Зимин Александр Евгеньевич. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса

Краткое описание

Зимин Александр Евгеньевич. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Зимин Александр Евгеньевич;[Место защиты: НОУ ОВО «Российская академия адвокатуры и нотариата»], 2017.- 214 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В условиях современной глобализирующейся экономики, кризисы, охватывающие те или иные территории, оказываются почти постоянным фактором предпринимательской деятельности: международные кризисы сменяются национальными, а национальные охватывают то страны, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, то страны, в которых закупается сырье, то страны, в которые поставляется готовая продукция. Иными словами, несмотря на циклический характер экономического развития, глобализация приводит к тому, что предприниматели почти сталкиваются с экономическими кризисами значительно чаще, чем это было свойственно экономике ранее. По своей природе, постоянные кризисы на современном этапе становятся одним из новых элементов предпринимательского риска, который является , в свою очередь , одновременно и экономическим, и правовым явлением. Юридически кризис это объективное, независящее от права обстоятельство, влияющее на исполнение договорных обязательств, на необходимость ужесточения мер ответственности, страхование предпринимательского риска. На каждый экономический кризис органы государственной власти отвечают мерами, меняющими существующие правила ведения предпринимательской деятельности. Стабильность гражданского оборота становится труднодостижимой и право сталкивается с необходимостью использования правовых механизмов для минимизации последствий кризисов. Такие механизмы, очевидно, носят комплексный характер, включая в себя правовые средства частного и публичного права, но направленные в конечном итоге на приведение правового регулирования экономического оборота , самого предпринимательства и, п режде всего, обязательств в соответствие с меняющимися экономическими условиями. Наука гражданского и предпринимательского права нуждается в системном
исследовании таких правовых механизмов, таким образом, чтобы законодатель, суды, органы исполнительной власти, сами предприниматели обладали такими научно обоснованными правовыми средствами, которые позволят минимизировать негативные последствия объективно происходящих экономических кризисов, защищая при этом как частные, так и публичные интересы.
Степень научной разработанности темыдиссертационного исследования.
Непосредственно вопросам правового регулирования
предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса редко посвящаются научные труды в области права. При этом изучение правовых последствия кризисов некоторой степени производится на уровне научных статей1, но не в форме диссертационных исследований.
В то же время, те или иные правовые последствия экономических кризисов закономерно исследуются в работах , посвященных риску в гражданском праве и в предпринимательской деятельности2. Таким образом, наука гражданского и предпринимательского права исследуют правовую природу предпринимательского риска и предпринимательской деятельности в целом, хотя накопленные в отношении него выводы, очевидно, применимы и к экономическому кризису, как к явлению, непосредственно влияющему на правовую судьбу предпринимательства и , в частности, на
предпринимательский риск.
1См.: Зинковский, М.А. Национальный экономический кризис: юридическая природа, критерии момента возникновения и прекращения / М.А. Зинковский //Юридический мир. -2015. - № 11. - С. 33 - 36.
2См.: Власова А.С. Риск как признак предпринимательской деятельности: Диссканд. юрид. наук. Москва, 2009; Волкова И.А. Страхование предпринимательского риска в гражданском праве России: Диссканд. юрид. наук. М., 2004; Вячеславов В.Ф. Распределение рисков в договорных обязательствах: Диссканд. юрид. наук. М., 2008; Жучков С.В . Правовое р егулирование страхования предпринимательского риска в Российской Федерации: Диссканд. юрид. наук. М., 2005; Кораблев О.Г. Риск в предпринимательской деятельности: Диссканд. юрид. наук. М., 2010; Копылов В. А. Риск в предпринимательской деятельности: Диссканд. юр. наук. Волгоград, 1996; Лаптева И.В. Гражданско-правовое регулирование страхования предпринимательского риска: Диссканд. юрид. наук. СПб., 2006 и др.
В целом, обнаруживается определенный пробел в научном анализе правовых последствий экономического кризиса, а также в исследовании актуальных проблем предпринимательской деятельности в контексте минимизации ее рисков в условиях экономического кризиса.
Цель и задачи исследования.Основнаяцельдиссертационного исследования состоит в изучении влияния экономического кризиса на правовое регулирование предпринимательской деятельности,
формулировании теоретических выводов и разработка практических предложений по определению гражданско-правовых последствий экономического кризиса, уточнению системы юридической защиты прав предпринимателей в условиях экономического кризиса.
Для достижения указанной цели были поставлены общие и частныезадачи, теоретическое разрешение которых обусловило суть и содержание диссертационной работы. В их числе:
-определить адекватное современным экономическим условиям соотношение экономической и предпринимательской деятельности;
- изучить систему правового регулирования предпринимательства и влияние на нее экономических кризисов;
- обосновать роль правовых средств, предлагаемых правом, для минимизации рисков в условиях экономических кризисов, в том числе, в отношении
отдельных видов экономической деятельности;
- выявить специфику правового регулирования таких форм предпринимательской деятельности, которые становятся наиболее актуальными в условиях экономических кризисов;
- выдвинуть предложения по соответствующему условиям экономических кризисов совершенствованию системы мер юридической защиты предпринимательской деятельности;
- обосновать роль деятельности судебных органов в защите прав предпринимателей и регулировании предпринимательской деятельности в условиях кризиса.
Объектом диссертационного исследованияявляется совокупность гражданско-правовых и связанных с ними отношений, складывающихся в сфере осуществления предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса.
Предметом диссертационного исследованияявляются особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса, нормы гражданского и предпринимательского права, которые на современном историческом этапе вкупе с правовыми позициями судов Российской Федерации обеспечивают минимизацию предпринимательских рисков, соответствующие международные договоры и официальные документы, а также правоприменительная, в том числе судебная и нотариальная практика.
Нормативную основу диссертационного исследованиясоставили: Международные акты и Конституция РФ 1993 г. (с изм. и доп.); законы Российской Федерации (Гражданский кодекс России (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О некоммерческих организациях» и др.); судебные акты (Постановление Конституционного Суда России от 24 февраля 2004 г. № 3-П; Постановление Пленума Верховного Суда России от 23 июня 2015 г. № 25 и др.).
Эмпирической базой диссертационного исследованияпослужили материалы обобщения правоприменительной практики и , прежде всего, практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, в том числе результаты изучения автором за период 2016-2017 г.г. 106 дел, связанных с разрешением вопроса о правовой природе риска в предпринимательской деятельности в арбитражном
судопроизводстве, характеристике судом экономических (финансовых)
кризисов как обстоятельства , исключающего (минимизирующего) гражданско-правовую ответственность, а также особенностей правовых регуляторов протекающих процессов в предпринимательстве.
В процессе исследования было осуществлено анкетирование нотариусов г . Москвы (35 %) от числа, проходивших в 2016 г ., в 2017 г . курсы повышения квалификации нотариусов в Российской академии адвокатуры и нотариата, а также граждан (предпринимателей), обратившихся за юридической помощью в нотариальные конторы г. Москвы (более 80 лиц) за тот же период, в части изучения потенциала нотариата, обосновываемого как элемент механизма в сфере защиты интересов предпринимательства.
Теоретической основой диссертационного исследованиястали труды ученых, внесших значительный вклад в развитие общей теории права, теории гражданского и предпринимательского права и сформировавших понятийно-категориальный аппарат, используемый в диссертации, в их числе: Андреев В.К., Афонченко А .Г., Брагинский М.И., Байгушева Ю.В., Витрянский В.В., Власова А.С., Власов А.А., Волкова Н.А., Доронина Н.Г., Зинковский М.А., Ершова И.В., Ерпылева Н.Ю., Иоффе О.С., Исаков В.Б., Казанцев М.Ф., Кораблев А.Г., Красавчиков О.А., Крашенинников Е .А., Кулаков В.В., Лисицын-Светланов А.Г., Мартиросян А.Г., Марышева Н.И., Москаленко И.В., Мирзоев Г.Б., Панарина М.М., Пустовалова Е.Ю., Ручкина Г.Ф., Савиньи Ф.К., Сасов К.А., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Степанов Д.И., Суханов Е .А., Трунцевский Ю.В., Толстой Ю.К., Флейшиц Е .А., Халфина М.И., Хлестова И.О., Черепахин Б.Б., Шагиева Р.В., Шершеневич Г.Ф.. и др.
Поскольку экономический кризис рассматривался в работе, прежде всего, как фактор предпринимательского риска, то для формирования совокупности идей о правовом значении экономического кризиса были изучены работы советских и российских ученых, посвященные изучению риска в предпринимательской деятельности (Архипов Д.А., Афонченко А.Г., Боков В .В., Власова А.С., Забелин П.В., Кабышев О.А. Кастрюлин Д.Ф., Мезрин Б.Н., Ойгензихт В.А., Рассудовский В.А., Федцов В.Г. и др.).
Методологическую основу диссертационной работысоставляют диалектический метод научного познания, а также общенаучные и частно -научные методы теоретического анализа, такие как исторический, сравнительно-правовой, логический, статистический, метод правового моделирования, системного анализа и другие.
Таксистемно-структурный методпозволил, в частности, изучить теорию и практику современного российского гражданского и предпринимательского права в контексте проблем риска, его минимизации в условиях экономического кризиса.
В диссертационном исследовании также применены:конкретно -социологический метод, обеспечивший возможность выявить совокупность факторов и обстоятельств, обосновывающих роль нотариальной формы юридической защиты предпринимателей в условиях экономического кризиса;конкретно - исторический и сравнительно-правовойметоды, позволившие вывить наиболее характерные тенденции и закономерности в развитии предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса.
Автор использовал для достижения целей диссертационного исследования и иной научный инструментарий (метод структурно-функционального анализа, статистический, прогностические и другие методы).
Научная новизнадиссертации состоит в совокупности результатов комплексного исследования правового регулирования предпринимательской деятельности, в том числе в:
предложенном юридическом понимании экономического кризиса через понятие предпринимательского риска;
выявлении и обосновании особой роли нотариальной формы юридической защиты предпринимателей в условиях экономического кризиса;
определении надлежащей сферы применения мер государственной поддержки предпринимательства путем уточнения понятия «предпринимательская деятельность» с целью наиболее адекватного правового отражения объективных экономических закономерностей;
обосновании, что в отдельных случаях требуется специфическое государственное регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности, четко не выделяемых в действующем законодательстве, хотя их специфика следует из содержания различных норм права и судебной практики - транснационального предпринимательства и «пассивного предпринимательства».
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны:
1. Доказывается, что в современных условиях имманентной экономической нестабильности, понятие «риск» трансформируется, что позволяет его охарактеризовать как реальную возможность наступления или ненаступления события (совокупности событий) в случаях прямо (например, ст. ст . 221, 459 ГК РФ), либо косвенным образом предусмотренных законодателем (ст. 2 ГК РФ), либо обусловленных влиянием финансовых (экономических) кризисов, предопределяющих неблагоприятные последствия для: предпринимателей, лиц , осуществляющих экономическую деятельность на условиях предпринимательского риска, иных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
2. Установлено, что деятельность, которая по формальным признакам не является предпринимательской, но в силу правовых п озиций Конституционного Суда России характеризуется как «не предпринимательская», но «иная не запрещенная законом экономическая деятельность», которая «влечет определенные экономические риски» (например, владение акциями корпорации) недостаточно четко регламентирована законодателем. Подобного рода юридическая
неопределенность подтверждает целесообразность дополнения ч. 1 ст. 2 ГК РФ положением следующего содержания: «Деятельность,
сопровождающаяся получением дохода в виде дивидендов от участия в других организациях либо процентов по договорам займа, либо от передачи в аренду собственного имущества, либо от разовых сделок по продаже собственного имущества, находящегося на территории Российской Федерации, либо от лицензионных платежей, отчисляемых правообладателю за пользование исключительными авторскими правами, либо от владения ценными бумагами, осуществляемая лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей («пассивное предпринимательство») обусловливает риски только применительно к конкретным ситуациям, определенным правовыми позициями Конституционного Суда России».
3. Вывод о том, что рисковый характер предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса можно охарактеризовать как разновидность предпринимательских рисков, имеющих св ои специфические особенности, в том числе правовые, т .к. последствие экономического кризиса состоит в том, что риск распространяется не только на самого предпринимателя, но на максимально широкий круг связанных с предпринимательской деятельностью субъектов права.
1. Доказывается, что предпринимательские риски в таких кризисных условиях требуют применения в целях минимизации их негативных последствий как ординарных (неустойка, залог, независимая гарантия, задаток, страхование), так и особых институтов (в частности, это валютные оговорки (клаузулы).
2. Аргументируется вывод о том, что в отличие от большинства иных императивных правил, требования об обязательном нотариальном удостоверении сделок с участием предпринимателей выступают не ограничением свободы пр едпринимательской деятельности, а проявлением нотариальной формы ее правовой защиты, востребованность которой возрастает в условиях экономического кризиса.
6. Доказывается, что категория «предпринимательская деятельность» достаточна для описания в законодательстве таких разноплановых экономических явлений, которые в правовой доктрине могут характеризоваться также через понятие «бизнес», поэтому нормативное закрепление последнего понятие нецелесообразно.
7. Обосновывается целесообразность использования понятия «транснациональный бизнес», ибо подобного рода разновидность предпринимательской деятельности обладает существенной спецификой; наряду с ординарными предпринимательскими рисками, его осуществление также сопряжено с рисками «слабого» государства, не способного защитить интересы своих граждан предпринимателей, а также с рисками ухудшения отношений между конкретными странами (количество таких казусов постоянно увеличивается).
Теоретическая и практическая значимость работызаключается в том, что разработ анные диссертантом концептуальные положения обогащают теорию гражданского и предпринимательского права в части развития понимания предпринимательского риска как правовой категории, включающей в себя последствия экономических кризисов, выявления особенностей правового регулирования инвестиционной и инновационной деятельности, транснационального бизнеса в условиях экономического кризиса. В своей совокупности они призваны способствовать разрешению проблемы преодоления (минимизации) риска путем применения адекватных форм и мер правовой защиты предпринимательства, соответствующих условиям экономического кризиса и иных негативных экономических явлений.
Комплексное исследование особенностей правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса позволило сформировать ряд теоретических выводов и практических предложений по усилению роли нотариата в процессе ее правовой защиты. Результаты представленной работы могут быть полезны в преподавании
курсов «Предпринимательское право», «Гражданское право», в преподавании специальных курсов, посвященных правовому обеспечению инновационной и инвестиционной деятельности, юридической защите прав предпринимателей, а также в научно-исследовательской работе.
Основные положения и выводы диссертационной работы также могут быть использованы при написании учебников, учебных и учебно-методических пособий для студентов, аспирантов, пособий для адвокатов, нотариусов, а также быть полезными некоторым категориям государственных служащих для повышения квалификации.
Апробация результатов исследования.Основополагающие положения, выводы и рекомендации представленной работы получили апробацию в научных докладах, выступлениях на международных и общероссийских научно-практических конференциях. Основные результаты диссертации содержатся в 10 научных публикациях автора.