Барабанова Полина Сергеевна. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере туризма в России и Англии

Краткое описание

Барабанова Полина Сергеевна. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере туризма в России и Англии: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Барабанова Полина Сергеевна;[Место защиты: ФГАОУВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»], 2017.- 210 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Общая характеристика гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма в Российской Федерации.22
1. История гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма в Российской Федерации 22
2. Правовая природа договорных правоотношений туристской организации с заказчиком услуг 33
3. Характеристика обязательства оказания услуг по организации туристского обслуживания и особенности его субъектного состава 59
Глава 2.Общая характеристика правового регулирования договорных отношений в сфере туризма в Англии79
1. Особенности применения специального законодательства о туризме в Англии 79
2. Особенности правового статуса субъектов договорных отношений в сфере туризма в Англии 98
3. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности сторон по договору: сравнительная характеристика 106
Глава 3.Проблемы совершенствования гражданского-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма в Российской Федерации122
1. Проблемы разграничения гражданско-правовой ответственности турагента и туроператора перед заказчиком туристского обслуживания 122
2. Пути преодоления противоречий в определении гражданско-правового статуса перевозчика и туроператора в правоотношениях с заказчиком туристского обслуживания 134
3. Пробелы правового регулирования расторжения и невозможности исполнения договора об организации туристского обслуживания и способы их восполнения 154
3.1. Расторжение договора в связи с односторонним отказом от его исполнения 154
3.2. Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств 179
3.3. Расторжение договора в связи с угрозой жизни и здоровью туриста в стране временного пребывания. 183
Заключение 190
Список сокращений и условных обозначений .193
Список литературы

Правовая природа договорных правоотношений туристской организации с заказчиком услуг
Характеристика обязательства оказания услуг по организации туристского обслуживания и особенности его субъектного состава
Особенности правового статуса субъектов договорных отношений в сфере туризма в Англии
Пробелы правового регулирования расторжения и невозможности исполнения договора об организации туристского обслуживания и способы их восполнения

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования
Деятельность по организации путешествий (туристская деятельность) в последнее десятилетие получила широкое распространение на территории России. Соответствующие услуги пользуются спросом как у граждан в личных и семейных целях, при осуществлении отдыха, так и у юридических лиц для организации различных поездок сотрудников данных организаций либо иных физических лиц за счет юридического лица, в том числе у государственных органов и учреждений при оказании услуг для государственных нужд.
Согласно данным сборника «Россия в цифрах 2016», за период с 2005 до 2016 года количество россиян, совершивших туристические поездки за рубеж, выросло более чем в пять раз (с 6 405 0001до 34 390 0002). За тот же период более чем в два раза увеличилось число гостиниц и подобных средств размещения3, турфирм4,почти в два раза выросло количество клиентов российских турфирм5.
Развитие туризма как сферы деятельности требует надлежащей защищенности прав и законных интересов участников правоотношений в данной сфере, которую законодательство, регулирующее договорные отношения в сфере туризма, не обеспечивает вследствие его пробельности, противоречивости и непоследовательности. Такие проблемы гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма, как отсутствие единой позиции о природе услуг, оказываемых турагентом и туроператором, отсутствие разграничения обязанностей и ответственности турагента и туроператора, пробелы правового регулирования оснований и последствий расторжения договора, создают препятствия для защиты участниками правоотношений своих прав и законных интересов.
1Поездки иностранных граждан в Россию и российских граждан за границу по целям / Россия в цифрах - 2015 г. / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
2Число выездных туристских поездок / Россия в цифрах - 2016 г. / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
3Розничная торговля, услуги населению, туризм / Предпринимательство / Официальная статистика / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
4Розничная торговля, услуги населению, туризм / Предпринимательство / Официальная статистика / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
5Розничная торговля, услуги населению, туризм / Предпринимательство / Официальная статистика / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
Основная часть судебных дел, связанных с туристической сферой, возбуждается на основании исков туристов к туристским фирмам, то есть относится к категории споров о защите прав потребителей. Количество таких споров из сферы торговли и услуг за период с 2010 года выросло более, чем вдвое (с 142 2366до 299 4007дел в год), что подтверждает важность и актуальность совершенствования законодательства о договорных отношениях в туристской деятельности для создания условий для единообразного толкования и применения соответствующих норм права.
Для решения указанных проблем представляется перспективным и целесообразным изучение опыта регулирования данного рода правоотношений в Англии и сравнение законодательства данной страны, посвященного регулированию туристской сферы, с российским законодательством, так как Англия обладает значительным опытом деятельности по организации путешествий. Именно в Англии появился туризм как вид организации одним лицом досуга другого лица, когда в 1840 году Т. Кук создал первую в мире туристическую фирму. Компания «Томас Кук» и сегодня день является одной из самых крупных и известных турфирм в мире, а предприниматели и правоведы Англии с тех пор сформировали обширную практику как осуществления туристской деятельности, так и её правовой квалификации.
Данные проблемы правового регулирования договорных отношений в туристской деятельности в РФ и необходимость повышения правовой защищенности участников данных правоотношений предопределили выбор темы диссертации, определения ее целей, задач и направлений исследования.
Степень теоретической разработанности темы
Первые научные разработки, посвящённые различным аспектам гражданско-правового регулирования туристской деятельности в России, появились в конце 90-х годов XX века. В частности, значительный вклад в развитие цивилистической науки в данном направлении внес Е.Л. Писаревский, являющийся автором диссертационного исследования «Правовое
регулирование туристской деятельности» (СПб., 1999 г.), монографии «Туристская деятельность. Проблемы правового регулирования» (Владивосток, 1999 г.), а также автором
6Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2010 год / / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
7Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции / Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2016 год / Данные судебной статистики / / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: (дата обращения: 20.04.2017).
(соавтором) таких трудов, как «Научно-практический комментарий. Положение о лицензировании туроператорской деятельности. Положение о лицензировании турагентской деятельности» (М., 2002 г.), «Правовое обеспечение личной безопасности туристов» (монография, М., 2011 г.). Кроме того, авторству Е.Л. Писаревского принадлежат нескольких десятков статей на тему правового регулирования сферы туризма.
В отечественной юридической науке более позднего периода вопросы регулирования туристской деятельности в РФ также привлекали интерес исследователей, становясь, в числе прочего, предметом диссертационных исследований (Соловьёв С.Л. Договор возмездного оказания услуг в сфере туристического обслуживания, М., 2006; Ган Н.А., Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг в Российской Федерации. М., 2008; Стригунова Д.П. Правовое регулирование международного туризма в РФ. М, 2009; Вольвач Я.В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений. М., 2010; Отческий И.Е. Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг. М., 2012 и др.).
Вопросам регулирования российским законодательством правоотношений по оказанию туристских услуг в своих трудах уделяли внимание также такие исследователи, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.Н. Садиков.
Вместе с тем в ранее осуществлённых диссертационных исследованиях неполно освещены такие аспекты договорных отношений в сфере туристкой деятельности, как права турагента и их защита, границы ответственности туроператора и перевозчика в части осуществления перевозки туриста.
Авторами также не затронуты такие вопросы, как последствия прекращения договора об организации туристского обслуживания ввиду отказа заказчика от его исполнения или невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые не ответственна ни одна из сторон, порядок определения фактических расходов и признаки таких расходов, особенности расторжения договора в связи с наличием угрозы безопасности туриста в стране пребывания.
Указанные аспекты правоотношений по договорам, заключаемым при осуществлении туристкой деятельности, испытывают существенное влияние специфических черт данного вида деятельности, в связи с чем их освещение в рамках исследований, посвящённых общим проблемам того или иного вида договоров (в том числе проблемам правоотношений по договору возмездного оказания услуг) автору представляется недостаточным. Необходимо целенаправленное исследование указанных вопросов в контексте договорных отношений именно в туризме, в том числе по договору об организации туристского обслуживания.
Объектом исследованияявляются гражданско-правовые отношения, возникающие при осуществлении туристской деятельности в Российской Федерации и Англии.
Предметом исследованияявляется особенности гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма и специфика применения соответствующего законодательства в России и Англии с опорой на соответствующие нормативные акты России и Англии, разъяснения компетентных органов указанных стран по вопросам применения туристского законодательства, материалы российской и английской судебной практики по вытекающим из данных правоотношений спорам, исследования российских и английских правоведов, посвящённые вышеуказанному виду обязательств.
Цельюдиссертационного исследования является выявление на основе сравнительно-правового анализа действующего законодательства и правоприменительной практики России и Англии теоретических и практических проблем, связанных с несовершенством гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере туризма, разработка и внесение предложений по совершенствованию современного законодательства в данной сфере.
Для достижения указанной цели были решены следующиезадачи:
1. Исследованы и сопоставлены теоретические исследования в области цивилистики по вопросам осуществления туристской деятельности, в частности, посвященные договорным отношениям в данной области.
2. Произведены правовой анализ и сравнение действующего законодательства России и Англии, регулирующего сферу туризма.
3. Проанализировано смежное с указанной сферой законодательство РФ, в том числе положения, регулирующие особенности оказания отдельных видов туристских услуг.
4. Проанализированы правовая сущность рассматриваемых правоотношений, а также используемые в действующем законодательстве России и Англии термины на предмет их соответствия правовой природе соответствующих правоотношений и понятий, в том числе дефиниция «package» в Англии, понятия туристского продукта и договора о реализации туристского продукта в России, предложены иные понятия туристское обслуживание и договор об организации туристского обслуживания.
5. Исследована правовая природа и предмет договора об организации туристского обслуживания.
6. Выявлены правовые проблемы, связанные с определением лица, являющегося исполнителем по договору об организации туристского обслуживания, границами ответственности исполнителя по договору и лиц, непосредственно оказывающих отдельные туристские услуги.
7. Проанализированы положения российского законодательства, регулирующие основания и последствия расторжения договора об организации туристского обслуживания, а также последствия невозможности его исполнения, выявлены пробелы правового
регулирования указанных вопросов, обоснована необходимость их устранения.
8. Разработаны предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере гражданско-правового регулирования туристской деятельности и деятельности по оказанию отдельных туристских услуг, направленные на устранение и преодоление выявленных в процессе исследования противоречий и пробелов правового регулирования в исследуемой сфере правоотношений.
Нормативной базойданного исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, Англии и некоторых иных зарубежных стран, связанные с вопросами нормативного регулирования деятельности туристических организаций, акты международно-правового характера, судебная практика.
Методология и методикаисследования базируются на общенаучном диалектическом методе познания и комплексном подходе к изучению правовых институтов, что обусловлено направленностью на целостное исследование изучаемых явлений в их развитии и взаимосвязи друг с другом, как с точки зрения теоретических конструкций, так и с позиции практического применения. Мировоззренческая позиция автора основана на фундаментальных теоретических положениях отечественной правовой науки об обязательствах и договорных отношениях возмездного оказания услуг.
В работе использованы также иные общенаучные и частнонаучные методы познания. Методы формально-юридического, системного и логического анализа научных разработок ученых-цивилистов и текстов нормативно-правовых актов позволили исследовать существо и правовую природу рассматриваемых институтов и правоотношений. Выявление тенденций развития рассматриваемых правовых институтов, анализ опыта их законодательного регулирования основано на историческом методе, а сопоставление сходных правовых институтов и возникающих правоприменительных проблем в российском и английском законодательстве и судебной практике и разработка на его основе предложений по совершенствованию российского законодательства осуществлены на основе применения сравнительно-правового метода и метода аналогии в совокупности с иными указанными выше частнонаучными методами, в том числе методами формально-юридического и логического анализа.
Теоретическую основу исследованиясоставляют труды ученых-цивилистов М.И. Абдулаева, Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, Е.В. Ахтямовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, А.А. Власова, Н.Д. Егорова, Г.Г. Иванова, А.И. Иванчак, Н.А. Ган, Ю.В. Никоноровой, И.Б. Новицкого, Н.Н. Остроумова, И.С. Перетерского, Е.Л. Писаревского, М.Р. Плиевой,
Т.Э. Погудиной, О.Н. Садикова, К.С. Свиридова, А.П. Сергеева, В.И. Сергеева, Н.В. Сирик, С.Л. Соловьёва, Д.П. Стригуновой, О.В. Ткаченко, Л.И. Шевченко, М.Я. Шиминовой, John
Downed, David Grant, Stephen J. Mason, Tricia Paton.
В работе автор опирался на положения международных правовых актов и действующего законодательства Российской Федерации и Англии, а также разъяснения, изданные уполномоченными органами власти Российской Федерации и Англии по вопросам правоприменительной практики.
Эмпирической базойисследования послужили данные судебной практики России и судебные решения (источники прецедентного права) Англии.
Данные судебной практики России представлены в виде материалов судебных дел, при рассмотрении которых в качестве представителя одной из сторон участвовала лично диссертант, либо аналогичные функции исполняли иные лица, опрошенные автором в процессе исследования. Основу для исследования составили изученные лично автором материалы 112 гражданских дел по искам туристов к туроператорам и турагентам, а также по спорам туроператоров и турагентов между собой, рассмотренных судами г. Москвы, Новосибирской, Омской областей, Красноярского края в период с 2008 по 2016 годы. При написании работы в качестве дополнительного эмпирического материала были изучены также находящиеся в общем доступе судебные акты, вынесенные российскими судами по гражданско-правовым спорам рассматриваемой категории.
В качестве эмпирической базы при исследовании особенностей применения законодательства Англии о договорных отношениях в туризме автором проанализирована судебная практика английских судов по рассматриваемой тематике, вынесенные в период с 2001 по 2016 годы и опубликованные в различных источниках.
Научная новизна исследованиязаключается в том, что оно представляет собой один из первых в современных правовых реалиях комплексный сравнительно-правовой анализ проблем гражданско-правового регулирования договорных отношений в туристской деятельности в России и Англии исходя из сущности и специфики оказываемых субъектами туристской деятельности (турагентами и туроператорами) услуг.