Васькина Анастасия Юрьевна. Международно-правовые обязательства государства, связанные с присоединением к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации

Краткое описание

Васькина Анастасия Юрьевна. Международно-правовые обязательства государства, связанные с присоединением к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Васькина Анастасия Юрьевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации], 2017

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.В настоящее время Всемирная торговая организация (далее ВТО), учрежденная на основе Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (далее Соглашение об учреждении ВТО)1, является единственной глобальной международной организацией, обладающей необходимым организационно-правовым механизмом регулирования отношений, складывающихся в рамках международной торговой системы. Участие в ВТО открыто для любого государства или отдельной таможенной территории и обеспечивается посредством присоединения к Соглашению об учреждении ВТО на условиях, согласованных между этим государством или территорией и ВТО2. В настоящем исследовании основной акцент сделан на рассмотрении государства как субъекта международного права; вопрос о таможенных территориях рассматривается в отдельных аспектах.
Участие в ВТО является главным механизмом интеграции государства в международное экономическое сообщество и его участия в международных торговых отношениях, в связи с чем заинтересованность в участии в организации с каждым годом возрастает. Присоединение к Соглашению об учреждении ВТО имеет особо важное значение и для Российской Федерации, которая присоединилась к Соглашению об учреждении ВТО в 2012 году3. Вступление Российской Федерации в ВТО вызвало большое количество трудностей и потребовало внесения существенных изменений в экономическую и правовую систему. В конечном итоге участие Российской Федерации в ВТО определило новый этап в экономическом развитии нашей страны, последствия
1См.: The Legal Texts: The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. World Trade Organization. New York: Cambridge University Press, 1999. P. 3-14.
2См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.
3См.: Федеральный закон от 21.07.2012 № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 30, ст. 4177.
которого весьма неоднозначны и до сих пор вызывают массу дискуссий. Кроме того, Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС), что определяет важность рассмотрения вопроса о реализации норм и правил ВТО членами ЕАЭС с точки зрения их соотношения с нормами законодательства, составляющими правовую основу деятельности ЕАЭС.
Вступление в ВТО - процесс длительный и сложный, затрагивающий сферу не только международного, но и национального права, предполагающий рассмотрение разрешение большого круга вопросов, связанных с
регулированием международной торговли товарами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности. Это обстоятельство требует детального изучения документов ВТО, регулирующих процедуру присоединения государства к Соглашению об учреждении ВТО .
Присоединение к Соглашению об учреждении ВТО осуществляется на согласованных между ВТО и каждым присоединяющимся государством
4См.: Accession to the World Trade Organization. Procedures for negotiations under Article XII. WT/ACC/1. 24 March, 1995. URL:h=371857150 (дата обращения: 31.08.2017); Technical Note on the accession process. WT/ACC/10, Rev. 4. 11 January, 2010.
URL:extHash=371857150 (дата обращения: 31.08.2017); Accession to the World Trade Organization. Information to be provided on policy measures affecting trade in services. WT/ACC/5. 31 October, 1996.URL:57150 (дата обращения: 31.08.2017); Accession to the World Trade Organization. Procedures for negotiations under Article XII. Information to be provided on domestic support and export subsidies in agriculture. WT/ACC/22/Add.1. 1 August, 2014.
URL: 857150 (дата обращения: 31.08.2017); Accession to the World Trade Organization. Procedures for negotiations under Article XII. Templates for accession negotiating inputs in the areas of SPS, TBT, IPRs and industrial policy, including subsidies. WT/ACC/22/Add.2. 1 August, 2014. URL: 857150 (дата обращения: 31.08.2017).
условиях . В связи с этим на первый план ыходит необходимость рассмотрения обязательств государства, которые являются итогом процесса согласования условий присоединения к Соглашению об учреждении ВТО. Присоединяясь к Соглашению об учреждении ВТО, каждое государство, во-первых, принимает на себя обязательства по Соглашению об учреждении ВТО и многосторонним торговым договорам, которые являются приложениями к Соглашению об учреждении ВТО (далее - «право ВТО»), и, во-вторых, ряд индивидуальных международно-правовых обязательств, выработанных согласованных в рамках переговорного процесса.
Немаловажным является вопрос и об исполнении обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО. Соглашение об учреждении ВТО в качестве основополагающего положения закрепляет требование о соблюдении государством норм Соглашения об
Т 6
учреждении ВО и многосторонних торговых дооворов . Вместе с тем Соглашение об учреждении ВТО не устанавливает конкретных способов достижения указанного результата. Из этого следует, что определение места «права ВТО» в национальной правовой системе присоединяющегося государства относится сфере национального права . Иными словами, государство, присоединяясь к Соглашению об учреждении ВТО, в силу государственного суверенитета, наделяется правом самостоятельно определить, имеют и нормы «права ВТО» непосредственное действие (являются самоисполнимыми) во внутригосударственном праве и могут непосредственно применяться национальными судами или для их применения требуется издание дополнительного имплементационного законодательства изменение
5См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.
6См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.
7См.: Bohne E. The World Trade Organization. Institutional Development and Reform. UK: Palgrave Macmillan, 2010. P. 48.
национально-правового регулирования . Это определяет значимость рассмотрения подходов различных государств к применению «права ВТО» и соответствующей правоприменительной практики.
С учетом вышеизложенного изучение правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых рамках присоединения к
Соглашению об учреждении ВТО, приобретает все большую актуальность.
Целью диссертационного исследованияявляется комплексный анализ правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО.
В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании были поставлены следующиезадачи:
1. определить условия членства государства в международной организации;
2. проанализировать на основе изучения нормативно-правовых документов и доктринальных позиций правовые основания деятельности ВТО;
3. рассмотреть основные аспекты процедуры присоединения к Соглашению об учреждении ВТО;
4. провести теоретико-правовой анализ основных обязательств по договорам, составляющим правовую основу деятельности ВТО;
5) определить теоретико-правовые аспекты согласования индивидуальных обязательств, определяемых в процессе переговоров по присоединению к Соглашению об учреждении ВТО;
6) рассмотреть механизм исполнения международных обязательств в национальном праве в контексте участия государства во Всемирной торговой организации, в том числе установить правовые последствия несоблюдения государством обязательств, связанных с присоединением к Соглашению об учреждении ВТО;
8См.: Herdegen M. Principles of International Economic Law. UK: Oxford University Press, 2013. P. 269; Stoll P.-T., Schorkopf F. WTO. World economic order, World trade law. Max Planck Commentaries on World Trade Law. Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2008. P. 230.
7) определить порядок реализации норм и правил ВТО государствами-членами ЕАЭС;
8) провести соотношение обязательств государств-учредителей ЕАЭС и условий их присоединения к Соглашению об учреждении ВТО;
9) определить особенности исполнения обязательств по ВТО государствами, присоединившимися к Договору о ЕАЭС.
Объектомдиссертационногоисследованиявыступают
правоотношения, складывающиеся в процессе согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО.
Предметом диссертационного исследованияявляются нормы Соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых договоров, составляющих правовую основу деятельности ВТО; международные договоры, регулирующие вопросы деятельности ЕАЭС; иные международно-правовые акты; документы ВТО, регулирующие процедуру присоединения государства к Соглашению об учреждении ВТО; документы международных организаций; нормативные правовые акты Российской Федерации; российская и зарубежная правоприменительная практика.
Степень разработанности темы исследования.Анализ современного состояния доктрины международного права подтверждает большой интерес к различным аспектам деятельности ВТО. Однако, комплексное научное исследование правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО, до настоящего времени не проводилось. Особо значимыми для настоящего исследования стали следующие научные работы российских ученых, уделявших внимание изучению отдельных аспектов рассматриваемой темы.
В исследовании И.В. Зенкина «Право Всемирной торговой организации»9освещены организационно-правовые основы функционирования ВТО, в том
9См.: Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. М.: Международные отношения, 2014. 792 с.
числе представлены правила толкования «права ВТО», а также рассмотрены процедуры урегулирования международных споров в рамках ВТО.
Написанная на основе текстов договоров системы ВТО и официальных материалов секретариатов ГАТТ и ВТО работа И.И. Дюмулена «Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право»10дает представление об истории образования ВТО, ее структуре, функциях и направлениях деятельности.
В работах В .М. Шумилова11изложены основные механизмы и закономерности функционирования системы ВТО и раскрыты юридическая сущность и значение «права ВТО» в современной международной торговой системе.
Должного внимания заслуживает монография «Право ВТО: теория и практика применения» под редакцией Л.П. Ануфриевой12, посвященная исследованию правовой основы деятельности ВТО и практики применения «права ВТО» в национальных правовых системах.
В части вопроса применения норм договоров системы ВТО важными для настоящего исследования стали научные труды А.С. Исполинова «Применение норм соглашений ВТО национальными судами: теория и практика»13и «Вопросы прямого применения права ВТО в правопорядке России»14.
В процессе исследования также были учтены монографии и научные труды Б.И. Осминина, в которых проанализированы теоретические и
10См.: Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право: монография. М.: ВАВТ, 2012. 358 с.
11См.: Шумилов В.М. Право Всемирной торговой организации (ВТО). М.: Юрайт, 2014. 219 с.; Шумилов В.М. Всемирная торговая организация: право и система. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 208 с.; Шумилов В. М. Право ВТО и законодательство России // Евразийский юридический журнал. 2013. № 4 (59). С. 22-28; Шумилов В.М. Феномен права ВТО и законодательство России // Современный юрист. 2013. № 2 (3). С. 88-106; Шумилов В.М. Право ВТО и международное право // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 3-16.
12См.: Право ВТО: теория и практика применения: монография / под ред. Л.П. Ануфриевой. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 528 с.
практика // Государство и право. - 2014. - № 9. - С. 75-85.
См.: Исполинов А.С. Вопросы прямого применения права ВТО в правопорядке России //
См.: Исполинов А.С. Применение норм соглашений ВТО национальными судами: теория и актика // Государство и право. 2014. № См.: Исполинов А.С. Вопросы прямого
Законодательство. 2014. № 2. С. 68-79.
практические аспекты исполнения международных договорных обязательств в национальных правовых системах15.
Весьма полезными оказались выполненные по специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право» диссертационные исследования, в которых изучены отдельные вопросы рассматриваемой темы. Диссертация С.А. Григоряна16направлена на изучение правовой системы ВТО, ее основных международно-правовых инструментов и их значения для Российской Федерации. В диссертации С .В. Комендантова17представлена характеристика правовой системы ВТО, а также проведена оценка последствий имплементации нормативных положений правовой системы ВТО в Российской Федерации. В диссертации А.Н. Маляновой18проводится анализ становления и развития «права ВТО». В диссертации В .Н. Мулюна19предметом исследования выступают особенности соотношения международного и
внутригосударственного права в деятельности ВТО, Международного валютного фонда и группы Всемирного банка. В диссертации П.В. Старикова20определяется роль «права ВТО» в развитии международных экономических отношений, а также уделяется внимание анализу экономических и правовых
15См.: Осминин Б.И. Заключение и имплементация международных договоров и внутригосударственное право: монография. М.: Инфотропик Медиа, 2010. 400 с.; Осминин Б.И. Принятие и реализация государствами международных договорных обязательств. Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. 408 с.; Осминин Б.И. «Самоисполнимость» - условие непосредственного применения международных договоров Российской Федерации // Юрист-международник. 2005. № 2. С. 3-11; Осминин Б.И. Вопросы самоисполнимости международных договоров (на примере США, Нидерландов и России) // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 80-90.
16См.: Григорян С. А. Международно-правовая система Всемирной торговой организации и интересы России: автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.10. М., 2000. 55 с.
17См.: Комендантов С.В . Проблемы имплементации в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. Воронеж, 2005. 199 с.
18См.: Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. 185 с.