Проблемы статуса и деятельности Организации по Безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Краткое описание

Содержание
ВВЕДЕНИЕ...3

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ОРГАНИЗАЦИИ

ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ

В ЕВРОПЕ...18

1. Понятие международной организации

в международном праве...18

2. Юридическая квалификация статуса ОБСЕ...32

3. Структура ОБСЕ и проблемы ее реформирования...63

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ОБСЕ В

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ...76

1. Формирование института мер доверия и безопасности как элемента системы международной безопасности

в рамках ОБСЕ...76

2. Перспективы ратификации Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1999 г.

и характеристика Договора по открытому небу 1992 г...101

3. Проблемы применения миссий ОБСЕ как средства раннего предупреждения конфликтов, регулирования

кризисных ситуаций и постконфликтного восстановления...121

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ОБСЕ В ГУМАНИТАРНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ...132

1. Развитие сотрудничества государств-участников

в гуманитарной области...132

2. Развитие сотрудничества государств-участников в экономической

и экологической области...159

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...174

ПРИЛОЖЕНИЕ...179

БИБЛИОГРАФИЯ...197
Введение

3 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Европа на протяжении многих столетий была театром постоянных войн, в которых гибли миллионы людей. Сами названия этих войн характеризуют их масштабы: Семилетняя, Тридцатилетняя, Столетняя, Первая мировая, Вторая мировая. Если в войнах XVII в. в Европе погибло 3 млн. человек, а в XVIII в. — 5 млн., то потери в Первую мировую войну составили 10 млн. человек. Вторая мировая война унесла 55 млн. человеческих жизней. При этом следует отметить, что обе мировые войны начинались в Европе, главные сражения этих войн происходили также на европейской земле и основные людские потери понесли страны Европы.

Поэтому не случайно борьба за предотвращение войны и обеспечение безопасности в мире во второй половине XX века сконцентрировалась в Европе. Одним из важнейших этапов формирования европейской системы международной безопасности и сотрудничества стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), завершившееся подписанием 1 августа 1975 года Хельсинкского Заключительного акта.

Совещание по безопасности и сотрудничеству было самым представительным из всех, которые имели место в Европе после Второй мировой войны. В нем приняли участие главы государств или правительств всех европейских государств, кроме Албании, а также Соединенных Штатов Америки и Канады.

Успех Совещания стал возможным после нормализации отношений Федеративной Республики Германии со своими соседями, частичного закрепления в договорном порядке нерушимости послевоенных границ в Европе. Созыв общеевропейского Совещания стал беспрецедентным событием во всей истории Европы, имеющим огромное международное значение. Спустя тридцать после окончания Второй мировой войны

4

Заключительный акт СБСЕ окончательно подвел ее политический итог, подтвердил нерушимость послевоенных европейских границ, бесплодность и вредность политики с позиции силы.

Открытый СБСЕ общеевропейский процесс означал начало включения в сферу обеспечения европейской безопасности невоенных - политических, экономических и гуманитарных - компонентов, что способствовало созданию и расширению сферы доверия между Востоком и Западом, содействовало ослаблению, а затем и окончанию «холодной войны». Кроме того, значительный вклад внесло Совещание и в развитие прав человека и основных свобод и формирование на международном уровне механизмов контроля за их соблюдением.

Однако Хельсинкский процесс сразу же столкнулся с новыми сложностями, прежде всего с угрозой конфликтов, причиной которых были в основном межэтнические противоречия. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе перестало «справляться с управлением» обстановкой на континенте.

Реакцией на это стало движение за институционализацию процесса. Этот вопрос стал основным в ходе Парижского совещания на высшем уровне 1990 года. В Париже были приняты решения о создании структур и институтов Совещания, отмечена необходимость формирования процедур урегулирования ситуаций, связанных с нарушением обязательств по СБСЕ.

С января 1995 года Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе называется Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), что было обусловлено возрастанием роли этого института в формировании евразийского пространства безопасности.

Действительно, исключительно ответственная задача обеспечения мира должна решаться Организацией Объединенных Наций, иными региональными международными организациями внеблокового характера, к числу которых относится ОБСЕ.

5

На сегодняшний день ОБСЕ остается единственной в своем роде региональной организацией, объединяющей все государства Европы, часть стран Азии, а также США и Канаду, что позволяет определить зону ее ответственности «от Ванкувера до Владивостока». Несомненно, входящие в ОБСЕ государства обязаны использовать эту уникальную организацию в целях создания евразийской системы кооперативной безопасности.

Развитие обстановки в сфере безопасности в начале XXI века несет с собой новые вызовы и угрозы для всех государств. В силу указанных выше i особенностей ОБСЕ она способна отвечать на эти вызовы и угрозы на основе

принципов всеобъемлющей, равной и неделимой безопасности, основанной на сотрудничестве. «Полная реализация потенциала ОБСЕ в области безопасности, экономическом и экологическом, а также гуманитарном измерениях позволит более эффективно действовать в ответ на новые вызовы глобальной и европейской безопасности, включая борьбу против международного терроризма»1.

К достоинствам ОБСЕ следует отнести ее комплексность и гибкость в сочетании с мощным созидательным потенциалом. Широкая институциональная база ОБСЕ позволяет ей решать разнообразные задачи: от вопросов свободы средств массовой информации до контроля над миротворческими операциями.

За минувшие тридцать лет сформированные механизмы ОБСЕ применялись неоднократно в различных ситуациях, в том числе конфликтных. Они подтвердили способность Организации служить в качестве эффективного международного инструмента в различных областях межгосударственного сотрудничества.

гСь*. напр.: Совместное заявление Президента Российской Федерации В. В. Путина, Председателя Европейского совета X. М. Аснара, при содействии Генерального секретаря Совета ЕС/Высокого представителя по вопросам внешней политики и политики безопасности ЕС X. Соланы и Председателя Комиссии Европейских сообществ Р. Проди от 29 мая 2002 г. // Дипломатический вестник, 2002, № б, с. 59.

6

В сфере обеспечения безопасности серьезным потенциалом обладают меры доверия и безопасности, призванные снизить возможность возникновения конфликтных ситуаций между государствами. В области гуманитарного сотрудничества существенную роль играют Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и Бюро по демократическим институтам и правам человека. Определенный опыт накоплен Организацией и по вопросам защиты окружающей природной среды и проблемам развития экономических отношений.

Однако в последние годы эффективность деятельности ОБСЕ существенно снизилась, что привело к постановке вопроса о совершенствовании ее институтов, существенном укреплении в качестве международной организации и даже реформировании. Об этом, в частности, говорилось в Обращении государств-членов Содружества Независимых Государств к партнерам по ОБСЕ от 15 сентября 2004 года .

Российская Федерация также полагает, что назрела необходимость институционального реформирования ОБСЕ, придания ей полномасштабной правосубъектности2.

Отсутствие Устава Организации, дисбаланс во внутриорганизационном механизме привели к негативным результатам с точки зрения практического применения существующих средств реагирования Организации на вызовы и угрозы безопасности в регионе.

Исходя из этого, следует, на взгляд диссертанта, придерживаться объективной точки зрения, которая могла бы заключаться в том, что средства реагирования ОБСЕ как при возникновении ситуаций, несущих в себе угрозу миру и международной безопасности, так и при разрешении вопросов

1См. напр.: Заявление государств-участников ОБСЕ относительно положения дел в ОБСЕ. Документ на офиц. сайте СНГ (последнее посещение - 11 февраля 2005 года)

2См. напр.: Статья Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова «Реформа усилит значимость ОБСЕ», опубликованная 29 ноября 2004 года в газете «Файнэншл Тайме». Статья на офиц. сайте МИД РФ (последнее посещение - 10 февраля 2005 года)

7

экономического и экологического, а также гуманитарного сотрудничества существуют, однако они нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Можно согласиться с мнением, что «сам опыт ОБСЕ, Хельсинкского процесса бесценен, его можно и нужно применять там, где он может быть полезен..., например, на ...Ближнем Востоке..., где налицо острая нужда в региональной системе безопасности»1.

Существует точка зрения, что «ОБСЕ, по большому счету, выполнила свою историческую миссию на предыдущем этапе европейского развития, однако...некоторые функции она в принципе может выполнять лучше других многосторонних механизмов, действуя в широком пространственном ареале, содействуя формированию институтов гражданского общества и обеспечению прав человека в государствах, вставших на путь демократических преобразований.. .»2.

Диссертант полагает, что концептуально дальнейшее развитие ОБСЕ непосредственно зависит от придания ей, во-первых, необходимого международно-правового статуса и закрепления его в Уставе Организации в соответствии с международным правом и практикой создания и функционирования международных организаций и, во-вторых, реформирования основных инструментов ОБСЕ на основных направлениях деятельности.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности темы настоящей диссертации и убеждает в необходимости проведения специального исследования.

Объект настоящего исследования составляют документы СБСЕ / ОБСЕ, отечественная и зарубежная доктрина относительно международно-правовых признаков международных организаций, исследование генезиса и современного состояния структуры ОБСЕ, а также механизмов ее деятельности.

1См. напр.: Караганов С. ОБСЕ и другие проблемы // Российская газета, 2004, 17 дек.

2См. напр.: Россия и мир 2003. Ежегодный прогноз: экономика и внешняя

политика. Фонд М: ИМЭМО РАН, 2001. С. 48.

8

Предмет настоящего исследования составляет анализ юридических признаков международных межправительственных организаций; международно-правовая природа СБСЕ/ОБСЕ и ее документов; оценка различных подходов к их содержанию; рассмотрение системы органов ОБСЕ; исследование эффективности функционирования ОБСЕ в сферах обеспечения безопасности, экономического, экологического и гуманитарного сотрудничества государств-участников.

Основная цель исследования состоит в определении международно-правового статуса Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, анализе и оценке ее деятельности, предложении путей и средств повышении эффективности ОБСЕ.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- исследование юридических признаков международных организаций;

- анализ документов СБСЕ/ОБСЕ;

- на основе теории права международных организаций, оценки документов СБСЕ/ОБСЕ определение международно-правового статуса Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе;

- анализ деятельности ОБСЕ в сфере обеспечения безопасности;

- исследование деятельности ОБСЕ в сфере защиты прав человека и основных свобод;

- анализ и оценка процесса экономического и экологического сотрудничества государств-участников;

- рассмотрение путей и средств повышения эффективности деятельности Организации в указанных направлениях;

- предложение проекта Устава ОБСЕ.

Научная новизна исследования. Настоящая диссертация представляет собой одно из первых за последнее десятилетие в отечественной науке международного права комплексное исследование международно-правового статуса ОБСЕ, а также ее деятельности в различных сферах сотрудничества государств-участников, направленное на выявление сильных и слабых сторон

9

Организации, и, как следствие, определение возможных путей решения существующих проблем.

В исследовании подробно анализируется содержание документов СБСЕ/ОБСЕ, имеющих значение для квалификации международно-правового статуса Организации с точки зрения юридических признаков международных организаций, рассматриваемых отечественными и зарубежными учеными в теории международного права.

В настоящее время нормативной базой деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе является совокупность документов СБСЕ/ОБСЕ, начиная с Хельсинкского Заключительного акта СБСЕ 1975 г., Парижской Хартии для новой Европы 1990 г., Пражского документа о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 г.

Диссертант приходит к выводу, что ОБСЕ имеет ряд признаков международной организации, в том числе наличие системы постоянно действующих органов. Вместе с тем закрепление целей и задач Организации, ее структуры и полномочий органов, членства, порядка принятия решений, иммунитетов и привилегий, порядка формирования бюджета в Уставе ОБСЕ позволят придать ей необходимую международно-правовую основу.

В диссертации впервые в комплексе проанализирована деятельность институтов ОБСЕ, посредством которых реализуется сотрудничество государств в сферах обеспечения безопасности, прав и свобод человека, развития экономики и зашиты окружающей среды.

В диссертационном исследовании рассматриваются инструменты, посредством которых осуществляется деятельность Организации во всех направлениях, в их взаимосвязи и взаимодействии.

В работе подробно освещается такой важный инструмент обеспечения международной безопасности, как меры доверия и безопасности, значение которых трудно переоценить, поскольку они являются средством предупреждения возникновения конфликтных ситуаций.

10

В перспективе меры доверия и безопасности, в современных условиях применяющиеся при осуществлении военного сотрудничества государств-участников ОБСЕ, могут быть успешно использованы и в других направлениях, например, при разрешении вопросов, связанных с защитой окружающей природной среды.

Важное место в системе международной безопасности занимают Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) 1990 г., Соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 г., а также Договор по открытому небу 1992 г. Анализу этих документов в диссертации уделено соответствующее место.

ДОВСЕ 1990 г. был разработан и принят в период противостояния двух военно-политических союзов - НАТО и ОВД с целью сократить количество их вооружений до достижения определенного баланса между этими блоками. В силу изменившейся в последние годы ситуации сейчас необходимо ратифицировать Соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 г.

Этот документ предусматривает введение жесткой системы национально-территориальных ограничений наземных вооружений и техники, что снимет угрозу накопления потенциалов для проведения крупномасштабных наступательных операций и фактически нейтрализует возможность опасных концентраций тяжелых вооружений и техники.

Миссии ОБСЕ на местах могут играть серьезную роль в деле предупреждения, урегулирования конфликтов и постконфликтного восстановления в регионе деятельности. Во взаимодействии с органами государственной власти миссии ОБСЕ являются средством разрешения международных споров, оказывают помощь в восстановлении инфраструктуры или принимают участие в подготовке военного или гражданского персонала.

В сфере экономического сотрудничества государств-участников и защиты окружающей природной среды в диссертации рассматривается деятельность Экономического форума ОБСЕ. При этом обращается внимание

11

на тот факт, что в работе Форума принимают участие не только официальные представители государств-участников, но и представители частного сектора, что позволяет вырабатывать более конкретные рекомендации относительно развития экономических систем государств.

В то же время деятельность ОБСЕ в данном направлении во многом декларативна и ограничивается организацией и проведением семинаров по проблемам экономического развития государств-участников.

Защита окружающей природной среды всегда занимала одно из ключевых мест в деятельности Организации и неизменно увязывалась с экономикой. В этой области деятельность ОБСЕ осуществляется успешнее. Например, в 2002 г. была проведена десятая встреча Экономического форума (Прага) по теме «Сотрудничество в области устойчивого водопользования и охраны качества природных ресурсов в контексте ОБСЕ». Во исполнение решений этой встречи совместно с другими международными организациями было начато осуществление ряда мероприятий и других проектов в области охраны окружающей среды.

Тем самым наметился определенный прогресс в реализации механизма сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями при решении проблем защиты окружающей природной среды. Такое сотрудничество может явиться началом формирования некой общей платформы, возможно, в форме международного соглашения для ряда международных организаций в этой области.

Важным направлением деятельности ОБСЕ является гуманитарное сотрудничество, в рамках которого функционируют ряд институтов Организации, в том числе: Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, миссии экспертов и миссии докладчиков.

По результатам исследования в работе представлены и обоснованы конкретные предложения по осуществлению реформирования ОБСЕ по

12

основному спектру проблем, обозначивших себя за последнее время, в том числе предлагается проект Устава ОБСЕ. '

В соответствии с полученными результатами на защиту выносятся следующие положения:

1. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе в ее нынешнем виде фактически является международной организацией, роль учредительных документов которой выполняют документы Парижской, Хельсинской, Будапештской встреч на высшем уровне государств-участников.

В то же время оформление Организации в едином международно-правовом документе - Уставе ОБСЕ, разработанном диссертантом, позволит придать ей статус международной организации de jure. Тем самым будет создана основа для дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности Организации и укрепления ее структуры.

2. В соответствии с современными целями и задачами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе существующую структуру ОБСЕ следует реформировать посредством укрупнения и сокращения числа органов Организации.

В соответствии с предлагаемым автором проектом Устава ОБСЕ высшим органом Организации становится Совет глав государств и правительств государств-членов (Совет ОБСЕ), исполнительным органом -Совет министров иностранных дел (Совет министров ОБСЕ). Кроме того, основные направления деятельности ОБСЕ реализуются тремя специализированными форумами: Форумом по сотрудничеству в области безопасности; Экономическим форумом и Форумом по сотрудничеству в гуманитарной области, которые несут ответственность перед Советом министров ОБСЕ. В рамках форумов функционируют комитеты по конкретным вопросам военно-политического, экономического и экологического, а также гуманитарного характера. Так, в рамках Форума по сотрудничеству в области безопасности в проекте Устава ОБСЕ закреплены

13

полномочия Комитета по применению специальных миссий, в структуре Экономического форума - полномочия Комитета по науке и технике.

Предусматривается создание Парламентской ассамблеи, Суда и Секретариата.

3. Меры доверия между государствами-участниками Организации, направленные на обеспечение сотрудничества стран в военно-политической сфере, являются эффективным средством обеспечения международной безопасности в зоне деятельности ОБСЕ. Автор полагает, что в рамках Организации следует разработать международный договор по мерам доверия и безопасности ОБСЕ, который должен включать следующие положения: понятие мер доверия и безопасности, примерный их перечень, принципы и механизм разработки и применения таких мер, причем не только в области военно-политического сотрудничества государств-членов, но и в области охраны окружающей среды.

4. Важным средством обеспечения безопасности в регионе деятельности ОБСЕ являются Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) 1990 г. и Соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 г. Ратификация последнего, на чем настаивает Российская Федерация, позволит присоединиться к нему государствам, не являющимися членами НАТО или бывшего ОВД.

В связи с этим диссертант доказывает, что требования, выдвигаемые некоторыми государствами-членами НАТО в качестве условий ратификации ими данного Соглашения, в частности, необходимость реализации Российской Федерацией так называемых «стамбульских договоренностей», то есть двусторонних соглашений России и Молдовы, а также России и Грузии о выводе с территорий этих государств российских войск и вооружений, юридически не имеют отношения к Соглашению и являются всего лишь предлогом для затягивания процесса его вступления в силу. Это ставит под угрозу формирование системы безопасности в Европе и может привести к тому, что разрыв между системой контроля над вооружениями и

14

реальной военно-политической обстановкой в Европе станет непреодолимым.

5. Миссиям ОБСЕ, созданным и действующим в течение последнего десятилетия, необходима более четкая правовая база их функционирования. Диссертант предлагает разработать единые критерии их применения, что позволит вырабатывать общую позицию Организации в отношении тех или иных конфликтных ситуаций.

6. В сфере гуманитарного сотрудничества в диссертации предлагается уделить особое внимание совершенствованию деятельности соответствующих органов ОБСЕ, в том числе Бюро по демократическим институтам и правам человека и Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств.

Диссертант полагает, что основным направлением деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека должно стать повышение информированности населения и его осведомленности в области прав человека, а также поощрение толерантности и недискриминации. Эта деятельность должна развиваться на базе общего комплексного плана и разработанных на его основе конкретных мер на всем пространстве ОБСЕ.

По мнению диссертанта, в своей деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека должно стремиться к максимальной гибкости, адекватности содержания его проектов конкретным национальным условиям, а также своевременности содействия государствам-участникам. Проекты Бюро должны согласовываться с государствами-участниками на правительственном уровне, а не только с местными неправительственными организациями, как это практикуется в настоящее время.

Нуждается в существенном совершенствовании деятельность Бюро по наблюдению за проходящими выборами. Автор предлагает определить порядок отбора наблюдателей в миссии Бюро по мониторингу выборов, прописать порядок назначения глав этих миссий. Ими не должны быть

15

представители одних и тех же государств "к Западу от Вены". Наблюдатели ОБСЕ должны отбираться, в первую очередь, из признанных специалистов в области избирательного права и избирательного процесса. Вероятно, для кандидатов в международные наблюдатели требуется прохождение определенного курса подготовки и их сертификация в этом качестве (может быть, под эгидой Бюро).

7. Диссертант предлагает, чтобы в сфере экологии ОБСЕ шире развивала сотрудничество с другими международными организациями. Практические результаты реализации совместных проектов ОБСЕ демонстрируют эффективность ее деятельности в этой сфере. Развитие подобного сотрудничества позволит сформировать общую платформу для взаимодействия различных международных организаций в сфере защиты окружающей среды.

8. Преимуществом экономического измерения ОБСЕ является широкое участие представителей частного сектора в работе, к примеру, Экономического форума. Представители частного сектора могут внести конкретные предложения в программы экономического развития, что существенно повысит их практическую значимость и эффективность.

Изложенные предложения, их научное и международно-правовое обоснование, практическая целесообразность их принятия и использования, а также основные промежуточные выводы и обобщения представлены в настоящем исследовании.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы научного познания: анализ и синтез, исторический, логический и специальные методы: формально-юридический, системно-правовой, историко-правовой и сравнительно-правовой методы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды отечественных юристов-международников, среди которых: К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев, И.П. Блищенко, P.M. Валеев, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкарян, А.Я. Капустин, В.А. Карташкин, Т.М. Ковалева, Ю.М.

16

Колосов, Э.С. Кривчикова, О.В. Кривых, В.И. Кузнецов, Г.И. Курдюков, И.И. Лукашук, Ю.Н. Малеев, С.А. Малинин, В.И. Маргиев, Л.Х. Мингазов, Е.Г. Моисеев, Г.И. Морозов, В.И. Муравьев, А.Н. Талалаев, Р.А. Тузмухамедов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, СВ. Черниченко, Г.В. Шармазанашвили, Е.А. Шибаева, Г.Г. Шинкарецкая и др.

Автор опирался также на труды молодых ученых, защитивших кандидатские диссертации в последние годы, среди которых: А.В. Архангельский, Р.Ш. Гарипов, К.К. Калачян, СВ. Косилкин, Т.М. Курбанов, A.M. Насырова.

Большой вклад в исследование и решение проблемы внесли зарубежные юристы-международники: К. Арчер, В.И. Гебали, П. Беккер, А.Л. Беннетт, Я. Броунли, Конрад Г. Булер, К. Кольяр, Дж. Макинтош, Ш. Розенн, Ф. Сейерстед, Л. Хенкин, Малькольм Н. Шоу.

Нормативно-правовой и информационной основой диссертационного исследования являются: международные договоры, документы СБСЕ/ОБСЕ, ежегодные отчеты о деятельности ОБСЕ, решения органов ОБСЕ, исследования, проведенные международными организациями; внутригосударственные документы Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы диссертации, в том числе проект Устава ОБСЕ, могут быть использованы при разработке учредительного акта Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, реформировании существующих в ее рамках механизмов, а также при создании международных организаций, функционирующих в различных направлениях межгосударственного сотрудничества.

Основные теоретические положения могут найти применение в дальнейших научных исследованиях в данной области, а также использоваться в ходе учебного процесса по дисциплине «Международное право» и спецкурсу «Международные организации и конференции».

17

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования были освещены на международных научно-практических конференциях, проходивших в Московской государственной юридической академии в 2002-2005 гг., а также изложены в ряде научных публикаций в центральных и вузовских изданиях. Диссертация обсуждена на кафедре международного права Московской государственной юридической академии, где она была подготовлена, и рекомендована к защите на диссертационном совете МГЮА.

Структура диссертации. Исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, приложения, библиографии.

Список литературы