Марчуков Игорь Павлович. Гражданско-правовое регулирование внешнеторгового оборота энергетических ресурсов в РФ, ЕС и БРИКС

Краткое описание

Марчуков Игорь Павлович. Гражданско-правовое регулирование внешнеторгового оборота энергетических ресурсов в РФ, ЕС и БРИКС: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Марчуков Игорь Павлович;[Место защиты: Российский университет дружбы народов].- Москва, 2017.- 206 с.

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Правовые основы внешнеторгового оборота энергетических ресурсов: понятия и договорные конструкции25
1. Значение и источники правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов 25
2. Основные понятия правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов 51
3. Внешнеторговые контракты как договорная основа международного гражданского оборота энергетических ресурсов: понятие, виды, содержание 62
4. Применимое право как необходимое условие внешнеторгового договора поставки энергетических ресурсов 84
ГЛАВА 2.Международные юридические лица и объединения в процессе развития гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов98
1. ТНК как основные субъекты внешнеторгового оборота энергетических ресурсов, влияющие на развитие его гражданско-правового регулирования.98
2. Участие международных организаций и интеграционных объединений в развитии гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов 118
3. Приоритетные направления развития гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов РФ и ЕС 134
4. Приоритетные направления развития гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов стран БРИКС 160
Библиографический список

Основные понятия правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов
Применимое право как необходимое условие внешнеторгового договора поставки энергетических ресурсов
Участие международных организаций и интеграционных объединений в развитии гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов
Приоритетные направления развития гражданско-правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов стран БРИКС

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.Энергетика по праву считается одной из стратегически важных отраслей экономики нашей страны, от нормального функционирования и дальнейшего развития которой зависят экономический рост российского государства и прочность его позиций на внешнеэкономической арене межстранового взаимодействия.
В настоящее время РФ является одним из крупнейших экспортеров нефти, газа и других энергоресурсов во многие страны мира. Торговля энергетическими ресурсами и носителями занимает существенное место во внешнеэкономическом обороте России и по праву может называться ключевой отраслью национального экспорта, современное развитие которого находится в прямой зависимости от состояния обеспечивающих его правовых основ.
Вопросы правового регулирования оборота энергетических ресурсов1 являются не менее важными и в масштабе всего мирового сообщества, что обусловлено объективной значимостью топливно-энергетического комплекса в жизнедеятельности нашей планеты. Усиление процессов глобализации, активный рост и взаимопроникновение национальных экономик, стремящихся к согласованному на международном уровне развитию, неравномерность в мировом хозяйственном распределении энергетических ресурсов
обусловливают появление непростых дилемм и новых задач правового регулирования сотрудничества государств в сфере энергетики. Право, призвано упорядочить внешнеторговый оборот энергетических ресурсов и урегулировать, возникающие в ходе его осуществления межстрановые разногласия.
Объективная значимость, удельный вес российского топливно- энергетического сектора в общем объеме трансграничного оборота энергетических ресурсов, динамичное развитие международного
сотрудничества в энергетической отрасли обусловливают актуальность исследовательского обращения к проблемам совершенствования правового регулирования, способного обеспечить баланс интересов всех участников данных общественных отношений хозяйствующих субъектов стран-производителей, поставщиков, потребителей и транзитеров энергетических ресурсов.
1В целях настоящего диссертационного исследования, с учетом лимитированности его объема, изучение проблем правового регулирования обязательственных отношений в сфере внешнеторгового оборота энергетических ресурсов и его унификации будет ограничено нормативным, договорным и локальным регулированием экспортно-импортной деятельности нефтяных и газовых компаний, а также сопровождающей эту деятельность судебной практикой. Соответственно понятие «энергетические ресурсы» будет трактоваться в основном в узком смысле в соотношении с законодательным подходом, закрепленном, например, в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, в качестве энергетического ресурса как «носителя энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вида энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии)» в данной диссертационной работе, а также согласно большинству использованной в ней нормативной, теоретической и эмпирической базам исследования будет подразумеваться в основном нефть и газ как наиболее часто обращаемые объекты гражданских прав в области экспортирования энергоресурсов.
Особенности и значение правового регулирования в данной сфере внешней торговли определяются особыми свойствами энергетических ресурсов как объекта гражданских прав и товара, пользующегося повышенным спросом. Во внешнеторговом обороте энергоресурсы представляют собой
транснациональный продукт, что предполагает осложнение возникающих правоотношений иностранным элементом и участие иной правовой системы. Это означает необходимость изучения вопросов применимого права, которые неизбежно возникают перед коллизионным регулированием обязательственных отношений и оказывают существенное влияние на содержание
внешнеторгового договора. В свою очередь, перед исследователями стоит задача проведения комплексного анализа унифицированных на международном и национальном уровне материально-правовых норм, внутригосударственного коллизионного регулирования внешнеэкономической деятельности,
международной торговой и судебной практики в сфере энергетики.
Актуальность современных научных исследований, посвященных изучению стратегии, методов и средств формирования адекватных правовых условий внешнеторгового оборота энергетических ресурсов, в том числе в рамках основных гражданско-правовых договорных конструкций трудно переоценить. Отношения, возникающие между участниками процесса международного перемещения национальных энергетических ресурсов, нуждаются в договорном выражении. Поэтому основное место в работе отведено изучению действующего гражданско-правового регулирования, основных направлений его развития, а также принципов и механизмов унификации внешнеторговых контрактных отношений РФ в сфере международного торгового оборота национальных энергетических ресурсов.
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года2 одним из главных векторов развития топливно-энергетического комплекса является интеграция России в мировую энергетическую систему. Ориентиры энергетического развития, заданные основным стратегическим актом страны, позволяют заключить, что исследование проблем действующего правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов,
определение перспективных тенденций его развития и унификации приобретает особую актуальность и практическую значимость, если учитывает необходимость формирования новых форм международного сотрудничества РФ с международными организациями и интеграционными объединениями.
Сегодня внешнеэкономическое регулирование энергетической сферы невозможно ограничить лишь внутригосударственными методами отдельно взятой страны. Процессы глобализации мировой экономики,
интернационализации и либерализации сферы энергетики, а также взаимной интеграции топливно-энергетического комплекса различных государств опираются на тесное межгосударственное сотрудничество, в том числе, в области правотворчества международных организаций и интеграционных
2Энергетическая России на период до 2030 г., утв. распоряжением Правительства РФ 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5836
объединений. Перед международными образованиями, участвующими в процессе формирования сбалансированного внешнеэкономического
регулирования, стоит множество задач, направленных на решение проблем, связанных с отрывочным и несистематизированным характером их деятельности, вопросами их правосубъектности и компетенции, отсутствием единой стратегии и сложностями в выработке унифицированных норм из-за преобладания интересов отдельно взятого государства над международными интересами.
Унификация и гармонизация основополагающих принципов и норм международного права и российского, в том числе гражданского законодательства, регулирующих сотрудничество на мировом рынке энергоресурсов, входит в Сводный план («дорожную карту») мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию Стратегии.
Предложенные в диссертации решения проблем обладают как теоретической, так и практической значимостью и направлены на преодоление гражданско-правовыми методами и средствами разногласий хозяйствующих в сфере внешнеторгового оборота энергетических ресурсов субъектов, достижение баланса интересов всех участников данной сферы хозяйствования, развитие интеграционных форм энергетического сотрудничества и
конвергенцию национального внешнеэкономического регулирования с международными нормами и стандартами.
На современном этапе нельзя не учитывать возрастающее влияние экономико-правовой интеграции, выступающей в качестве исходного начала необходимой правовой унификации всех уровней правового регулирования при анализе перспектив развития законодательства в области энергетики. В связи с этим, очевидна необходимость исследования международных интеграционных форм сотрудничества и вырабатываемых в результате их деятельности правовых основ внешнеторговых энергетических отношений. С точки зрения национального права и экономики российского государства интерес в этом направлении исследования представляют, прежде всего, международные интеграционные объединения с участием РФ, среди которых наиболее перспективным на международном энергетическом рынке является БРИКС. Кроме того, важно понимание приоритетных направлений развития, системы, принципов и сути внешнеторговых правовых основ международных интеграционных объединений крупнейших внешнеэкономических партнеров России, ярким представителем которых является ЕС.
Рост степени энергетической взаимозависимости, усиление
интернационализации мировой энергетики, бесспорность всеобъемлющего международного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности, приобретающей широкомасштабный характер, ведут к дальнейшему развитию и совершенствованию институтов мировой
энергетической политики правового обеспечения и его унификации в сфере внешнеторгового оборота энергетических ресурсов на глобальном уровне. Исследование массива правового регулирования внешнеторгового оборота
энергетических ресурсов в РФ, выявление положений и норм, нуждающихся в совершенствовании и унификации, носит в работе системный характер. Изучены все элементы системы правового регулирования внешнеторгового оборота в сфере энергетики, как общего, так и специального законодательства, включая унифицированные нормы международно-правового регулирования, стратегические и рамочные акты, нормы гражданского законодательства, а также мягкое право и субсидиарное негосударственное регулирование.
Вопросы поступательного развития и унификации гражданского и международного частного права в сфере энергетики в рамках исследованных в работе межгосударственных объединений рассматриваются с учетом особого интеграционного потенциала правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов. Анализ эффективности существующих на сегодняшний день моделей общей правовой энергетической стратегии развития стран международных интеграционных объединений, правовых методов и средств, используемых с целью ее реализации и создания унифицированного гражданско-правового энергетического регулирования в сфере
внешнеторгового оборота, является чрезвычайно важной исследовательской задачей, имеющей большое практическое значение для социально-экономической модернизации российского государства.
Степень научной разработанности проблемы.Доктринальные подходы и мнения в области правового регулирования отношений из внешнеторгового оборота энергетических ресурсов, включая коллизионное регулирование и вопросы применимого права, изучены автором благодаря фундаментальным трудам таких представителей отечественной юридической науки
международного частного права как: А.В. Асосков, М.М. Богуславский, В.В. Безбах, В.П. Звеков, К.М. Беликова, Н.Ю. Ерпылева, А.О. Иншакова, В.А. Канашевский М.Н. Кузнецов, Л.А Лунц, А.Л. Маковский, Н.И. Марышева, Д.И. Мейер, Т.Н. Нешатаева, М.Г. Розенберг и др.
Имеющееся разнообразие гражданско-правовых договорных конструкций, позволяющих оформлять международное сотрудничество хозяйствующих в области энергетики субъектов, исследованы автором благодаря трудам таких отечественных ученых, как: Е.В. Блинкова, М.И. Брагинский, Н.Н. Вознесенская, О.А. Городов, Ф.Д. Дадашева, С.З. Жизнина, В.Н. Кокин, П.Г. Лахно, С.В. Матиящук, Е.В. Мулярова, О.А. Николина, А.И. Перчик, Б.И. Пугинский, Р.Н. Салиева, Е.А. Суханов, О.М. Теплова, П.М. Филиппов, Н.В. Фролова, В.Ф. Яковлев и др.
Оценки международно-правового и внутригосударственного
регулирования внешнеэкономической деятельности РФ, в том числе в сфере торгового оборота энергетических ресурсов, и связанного с ним межстранового взаимодействия в рамках международных организаций и интеграционных объединений, формировались на основе научных работ: А.Х. Абашидзе, В.В. Безбаха, К.М. Беликовой, М.М. Бирюкова, Н.Г. Вилковой, А.Н. Вылегжанина, А.О. Иншаковой, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, А.С. Комарова, И.И. Лукашука, В.М. Шумилова, М.Л. Энтина, Л.М. Энтина и др.
Вопросы иностранного инвестирования, исследуемые автором с точки зрения заключения крупными российскими энергетическими корпорациями с иностранными партнерами соглашений в сфере недропользования о совместной разработке месторождений нефти и газа исследованы на примере работ: Л.Г. Донгарова, Н.Г. Дорониной, Я.О. Золоевой, А.С. Исполинова, В.Н. Конкина, А.А. Конопляника, Н.Н. Лебединец, В.Н. Лисицы, А.И. Ошейкова, Б.А. Топорнина, И.З. Фархутдинова и др.
Рост числа правовых диссертационных исследований в сфере энергетики подтверждает актуальность поднимаемых в диссертационной работе вопросов. Повышенное внимание со стороны ученого сообщества, неравнодушного к политическим и экономическим потребностям государства, его позициям на мировых энергетических рынках связано, прежде всего, с изменениями внешнеполитического характера. Именно поэтому в перечне таких работ превалируют исследования, посвященные изучению вопросов обеспечения международного сотрудничества и энергетической безопасности, относящиеся в основном к номенклатуре специальности 12.00.10. Среди такого рода
диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук работы: И.В. Ряхиной «Проблемы межгосударственного сотрудничества в сфере электроэнергетики» (Москва, 2004); С.С. Селиверстова«Правовые аспекты обеспечения надежности поставок энергоресурсов в Европейском Союзе» (Москва, 2006); Т.А. Василевича«Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности» (Москва, 2008); О.Н. Володина «Правовые тенденции европейской интеграции в практике реализации» (Москва, 2010); Ю.Д. Горшуковой «Международно-правовые аспекты обеспечения европейской энергетической безопасности» (Москва, 2011); Нешича Бранимира «Международно-правовые аспекты реализации совместных проектов Европейского Союза и Российской Федерации в энергетической сфере (на примере проекта «Южный поток») (Москва, 2016).
В области частноправового регулирования энергетики в РФ особое исследовательское внимание уделено сфере энергоснабжения, а также различным видам гражданско-правовых договоров, оформляющих
предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом энергетических ресурсов. Это диссертационные исследования, на соискание ученой степени кандидата юридических наук, относимые к номенклатуре специальности 12.00.03 и теперь 12.00.07. Среди них работы: А.В. Чибиса на тему «Договор теплоснабжения в российском гражданском праве» (Москва, 2006); Б.В. Бальжирова на тему «Публичные договоры в сфере энергетики» (Москва, 2011); С.Г. Ксиропулоса «Правовое регулирование энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии» (Краснодар, 2013); Е.А. Гаврилина «Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов (Москва, 2014); А.А. Неделько «Гражданско-правовой договор добычи полезных ископаемых» (Казань, 2015); А.И. Васильченко «Энергосервисный договор» (Санкт-Петербург, 2015); М.М. Бабичевой «Условие о цене в договорах поставки нефте- и газопродуктов трубопроводным транспортом»
(Москва, 2016); Е.Ю. Матвеевой «Правовое регулирование энергосервисных контрактов в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Москва, 2016).
Проведенный анализ диссертаций последних лет, затрагивающих проблемы современного энергетического права, наглядно показал, что до настоящего времени не было проведено комплексного монографического исследования, посвященного гражданско-правовому регулированию
внешнеторгового оборота энергетических ресурсов, в частности, гражданско- правовым обязательственным отношениям из договора купли-продажи, осложненным иностранным элементом и возникающим между
хозяйствующими в сфере энергетики субъектами стран-участниц
международных интеграционных объединений с участием РФ и/или являющихся ее основными внешнеэкономическими партнерами.
Объектом диссертационного исследованияявляются общественные отношения гражданско-правового характера, осложненные иностранным элементом, возникающие из договорных (контрактных) внешнеторговых обязательств хозяйствующих в сфере оборота энергетических ресурсов субъектов РФ и стран-участниц международных интеграционных объединений ЕС и БРИКС.
Предметдиссертационногоисследованиясоставляют нормы
гражданского и международного частного права РФ, нормативные акты межгосударственных интеграционных объединений и стран-участниц ЕС и БРИКС, программные акты, унифицированные положения универсального и двустороннего международно-правового регулирования, общепринятые в международной практике торговые обычаи и обыкновения, рекомендательные своды и стандарты внешнеторговой деятельности в сфере энергетики, а также судебная и договорная практика крупнейших нефтегазовых компаний.
Цель диссертационной работысостоит в том, чтобы на основе комплексного монографического анализа действующего международного и внутригосударственного законодательства, программных актов, судебной и договорной практики, обычаев и торговых обыкновений в сфере внешнеторгового оборота энергетических ресурсов разработать рекомендации по приоритетным направлениям развития, совершенствованию и унификации гражданско-правового регулирования обязательственных контрактных
отношений хозяйствующих субъектов РФ и стран-участниц международных интеграционных объединений ЕС и БРИКС как основных