. – 36с.
58. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. – Одеса: Юрид. літ., 2001. – 304с.
59. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. – Вид. друге, перероб. і доп. - Одеса: Юрид. літ., 2002. – 320с.
60. Кисин В.Р. Административное правонарушение понятие, состав, квалификация: Учеб. пособие для вузов МВД СССР и МВД союз. республик / Моск. высш. шк. МВД РСФСР. – М., 1991. – 57с.
61. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией: (Особенности. Классификация. Системовыражение): Учеб. пособ. / МВД СССР. КВШ. – К.: НИиРИО, 1979. – 87с.
62. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. - К.: Вища школа, 1979. - 232с.
63. Коваль Л.В. Адміністративне право України. К.: Основи, 1994. – 154с.
64. Коваль Л.В. Адміністративне право: Курс лекцій для студентів юрид. вузів та фак. – 3-е вид. – К.: Вентурі, 1998. - 207с.
65. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., «Юрид. лит.» 1976. - 184с.
66. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Юристь, 2000. – 237с.
67. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2001. - 237с.
68. Колпаков В.К. Адміністративне право України. Підручник / МВС України. – 2-ге вид., доп. - К.: Юрінком Інтер, 1999. - 733с.
69. Коренев А.П. Административное право России. Учебник: (в 3-х ч.) Ч. 1 / МЮИ МВД России. – 2-е изд., с изм. и доп. – М.: МЮИ; - Щит-М, 1998. - 279с.
70. Краснов Л.М. Охрана труда в условиях повышенной опасности. Днепропетровск, «Промінь», 1977. – 159с.
71. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука. 1986. - 448с.
72. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. – М.: Юриспруденция, 2000. – 464с.
73. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы).- М., Изд-во МГУ., 1981. - 240с.
74. Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку: Монографія.- К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. - 220с.
75. Макарейко Н.В., Черенков Е.А. Административное право в определениях и схемах. Учебное пособие М.: Юристь, 2000. – 78с.
76. Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. – М.: Юрид.лит., 1985. – 192с.
77. Максименко Г.Т., Покровский В.М. Техника безопасности при применении пожароопасных, взрывоопасных и токсичных материалов. – 3 изд., перераб. и доп. – Киев; Будівельник, 1987. – 149с.
78. Мучнік О.Г. Коментар до Конституції України. - К.: Парламентське вид-во, 2000. – Кн. 1. Рос.мовою. – 254с.
79. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960. – 497с.
80. Никеров Г.И. Административное право США. – М.: Наука, 1977. – 199с.
81. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред.проф. Г.А.-М.: Юристъ, 1997.- 448с.
82. Орзих М.Ф. Право и личность. Вопросы теории правового воздействия на личность социалистического общества.- Киев-Одесса: Головное издательство издательского объединения «Вища школа», 1978. - 142с.
83. Ответственность за административные правонарушения: Справочник для работников юстиции и правоохранительных органов / Под ред. О.М. Якубы и Р.С. Павловского. – Харьков, Вища школа, 1979. – 168с.
84. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. – М.: Наука, 1989. – 256с.
85. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М.: Моск. рабочий, 1968. - 160с.
86. Пугинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства /Отв. Ред. Петров И.Н.- М.: Юрид. лит., 1980. - 144с.
87. Саввин М.Я. Административный штраф. – М.: Юрид. лит., 1984. – 112с.
88. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юрид. литер., 1971. - 240с.
89. Самощенко И.С., Фарукшина М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе. М., 1974, - 237с.
90. Сафонов Г.Н. Охрана труда при подземной разработке месторождений: Учебник для учащихся профтехобразования и рабочих на производстве. – М.: Недра, 1990. – 206с.
91. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. – М.: Юрид. лит., 1981. – 464с.
Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенков - М.: Юрид. лит., 1990. – 576с.
91.Советское административное право: Методы и формы государственного управления. – М.: Юрид. лит., 1997. – 336с.
92.Советское административное право / Под ред. Р.С. Павловского. К.: Вища школа, 1986. – 416с.
93.Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: 1998. – 798с.
94.Тресцов Л.М., Липовкин И.Е., Шевырев Г.И. Пособие по охране труда на угольных шахтах. – К.: Тэхника, 1991. – 112с.
95. Харитонова О.І., Харитонов Є.О. Порівняльне право Європи: Основи порівняльного правознавства. Європейські традиції. – Х.: “Одіссей”, 2002. – 592с.
96. Чанышева Г.И., Болотина Н.Б. Трудовое право Украины – Х.: Одиссей, 2001. - 512с.
97. Четвериков В.С. Административное право: Учебн. пособие. – М.: Новый Юрист, 1998. - 285с.
98. Четвериков В.С. Административное право России. Общая и особенные части: Учебное пособие.-М.:ИНФРА-М, 2001. - 245с.
99. Явич Л.С. Право и социализм. - М.: Юрид. лит., 1982. - 176с.
100. Якуба О.М. Советское административное право (Общая часть). – К.: Вища школа, 1975. – 231с.
101. Юридична відповідальність. За редакцією Н.І. Титової. Львів 1975. – 195с.

П’ять та більше авторів
102. Административное право: Альбом схем: учеб. пособие / Авт. кол.: А.П. Коренев, Д.Ф. Богатов, К.С. Бельский, В.В. Власов; МЮИ МВД России. – 4-е изд., с доп.изм. – М.: МЮИ; Щит-М, 1998. – 171с.
103. Административное право России: Учеб. для вузов. Ч. 2 / Авт.: Н.П. Анисимов, Н.И. Буденко, Б.П. Кондрашов и др.; Под ред. А.П. Коренева; Моск. юрид. ин-т МВД России. – М.: Щит-М, 1998. – 312с.
104. Советское административное право: Управление отраслями народного хозяйства / Под ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.И. Пискотина. – М.: Юрид. лит., 1982. – 288с.
105. Теория права и государства. Учебник для юрид. вузов. Кол. авт.: В.С. Афанасьев, А.Г. Братко, В.Н. Бутылин; Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, – 1997. – 422с.

Багатотомні видання
106. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. Свердловск, Т. 1. 1972. – 396с.
107. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1.- М.: Юрид.лит., 1981. -359с.

Словники
108. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.2. М., ГИС, 1956. – 779с.
109. Ожегов С.И. Словарь русского языка: / Под ред. докт. филол. наук проф. Н.Ю. Шведовой – 15 изд., стереотип – М.: 1984. – 375с.
110. Россинский Б.В. Административное право: Словарь-справочник: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2000. – 271с.
111. Словарь русского литературного языка. М., изд-во АН СССр, 1958, т.8. – 689с.
112. Философский словарь. М., 1975. – 452с.
113. Философский словарь / Под ред М.М. Розенталя. – 3-е изд. - М.: Политиздат., 1975. - 496с.
114. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Политиздат, 1991. - 559с.
115. Юридичний словник-довідник. / За ред. Ю.С.Шемшученка / Худож. оформ. В.М. Штогрина. - К.: Феміна, 1996. – 696с.

Енціклопедії
116. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. А.М. Прохоров. изд. 3-е. М., 1973., Т. 12. – 624с.
117. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. А.М. Прохоров. изд. 3-е. М., 1978., Т. 28. – 616с.
118. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права / Гос. ком. Рос. Федерации по высш. образованию. Кубанский гос. ун-т. – 2-е изд., доп. и перераб. М.: Былина, 1995. – 158с.
119. Юридический энциклопедический словарь / Авт. Румянцев О.Г., Додонов В.Н., / Ред. В.М. Осипов. – М.: ИНФА – М. 1996. - 384с.

Складові частини збірника
120. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву // Сов. Государство и право. 1970. № 7. – 37с.
121. Базылев Б.Т. Социальное назначение государственного принуждения в советском обществе // Правоведение.- 1968.- № 5. – 36с.
122. Валерко В. “Тіньові” нюанси шахтарського питання // Урядовий кур’єр. – 2002 – 12 листопада. - № 210 – 10с.
123. Герасименко Є. Форми та види вини при вчиненні адміністративного правопорушення // Право України. – 1998. - № 7. – 86с.
124. Держава і право. Збірник наукових праць. Випуск № 3. К., 1999. – 104с.
125. Держава і право. Збірник наукових праць. Випуск № 5. К., 2000. – 184с.
126. Додин Е.В. Актуальные проблемы теории и практики административной ответственности // Сов. гос. и право. – 1990. - № 11. – 151с.
127. Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки // Сов. гос. и право. – 1991. - № 12. – 36с.
128. Додін Є.В. Організація профілактики адміністративних проступків // Право України. – 1992. - № 9. – 32с.
129. Додин Е.В. Всеобщая декларация прав человека и реформирование административного законодательства в Украине // Юридический вестник. – 1998. - № 4. – 110с.
130. Карась А. Свет и тень угольной отрасли // Голос Украины 19.09.2002. – 4с.
131. Коломоєць Т. Адміністративний примус у публічному праві України: до питання адміністративного підходу до вивчення потенціалу // Проблеми державотворення захисту прав людини в України: Матеріали 9 регіон. науково-практ. конф. – Львів. – 13 – 14.02.2003. – 207с.
132. Комзюк А. Державно-владний аспект адміністративного примусу // Вісник Академії правових наук. – Х., 2000. - № 4. – 136с.
133. Мартиросян А. Штраф: вид наказания и мера административного воздействия // Юридический вестник. – 1999. - № 1. – 49с.
134. Петров Г. Некоторые аспекты корпоратизации и реструктуризации в угольной промышленности // Підприємництво, господарство і право. – 2002. - № 2 – 108с.
135. Чорний переділ. МВС проінформувало прем’єра про рівень криміналізації вугільної галуз // Іменем закону. – 2003 – 3.01. - № 1- 3с.
Збірники
136. Булгаков Ю.Ф. // Горно-спасательное дело. Сборник научных трудов. Донецк 1998, - 46с.
137. Каледин Н.В., Омельченко А.С., Крикуненко В.К., Деменков К.М. // Горно-спасательное дело. Сборник научных трудов. Донецк 2001, - 33с.
138. Концепция улучшения условий и охраны труда в угольной промышленности Украины и рекомендации по механизму ее реализации. Донецк-Киев 1995. – 27с.
139. Патрушев М.А., Егоркин Н.П. // Работы Донуги. Сборник научных трудов. Вып.102. Донецк Донуги 1999. – 221с.
140. Зайцев С.Л., Никифоренко В.А. // Способы и средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах. Сборник научных трудов. Макеевка-Донбасс. 1990. – 32с.
141. Брусиловский Б.М., Лейбова К.Р., Стадник А.П. // Способы и средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах. Сборник научных трудов. Макеевка-Донбасс. 1991. – 10с.
142. Брусиловский Б.М., Зайцев С.Л., Мартовицкий В.Д., Никифоренко В.А. // Способы и средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах. Сборник научных трудов. Макеевка-Донбасс. 1992. – 135с.
143. Перцевой Е.А., Левкин Н.Б., Попов В.В. // Способы и средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах. Сборник научных трудов. Макеевка-Донбасс. 1994. – 126с.
144. Деревянский В.Ю. // Способы и средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах. Сборник научных трудов. Макеевка-Донбасс. 1999. – 20с.

Журнали
145. Шкригун В.Л. Стратегия и тактика профилактики производственного травматизма // “Уголь” Украины 2001, № 4, - 44с.
146. Николин В.И., Подкопаев С.В., Лунев С.Г., Мордасов В.И. Некоторые проблемы снижения травматизма на угольных шахтах // “Уголь” Украины. № 2-3, 2002, - 54с.
147. Азбель М.Д., Анненков Б.А., Горшков Б.Г. Ранее обнаружение пожаров на ленточных конвейерах с использованием волоконно-оптического термокабеля // “Уголь” февраль № 2 (912), 2002, - 53с.
148. Обсуждается проблема охраны труда и здоровья шахтеров (выступления участников Международного семинара по вопросам финансового и медицинского обеспечения профилактики и лечения профессиональных заболеваний работников угольной промышленности, 1-2 февраля 2000 г.) // “Уголь” март № 3 (888), 2000, - 61с.
149. Попов В.Н. Обсуждаются проблемы охраны труда и здоровья шахтеров. Социальные проблемы отрасли и возможные меры, направленные на снижение профпатологических заболеваний // “Уголь” апрель № 4 (889), 2000, - 63с.
150. “Сбойка” июль-август, № 6 (29), 1999, - 41с.
151. Корзун А.В. выступления первого заместителя госсекретаря Минтопэнерго. О состоянии охраны труда на предприятиях угольной промышленности // “Сбойка” сентябрь-ноябрь, № 9-10 (55-56), 2001, - 4с.
152. Авария на “Краснолиманской” подробности, выводы, оценки // “Сбойка” январь-февраль, № 1-2 (47-48), 2001, - 15с.
153. Чуркин Е. Итоги работы отрасли. Завал на шахте им. К. Маркса. Начни безопасность с себя // “Сбойка” январь-февраль, № 1 (59), 2002, - 26с.
154. Суслов Г. выступления начальника управления организации надзора в угольной промышленности Госнадзорохрантруда. Для безопасности нужно создать условия // “Сбойка” май-июль, № 4-5 (62-63), 2002, - 12с.
155. “Охрана труда” № 2, 2002, - 33с.
156. “Охрана труда” № 6, 2002, - 34с.

Автореферати дисертацій
157. Остапенко О.І. Адміністративна деліктологія: автореф. дис. доктора юр. наук: 12.00.07 / Нац.акад.внутр.справ. - К., 1997. - 43с.

Законадавчі акти
158. Конституція Украини / Відом. Верхов. Ради України. - 1996. - № 30. - Ст.141.
159. Кодекс законів про працю України: із змінами та доп. за станом на 1 грудня 2000р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К.: Парламентське видавництво, 2000. – 111с.
160. Кодекс України про надра. Лісовий кодекс України: За станом на 20.09.99 / Верховна Рада України. – Офіц. видання – К.: Парламентське видавництво, 1999. – 71с.
161. Кодекс України про адміністративни правопорушення: Із змінами та доп. за станом на 20 червня 2000р. / Верховна Рада України. – 2-ге вид.: Офіц. вид. – К.: Парламентське видавництво, 2000. – 188с.
162. Кодекси України. Т. 3: Цивільний кодекс Української РСР. – К.: Право, 1998. – 102с.
163. Закон Украины “О внесении изменений в КУАП” // Голос Украины. - № 83 - 15 мая 2001.
164. Про підприємства в Україні. Закон України від 27.03.91. – ВВРУ. – 1991. - № 24. – Ст.272.
165. Про охорону праці. Закон України від 14.10.92. – ВВРУ. – 1992. - № 49. – Ст.668.
166. Основи законодавства України про охорону здоров’я. Затв. 19.11.92. – ВВРУ. – 1993. - № 4. – Ст.19.
167. Про колективні договори й угоди. Закон України від 01.07.93. – ВВРУ. – 1993. - № 36. – Ст.361.
168. Про пожежну безпеку. Закон України від 17.12.93. – ВВРУ. – 1994. - № 5. – Ст.21.
169. Про оплату праці. Закон України від 24.03.95. – ВВРУ. – 1995. - № 17. – Ст.121.
170. Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів). Закон України від 03.03.98. – ОВУ. – 1998. - № 12. – Ст.435.
171. Горный Закон Украины: Закон Украины от 6 октября 1999 года № 1127 // Голос Украины. – 1999 – 11 ноября. - № 209 – 4с.
172. О внесении изменений в статью 21 Горного Закона Украины: Закон Украины от 22 февраля 2000 года № 1491 // Голос Украины. – 2000 – 21 марта. - № 49 – 12с.
173. Про внесення зміни до Гірничного Закону України: Закон України від 5 квітня 2001 року № 2357 // Урядовий кур’єр. – 2001 – 28 квітня. - № 77 – 2с.
174. Про внесення зміни до статті 43 Гірничного Закону України: Закон України від 4 жовтня 2001 року № 2755 // Урядовий кур’єр. – 2001 – 26 жовтня. - № 196 – 4с.
175. Про невідкладні заходи щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням: Указ Президента України від 13 липня 2001 року № 515 // Урядовий кур’єр. – 2001 – 2 серпня. - № 137 – 10с.
176. Указ “Про невідкладні заходи щодо поліпшення умов праці та вдосконалення державного нагляду за її охороною на підприємствах вугільної промисловості” 16 січня 2002. // ОВУ № 3 / 2002, Ст.84.
177. Положення про порядок накладення штрафів на підприємства, установи і організації за порушення нормативних актів про охорону праці (із змінамі, внесеними з ПКМУ № 335 від 09.03.1999) // Офіційний вісник України 1999, № 10, Ст.391.
178. Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Затв. наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 29.10.96 № 170. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1997. - № 11-12. – 716с.
179. Положення про Міністерство праці та соціальної політики України. Затв. Указом Презедента України від 01.12.97. // ОВУ. – 1997. - № 49. – 13с.
180. Положення про Комітет з нагляду за охороною праці України. Затв. Указом Президента України від 09.03.98. // ОВУ. – 1998. - № 10. – Ст.380.
181. Положення про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на підприємствах, в установах і організаціях. Затв. постановою КМУ від 10.08.93 № 623 // ОВУ – 1998. - № 25. – Ст.922.
182. Типове положення про навчання з питань охорони праці. Затв. наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.02.99 № 27. – ОВУ. – 1999. - № 16. – Ст.681.
183. Класифікатор професій. Затв. наказом Держстандарту України від 27.06.95 № 257. – К.: Держстандарт, 1995. – 265с.
184. Перелік робіт з підвищеною небезпекою. Затв. наказом Державного комітету по нагляду за охороною праці України від 30.11.93 № 123. – Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1997. - № 11-12. – 627с.
185. Перелік посад посадових осіб, які зобов’язані проходити попередю і періодичну перевірку знань з охорони праці. Затв. наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 11.10.93 № 94. – Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1997. - № 11-12. – 635с.
186. Про порядок безоплатної видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів робітникам і службовцям, зайнятим на роботах з шкідливими умовами праці. Затв. постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 16.12.87 № 731П-13. – Бюл. Держкомпраці СРСР. – 1988. - № 4. – 325с.
187. Про питання нагляду за охороною праці. Постанова КМУ від 27.01.93 № 62. // ЗПУ. – 1993. - № 4-5. – Ст.73.
188. “Положение о государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде” утвержденное постановлением КМУ от 29 ноября 2000 г. № 1771. // Юридичний вісник України: Інформаційно-правовий банк. – 2001. – січень. № 1-2. – 11с.
189. Адміністративне судочинство в України: К.2. Кодекс України про адміністративні проступки (Проект) – Х.: Консул, 2003. – 332с.

Стандарти
190. Система стандартів безпеки праці. Засоби захисту працюючих. Загальні вимоги і класифікація. ДСТ 12.4.011-83.

Інструкції
191. Інструкція про порядок зупинки експлуатації об’єктів при наявності порушень нормативних актів про охорону праці. Затверджено наказом Держнаглядохоронпраці від 30 грудня 1994, № 133 // Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств України № 2, 1995. – 126с.
192. Инструкция о порядке остановки эксплуатации объектов при наличии нарушений нормативных актов об охране труда. Утверждена приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30 декабря 1994 г. № 133. Законодавство України про охорону праці, т.4. - К. 1995. – 384с.
193. Збірник інструкцій до правил безпеки у вугільних шахтах К. 1996. т.1. – 425с.
194. Збірник інструкцій до правил безпеки у вугільних шахтах К. 1996. т.2. – 410с.
195. Инструкция “О порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического и холодного оружия, устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами не смертельного действия, и указанных патронов, а также боеприпасов к оружию и взрывчатых материалов”, утвержденной приказом МВД Украины от 21.08.98 № 622. – 234с.

Правила
196. Правила базпечної експлуатації електроустановок. Затв. накозом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 06.10.97 № 257. – ОВУ. – 1998. - № 3. – Ст.118.
197. Правила технической эксплуатации при разработке угольных и сланцевых месторождений открытым способом. М., “Недра”, 1972. - 144с.
198. Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах. М., “Недра”, 1973. – 510с.
199. Единые правила безопасности при взрывных работах. 2-е из-е М., “Недра”, 1976. – 239с.
200. Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах. М., “Недра”, 1986. – 448с.
201. Правила безопасности в угольных шахтах. К. 1996. – 420с.
202. Правила безпеки у вугільних шахтах. // Офіційний вісник України. 2000, № 42, - Ст.1813.